La commune de Denain se situe dans l’arrondissement de Valenciennes. Elle compte 20 550 habitants. Ancienne capitale du charbon et de l’acier, la ville a perdu environ 10 000 habitants depuis les années 1960 en raison de la fermeture de ses sites industriels. Cette donnée constitue un défi pour l’action municipale compte tenu des besoins de la population.
La gouvernance et la gestion des ressources humaines de la commune n’appellent pas d’observation particulière, à l’exception de la mise à disposition de deux agents auprès des écoles privées dont le coût n’est pas valorisé dans la convention signée avec l’OGEC.
L’information financière diffusée lors du débat d’orientation budgétaire s’est améliorée depuis le dernier contrôle de la chambre. En revanche, les engagements financiers de la collectivité envers l’établissement public foncier du Nord-Pas-de-Calais, qui représentent environ 21 M€, n’étaient pas retracés dans les documents comptables en dépit de l’importance des sommes en cause.
De même, la fiabilité des comptes est en progrès. À l’exception des provisions pour risques, qui sont budgétées mais pas réalisées, les comptes peuvent être considérés comme fiables et donnent un reflet exact de la situation de cette collectivité.
La situation financière de la ville de Denain s’est améliorée depuis quelques années et permet d’envisager la conduite de projets au profit de la population.
Sur la période 2012-2016, les recettes de fonctionnement sont dynamiques, en dépit de bases fiscales faibles. Les caractéristiques sociales de la commune lui permettent, en effet, d’obtenir de l’État des dotations très substantielles au titre de la politique de la ville. Les charges de fonctionnement sont, par ailleurs, maîtrisées. La capacité d’autofinancement a doublé entre 2012 et 2016. Sur la totalité de la période, les dépenses d’équipement ont été financées à 88 % par des ressources propres alimentées en grande partie par l’autofinancement net.
L’effort d’équipement, dédié en grande partie à renouveler les secteurs urbains dégradés, est important. Les dépenses se sont élevées à 41,7 M€ entre 2012 et 2016. Pour 2015, cet effort représente 405 € par habitant, montant supérieur aux 278 € de la moyenne de la strate démographique.
Le bilan du plan de rénovation urbaine portant sur la période 2009-2013 montre que la commune a exercé un pilotage satisfaisant de l’opération de réhabilitation du
quartier Duchateau, au sud de la ville. Un nouveau projet, portant sur la période 2017-2022, est en cours, sans que les financements à la charge de la commune ne soient connus à ce jour.