3, place des Grands Hommes - CS 30059 - 33064 BORDEAUX CEDEX - www.ccomptes.fr
Le présent document, qui a fait l’objet d’une contradiction avec
les destinataires concernés,
a été délibéré par la chambre le 20 janvier 2023.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
SAS FRANCOFOLIES
(Département de la Charente-Maritime)
Exercices 2017 et suivants
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
1
TABLE DES MATIÈRES
SYNTHÈSE
......................................................................................................................
5
RECOMMANDATIONS
................................................................................................
7
ÉLÉMENTS DE PROCÉDURE
....................................................................................
8
1
LES FRANCOFOLIES, UN FESTIVAL EN JUILLET MAIS AUSSI
D’AUTRES MISSIONS CO
NDUITES TOUT AU
LONG DE L’ANNÉE
............
9
1.1
La genèse des Francofolies
.................................................................................
9
1.2
Les faits marquants et les chiffres clés du festival de 2017 à 2022
....................
9
1.3
Un festival au-delà des seuls concerts
..............................................................
10
1.3.1
Le festival des Francofolies de La Rochelle : les concerts
.....................
10
1.3.2
Le « Café Pollen », rencontres des professionnels
..................................
11
1.3.3
« La Maison des Francofolies », rencontres autour de la chanson
pendant le festival
....................................................................................
11
1.3.4
« Le village Francocéan
», lieu d’apprentissage écocitoyen pendant
le festival
.................................................................................................
11
1.4
Trois autres missions, « Francos éduc », « Francos demain » et la
promotion de la francophonie à l’étranger
.......................................................
12
2
LA GOUVERNANCE DE LA SAS FRANCOFOLIES : OBJECTIFS,
STATUTS, ORGANISATION ET PARTENAIRES
............................................
13
2.1
Un
e pluralité d’objectifs dont celui cardinal de l’ancrage territorial
...............
13
2.1.1
Quatre objectifs culturels : le soutien à la scène émergente,
l’éducation artistique, la solidarité et l’inclusivité pour tous les
publics et la francophonie
.......................................................................
13
2.1.2
Un nouvel obje
ctif qui s’affirme
: le développement durable
.................
14
2.1.2.1
Une démarche environnementale du festival dès 2010
: la réalisation d’un
bilan carbone
..........................................................................................................
14
2.1.2.2
L’adhésion des Francofolies à la charte environnementale de la ville de
La Rochelle
............................................................................................................
15
2.1.2.3
La certification ISO 20121 sur le développement durable obtenue en 2021
..........
16
2.1.3
La nécessité de suivre des objectifs chiffrés dans le « cadre
objectif » défini par la SAS pour 2030
....................................................
16
2.2
Un statut juridique compatible avec l’octroi de subventions publiques
...........
18
2.3
Des statuts à mettre à jour
................................................................................
18
2.3.1
La structure juridique du festival des Francofolies dans le paysage
des festivals de musiques actuelles en Nouvelle-Aquitaine
....................
18
2.3.2
L’objet social et la mise à jour statutaire du 19 juin 2019
......................
19
2.3.3
Les instances de gouvernance, la direction générale et les réunions
des assemblées générales
........................................................................
21
2.4
L’organisation de la SAS
.................................................................................
21
2.4.1
Le fonctionnement des services et les moyens humains de la
société
......................................................................................................
21
SAS FRANCOFOLIES
2
2.4.2
Une gestion des ressources humaines active : « labos », newsletters
dédiées aux équipes et bilan de synthèse annuel
.....................................
23
2.5
Les relations avec les partenaires publics et privés
..........................................
24
2.5.1
Les partenaires publics : État, région, département et ville
....................
24
2.5.1.1
Le soutien financier important des collectivités publiques : de trop
nombreuses conventions et avenants
......................................................................
24
2.5.1.2
Des conventions signées avec les collectivités publiques sans objectifs
chiffrés 26
2.5.2
Le réseau de 300 partenaires privés sponsors établi par la SAS
.............
