AUDIENCE SOLENNELLE

Mercredi 1

er

décembre 2021 – 11h30

Grand’chambre

Allocution de Pierre Moscovici,

Premier président de la Cour des comptes

Madame la Procureure générale,

Mesdames et messieurs les présidents de chambre,

Mesdames et messieurs,

Chers collègues,

Merci de votre présence aujourd’hui dans notre Grand’chambre pour cette audience

solennelle – sans doute la dernière de l’année –, à laquelle je suis une nouvelle fois

très heureux de vous retrouver.

Si la dégradation de la situation sanitaire doit évidemment nous préoccuper

collectivement, la vaccination nous permet encore de nous retrouver dans un format

acceptable et de recevoir dignement les proches de nos collègues.

Nous sommes en effet réunis pour installer un président de chambre régionale des comptes

et quatre rapporteurs extérieurs et je sais que votre présence ce matin leur tenait

particulièrement à c

œ

ur. Je souhaite donc, en mon nom personnel mais aussi au nom des

juridictions financières, la bienvenue non seulement à ces collègues, nouveaux ou habitués

des juridictions financières, mais aussi à leurs proches qui ont fait le déplacement pour

assister à ce jour si spécial dans leur carrière. Soyez les bienvenus dans nos murs !

***

1. Avant de vous présenter nos cinq collègues, je souhaiterais évoquer les défis qui

attendent l’institution qu’ils rejoignent au crépuscule de cette année 2021 qui n’est

finalement autre chose que l’aube de 2022.

Je l’ai dit, nous sommes réunis pour la dernière audience solennelle de l’année.

C’est

donc l’occasion idéale pour faire le point sur l’avancée des chantiers menés et pour nous

projeter. Je ne crois pas trahir un lourd secret en vous révélant que notre maison, à l’instar

de toutes les administrations publiques et même du secteur privé, doit encore s’adapter à la

crise sanitaire, qui est maintenant non plus seulement une pandémie mais bien une

endémie, avec laquelle nous devons apprendre à vivre.

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Nous comptons d’ailleurs sur vous tous pour respecter les gestes barrières et vous protéger

les uns les autres, mais aussi pour maintenir des liens forts et solidaires, qui ont toujours fait

le caractère et le charme des juridictions financières.

Toutefois, et c’est la force de notre collectif, nos activités peuvent être assurées sans

discontinuité grâce à l’investissement et l’engagement de tous les personnels. Qu’ils en

soient ici une nouvelle fois chaleureusement remerciés. Cela devrait continuer de la sorte,

grâce aux outils numériques et aux formats hybrides avec lesquels nous avons appris à

composer.

Nous aurions évidemment tort de faire comme si cet épisode dramatique n’avait pas

lieu.

Au-delà de ses conséquences pratiques sur notre fonctionnement et notre organisation,

la crise sanitaire a aussi renforcé le constat de la nécessité d’engager des réformes

structurelles pour conforter, renforcer encore la place des juridictions financières dans notre

système démocratique.

Soyez-en conscients, vous rejoignez en effet une institution, qui a su gagner au cours

de sa riche histoire le respect et l’écoute tant de nos concitoyens que des décideurs

publics.

Les exemples sont nombreux mais si je ne devais n’en retenir qu’un devant vous, l’actualité

me permet d’exprimer publiquement ma satisfaction devant la proposition de loi organique

relative à la modernisation de la gestion des finances publiques. Je me réjouis que ce texte

aille dans le sens des recommandations de la Cour des comptes pour une refonte de la

gouvernance des finances publiques, vingt ans après la LOLF. Ma satisfaction n’est pas un

abandon d’une ambition plus grande encore. Ce texte ne suffit pas, il ne va pas assez loin et

nous ne devons pas nous arrêter en si bon chemin, mais il témoigne du rôle de la Cour et du

HCFP pour accompagner une stratégie des finances publiques en sortie de crise. Le

renouveau du cadre organique des finances publiques est une bonne chose et un acquis

important pour notre pays.

