ARTICLE DE PRESSE

AEF INFO

Publié par Clarisse Jay

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Lundi 24 janvier

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9h58

Intervention de Pierre Moscovici,

Premier président de la Cour des comptes

"Nous devons adapter notre politique de recrutement pour

rester attractifs" (Pierre Moscovici, Cour des comptes)

«

Avec la fin du recrutement direct par l’ENA, mais aussi avec l’émergence de nouveaux

besoins, de nouvelles compétences, de nouvelles expertises […], nous devons adapter notre

politique de recrutement pour rester attractifs, compétitifs

alors qu’une certaine guerre des

talents fait rage sur certains métiers en tension », déclare Pierre Moscovici, Premier

président de la Cour des comptes, dans une interview à AEF info, interrogé mi-janvier 2022

sur la phase 2 du plan « JF 2025 » et sur les conséquences de la réforme de la haute

fonction publique sur la politique de recrutement des juridictions financières. Communication

RH, mobilité, promotion interne, formation continue, organisation du travail face à la crise

sanitaire… Pierre Moscovici

détaille les priorités RH pour 2022. Le Premier président

explique également comment va se traduire la réforme du régime unifié de responsabilité

financière.

AEF info : Où en est la mise en œuvre de la première phase de "JF 2025" près d’un an

après son lancement ?

Pierre Moscovici : La mise en œuvre de la première phase avance très vite, ainsi que je l’ai

souhaitée, et j’en suis très satisfait. Nous avons d’ores et déjà lancé des "audits flash" visant

à expertiser, en quelques mois, le coût d’un dispositif ou d’une mesure. Ils ont connu un

succès très important dans le contexte du «

quoi qu’il en coûte

», notamment ceux sur le

soutien au secteur culturel durant la crise, ou sur le dispositif MaPrimeRénov’.

Nous avons également développé des partenariats avec des organismes publics et des

équipes universitaires, notamment le CNRS et la Conférence des présidents d’université

(CPU), pour rapprocher la Cour du monde du savoir et pour renforcer encore davantage nos

évaluations de politiques publiques. De manière générale, les mesures en faveur du

développement de l’évaluation doivent également être mises en avant et applaudies : nous

allons multiplier par quatre

–

passant de 5 % à 20 %

–

nos ressources allouées. L’évaluation

conduite sur le RSA, que j’ai p

résentée récemment à la presse, en est un exemple de

grande qualité, qui met en évidence de manière équilibrée les réussites et les voies

d’amélioration du dispositif, notamment dans le volet accompagnement.

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Autre action importante en cours de mise en œuvre :

le renforcement du Haut Conseil des

finances publiques et du Conseil des prélèvements obligatoires dans leur mandat et leurs

moyens respectifs. Nous avons aussi finalisé des réformes de gouvernance et d’organisation

interne pour rapprocher la Cour et les CRTC, avec la participation des présidents de

chambres régionales en chambre du Conseil et au comité du rapport public et des

programmes et la création d’une chambre du contentieux, à parité de magistrats de la Cour

et des chambres régionales. Par ailleurs, les délibérés ont été ouverts aux auditeurs et

auditrices, et aux conseillers et conseillères référendaires à la Cour des comptes. Il était

temps…

Enfin, nous nous sommes mobilisés pour obtenir le mandat d’audit externe de l’ONU, qui

modifie significati

vement l’échelle et l’ampleur des engagements internationaux des

juridictions financières. Je compte m’investir pleinement et personnellement dans ce mandat

passionnant.

Beaucoup d’autres actions vont aboutir au premier trimestre 2022, grâce au travail i

ntense

de jeunes magistrats et des services du secrétariat général. Je pense notamment à la

saisine citoyenne, action essentielle à mes yeux : une plateforme va être mise en place au

cours du premier trimestre, afin de renforcer nos liens avec les citoyens, tout en veillant à

maintenir notre neutralité et notre indépendance qui font de nous des « tiers de confiance ».

