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C O N T AC T S B V A O P I N I O N
A n n e - L a u r e G A L L A Y , D i r e c t r i c e a d j o i n t e B V A O p i n i o n
K é v i n R O B I N , C h a r g é d ’ é t u d e s s é n i o r B V A O p i n i o n
RAPPORT DE RÉSULTATS
Avril 2021
Evaluation du RSA
-
Volet
Anciens
Bénéficiaires
Confidential & Proprietary
Copyright BVA Group ®
2021
SOMMAIRE
LES DROITS ET
DEVOIRS
05
p.17
LE REFERENT
04
p.15
PROFIL DES ANCIENS
BENEFICIAIRES
02
p.07
LE CADRE DE
L’INTERVENTION
01
p.03
03
p.12
L’ORIENTATION
Confidential & Proprietary
Copyright BVA Group ®
2021
Le cadre de l’intervention
01
Confidential & Proprietary
Copyright BVA Group ®
2021
Dans le cadre de
l’évaluation
de politique publique consacrée au revenu de solidarité active (RSA), la Cour des comptes
et les Chambres régionales et territoriales des comptes ont souhaité réaliser une
étude de satisfaction
du dispositif.
Ce projet a été pensé avec une double ambition :
Cerner le vécu et la satisfaction des bénéficiaires
à
l’égard
de leur parcours dès leur entrée dans le dispositif :
orientation, référent, accompagnement, droits et devoirs, etc.
Mettre en évidence les leviers permettant
d’améliorer l’impact
du dispositif
en termes de lutte contre la
pauvreté et
d’insertion
sociale et professionnelle
Afin de disposer du recul des personnes étant sorties du dispositif, le dispositif inclut
l’interrogation d’actuels
comme
anciens bénéficiaires.
Ce rapport présente les résultats des anciens bénéficiaires.
CONTEXTE & OBJECTIFS
Confidential & Proprietary
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2021
Ont été interrogés :
Un échantillon de
1 011 bénéficiaires
du RSA
U
n échantillon de
305 anciens bénéficiaires
du RSA
. Les anciens bénéficiaires sont des personnes
possédant un droit versable au RSA au titre du mois de décembre 2019 et ne possédant plus ce droit au
titre de décembre 2020.
La représentativité des échantillons a été assurée par la méthode des quotas appliquée aux variables
suivantes : sexe, âge, situation familiale et ancienneté de
l’interviewé
.
RECUEIL
ECHANTILLON
Enquête réalisée
par
téléphone
du
01 au 20 mars 2021.
NOTES DE
LECTURE
Tout au long de
l’étude,
les résultats auprès de différentes populations ont été indiqués et illustrés par les
pictogrammes suivants :
Bénéficiaires
Anciens bénéficiaires
MÉTHODOLOGIE
Résultats par sous-populations
Les
différences
statistiques
observées
entre
les
résultats
des
«
sous-populations
»
(sexe,
âge,
situation familiale, ancienneté, etc.) et le résultat
global
sont
mentionnées
par
un
système
de
couleurs.
Ecart significatif
positif
par rapport à la moyenne
Ecart significatif
négatif
par rapport à la moyenne
XX%
XX%
Confidential & Proprietary
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2021
STRUCTURE DES ECHANTILLONS
Anciens bénéficiaires
(N=305)
Effectifs (brut)
Poids dans
l’échantillon
redressé
SEXE
Hommes
145
47%
Femmes
160
53%
AGE
Moins de 30 ans
70
23%
30 à 39 ans
102
33%
40 à 49 ans
55
18%
50 à 59 ans
39
13%
60 ans et plus
39
13%
SITUATION FAMILIALE
Seul sans personne à charge
199
65%
Seul avec personne(s) à charge
75
25%
Couple sans personne à charge
10
3%
Couple avec personne(s) à
charge
21
7%
ANCIENNETÉ DANS LE RSA
Moins de 1 an
0
0%
1 an à moins de 2 ans
87
29%
2 ans à moins de 5 ans
113
37%
5 ans à moins de 10 ans
62
20%
10 ans ou plus
43
14%
Bénéficiaires
(N=1011)
Effectifs (brut)
Poids dans
l’échantillon
redressé
SEXE
Hommes
466
46%
Femmes
545
54%
AGE
Moins de 30 ans
236
23%
30 à 39 ans
294
29%
40 à 49 ans
221
22%
50 à 59 ans
190
19%
60 ans et plus
70
7%
SITUATION FAMILIALE
Seul sans personne à charge
542
54%
Seul avec personne(s) à charge
321
32%
Couple sans personne à charge
30
3%
Couple avec personne(s) à
charge
117
11%
ANCIENNETÉ DANS LE RSA
Moins de 1 an
252
25%
1 an à moins de 2 ans
157
15%
2 ans à moins de 5 ans
250
25%
5 ans à moins de 10 ans
211
21%
10 ans ou plus
141
14%
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2021
Profil des anciens
bénéficiaires
02
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2021
Q1. Vous touchez le RSA depuis le [date de dernière
entrée]. Est-
ce…
Plus de la moitié des anciens bénéficiaires
n’a
été
qu’une
seule fois au RSA, 1 sur 5 en a bénéficié
plus de trois fois
Q1. Combien de fois avez-vous été au RSA ?
