Synthèse des observations définitives de la délégation régionale de l'association pour le droit à l'initiative économique (Adie) Exercices 2008 ET 2009
Le contrôle de la chambre régionale des comptes de Midi-Pyrénées s’inscrit dans le cadre d’une enquête nationale des juridictions financières consacrée à l’évaluation de la politique de la ville.
1) Présentation générale de l’association
L’Association pour le droit à l’initiative économique (ADIE) a été créée le29 décembre 1989afin de promouvoir l’entreprenariat populaire à travers le développement de la micro-finance et de la mise en place d’un appui technique. Elle est organisée autour d’un siège national, implanté à Paris, et de délégations régionales, qui font l’objet d’un compte financier certifié par un commissaire aux comptes. L’examen de la chambre régionale des comptes s’est ainsi limité au compte et aux activités de la délégation régionale de Midi-Pyrénées.
2) Les activités de la délégation régionale de l’ADIE au titre de la politique de la ville
L’ADIE développe un éventail d’aides financières (prêts solidaires et aides complémentaires) ouvertes aux personnes n’ayant pas facilement accès au financement bancaire, dont l’instruction des demandes se fait au niveau local. En plus de cette action de financement proprement dite, l’ADIE propose également aux bénéficiaires de ses crédits un appui technique avant et après la création d’entreprise, qui peut aller, s’agissant les jeunes issus des quartiers sensibles, jusqu’à la mise en œuvre d’un accompagnement individuel.
Bien que le dispositif d’évaluation régionale soit limité, l’analyse des résultats obtenus par l’ADIE au regard des objectifs fixés par la commune de Toulouse et la communauté urbaine du Grand Toulouse permet de dégager le constat d’une action efficace et professionnelle, mais déficitaire sur le plan financier, notamment sous l’action de l’augmentation des frais des services mutualisés au niveau national et réaffectés au niveau régional. En outre, les actions d’accompagnement d’ADIE Conseil apparaissent plus modestes au niveau régional qu’en moyenne nationale.
Enfin, l’action de l’ADIE est bien intégrée dans le réseau institutionnel et associatif des partenaires locaux, ce qui contribue à son efficacité.
Sommaire du rapport
Sommaire
1 Présentation generale de l’association
1.1 Les statuts
1.2 Les instances
1.3 Les comptes financiers
2 Les activités de la délégation régionale de l’adie au titre de la politique de la ville
2.1 Le contenu des actions
2.1.1 L’aide financière : l’octroi de microcrédits et de primes solidaires
2.1.2 L’aide technique : l’accompagnement des projets
2.2L’évaluation de son activité
2.2.1 L’équilibre des comptes de la Délégation Midi Pyrénées
2.2.2 Mise en place d’une évaluation
2.2.4 Mise en perspective de l’évaluation en Midi Pyrénées
3 Le positionnement de l’ADIE au sein des acteurs de la politique de la ville
3.1 Les relations avec les financeurs publics
3.2 Les collaborations avec les autres acteurs de la politiques de la ville