La stratégie associative doit être mieux formalisée et pilotée
L’association joue un rôle central dans l’accès à l’emploi des personnes en situation de handicap. Elle gère deux entreprises adaptées et dix établissements ou services d’aide par le travail (ESAT), représentant 79 % des places du département. Elle est également gestionnaire du Cap Emploi de Vendée, participant ainsi au service public de l’emploi.
Faute de stratégie clairement définie et d’objectifs associés, l’association n’est pas en mesure de piloter globalement son action. La chambre l’invite à formaliser un dispositif global de pilotage lui permettant de se projeter au‑delà des différents dialogues de gestion avec les financeurs et de mieux articuler ses interventions, qu’elles soient au profit des personnes qu’elle accompagne dans ses établissements ou des personnes venant du milieu ordinaire.
Les dispositifs et les établissements fonctionnent correctement mais la logique de parcours et d’inclusion doit être renforcée
La prise en charge des travailleurs d’ESAT est adaptée, ils bénéficient de projets personnalisés évalués régulièrement. L’association doit veiller à adopter un modèle d’accompagnement facilitant l’autonomie des personnes.
La logique de parcours et d’inclusion doit être renforcée. Elle se déploie mal dans les entreprises adaptées pour des raisons tenant à leur modèle économique et au profil des salariés. La bonne articulation entre le milieu médicosocial et le milieu ordinaire doit amplifier le nombre de sorties vers le milieu ordinaire et faciliter la fluidité des parcours à tous les niveaux, dans un contexte où les listes d’attente pour entrer en ESAT sont importantes.
Un modèle économique des ESAT et des entreprises adaptées à refonder
Les ESAT et surtout les entreprises adaptées ont rencontré ces dernières années des difficultés importantes, la plupart de leurs filières affichant des résultats déficitaires. Le volume d’activité des entreprises adaptées ne leur permet pas de couvrir leurs frais fixes, ce qui les conduit à avoir des fonds propres négatifs.
Ces difficultés relèvent d’un manque de culture de gestion économique et commerciale. Le soutien du siège aux établissements a été globalement insuffisant et ceux‑ci se sont retrouvés dépourvus de moyens pour s’inscrire dans leurs bassins d’emploi et entretenir des partenariats durables avec les autres acteurs économiques.
En dépit de ces difficultés structurelles, aucune action majeure de redressement n’a été entreprise avant 2023. L’association a depuis lancé des initiatives pour améliorer la situation. La chambre lui recommande de se doter d’une stratégie industrielle et commerciale pour ses établissements.