des

Tuileries

Paris

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Cour des Comptes

A l'attention de Monsieur le Président

13, rue Cambon, 75 100 Paris Cedex 01

Par courriel : greffe3@ccomptes.fr

Paris, le 21 novembre 2025

Réponse aux observations définitives concernant le contrôle de la gestion et des

comptes de l’association Jeu de Paume – exercices 2019 à 2024

Monsieur le Président,

Nous accusons réception du relevé d’observations définitives établi à la suite de votre

mission de contrôle au sein de l’association Jeu de Paume.

Ce contrôle constituait la première intervention de la Cour depuis la création de

l’association sous sa forme actuelle en 2004, soit vingt ans plus tard.

La période de contrôle de 2019 à 2024 correspond, sous la présidence d’Alain Dominique

Perrin, à la direction de Quentin Bajac, directeur et celle d’Alice Martin, directrice adjointe,

qui ont respectivement pris leurs fonctions en mars 2019 et août 2018 et sont aujourd’hui

toujours en poste.

Pour ce contrôle, l’ensemble des équipes du Jeu de Paume s’est pleinement mobilisé afin

de répondre au mieux aux sollicitations de la Cour, en fournissant un ensemble de

documents requis. Ces échanges ont ainsi permis d’alimenter utilement la rédaction du

relevé d’observations définitives.

Ce document retrace les grandes étapes du développement de l’association, met en

lumière la pertinence de son modèle ainsi que la richesse et la diversité des missions

accomplies.

Si les recommandations formulées ouvrent des perspectives intéressantes pour optimiser

des aspects de la gestion de l’association et de ses missions, certaines d’entre elles

appellent des compléments d’information que le Jeu de Paume souhaite porter à la

connaissance de la Cour.

Conformément à l’article L143-43 du Code des juridictions financières, vous trouverez ci-

après l’ensemble de ces remarques.

Nous vous prions de croire, Monsieur le Président, à l’expression de notre considération

distinguée.

Alain Dominique Perrin

Quentin Bajac

Alice Martin

Président

directeur

directrice adjointe

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A l’aune de ses 20 ans d’existence, le Jeu de Paume est assis sur un modèle juridique unique

en son genre : assimilé à un quasi-opérateur de l’état, il peut compter sur le soutien du

ministère de la Culture, et relevant de droit privé, son statut associatif lui confère une

souplesse et une agilité lui permettant la recherche constante d’économies et d’optimisation.

Lié au ministère par une convention pluriannuelle d’objectifs, le Jeu de Paume remplit

l’ensemble des objectifs assignés, qu’il s’agisse du soutien à la création contemporaine, de la

représentation des artistes femmes, et de la scène française, sans oublier un engagement

affirmé dans une démarche d’écoresponsabilité.

Aujourd’hui, le Jeu de Paume est reconnu comme un acteur incontournable dans le domaine

de la photographie et de l’image sur le territoire national et international. Sa capacité à

mobiliser un réseau international d’acteurs est sans conteste : chaque année, de nombreuses

expositions circulent sous sa houlette dans le monde, auxquels s’ajoutent des emprunts

auprès d’institutions internationales, des partenariats et coproductions.

Sa capacité à développer ses ressources propres tout en allégeant ses coûts fixes lui permet

de tendre vers une optimisation constante de son modèle : développement des recettes de

billetterie via une programmation mêlant artistes de renommée et découverte de talents,

optimisation de la politique tarifaire, augmentation des recettes de privatisation et

d’itinérances, développement de ses activités de formation pour adultes et enfants, et enfin

augmentation considérable des recettes de mécénat malgré un contexte peu propice.

Toutefois, cet équilibre demeure fragile car conditionné au succès de la programmation et la

billetterie associée, et reposant pour une plus large part sur des recettes de mécénat qui

peuvent s’avérer volatiles dans la durée.

Nous remercions la Cour des Comptes pour la qualité de son intervention qui s’est faite dans

le respect mutuel et la confiance. Nous saluons la justesse de son analyse et considérons avec

beaucoup d’intérêt les remarques formulées. Nous veillerons à en tenir compte pour la suite

comme par exemple davantage « s’ouvrir au reste du territoire », davantage « s’appuyer sur

les opérateurs, associations et institutions qui constituent le réseau de la photographie » ou

« lancer sans délais des marchés publics ».

