Principales observations et recommandations de la Chambre
La situation financière de la commune se caractérise par son endettement élevé en fin de période et des marges de manœuvre fiscales limitées. Au cours de la période, l’autofinancement s’est amélioré, grâce à une maîtrise de la progression des dépenses, mais il reste encore inférieur à la moyenne des communes de la même strate.
Le patrimoine immobilier historique est au cœur des problématiques de gestion de la commune. Il est parfois sous-exploité et nécessite des interventions lourdes. Le plan global de développement, centré sur la valorisation publique du Petit Séminaire, gonflera les disponibilités immobilières déjà importantes et compliquera la résolution des problèmes existants. Par ailleurs, les décisions sur les services liés au patrimoine historique (musée, centre d’interprétation du patrimoine) sont conditionnées à l’avenir de cet équipement, ce qui risque de repousser encore la pleine application de la convention « ville d’art et d’histoire » signée en 2004 avec l’Etat et le département. Enfin, la gestion immobilière de la ville se caractérise par l’imperfection de ses outils de pilotage, son inventaire ne donnant, malgré les précédentes observations de la chambre, qu’une image partielle de son patrimoine.
Dans le domaine culturel, l’école de musique et la médiathèque connaissent des problèmes d’engorgement et supportent des charges de centralité qui soulèvent la question de leur intercommunalisation. Par ailleurs, la participation de la commune à l’implantation d’un cinéma, par le biais de garantie apportée aux emprunts, s’est opérée de manière peu prudente et en l’absence de cadre conventionnel définissant des orientations culturelles.
Enfin, la période récente a été marquée par une progression forte des dépenses de réception et de mission alors que l’encadrement administratif de ces dépenses est lacunaire.
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La chambre recommande à la commune de Guérande de :
- poursuivre ses travaux d’inventaire et améliorer sa comptabilisation patrimoniale ;
- mieux utiliser son patrimoine bâti ;
- mener à son terme la réflexion sur l’avenir du musée ;
- engager une réflexion sur l’avenir de la médiathèque.