Il serait toutefois bien présomptueux, et par trop contraire à l’esprit d’excellence qui

caractérise la Cour, que de croire que nous sommes arrivés à bon port.

Ce serait

même faire injure à la tradition des juridictions financières que de ne pas chercher à les

ancrer sans cesse dans leur temps. A ce titre, je fais mien le mantra de mon prédécesseur

Philippe Séguin : « Revendiquer l’héritage, préparer l’avenir ». C’est justement avec cet

objectif en tête que j’ai lancé, dès mon arrivée, le chantier stratégique « JF 2025 ».

Si vous nous avez rejoints, c’est sans doute que vous en connaissez au moins les

grandes lignes mais permettez-moi d’en dire quelques mots.

Après le succès de la

première phase, dédiée à nos métiers et dont la plupart des actions – vous le savez – sont

déjà effectives, j’ai présenté le 9 novembre dernier à l’ensemble des personnels des

juridictions financières les orientations retenues lors de la seconde phase, celle consacrée

aux moyens.

La publication du document stratégique correspondant – dont je ne peux que vous inviter à

prendre connaissance si ce n’est déjà fait – marque ainsi la fin de la grande consultation

mise en place pour « JF 2025 ». Je remercie à nouveau l’ensemble des personnels pour leur

mobilisation sans faille tout au long du processus. Il nous appartient désormais de nous

emparer, toutes et tous, de ces orientations et de les mettre en

œ

uvre dans votre quotidien.

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Vous avez en effet toute votre place dans cette transformation des JF et vos collègues

attendent de vous que vous soyez les moteurs du changement,

ce d’autant plus qu’elle

a été pensée en partie pour vous. Le recrutement a en effet été érigé comme l’un des axes

forts du processus.

Nous sommes pleinement conscients que la diversité des profils, qui a toujours été dans

notre ADN, doit être davantage encore mise en exergue, condition sine qua non de

l’adaptation des juridictions financières aux défis de demain et aux évolutions sociales,

économiques, sanitaires et environnementales.

Cette diversité est indispensable pour que les juridictions financières restent les

vigies de l’action publique.

Dans un contexte d’après-crise et d’accélération du temps

médiatique et politique, nous devons sans cesse nous réinventer afin de rester à la hauteur

des missions que nous confie la Constitution. C’est le sens des notes structurelles que nous

avons commencé à publier afin d’éclairer le débat public à l’approche des prochaines

échéances électorales. Elles sont – je crois – autant d’armes utiles dans notre combat contre

les contre-vérités qui marquent et parfois abîment notre époque, dont la vie publique nous

offre hélas trop souvent des exemples accablants. Contribuer à la bonne information des

citoyens reste plus que jamais notre boussole.

L’accueil de quatre nouveaux rapporteurs extérieurs fait également écho à la réforme

de la haute fonction publique décidée par le Gouvernement.

Je le dis d’autant plus

aisément que sur les quatre, la moitié sont issus de l’ENA.

C’est à se demander si nous n’avions pas anticipé depuis longtemps cette réforme. Si nous

avons réussi à préserver la spécificité de notre corps et si nous sommes déjà très attractifs,

la fin du recrutement direct à la sortie de l’ENA nous oblige toutefois à repenser

profondément nos processus. La montée en puissance de l’accompagnement individualisé

par les services des ressources humaines ainsi que la volonté de puiser dans de nouveaux

viviers répondra à ces défis. Ce sera l’occasion de renforcer l’égalité professionnelle à la

Cour des comptes et il faut impérativement qu’on aille plus loin en la matière.

Nous comptons sur ces nouveaux visages pour nous aider à réussir ces transformations et

pour faire perdurer l’esprit d’une maison qui bouge, d’une maison en perpétuel mouvement,

comme le fleuve tranquille qui semble toujours identique mais où l’eau n’est jamais la même,

car «

nous ne baignons jamais deux fois dans le même fleuve

».