Le Jeu de Paume se réjouit aussi de l’analyse positive de la Cour des Comptes sur bien des

points étudiés : celle de la « gestion sérieuse » de l’établissement tout d’abord , du caractère

contenu de la masse salariale à la rigueur budgétaire de l’association, sans oublier « la gestion

des ressources humaines apaisée » ; celle de la vitalité de son activité, le rapport saluant sa

« politique de médiation dynamique », sa politique éditoriale ou le rôle joué par sa librairie,

tout en soulignant le dynamisme dans la recherche de «nouvelles ressources propres

notamment le mécénat et les locations d’espaces » ; celle enfin de la programmation et du

positionnement, de sa « forte notoriété y compris à l’international » à une « programmation

équilibrée entre photographie patrimoniale, création contemporaine et formes hybrides »

assurée via « des conventions pluriannuelles globalement respectées » avec le ministère.

S’agissant de la recommandation numéro 1

(

Ministère de la culture, direction générale des finances

publiques et direction de l’immobilier de l’État) : Pérenniser le statut associatif, reconnaître l’exercice d’une

mission d’intérêt général et accorder une occupation à titre gratuit du bâtiment du Jeu de Paume.

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Si elle ne s’adresse pas directement au Jeu de Paume, ce dernier souscrit entièrement au

maintien du statut associatif, prôné par la Cour des Comptes, comme à l’exonération de la

redevance sur le bâtiment du site de la Place de la Concorde, une position que notre

association défend depuis sa création. Nous nous réjouissons donc de voir les analyses de la

Cour conforter cette position comme de voir mis en avant notre rôle de « quasi opérateur de

l’Etat » et la nécessité de renforcer ce statut.

S’agissant de la recommandation n°2

(Ministère de la culture, Jeu de Paume, association des régions de

France) : Développer les partenariats avec les différents réseaux professionnels et surtout les collectivités locales, notamment

au travers des FRAC et des centres d’art en donnant une place et un rôle important au Jeu de Paume.

Cette dernière, qui appelle à une synergie renforcée entre les actions du ministère, celles des

structures en régions et celles du Jeu de Paume, rencontre une volonté exprimée depuis

longtemps par notre association – une des rares structures culturelles parisiennes à mener,

depuis quinze ans, une politique de collaboration à l’année avec une collectivité locale, la ville

de Tours. Sur la période étudiée, entre 2021 et 2023, s’est par ailleurs tenue une autre

collaboration avec la ville de Reims, sans compter les itinérances d’expositions et les divers

partenariats, comme par exemple le BAL à Paris, le CPIF à Pontault-Combault, le Point du

Jour à Cherbourg et les Rencontres d’Arles notamment ou la participation régulière à des

programmes d’enseignement de l’École nationale de la photographie d’Arles.

Le Jeu de Paume entend jouer un rôle moteur dans une forme d’exemplarité par rapport à

ce maillage sur le territoire comme il le fait déjà en s’investissant au sein de réseaux constitués

tels que DCA, TRAM et Diagonal, réseaux qui veillent à éviter toute forme d’iniquité.

L’ensemble dessine une présence non négligeable du Jeu de Paume en régions - qui

demeure un axe essentiel de développement pour notre association, que nous ne

demandons qu’à renforcer et sur lequel nous explorons d’autres pistes dans un souci de faire

mieux rayonner les manifestations et expositions organisées par le Jeu de Paume.