Base : à tous
La première
fois que
vous le
touchez
52%
La deuxième
fois
17%
La troisième
fois ou plus
29%
Ne se prononce pas
2%
Une fois
53%
Deux fois
18%
Trois fois ou
plus
20%
Ne se prononce pas
9%
Moins de 30 ans :
64%
1 à 2 ans d’ancienneté :
62%
Accompagné par Pôle Emploi :
30%
Orienté :
25%
50 à 59 ans :
8%
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2021
1 ancien bénéficiaire sur 5 déclare
qu’il
est resté moins de 6 mois la dernière fois
qu’il
était dans
cette situation
Q2. Combien de temps êtes-vous resté au RSA la dernière fois ?
Base : à tous
Moins de 6 mois
21%
De 6 mois à
moins d'1 an
25%
D'1 an à moins
de 2 ans
20%
De 2 ans à moins
de 4 ans
12%
4 ans et plus
17%
Ne se
prononce pas
6%
60 ans et plus :
33%
Avec référent :
21%
30 à 39 ans :
33%
50 à 59 ans :
39%
40 à 49 ans :
9%
Orienté :
15%
Non orienté :
31%
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2021
Parmi les principales raisons expliquant le fait de ne plus toucher le RSA, les bénéficiaires citent en
premier lieu la reprise
d’une
activité ainsi que le fait de toucher une autre allocation
Q3. Pour quelle raison avez-vous arrêté de toucher le RSA ?
Base : à tous
44%
21%
10%
8%
8%
9%
Vous avez repris une activité
Vous avez touché une autre allocation
(allocation adulte handicapé par exemple)
Vous êtes devenu retraité
On vous l’a supprimé car vous n’aviez pas
respecté vos devoirs
Vos revenus ont augmenté
Ne se prononce pas
Moins de 30 ans :
70%
; 30 à 39 ans :
54%
; Accompagné
par Pôle Emploi :
62%
2 à 4 ans d’ancienneté :
35%
50 à 59 ans :
49%
4 à 10 ans d’ancienneté :
35%
30 à 39 ans :
15%
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2021
Lorsqu’il s’agit
de trouver un travail ou
d’avoir
des revenus plus importants, les répondant évoquent
en premier lieu des difficultés relatives à leur santé physique ou mentale, avant
d’évoquer
des
problèmes logistiques
Q4. Dans votre vie de tous les jours, quelles sont, selon vous, les difficultés personnelles qui vous empêchent de trouver un travail ou
d’avoir
des revenus plus importants ?
Base : à tous
29%
18%
13%
10%
9%
7%
2%
2%
2%
1%
2%
17%
5%
Des problèmes de santé, de handicap, d’invalidité
Le découragement, le manque d’envie, le manque de confiance en soi
Des problèmes de garde d’enfant
Des problèmes de transport
Un manque d’expérience professionnelle
Un manque de diplôme, de qualification
Une insuffisante maîtrise de la langue française
Des problèmes de logement
Des problèmes de surendettement
Une difficulté à lire et à écrire
Une insuffisante maîtrise de l’informatique, d’Internet
Aucune difficulté personnelle
Autres
Ne se prononce pas
26%
23%
17%
14%
8%
8%
2%
4%
1%
1%
1%
-
7%
4%
Moins de 30 ans :
23%
50 à 59 ans :
51%
Moins de 30 ans :
17%
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2021
L’orientation
03
Confidential & Proprietary
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2021
Oui
65%
Non
32%
Ne se
souvient pas
2%
Ne se prononce
pas
1%
Un peu moins de 2/3 des répondants ont été orientés vers une structure pour les aider dans leurs
démarches, une proportion moins marquée parmi ceux
n’ayant
bénéficié du RSA
qu’une
seule fois
Q5. Lorsque votre demande de RSA a été acceptée, avez-vous reçu un courrier vous demandant de vous présenter à un RDV individuel
avec une personne chargée de vous suivre et de vous aider dans vos démarches ? Il s’agit d’une personne travaillant dans un o
rganisme
comme Pôle emploi, la CAF, le centre d’action sociale ou une autre structure.