***

2. Je vous présente tout d’abord Patrick Barbaste qui incarne lui aussi cette diversité

des parcours qui fait la force de notre maison.

Je salue chaleureusement sa nomination, que j’ai voulue, dans les fonctions de président

des chambres régionales des comptes Antilles-Guyane et des chambres territoriales Saint-

Barthélémy-Saint-Martin. Elle s’inscrit dans la suite logique d’une remarquable carrière au

sein des juridictions financières.

Diplômé d’un CAPES en histoire-géographie, d’un DEA d’histoire économique et

ancien élève de l’INET

, il a d’abord connu une expérience d’attaché parlementaire durant

4

quatre années avant de se tourner vers l’administration territoriale. Ses missions au sein de

plusieurs directions financières entre 1992 et 2001, notamment à Tours et Villeurbanne, lui

ont permis de devenir un spécialiste reconnu des questions financières, co-auteur

notamment d’un ouvrage paru en 2002 – La gestion de la dette et de la trésorerie des

collectivités locales– resté une référence en la matière.

Devenu administrateur territorial à la suite de son passage par l’INET, il rejoint en 2007 les

juridictions financières, en l’occurrence la chambre régionale Rhône-Alpes, en détachement.

Sa fine connaissance des enjeux locaux, de même que sa parfaite adaptation à nos

méthodes de travail lui permettent d’intégrer rapidement, en 2010, le corps des magistrats de

CRC.

Affecté à la chambre Alsace, il accède au grade de président de section au sein de la CRC

Champagne-Ardenne en 2015 puis intègre trois ans plus tard la CRC Hauts-de-France qu’il

faisait profiter de sa grande expérience et de son esprit analytique jusqu’à aujourd’hui. Une

carrière « fulgurante » pour reprendre un adjectif malheureusement beaucoup entendu ces

derniers jours.

Au vu de ce parcours exemplaire et de ses grandes qualités de management, il m’est apparu

tout naturel de proposer son nom pour prendre la tête des CRTC Antilles-Guyane et Saint-

Barthélémy-Saint-Martin. En matière de contrôle, les collectivités couvertes par ces CRTC

emportent des spécificités fortes, dans un contexte loin d’être évident. Patrick Barbaste va

prendre ses fonctions dans des conditions difficiles, alors qu’une crise profonde agite la

Guadeloupe et la Martinique. J’ai entièrement confiance en lui pour accompagner les

personnels de la chambre et mener les transformations à venir sur un ressort aussi large. Je

connais ses qualités et son exigence qui lui permettront de mener à bien ces missions

essentielles.

Nous adressons donc aujourd’hui à Patrick Barbaste, nouveau président de la

chambre régionale des comptes Antilles-Guyane et des chambres territoriales des

comptes Saint-Barthélemy et Saint-Martin, nos plus sincères et chaleureux v

œ

ux de

succès dans ses nouvelles, éminentes et exigeantes fonctions.

*

Nous accueillons également aujourd’hui quatre nouveaux rapporteurs.

Je suis certain

qu’ils sauront mettre à profit la diversité de leurs parcours et de leurs qualités individuelles au

service de l’excellence de nos travaux.

Comme je l’ai rappelé, les rapporteurs extérieurs sont partie intégrante des juridictions

financières. Je compte donc sur chacun d’entre nous pour faciliter leur intégration au sein de

notre compagnie.

