La chambre régionale des comptes Pays de la Loire a contrôlé les comptes et la gestion la communauté de communes du Bocage mayennais (CCBM) à partir de l’exercice 2015. Située au nord‑ouest du département de la Mayenne, la CCBM accueille près de 19 700 habitants, répartis sur 27 communes. Il n’y a pas de commune-centre, les deux centres-bourgs de plus de 2 500 habitants remplissant cet office. Ses dépenses de fonctionnement se sont élevées à 7,36 M€ en 2019 et elle employait près de 74 agents en équivalent temps plein en mars 2020.
Les produits de gestion par habitant de la CCBM sont les plus bas de toutes les communautés de communes de la Mayenne, et, en conséquence, son autofinancement trop restreint pour couvrir ses investissements. Elle doit s’endetter fortement pour construire des équipements nouveaux ou même rénover les équipements existants. En 2019, sa dette consolidée par habitant était la plus élevée des communautés de communes de la Mayenne (635 € par habitant contre 409 € en moyenne), avec une durée théorique qui appelle à la vigilance.
La prospective financière réalisée par la chambre montre qu’à court terme, elle devra augmenter ses ressources, notamment fiscales, et limiter ses investissements, pour retrouver des marges de manœuvre financières. À plus long terme, si la CCBM envisage de nouveaux projets intéressant l’ensemble du territoire, les élus devront définir un nouveau partage financier et fiscal entre la communauté et les communes membres.
L’exercice de ses compétences dévolues se heurte parfois à la position individualiste des deux communes-centres, qui continuent à intervenir ponctuellement dans les champs transférés, par exemple en matière de développement économique.
Une mutualisation des personnels existe déjà dans les faits, cependant l’intégration intercommunale pourrait être amplifiée.
L’utilité pour le territoire de lutter contre la désertification médicale ou de favoriser le développement des entreprises n’est pas contestable mais les cinq maisons de santé et les quatre ateliers relais construits depuis 2015 ont été à l’origine du doublement de la dette de la CCBM en à peine trois ans, sans assurance de la pérennité des locataires.
En matière de collecte des déchets, le coût pour l’usager est l’un des plus bas de la Mayenne. La remise aux normes des déchèteries et l’effondrement des prix de revente des produits recyclés pourraient toutefois conduire à une hausse de la redevance d’enlèvement de ordures ménagères.