29
2.5.3
Les relations existantes avec la filiale de C2G en charge du
Printemps de Bourges
..............................................................................
30
2.6
Une gouvernance à éclairer sur l’impact économique des Francofolies,
dont l’évaluation est à réactualiser
...................................................................
30
3
UNE ORGANISATION DU FESTIVAL TOUT AU LON
G DE L’ANNÉE
AVEC LE SOUTIEN DES COLLECTIVITÉS PUBLIQUES
..............................
33
3.1
Une programmation se préparant tout au long de l’année
................................
33
3.2
Les actions de communication
.........................................................................
34
3.3
L’organisation logistique du festival
................................................................
34
3.3.1
Le règlement intérieur des Francofolies
..................................................
34
3.3.2
L’encadrement de l’équipe d’accueil et l’organisation du transport
et de l’hébergement des artistes
..............................................................
35
3.3.3
La collaboration pour la
gestion des déchets avec l’association
Aremacs
...................................................................................................
35
3.4
L’accompagnement opérationnel du festival par les collectivités et l’État
......
36
3.4.1
Les équipements et les locaux du festival mis à disposition par les
collectivités
..............................................................................................
36
3.4.2
L'organisation de la sécurité coordonnée par les services de l'État
.........
37
3.5
Les autres relations de la SAS Francofolies
.....................................................
39
3.5.1
Les relations avec les « tourneurs »
........................................................
39
3.5.2
Les relations avec les acteurs locaux d’intérêt général
...........................
39
3.5.3
Le développement du « off » des Francofolies et les relations avec
l’association organisatrice
.......................................................................
40
4
« FRANCOS DEMAIN » : LES POLITIQUES PUBLIQUES
CULTURELLES MISES EN
ŒUVRE PAR LA SAS FR
ANCOFOLIES
...........
40
4.1
Une politique des publics intégrant accessibilité tarifaire et inclusivité
..........
42
4.1.1
La fréquentation du festival des Francofolies : une évolution très
positive
....................................................................................................
42
4.1.1.1
Une stabilité de la fréquentation pour les Francofolies de 2017 à 2021 hors
pandémie
................................................................................................................
42
4.1.1.2
Une année 2022 très positive pour les Francofolies dans un contexte de
recul global pour les festivals de musiques actuelles
.............................................
43
4.1.2
La politique des publics des Francofolies
...............................................
44
4.1.2.1
Les questionnaires d’identification de la typologie des publics et de
satisfaction
..............................................................................................................
44
4.1.2.2
Les enquêtes de satisfaction à compléter d’un bilan à suivre
.................................
45
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
3
4.1.3
La politique tarifaire, la billetterie et la politique inclusive des
publics
.....................................................................................................
46
4.1.3.1
La priorité donnée à l’accessibilité tarifaire
...........................................................
46
4.1.3.2
Les actions vis-à-vis des publics empêchés
............................................................
47
4.1.3.3
L’utilisation du pass
-
culture pour développer l’accessibilité aux jeunes
...............
48
4.1.3.4
L’organisation de la billetterie assurée par un prestataire de services
: LA
440 et son bilan
......................................................................................................
48
4.2
La démocratisation culturelle mis en œuvre par «
Francos éduc »
via
l’éducation artistique et culturelle (l’ÉAC) et la médiation culturelle
.............
49
4.2.1
La prise en charge des actions de l’ÉAC par le pôle de ressources
pour l’éducation artistique et culturelle (PR
ÉAC)
..................................
49
4.2.1.1
Les stages organisés dans le cadre du PRÉAC
.......................................................
50
4.2.1.2
L’évolution du dispositif PRÉAC avec le nouveau rôle de l’institut national
supérieur de l’éducation artistique et culturelle (Inséac)
........................................
51
4.2.2
Les actions vis-à-vis des enseignants
......................................................
51
4.2.3
Les
actions d’ÉAC locales accompagnant l’organisation des
Francofolies à destination des jeunes scolarisés
.....................................
52
4.2.3.1
Le programme « Classes chanson »
.......................................................................