Alexandre Brodu

, tout d’abord, rejoint la 1ère chambre. Diplômé de Sciences Po Paris, il a

directement rejoint les juridictions financières à sa sortie de l’ENA en 2012. Affecté à la

chambre régionale des comptes Île-de-France, il s’est particulièrement fait remarquer pour

son investissement exemplaire et la qualité de ses enquêtes. Le rapport sur la gestion de la

commune de Levallois-Perret auquel il a contribué en tant que rapporteur a notamment

trouvé sa place dans le rapport public annuel 2017, preuve de sa pertinence. Devenu

premier conseiller, il est détaché en 2017 dans le corps des administrateurs civils pour

5

exercer les fonctions d’adjoint au chef du bureau de la solidarité et de l’insertion à la direction

du Budget. Il poursuit sa mobilité au ministère de l’Économie et des Finances en dirigeant

l’année suivante le bureau Europe 2 de la direction de la législation fiscale.

Nous avons le plaisir de le compter à nouveau dans les rangs des juridictions financières

depuis le 15 novembre dernier et nous sommes ravis de l’accueillir désormais au sein de la

Cour.

Geoffroy Mannoury La Cour

–

sans doute prédestiné à nous rejoindre au vu de son nom –

va également pouvoir mettre à profit sa longue expérience à Bercy – et ce n’est certainement

pas moi qui vais le lui reprocher – au sein de la 2

e

chambre. Après avoir étudié à l’École

centrale de Lille puis à Sciences Po Paris, il intègre l’ENA en 2000. A sa sortie, il choisit

d’intégrer la direction générale de l’énergie et des matières premières, en tant que chef du

bureau « Industrie pétrolière et parapétrolière » avant de gérer le portefeuille de la défense

et de l’aéronautique pour l’Agence des participations de l’État, poste qu’il occupe de 2006 à

2009. Il rejoint par la suite la direction générale du Trésor, au sein de laquelle il dirige

successivement le bureau « Stabilité financière, Comptabilité et Gouvernance des

entreprises » puis celui chargé des « Crédits-exports et Garanties à l’international ».

Devenu chargé de missions en 2016 au sein de la même direction, il s’est notamment

retrouvé en première ligne pour aider les PME touchées par la crise sanitaire. Les

compétences acquises lors de ces missions de haut niveau seront extrêmement précieuses

pour la Cour.

De son côté, après une classe préparatoire en hypokhâgne,

Sarah Descargues

est

diplômée de Sciences Po Rennes et d’un Master 2 en gestion des organisations de

l’Université Paris-Dauphine. Elle devient ensuite responsable administrative et financière de

plusieurs structures culturelles avant d’être lauréate du concours externe d’attaché territorial

en 2013. En charge des politiques culturelles et éducatives au Conseil départemental de la

Seine-Saint-Denis entre 2012 et 2018, elle participe notamment à l’élaboration et au suivi du

projet éducatif du département. Depuis sa sortie de l’INET en 2018, elle était restée fidèle à

ce territoire sensible, décrit par le préfet Didier Leschi dans Choses vues en Seine-Saint-

Denis comme une « zone hors norme », en assurant la responsabilité de l’animation sociale

des territoires du Conseil départemental. Nul doute que son expertise dans le champ des

politiques publiques culturelles et sociales sera très appréciée au sein de la 3

e

chambre.

Pour finir, titulaire d’un double diplôme de l’EPSCI et de l’Université de Groningue et d’un

master de l’ESSEC en International Business,

Laurent Maisonneuve

, a d’abord fait profiter

le secteur privé de ses talents, au sein des entreprises Unisys puis DA Consulting Group.

À sa sortie de l’École des officiers de la gendarmerie en 2002, il alterne les postes en

administration centrale et commandements territoriaux. En 2015, il devient l’adjoint au chef

du bureau de la programmation et du pilotage budgétaires du ministère des Armées avant

d’être nommé deux ans plus tard sous-préfet dans le Cher, plus précisément de

l’arrondissement de Saint-Amand-Montrond. Il était depuis 2018 délégué régional à

l’accompagnement territorial et à l’économie de défense pour la Champagne-Ardenne. Au vu

de cet impressionnant parcours, la 4ème chambre ne peut que se réjouir de le compter dans

ses rangs.

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