Commune la plus peuplée du département de l’Allier (25 372 habitants), Vichy est une station thermale et de tourisme. Elle est membre de la communauté d’agglomération de Vichy Communauté qui compte près de 85 000 habitants. Elle s’est dotée d’une stratégie de développement visant à renforcer son attractivité qui repose, en particulier, sur son statut de ville d’eaux. Depuis plus d’une soixantaine d’années, le sport occupe une place importante à Vichy. La ville et l’agglomération mènent une stratégie solidement établie, volontariste, articulée sur la base de trois priorités : la pratique sportive au quotidien ; la compétition ; l’organisation d’évènements sportifs combinant retombées économiques et attractivité. Depuis 2018, la direction des sports est mutualisée entre la ville et l’intercommunalité ; elle bénéficie d’effectifs étoffés en nombre et expertise.
La ville et l’agglomération ont mis en œuvre plusieurs mesures visant à développer l’accès aux sports, par priorité auprès des jeunes de moins de 18 ans. La portée et la performance de ces dispositifs d’intervention et de soutien sont mal connus, du fait de la pauvreté des indicateurs de suivi développés.
Un soutien financier significatif
De 2019 à 2023, la commune et l’agglomération de Vichy ont apporté un soutien financier croissant à la pratique du sport, en termes de dépenses de fonctionnement comme d’équipement, respectivement portées à 10,4 M€ et 12,18 M€ en 2023. En 2023, près de 1,1 M€ de subventions ont été versées aux diverses structures sportives, auxquelles il convient d’ajouter un montant équivalent au titre de la valorisation des avantages en nature procédant de la mise à disposition gratuite des équipements et matériels sportifs publics. La politique de subventions apparaît concentrée au bénéfice d’un petit nombre d’associations et de disciplines, dont le club de basket professionnel (515 k€ en 2023) qui évolue actuellement en pro B . Les dispositifs d’aide sont ouverts à l’ensemble des habitants, sans distinction d’âge.
Un large accès des jeunes aux infrastructures sportives
La mutualisation des équipements sportifs entre publics scolaires et associations apparaît satisfaisante et permet un large accès des jeunes, quel que soit leur âge, aux infrastructures. La pratique sportive en accès libre est autorisée sur une quinzaine de sites mais étant par principe peu/pas organisée ni encadrée, le nombre de ces pratiquants et leurs profils ne sont pas connus. Si plusieurs infrastructures sportives ont été réalisées principalement à destination des jeunes, il n’a pas été fait mention des modalités particulières de prise en compte des attentes spécifiques des 15-25 ans. L’accessibilité des personnes en situation de handicap aux équipements sportifs, leur pratique du sport à haut-niveau ou d’une activité physique au quotidien occupent une place importante dans la politique sportive locale.
Un soutien du bloc communal à la pratique sportive s’attachant, par priorité, aux scolaires de moins de 15 ans
Seuls six associations et clubs ont conclu avec la ville ou la communauté d’agglomération une convention qui conditionne l’octroi des subventions des activités menées en faveur de la jeunesse. Ces activités ciblent en priorité les publics scolaires, les élèves des écoles primaires et des collèges. Le soutien à la pratique sportive des jeunes en surpoids ou éloignés du sport, en situation de précarité, ou présentant des problèmes de santé ou de sédentarité, relève de compétences partagées et de dispositifs pluriannuels associant de multiples acteurs publics et privés, dans lesquels le sport est au service d’objectifs de santé ou de réinsertion, dont l’évaluation des effets est complexe.
Un tissu associatif dense et dynamique, favorable à la pratique sportive des jeunes
La commune de Vichy accueille près de 90 associations sportives, qui comptent plus de 5 000 licenciés. La proportion des jeunes femmes licenciées, âgées de 15 à 25 ans (11 %), est significativement plus faible que celle des jeunes hommes (16 %), écart marqué révélateur de l’inégalité d’accès au sport. Cependant, la représentation des jeunes femmes est égale voire supérieure à celle des jeunes hommes dans six associations. Près d’une dizaine des clubs interrogés ont déclaré mener une politique spécifique en faveur de l’accès des jeunes de 15 25 ans, dans certains cas par respect et par mise en œuvre d’une stratégie de la fédération de rattachement.
Le prix de certaines licences peut être élevé et freiner l’accessibilité de tous les publics au sport. Au nombre des facteurs d’inégalité d’accès, il peut être particulièrement sensible pour la tranche d’âge des 15 à 25 ans. Il n’est pas exclu qu’il alimente la tendance, plus marquée chez les jeunes, d’une pratique sportive en dehors de toute structure, en pleine nature ou en accès libre.
En matière de handicap, malgré un ensemble d’initiatives des différents acteurs locaux, seulement trois clubs généralistes proposent en 2024 une offre de sport pérenne et adaptée aux personnes en situation de handicap. Selon les réponses apportées au questionnaire adressé à l’ensemble des clubs et associations vichyssois, la plupart considèrent comme satisfaisantes les conditions d’accès aux équipements sportifs de la ville et de l’agglomération, jugés dans l’ensemble de qualité et d’un bon niveau d’entretien.
RECOMMANDATIONS
- Recommandation n° 1 : Améliorer la connaissance des bénéficiaires des dispositifs en faveur du sport, afin d’en mesurer la performance.
- Recommandation n° 2 : S’assurer auprès des associations de la production d’un rapport d’activité annuel, rendant compte de la mise en œuvre des objectifs assignés dans les conventions d’objectifs.