52
4.2.3.2
L’opération annuelle «
Paroles de Lycéens »
.........................................................
53
4.2.4
Le récapitulatif du programme 2017-2021 des actions de médiation
d’enseignement artistique et culturel des Francofolies
...........................
53
4.2.5
La médiation culturelle tout public : le dispositif « Quartier Libre »
dans le cadre de l’opération nationale les «
Étés culturels » du
ministère de la culture
.............................................................................
55
4.3
Le Chantier des Francos - soutien à la scène émergente : politique
culturelle d’aide à la création tout au long de l’année
......................................
56
4.4
Les Francofolies levier pour la Francophonie : le rayonnement
international du festival
....................................................................................
59
4.4.1
La création du Label Francofolies et la conclusion de contrats de
franchise avec des festivals étrangers
......................................................
59
4.4.2
La création de l’association «
La Confédération des Francofolies »
......
60
5
UN « MODELE ECONOMIQUE » BENEFICIANT DE 40 ANS
D’EXPERIENCE DONT LA
VIABILITE REPOSE SUR LA CAPACITE
A MOBILISER DES PARTENARIATS PRIVES
................................................
61
5.1
Le modèle économique du festival marqué par le poids des charges
artistiques
..........................................................................................................
61
5.1.1
La question du calcul de la marge artistique et du disponible
artistique : le rôle essentiel des recettes liées aux partenariats privés
.....
61
5.1.2
L’évolution des charges artistiques
.........................................................
63
5.2
Le modèle économique des Francofolies dégage un équilibre financier
légèrement bénéficiaire hors crise sanitaire
.....................................................
64
5.2.1.1
Une évolution des ressources publiques entre 2016 et 2021 largement
marquée par la crise sanitaire
.................................................................................
64
5.2.1.2
Les ressources propres correspondant en 2019 à plus du triple des
subventions publiques
............................................................................................
65
5.2.2
L’évolution des charges
..........................................................................
66
5.2.2.1
Des charges maîtrisées sur la période sous revue
...................................................
66
SAS FRANCOFOLIES
4
5.2.2.2
La refacturation des prestations de services croisées avec la « maison mère »
C2G
.................................................................................................................
67
5.2.3
La variation des résultats nets de 2012 à 2021
........................................
68
5.3
Un haut de bilan un peu plus fragile à compter de 2020
..................................
69
5.3.1
Un équilibre bilanciel satisfaisant
...........................................................
70
5.3.2
Des capitaux propres à un niveau élevé jusqu’en 2020
..........................
71
5.3.3
Une distribution exceptionnelle d’une partie de son report à
nouveau opérée en 2020 pour alimenter un fonds de garantie
................
72
5.3.4
L’indépendance financière s’amoindrit du fait du ratio fonds propre
sur emprunts
............................................................................................
73
5.4
L’orga
nisation comptable et financière de la société
.......................................
74
5.4.1
Les services comptables et financiers et leurs supports logiciels
............
74
5.4.2
Le contrôle de gestion et la comptabilité analytique : axe de
progression
..............................................................................................
75
ANNEXES
......................................................................................................................
77
Annexe n° 1. Les documents cadres élaborés par le ministère de la culture en
2018 pour mieux encadrer l’accompagnement financier des structures
festivalières
.......................................................................................................
78
Annexe n° 2. Extrait du rapport de la Haute autorité de la concurrence sur
les bouleversements subis par l’industrie musicale
..........................................
81
Annexe n° 3. Orientations de la certification ISO 20121 du rapport 2022
............
83
Annexe n° 4. Lieux mis à disposition par les collectivités et partenaires
..............
85
Annexe n° 5. Liste des abréviations
.......................................................................