Je pense aussi aux mesures sur le suivi des recommandations, notamment pour les rendre

plus opérationnelles, et au mécénat des compétences,

c’est

-à-dire la mise à disposition

temporaire et volontaire de magistrats auprès de projets d’intérêt national ou général pour

répondre à la demande de renfort, d’appui, d’aiguillage des administrations et des

organismes d’utilité publique face à des situa

tions complexes ou sensibles. Notre but est de

renforcer l’ancrage de notre collectif de travail dans la vie de la cité. Ce sont des dispositions

qui vont porter rapidement leurs fruits et j’ai hâte de les voir à l’œuvre.

L’actualité du premier trimestre sera aussi l’adoption de la loi 3DS, si la commission mixte

paritaire de la fin du mois aboutit. Celle-

ci permettrait d’ouvrir l’évaluation des politiques

publiques aux CRTC, sur saisine des collectivités, mais aussi d’évaluer des projets

d’invest

issements exceptionnels, comme « Marseille en grand » par exemple. À cet égard, je

remercie la ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités

territoriales, Jacqueline Gourault, qui nous a écoutés et qui a rendu possible cette évolution

importante pour les chambres régionales.

AEF info : Quels sont les éléments qui ont motivé le second volet (consacré aux

moyens et à l’organisation interne de la Cour), présenté en décembre, et comment ont

été menées les consultations en interne ?

Pierre Moscovici : Les deux phases de « JF 2025 », la première sur la stratégie et la

seconde sur les moyens et les méthodes, forment un tout, une cohérence d’ensemble : la

stratégie ne vaut rien sans les moyens, et les deux ont été d’emblée conçues ensemb

le. Dès

le début du projet, il me paraissait indispensable de conduire un chantier stratégique sur nos

façons de travailler, nos façons de gérer et d’accompagner les personnels des juridictions

financières.

Pour moi, il est déterminant que les juridiction

s financières, qui ont montré plus d’une fois

lors de la crise sanitaire leurs capacités d’adaptation et de transformation, reflètent les

aspirations de leurs membres. C’est pourquoi ce travail ne pouvait être encore une fois que

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collaboratif, collégial et ascendant

–

«

bottom-up

»

comme on dit aujourd’hui, et non

«

top-

down

». Pour cette phase interne de « JF 2025 », nous avons eu tout particulièrement à

cœur de constituer un comité de pilotage, et des ateliers représentatifs de la diversité des

personnels.

J’ai d’ailleurs pu constater un véritable engouement au sein des juridictions financières : les

ateliers ont conduit de nombreux entretiens et des tables rondes pour entendre toutes les

catégories de personnel sans exception, nous avons reçu de nombreuses contributions

spontanées et nous avons organisé un sondage interne, une enquête RH, à laquelle près de

1 150 personnes ont répondu. Je l’ai vécu comme le renouvellement d’une marque de

confiance qui m’importe énormément, mais aussi comme l’objectivation d’un profond

attachement aux juridictions financières. Les 34 actions de la phase 2 du plan ont été

pensées

et

souhaitées

par

les

personnels

eux-

mêmes.

Il

est

d’ailleurs

très

« transformateur »

sur des sujets essentiels de notre collectif : l’accompagne

ment des

carrières, la politique d’égalité professionnelle, nos modes d’organisation du travail, avec

l’introduction de la cotation, comptabilisation du travail accompli par objectifs de production

et non plus par vacations, ou du mode projet.

AEF info : Ces préoccupations RH avaient-

elles été mises de côté jusqu’ici ou la crise

sanitaire et la réforme de la haute fonction publique ont-elles joué le rôle de

révélateur ?

Pierre Moscovici : La crise sanitaire a surtout révélé que notre collectif de travail était

extrêmement résilient et motivé ; je veux absolument en faire un atout. Nous avons poursuivi

notre activité sans discontinuité et conduit nos missions avec détermination pendant la crise,

avec le sentiment accru que nous étions utiles pour répondre aux interrogations des citoyens

sur la gestion de crise et l’action publique. Nous avons d’ailleurs la chance de bénéficier d’un

environnement de travail sain. Selon une enquête interne menée dans le cadre de « JF

2025 », 91 % des personnels des juridictions financières estiment leurs conditions de travail

satisfaisantes. Nous pouvons en être fiers. Mais, ce n’est pas pour auta

nt une incitation au

« statu quo ».

