Une politique d’investissement ambitieuse dont la soutenabilité n’est pas acquise
L’objectif affiché de la collectivité est de promouvoir le développement économique et le désenclavement de l’archipel. A cet effet, elle dispose d’importantes ressources à travers ses produits fiscaux et des financements extérieurs, notamment de l’Union européenne. Toutefois, au cours de la période sous revue, en raison de la progression soutenue de ses charges de fonctionnement et frais financiers, son autofinancement n’a représenté qu’une faible part de ses dépenses d’équipement. Elle a donc dû recourir massivement à l’emprunt et sa dette a triplé entre janvier 2014 décembre 2018.
Une organisation de la commande publique à clarifier
La passation des marchés publics de la collectivité relève de trois services distincts, dont un service de l’État mis à sa disposition. Cette organisation complique le suivi des procédures. Elle rend difficile le recensement précis des besoins et fait courir à la collectivité le risque de dépasser les seuils réglementaires.
Les deux plus importants marchés (navires ferries, câble sous-marin de fibre optique) ont souffert d’un manque d’anticipation de la part de la collectivité. Ils ont été modifiés en cours d’exécution ce qui a eu pour effet d’en renchérir le coût
Sur la base de ces constats, la chambre a formulé quatre rappels au droit et trois recommandations de gestion.