PÔLE EMPLOI À L’ÉPREUVE
DU CHÔMAGE DE MASSE
2 juillet 2015
8 jui
let 2015
1
Pôle emploi à l’épreuve du chômage de ma
se - Cour des comptes
UNE FORTE PROGRESSION DU CHÔMAGE
ENTRE JANVIER 2009 ET JANVIER 2015
2
2 juillet 2015
Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - Cour des comptes
Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi et Dares
Nombre d’inscrits sur
les listes de Pôle emploi
(dont part des inscrits
depuis plus d’un an)
Durée moyenne
d’inscription au chômage
PÔLE EMPLOI, PLUS GROS OPÉRATEUR DE L’ÉTAT
3
2 juillet 2015
Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - Cour des comptes
53 000 agents
5 Md
€
de budget
32 Md
€
d’allocations versées
Un millier d’agences
DES NIVEAUX DE SATISFACTION CONTRASTÉS
4
2 juillet 2015
Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - Cour des comptes
Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
Écoute du conseiller
Temps consacré par le conseiller
Contenu des entretiens
Modes de contacts proposés
Fréquence des contacts
Informations sur l’indemnisation
Prestations proposées
Expertise marché du travail du conseiller
Adaptation des offres d’emploi proposées
Formations proposées
Demandeurs d’emploi
Employeurs
4,0
Modalités de diffusion de l’offre
Recueil de l’offre
Aide à la rédaction de l’offre
Accès direct à des profils de candidats
Information sur état d’avancement recrutement
Information sur le marché du travail
DES SERVICES DIFFÉRENCIÉS SELON LES PUBLICS
5
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Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - Cour des comptes
Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi
Dispositif général
d’accompagnement
Autres dispositifs
d’accompagnement
Dispositifs spécifiques
Sous-traitance
Partenariats
« Suivi »
935 000
« Guidé »
1 483 000
« Renforcé »
284 000
« Global »
5 000
Diagnostic et orientation du demandeur
Inscription à Pôle emploi
Chiffres au 1
er
janvier 2015
PLUS LA DURÉE DE CHÔMAGE EST LONGUE,
MOINS PÔLE EMPLOI ACCOMPAGNE LE DEMANDEUR
6
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Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - Cour des comptes
Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi
Part des demandeurs d’emploi, selon leur durée de chômage et la modalité de suivi,
n’ayant pas reçu de proposition d’action de Pôle emploi (entre septembre 2013 et février
2014)
39%
32%
30%
72%
63%
56%
86%
77%
59%
Suivi
Guidé
Renforcé
Entre 1 et 6 mois de chômage
Entre 7 et 12 mois
Entre 13 et 18 mois
UN ACCOMPAGNEMENT DES DEMANDEURS
PAS ASSEZ INTENSIF, MÊME EN SUIVI RENFORCÉ
7
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Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - Cour des comptes
Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi
7%
4%
5%
5%
52%
45%
28%
46%
23%
26%
25%
25%
10%
13%
17%
12%
8%
13%
25%
12%
Suivi
Guidé
Renforcé
Total
1 entretien / contact
2
3
4
5 et plus
Répartition des demandeurs selon le nombre d’entretiens ou de contacts avec le conseiller
sur une période de six mois (entre septembre 2013 et février 2014)
UNE MISSION D’INTERMÉDIAIRE ENTRE OFFRE
ET DEMANDE D’EMPLOI QUI N’EST PLUS PRIORITAIRE
8
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Pôle emploi à l’épreuve du chômage de masse - Cour des comptes
Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi et Dares
11%
11%
11%
7%
9%
14%
14%
15%
16%
3,3
3,4
3,6
3,5
2,9
3,2
3,4
2,9
2,6
2,6
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Part des offres non pourvues
Offres collectées par Pôle emploi (en millions)
* Pôle emploi ne mesure plus la part des offres non pourvues depuis 2014
UNE HAUSSE IMPORTANTE
DES COÛTS ET DES EFFECTIFS DEPUIS 2009
9
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Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi
43,5
47,0
45,4
45,8
47,2
49,4
2 178
2 600
2 693
2 722
2 806
2 902
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Effectifs (en milliers d'ETPT)
Masse salariale (en millions d'euros)
Évolution 2009-2014
de la masse salariale
+ 33,3 %
Évolution 2009-2014
des effectifs
+ 13,5 %
DES ACTIVITÉS DE GESTION À LA PLACE EXCESSIVE
DANS LE TRAVAIL DES CONSEILLERS
10
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Source : Cour des comptes d’après Pôle emploi
Accueil, inscription
des demandeurs et
enregistrement des
offres
Indemnisation et
gestion des droits
Accompagnement des
demandeurs et
dispositifs spécifiques
Traitement des offres,
visites d'entreprises et
prospection
Réunions, formation
et autres activités de
gestion
Répartition moyenne du temps de travail des conseillers (entre septembre 2013 et février 2014)
7 %
23 %
33 %
30 %
7 %