Par ailleurs, « JF 2025 » répond immanquablement à la réforme de la haute fonction

publique. Nous devons faire de cette réforme une chance, une opportunité, et non la vivre

comme une contrainte. 2022 sera donc la dernière année où nous recevrons des auditeurs

en sortie d’ENA et la première où nous recruterons des auditeurs sur emploi. Avec la fin

du

recrutement direct par l’ENA, mais aussi avec l’émergence de nouveaux besoins, de

nouvelles compétences, de nouvelles expertises, et notamment l’analyse quantitative de

données, nous devons adapter notre politique de recrutement pour rester attractifs,

compétitifs alors qu’une certaine guerre des talents fait rage sur certains métiers en tension.

Aujourd’hui, nous sommes une institution extrêmement attractive et nous recevons un

nombre très élevé de candidatures. Notre image est excellente à l’extérieu

r, les citoyens

nous font confiance. Mais je suis conscient que notre attractivité ne se postulera pas dans le

futur, elle devra se construire et se défe

ndre. C’est l’occasion de nous «

challenger

», si vous

me passez l’anglicisme, de mettre en place un re

crutement encore plus maîtrisé, sur-mesure

par rapport à nos ambitions très variées, plus mixte et plus diversifié.

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AEF info : Comment, concrètement, comptez-vous mener cette adaptation de vos

procédures de recrutement ?

Pierre Moscovici : Tout d’abord, la Cour n’est pas déroutée par rapport à cette nouvelle

modalité de recrutement, car nous avons l’habitude de recruter des rapporteurs extérieurs

ayant déjà connu une expérience dans l’administration. Dès 2022, année de transition avec

l’arrivée, pour la dernière fois, d’auditeurs en sortie d’ENA, nous allons lancer la nouvelle

procédure, et l’orienter pour renforcer encore davantage notre ouverture à des parcours

professionnels divers et originaux. Notre volonté est de faire coïncider cette nouvelle

procédure avec la relance de notre politique de recrutement et de communication RH, pour

renforcer notre attractivité et la diversité de notre collectif de travail.

AEF info : Quels sont les moyens mis en œuvre pour rendre plus attractives les

juridictions financières ?

Pierre Moscovici : Notre ambition RH pour la seconde phase de notre plan stratégique « JF

2025 » est très importante et vise à renforcer notre attractivité et notre ouverture vers

l’extérieur. Nous avons multiplié les actions ambitieuses, ave

c le l

ancement rapide d’une

campagne « marque employeur » pour nos recrutements futurs

–

levier d’une politique

dynamique et ciblée. Toutefois, nous devons être encore plus actifs, dans un contexte

d’évolution des aspirations et des compétences des étudian

ts et des jeunes professionnels,

pour aller au-devant des potentielles recrues, sur les réseaux numériques mais aussi sur les

forums, dans les écoles et les médias spécialisés. Je souhaite développer une

communication spécifique et ambitieuse sur nos RH, construite avec des professionnels du

recrutement. Nous sommes prêts à lancer ce chantier et j’ai demandé à mes équipes d’en

faire une priorité de 2022.

Par ailleurs, j’ai à cœur que les juridictions financières soient un véritable tremplin de carrière

pou

r leurs membres. Pour s’épanouir dans les juridictions financières, il faut être serein et

confiant en ses perspectives à l’extérieur de celles

-

ci. L’ordonnance sur la haute fonction

publique a renforcé nos obligations de mobilité. Ce qui était une tradition au sein de notre

maison devient désormais une obligation et cela suppose de renforcer encore

l’accompagnement à la mobilité externe.

Très concrètement, dès le premier trimestre 2022, un délégué à la mobilité et à

l’engagement, spécialiste RH de l’

«

outplacement

», sera désigné. Nous recherchons un

professionnel qui connaît bien nos enjeux et personnels mais qui n’est pas membre de la

Cour des comptes afin de renforcer notre ouverture et notre lien avec le secteur public. Il

sera doté d’une structure dé

diée pour accompagner les agents à la mobilité, notamment via

le renforcement des formations existantes, et pour recenser les postes et les filières en

recherche de candidats. Le délégué travaillera, selon des modalités qui seront précisées, à

maintenir et

organiser les relations avec l’ensemble du réseau des juridictions financières car

celles-

ci bénéficient de l’excellence de ses membres à l’extérieur. C’est une politique en

amont et en aval qui est nécessaire et que nous allons désormais conduire dans un

environnement où la recherche des talents et des expertises est de plus en plus

concurrentielle.

