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Commune de Coulaines (Sarthe)

CRC PAYS DE LA LOIRE

La chambre régionale des comptes Pays de la Loire a examiné les comptes et la gestion de la commune de Coulaines (Sarthe) pour la période 2013-2018.

De 2013 à 2016, la commune a pu maintenir une situation financière correcte, sans augmenter la pression fiscale, en raison notamment des mécanismes de péréquation tant verticaux (dotation de solidarité urbaine, dotation de solidarité rurale et dotation politique de la ville) qu’horizontaux (fonds de péréquation des ressources communales et intercommunales) dont elle a bénéficié. Cependant, l’année 2017 a été marquée par une augmentation de son endettement, la capacité de désendettement de la commune atteignant le niveau préoccupant de 17,6 années. Même si l’exercice 2018 témoigne d’un certain redressement, l’évolution de ses charges va contraindre la commune à une vigilance accrue, particulièrement en matière de personnel.

La chambre a constaté que des marges de progrès importantes existaient en matière de tenue des comptes de la commune et de leur fiabilité. De même, des améliorations sont souhaitables dans l’organisation et la tenue des assemblées délibérantes, pour une meilleure information des élus et du citoyen. Enfin, une évaluation annuelle des conventions d’objectifs et de moyens passées avec les associations recevant plus de 23 000 € de subventions est nécessaire.
Afin de respecter la durée légale de travail annuel fixée à 1607 heures, la commune a décidé en 2018 d’engager une réforme en supprimant les « trois jours du maire ». Après un conflit social, une solution a été trouvée par la reconnaissance de sujétions particulières pour 80% des emplois de la commune, sujétions particulières dont l’impact sur la durée du travail a été évaluée à trois jours. La chambre remarque le taux élevé d’emplois soumis à des sujétions particulières.

La commune a instauré, après concertation, à effet du 1er janvier 2017 un nouveau régime indemnitaire dont la chambre considère qu’il constitue un outil managérial performant et exemplaire.

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