Au cours de cette période, la commune s’est engagée dans la construction d’un pôle éducatif (groupe scolaire, restaurant scolaire, médiathèque et accueil périscolaire avec l’objectif d’offrir aux élèves et aux enseignants un meilleur cadre de vie) d’un montant de 3,32 M€ hors taxes, qui est à l’origine de la dégradation de sa situation financière.
Pour financer cette opération, qui a été achevée en 2019, la commune a, en effet, souscrit trop prématurément, en 2012, deux emprunts pour un montant total d’1,65 M€ qui ont grevé ses capacités financières, dans un contexte où ses charges de personnel n’ont pas été suffisamment maîtrisées. En outre, en 2019, elle a dû souscrire un prêt à court terme d’un montant d’1,49 M€ dans l’attente du versement des financements prévus.
Compte tenu de son endettement élevé et d’un niveau d’épargne brute trop faible, le nombre d’années nécessaires à la commune pour se désendetter, si elle y consacrait toute son épargne, atteint 53,4 années fin 2018, ce qui devrait durablement obérer ses marges financières.
En l’état, sans un net redressement, elle ne peut envisager de nouveaux investissements et doit consacrer ses efforts à la réduction de ses charges de gestion, notamment de personnel et ce, alors même que la fiscalité supportée par les ullysiens est près de 30 % supérieure à celle des habitants dans des communes comparables.