86
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
5
SYNTHÈSE
Un festival au fort rayonnement, précurseur en termes d’objectifs poursuivis
,
piloté par un opérateur atypique, une société par actions simplifiée
Les Francofolies est un des plus anciens festivals français. Il rassemble chaque année à
La Rochelle environ 130 000 festivaliers (hors contexte pandémique) pour cinq jours à la
mi-juillet. C
e festival s’est doté de nombr
eux objectifs, et ce
avant même l’élaboration récente
de convention-cadres dans ce sens par le ministère de la culture. Ceux-ci recouvrent à la fois
l’ancrage territorial, le soutien des artistes, la solidarité et le développement durable.
Il se caractéri
se également par une offre qui dépasse les seuls concerts puisqu’il propose
de nombreuses rencontres autour de la chanson tout au long de sa durée. Son impact économique,
dont l’étude doit être actualisée, est amplifié par le choix de ne pas recourir au bé
névolat, mais
de créer des emplois saisonniers. Une démarche de développement durable est encadrée par
l’obtention d’une certification ISO
20121, dont certaines des préconisations doivent encore être
mises en œuvre.
Le recours à une association de gestion des déchets avec pour objectif de limiter
les impacts environnementaux fait partie des bonnes pratiques des Francofolies. De plus, le
festival est l’inspirateur d’autres festivals à l’étranger dans une optique de promotion de la
francophonie.
L’organisati
on de ce festival reste atypique en Nouvelle-Aquitaine car seuls trois des
259
festivals de musiques actuelles qui s’y déroulent ont pour opérateur une société par actions
simplifiée.
De nombreux partenariats, notamment publics, à éclairer par des objectifs
chiffrés
L’équilibre de la société organisatrice repose sur un réseau de 300
partenaires privés
soutenant le festival, ainsi que sur l’accompagnement des différents niveaux de collectivités
publiques. Ces dernières consentent environ 1,5
M€ de subventio
ns annuelles, hors aides
attribuées au titre de la pandémie en 2020 et 2021
. Le bon déroulement du festival s’appuie aussi
sur l’accompagnement opérationnel des collectivités, notamment la mise à disposition de locaux.
L’organisation de la sécurité coordonnée par les services de l’État a pris une importance
croissante, notamment financière, depuis 2015. Le premier axe de perfectionnement de
l’accompagnement public
réside dans la passation de conventions pluriannuelles, dont seule une
vient d’être signée
avec la ville de La Rochelle et, dans un second temps, par une convention
multipartenaires. De même, les objectifs posés par les Francofolies gagneraient à être assortis
d’indicateurs cibles chiffrés inscrits dans les conventions.
Un festival moteur dans l’émergence de nouveaux talents et investi dans
l’éducation artistique et cultu
relle
Les Francofolies, hors contexte de pandémie, confirment leur succès en termes de
fréquentation avec une 39
e
édition (2022) à guichet complet. Une attention toute particulière est
SAS FRANCOFOLIES
6
apportée à la satisfaction des différents publics, dont la mesure passe par la formalisation de
bilans résultant d
’
enquêtes, dont celle effectué en 2022, ce qui constitue un progrès notable. La
politique tarifaire privilégie l’accessibilité, notamment vis
-à-
vis des jeunes par l’utilisation du
pass-culture.
Le festival se caractérise par sa très forte implication dans le soutien de la scène émergente
avec l’accompagnement chaque année d’une quinzaine d’artistes par le «
Chantier des
Francofolies ». Il a produit nombre de grands noms de la scène française actuelle.
Tout au lon
g de l’année également, les équipes des Francofolies sont dédiées à de
nombreuses actions en faveur de l’éducation artistique et culturelle, que ce soit par les
conceptions de supports pour les enseignants ou par des interventions dans les écoles.
Un modèle économique viable reposant à la fois sur des fonds publics et sur
les contributions de partenaires privés
Le festival assure l’équilibre de ses comptes, avec des charges maîtrisées, même si les
charges artistiques suivent une tendance à l’augmentation.