Base : à tous
Oui
62%
Non
34%
Ne se souvient
pas
3%
Ne se prononce pas
1%
Avec référent :
77%
40 à 49 ans :
74%
Accompagnement social :
71%
Accompagné par Pôle Emploi :
70%
Une seule fois au RSA :
56%
6 mois à 1 an d’ancienneté :
50%
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2021
Les anciens bénéficiaires évoquent pour la plupart un accompagnement social quand 1 sur 5 déclare
avoir été suivi par Pôle emploi
Q6. Quel organisme vous a suivi en rendez-vous et vous a aidé dans vos démarches lorsque vous étiez au RSA ?
Base : à tous
22%
19%
10%
9%
6%
3%
1%
1%
7%
16%
6%
Pôle Emploi
La caisse d’allocations familiales (CAF)
Le centre d’action sociale
Le département
Une association
Mission locale
Cap Emploi
Une structure d’aide à la création d’entreprise et au
développement d’entreprise
Une structure d’insertion par l’activité économique (IAE)
Un autre organisme
Aucun
Ne se prononce pas
36%
15%
13%
6%
4%
1%
1%
1%
1%
5%
16%
1%
Avec référent :
28%
1 à 2 ans d’ancienneté :
15%
; 60 ans et plus :
5%
60 ans et plus :
70%
Orienté :
50%
ST Accompagnement
socio-professionnel
1%
ST Accompagnement
social
44%
ST Accompagnement
socio-professionnel
2%
ST Accompagnement
social
38%
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2021
Le référent
04
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2021
Oui, vous en
avez un
56%
Oui, vous en
avez deux
5%
Oui, vous en avez
trois ou plus
2%
Non, vous
n’en avez pas
36%
Ne se prononce pas
1%
Près de 2 anciens bénéficiaires sur 3 ont été accompagnés par un référent
lorsqu’ils
touchaient le RSA
Q7. Dans cet organisme, aviez-vous une personne qui vous suivait personnellement en rendez-vous et qui vous aidait dans vos
démarches ? Cette personne peut s’appeler référent ou accompagnateur de référence.
Base : à tous
Oui, vous en
aviez un
52%
Oui, vous en
aviez deux
7%
Oui, vous en aviez
trois ou plus
3%
Non, vous n’en
aviez pas
35%
Ne se prononce pas
3%
ST Oui
62%
63%
Accompagné par Pôle Emploi :
80%
50 à 59 ans :
79%
Orienté :
79%
Accompagnement social :
68%
30 à 39 ans :
55%
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Les droits et devoirs
05
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Moins de la moitié se souvient avoir signé un document contenant ses droits et devoirs ainsi que les
objectifs de son suivi et les actions à mettre en place.
Q8. Avez-vous signé avec cet organisme un document contenant vos droits et devoirs, les objectifs de votre suivi et les actions à mettre
en place ?
Base : à tous
15%
27%
40%
16%
4%
Oui, un plan personnalisé d’accès à
l’emploi (PPAE) avec Pôle Emploi*
Oui, un contrat d’engagement
réciproque (CER)*
Non, vous n’avez rien signé
Ne se souvient pas
Ne se prononce pas
* Plusieurs réponses possibles entre ces deux items
18%
28%
43%
11%
2%
ST Oui
40%
44%
Avec référent :
56%
Orienté :
54%
Accompagnement social :
46%
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Oui, tout
à fait
55%
Oui, plutôt
31%
Non, plutôt
pas
5%
Non, pas du
tout
7%
Ne se prononce pas
2%
Dans 68% des cas, les objectifs établis par le PPAE ou le CER étaient adaptés à la situation des
anciens bénéficiaires ; un constat moins élevé que chez les actuels bénéficiaires
Q9. Les objectifs figurant dans ce document étaient-ils adaptés à votre situation ?
Base : à ceux qui ont signé un PPAE ou CER et qui avaient des objectifs (122 anciens bénéficiaires)
Oui, tout à fait
45%
Oui, plutôt
23%
Non, plutôt pas
12%
Non, pas du tout
19%
Ne se prononce pas
1%
ST Oui
68%
86%
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Tout à fait
normales
35%
Plutôt
normales
48%
Plutôt exagérées
4%
Très exagérées
3%
Rien ne vous a été
demandé
6%
Ne se prononce pas
4%
Des actions à réaliser en échange du versement du RSA largement jugées comme normales, voire
tout à fait normales.
Q10. Diriez-vous que les actions que vous deviez réaliser en échange du versement du RSA étaient
?
