La question de l’emploi touristique en outre-mer n’avait pas encore été traitée spécifiquement dans un rapport de la Cour des comptes. Secteur stratégique pour les territoires ultramarins, le tourisme représente à la fois une source essentielle de revenus, un vecteur de rayonnement international et un moteur potentiel de développement local. En Guadeloupe, en Martinique, en Guyane, à La Réunion ou encore en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française, les activités touristiques participent significativement au PIB et structure des pans entiers de la vie sociale et économique. Bien que cette problématique ne soit pas propre aux territoires ultra-marins, le dynamisme de l’emploi touristique y demeure limité et se heurte à des fragilités structurelles : difficultés chroniques de recrutement, précarité des conditions de travail et vulnérabilité face aux crises (sanitaires, sociales, climatiques). À ces contraintes s’ajoutent une concurrence internationale intense et un essoufflement du « modèle balnéaire » hérité des décennies passées, qui obèrent la croissance durable de l’activité.
En tenant compte de la grande diversité des territoires ultra-marins dont l’activité touristique présente des caractéristiques hétéroclites, la Cour relève plusieurs constats communs :
- la quantification de l’emploi touristique reste lacunaire et les données disponibles, déjà anciennes, limitent la capacité des collectivités à piloter cette politique sur leurs territoires;
- malgré un chômage élevé, les employeurs peinent à recruter en raison du manque d’attractivité des métiers et de l’inadéquation des compétences.
- les dispositifs nationaux d’emploi et de formation demeurent trop généraux et ne répondent pas aux besoins spécifiques du secteur touristique.
- l’essor du tourisme durable et des emplois « verts » représente une opportunité, à condition d’adapter les formations et de mieux articuler emploi, tourisme et développement durable.