Enfin, nous allons muscler nos procédures de promotion interne, pour motiver et mobiliser

encore davantage nos agents, et ce, de manière transparente. Cela passera aussi par un

décloisonnement de nos métiers et de nos statuts. Nous mettrons en place du mentorat pour

tous les agents qui souhaitent préparer les concours ou examens professionnels. Par

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ailleurs, afin de renforcer la transparence des parcours et des opportunités offertes aux

personnels des juridictions financières, les désignations internes ou externes feront l’objet

d’un appel à candidature.

AEF info : Comment comptez-vous « convertir » les équipes des juridictions

financières aux « révolutions » culturelles que sont le renouvellement de la culture

managériale et des méthodes de travail ?

Pierre Moscovici : Tout d’abord, je dirai que les équipes des juridictions fi

nancières, à

l’origine du plan «

JF 2025 », sont très partantes et demandeuses de ces évolutions comme

le renouvellement de la culture managériale. Nul besoin de les convertir ! En effet, un fort

besoin en management s’est fait jour penda

nt la phase de consultation de « JF 2025 ». Pour

y répondre, nous allons élaborer une charte définissant nos valeurs et les responsabilités de

chaque niveau d’encadrement. Cette charte sera déclinée dans chaque chambre et fera

l’objet de séminaires d’encadrement réguliers.

La mise en œuvre de nouvelles méthodes passera par le développement de la formati

on,

notamment au management. C’est un pilier de notre projet

de transformation stratégique

« JF 2025 ». Nous avons en effet souhaité rendre obligatoire la formation au management

pour les prises de poste d’encadrement, et systématiser l’accompagnement à la

prise de

poste dans une démarche de perfectionnement continu, y compris pour sensibiliser les

managers à la prévention du sexisme et du harcèlement et aux risques psychosociaux.

Nous allons faire de la formation continue un vrai levier de transformation de nos pratiques,

que ce soit la mise en œuvre du mode projet, qui est en effet une petite révolution, les

nouveaux besoins en analyse de données, en partenariat avec les universités et les grandes

écoles, ou l’intégration de nouvelles problématiques essen

tielles et de nouveaux formats.

Nous avons la chance de disposer d’un pôle de formation, qui va devenir la direction des

compétences, capable d’anticiper les évolutions à venir et de faire du sur

-mesure pour les

équipes de contrôle et les personnels admini

stratifs. C’est un atout très puissant. Plus

généralement, j’attache une importance cardinale à l’apprentissage continu, pour tous.

Personne ne peut d’ailleurs prétendre ne pas en avoir besoin ! À la Cour, on apprend tous

les jours.

AEF info : Quels moyens budgétaires sont prévus, notamment pour la refonte des

régimes indemnitaires des magistrats ?

Pierre Moscovici : Sur la refonte des régimes indemnitaires des magistrats, les négociations

sont encore en cours. Dans le cadre de la réforme de la haute fonction publique, le

gouvernement souhaite valoriser et revaloriser la condition des administrateurs de l’État, et

c’est un objectif tout à fait louable. Si l’État a besoin de serviteurs motivés et considérés, le

citoyen a besoin de magistrats financiers respectés et impliqués. Il ne faut pas que leur

régime connaisse un décrochage, sinon l’attractivité de ces carrières en pâtira.

AEF info : Que prévoyez-

vous en termes d’adaptation des conditions de travail

(articulation travail à distance/sur site, équilibre vie professionnelle-vie personnelle,

aménagement des espaces de travail…) ?

Pierre Moscovici : Nous devons tirer les leçons de la crise et encourager l’agilité de notre

organisation de travail. Ainsi, 87 % des personnels souhaitent poursuivre le télétravail à