Base : à tous
ST Normales
72%
83%
Tout à fait
normales
35%
Plutôt
normales
37%
Plutôt
exagérées
6%
Très exagérées
6%
Rien ne vous a été
demandé
9%
Ne se
prononce pas
7%
40 à 49 ans :
82%
Orienté :
81%
Avec référent :
79%
Sans accompagnement :
48%
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2021
Vous
engage
vraiment à
faire ce qui
est
demandé
78%
Ne vous engage
pas vraiment,
signer ce papier ne
change rien
10%
Ne vous engage pas
vraiment, c’est trop
compliqué à comprendre
9%
Ne se prononce
pas
3%
Une petite majorité considèrent le fait de signer un PPA ou un CER comme une démarche les ayant
réellement engagée, une proportion bien moindre que celles des bénéficiaires actuels, qui sont 78% à
l’affirmer
Q11. Et jugez-vous que le fait
d’avoir
signé ce document
Base : à ceux qui ont signé un PPAE ou CER (122 anciens bénéficiaires)
Vous a vraiment
engagé à faire ce qui
était demandé
56%
Ne vous a pas
vraiment engagé,
signer ce papier ne
changeait rien
30%
Ne vous a pas vraiment engagé, c’était trop
compliqué à comprendre
11%
Ne se prononce pas
3%
ST Non engagé
41%
19%
Moins de 30 ans :
60%
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2021
84%
82%
84%
79%
74%
73%
70%
61%
42%
38%
Les anciens bénéficiaires évoquent une particulière satisfaction concernant le délai
d’acceptation
de
leur demande RSA et le premier RDV mais également le type
d’organisme
qui les suivait. Ils sont
beaucoup
Q12. Parmi les éléments suivants relatifs à la période où vous touchiez le RSA, diriez-vous que vous en êtes très satisfait, plutôt
satisfait, peu satisfait ou pas du tout satisfait ?
Base : à tous
37%
39%
41%
36%
35%
23%
25%
20%
15%
11%
38%
35%
31%
36%
33%
38%
34%
36%
17%
14%
14%
14%
13%
12%
17%
16%
14%
25%
12%
19%
5%
11%
9%
10%
11%
8%
17%
17%
22%
26%
6%
1%
6%
6%
4%
15%
10%
2%
34%
30%
Le délai entre l’acceptation de votre demande RSA et votre premier RDV
avec votre organisme *
Le type d’organisme qui vous suivait *
Le suivi et le soutien apporté par votre référent **
La fréquence des rendez-vous **
La régularité du montant touché au titre du RSA
Les devoirs et actions qui vous ont été demandés
L’information sur le parcours, les étapes du suivi RSA
Le montant touché au titre du RSA
Les formations qui vous ont été proposées
Les offres d’emploi qui vous ont été proposées
Très satisfait
Plutôt satisfait
Peu satisfait
Pas du tout satisfait
Ne se prononce pas
* A ceux orientés vers une structure (188 bénéficiaires)
** A ceux ayant un référent (192 bénéficiaires)
75%
74%
72%
72%
68%
61%
59%
56%
32%
25%
ST Satisfait
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2021
Résultats détaillés
Q12. Parmi les éléments suivants relatifs à la période où vous touchiez le RSA, diriez-vous que vous en êtes très satisfait, plutôt
satisfait, peu satisfait ou pas du tout satisfait ?
Base : à tous
* A ceux orientés vers une structure (188 bénéficiaires)
** A ceux ayant un référent (192 bénéficiaires)
ST Satisfait
Total
6 mois à
moins de 1
an
1 an à
moins de
2 ans
2 ans à
moins de
4 ans
4 ans à
moins de
10 ans
Oui
Non
Pôle emploi
Social
Oui
Non
Le délai entre l’acceptation de votre
demande RSA et votre premier RDV
avec votre organisme *
75%
75%
72%
80%
76%
75%
-
76%
80%
80%
57%
Le type d’organisme qui vous suivait *
74%
79%
70%
79%
66%
74%
-
70%
80%
81%
46%
Le suivi et le soutien apporté par votre
référent **
72%
78%
72%
70%
65%
73%
69%
67%
74%
72%
-
La fréquence des rendez-vous **
72%
66%
75%
76%
70%
75%
60%
76%
75%
72%
-
La régularité du montant touché au
titre du RSA
68%
76%
65%
60%
70%
68%
68%
70%
64%
68%
66%
Les devoirs et actions qui vous ont été
demandés
61%
74%
60%
53%
52%
68%
50%
70%
67%
70%
46%
L’information sur le parcours, les
étapes du suivi RSA
59%
59%
54%
60%
65%
70%
41%
68%
67%
69%
39%
Le montant touché au titre du RSA
56%
62%
59%
49%
49%
54%
56%
53%
56%
58%
51%
Les formations qui vous ont été
proposées
32%
31%
29%
37%
31%
39%
21%
43%
36%
38%
21%
Les offres d’emploi qui vous ont été
proposées
25%
30%
24%
23%
21%
27%
21%
36%
22%
30%
16%
Ancienneté
Type
d’accompagnement
Référent ?