A l’heure où, dans le cadre de la commémoration du bicentenaire de la photographie, une

réflexion est en cours autour d’un nouveau centre de la photographie à dimension nationale,

le Jeu de Paume ne peut que se réjouir de voir les magistrats de la Cour des Comptes plaider

pour que l’association voit son rôle renforcé à l’avenir : qu’elle devienne encore davantage un

« outil pour la diffusion de la photographie sur le territoire » et assume « une ambition élargie

en matière de structuration du champ photographique, de maillage territorial, ou de soutien

à la recherche et à la production » afin de devenir « une tête de réseau ». Le Jeu de Paume

réaffirme sa disponibilité et son souhait de participer pleinement aux échanges futurs, et à la

définition de la stratégie globale menée par le ministère de la Culture, avec la conviction

profonde qu’il peut en effet jouer un rôle moteur et central dans les années à venir. Il indique

cependant qu’une extension du périmètre de ses missions ne pourrait se faire aujourd’hui à

moyens constants sans risquer de fragiliser à terme la structure.

Précisions sur le mécénat

Le niveau de mécénat et partenariat a évolué de 108% sur la période sous contrôle, et d’ici fin

2025 le mécénat aura augmenté de 289%.

Nous nous réjouissons de l’augmentation très significative de nos apports en mécénat et

partenariat, et nous espérons vivement pouvoir les pérenniser sur un temps long, ce qui est

une tâche souvent ardue dans un contexte où sévissent les aléas budgétaires.

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Aujourd’hui, tous nos efforts sont concentrés sur la consolidation de mécènes et partenaires

existants, afin de construire des programmes de qualité sur la durée, et ceci dans la mesure

de nos effectifs, à une heure où les contreparties demandent souvent une forte implication

et où le contexte économique n’est pas toujours propice.

Précisions sur les provisions

Les provisions correspondent à des charges probables que le Jeu de Paume aura à supporter

dans un avenir plus ou moins proche et pour un montant estimable mais non connu

définitivement. Elles peuvent concerner des risques (litiges commerciaux, besoin de

travaux…) ou des charges (redevance domaniale, indemnités retraite…).

Il convient de préciser que certains travaux provisionnés en année n, s’étalent sur plusieurs

années, et ne génèrent que des reprises partielles de provision chaque année, ou glissent de

court à moyen-terme en fonction de la faisabilité. Ils sont donc provisionnés mais encore en

attente et donc ne font pas l’objet de reprise de provision immédiate.

Le Jeu de Paume achève une phase de travaux particulièrement importante, ce qui devrait

de ce fait atténuer les décalages entre provisions et reprises.

Nous veillerons à ce que les provisions et les documents comptables du Jeu de Paume soient

actualisés chaque année, respectent le principe de prudence et reflètent l'image la plus

fidèle de l'activité.

Précisions sur la trésorerie

La trésorerie nette n’est que le reflet de la situation à un instant donné, qui ne tient pas

compte des dettes encourues, ni des décalages de paiement, ni des provisions pour risques

et charges.

Afin de mieux refléter la structure budgétaire, il convient d’étudier le fonds de roulement net

global qui fluctue de 500 000

€

en 2019 à 1 717 000

€

en 2024, avec une chute notoire en

2022 où le fonds de roulement net global passe de 1 429 000 à 575 000 euros. Cela

démontre bien que la trésorerie du Jeu de Paume est appropriée au besoin de son activité

et permet d’absorber les variations.

Un niveau de trésorerie soutenu est donc essentiel pour permettre de gérer les fluctuations

budgétaires et les risques identifiés, et ce tout particulièrement dans une structure

associative dont le modèle économique est fragile.

Précisions sur les marchés publics

Le recours au cabinet de conseil en matière de marchés publics est lié à une période de mise

en conformité des pratiques ainsi qu’à une période de travaux importante ayant généré une

part significative de marchés exceptionnels où l’aide d’un conseil s’est avéré précieuse pour

absorber la charge à effectifs constants. A terme, il devrait être possible d’internaliser

davantage cette activité, comme nous avons déjà commencé à le faire sur des marchés

récurrents mais nous soulignons que cette activité s’est ajoutée à effectif pourtant constant.

S’agissant de l’activité « services juridiques », le Jeu de Paume questionne le fait que les

services listés dans le tableau page 37 relèvent d’une catégorie unique de services juridiques.

En effet, comme y fait référence la Cour, la nomenclature CPV de l’Union européenne

énumère différents types de prestations parmi les « services juridiques » qui ne sont pas