Orientés ?
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2021
Plus de la moitié des anciens bénéficiaires du RSA considère que son versement les a aidé sur un plan
financier et moral, mais moins
d’
1/3 en ont témoigné un bénéfice concernant leur recherche
d’emploi
Q13. Le fait de bénéficier du RSA vous a-t-il permis
Base : à tous
78%
73%
61%
61%
59%
29%
38%
34%
21%
% Oui
69%
64%
54%
53%
53%
33%
33%
32%
20%
D’avoir un revenu minimum et éviter de tomber dans la
pauvreté
De vous sentir réellement soutenu
De vous sentir moins isolé
De reprendre confiance en vous
De régler vos difficultés personnelles
De trouver un travail en intérim ou en CDD
De passer des entretiens d’embauche
De suivre une formation ou un stage
De trouver un travail en CDI
Avec référent :
71%
Non orienté
:
57%
; Non accompagné :
40%
Avec référent :
63%
40 à 49 ans :
45%
; Avec référent :
38%
50 à 59 ans :
14%
Accompagné par Pôle Emploi :
51%
; Avec référent :
41 %
Avec référent :
37%
Non accompagné :
16%
Avec référent :
27%
; Orienté :
24%
50 à 59 ans :
11%
;
4 à 10 ans d’ancienneté :
7%
Accompagnement social :
60%
Accompagnement social :
63%
Confidential & Proprietary
Les anciens bénéficiaires estiment principalement
qu’ils
ont manqué, dans le dispositif RSA,
d’un
meilleur suivi/accompagnement afin de les aider à trouver un emploi ou résoudre leurs difficultés
Q14. Concernant l’ensemble du dispositif RSA, qu’est
-ce qui vous a manqué et aurait pu mieux vous aider à trouver un emploi ou
résoudre des difficultés personnelles ?
Base : à tous
Question ouverte
MEILLEUR SUIVI, ACCOMPAGNEMENT
30%
35%
Un meilleur suivi, être davantage accompagné, soutenu
16%
17%
Un suivi plus adapté
10%
7%
Un suivi personnalisé
4%
7%
Une meilleure prise en compte des projets des bénéficiaires
3%
3%
Davantage d'aide pour les séniors
3%
1%
Davantage de rendez-vous, un suivi plus régulier
2%
5%
Davantage d'écoute
1%
3%
Davantage d'informations (dispositifs, aides, droits)
1%
2%
Proposer davantage d'offres, de services, d'aide
1%
2%
tre suivi par le même interlocuteur
1%
2%
Davantage de faciliter à joindre un interlocuteur
-
2%
MEILLEURE AIDE FINANCIERE
13%
17%
Augmenter le montant du RSA
10%
12%
Des aides financières supplémentaires
3%
3%
Adapter le montant à la situation personnelle (parent
seul, couple avec enfant…)
1%
2%
Maintien, régularité du montant, ne pas le déduire en
cas de reprise d'activité
-
1%
MEILLEUR ACCES A L'EMPLOI
11%
15%
Davantage d'aide pour trouver un emploi
10%
13%
Proposer des emplois adaptés aux demandes du
bénéficiaire
1%
2%
MEILLEUR ACCES A LA FORMATION
10%
13%
Proposer davantage de formations, de stages
9%
11%
Proposer des formations adaptées aux compétences,
projets
1%
2%
AIDES POUR LES DIFFICULTES PERSONNELLES
9%
9%
Meilleures prises en compte des difficultés
personnelles
3%
3%
Aide à la mobilité, aux transports, à passer le permis
de conduire
2%
4%
Aide à l'accès au logement
2%
2%
Aide pour la garde d'enfants
2%
1%
SATISFAIT DU DISPOSITIF ACTUEL
3%
4%
AMELIORATION DES PROCEDURES
3%
3%
Faciliter les démarches administratives pour
bénéficier de RSA
2%
1%
Assouplir les règles d'éligibilité
1%
1%
Améliorer les délais de réponses, de traitement du
dossier
-
2%
Autres
2%
3%
Aucun
15%
8%
NSP
21%
18%