Les excédents perçus sur les concerts,
les subventions et les recettes extra-commerciales permettent de financer le soutien de la scène
émergente et les opérations d’éducation artistique et culturelle. Ses ressources propres sont en
moyenne (hors pandémie) de 4,5
M€. Les résultats toujours positifs jusqu’en 2019 ont été
déficitaires en 2020 et 2021 mais l’année 2022 offre de bonnes perspectives. Le report à nouveau
favorable jusqu’en 2019 a dû être mis à contribution, en 2020, de façon importante, induisant
une baisse des capitaux propres, pour constituer une réserve afin d’anticiper des contextes
semblables à celui de la pandémie.
Le coût réel de chacune des missions pourrait toutefois être précisé par la ventilation des
frais de structure.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
7
RECOMMANDATIONS
Recommandation n° 1.
: réactualiser le bilan carbone vieux de plus de 10 ans.
[En cours de mise en œuvre]
Recommandation n° 2.
: compléter le « cadre objectif » des Francofolies pour 2030 en
généralisant la fixation d’objectifs cibles chiffrés afin de mieux apprécier la progression
de leur mise en œuvre.
[Non
mise en œuvre]
Recommandation n° 3.
: se rapprocher des financeurs publics pour remplacer la
convention financière annuelle par une convention pluriannuelle d’objectifs.
[En cours de mise en œuvre]
Recommandation n° 4.
: se rapprocher des financeurs publics pour étudier la mise en
place d’une convention multipartenaire.
[En cours de mise en œuvre]
Recommandation n° 5.
: fixer des objectifs mesurables assortis d’indicateurs chiffrés
à intégrer dans les conventions de financement avec les partenaires publics.
[Non
mise en œuvre]
Recommandation n° 6.
: engager avec les structures locales publiques et privées (office
de tourisme, syndicat hôteliers) la réalisation d’une évaluation actualisée fiable et
robuste des impacts économiques du festival des Francofolies.
[En cours de mise en œuvre]
Recommandation n° 7.
: progresser dans la réalisation des enquêtes de satisfaction
(taux de retour voire échantillonnage), les exploiter plus complètement par un bilan
formalisé et un plan d’action en découlant.
[M
ise en œuvre]
Recommandation n° 8.
: définir des clés de répartition analytique pour ventiler les frais
de structure entre le festival, l’éducation artistique et culturelle et le soutien de la scène
émergente.
[Non
mise en œuvre]
SAS FRANCOFOLIES
8
ÉLÉMENTS DE PROCÉDURE
Le contrôle des comptes et de la gestion de la société par actions simplifiée (SAS)
Francofolies depuis 2017 a été effectué dans le cadre du programme 2022 de la chambre
régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine
et d’une enquête nationale menée par la Cour des
comptes et les chambres régionales des comptes sur le spectacle vivant.
La compétence de la chambre
repose sur l’article L.
211-8 du code des juridictions
financières (CJF), aux termes duquel «
la chambre régionale des comptes peut contrôler les
organismes, quel que soit leur statut juridique, auxquels les collectivités territoriales, les
établissements publics locaux ou les autres organismes relevant de sa compétence apportent un
concours financier supérieur à 1
500 euros […]
». Le ministère public près la chambre a rendu
en ce sens un avis n° 2022-06 daté du 11 mars
2022, relatif à l’engagement du présent contrôle,
conformément aux dispositions de l’article R.
243-2 du CJF.
Les comptes 2017 à 2021 ont été approuvés par l’assemblée générale de la SAS.
L’ouverture du contrôle a été
notifiée à Monsieur Gérard Pont, président de la SAS
Francofolies, par lettre du 21 mars 2022, réceptionnée le 11 avril 2022. Un entretien de début de
contrôle s’est déroulé
, le 4 mai 2022, avec le président au siège de la société.
L’entretien de fin d’instruction, prévu par l’article L.
243-1 du CJF, a eu lieu le
22 juillet 2022, avec Monsieur Gérard Pont.
Lors de la séance du 8 septembre 2022, la chambre régionale des comptes
Nouvelle-Aquitaine a formulé les observations provisoires, adressées à M. Pons, représentant
légal de la SAS, auxquelles il a répondu le 19 décembre 2022.
Des extraits avaient également été
envoyés à la société C2G et l’association organisant le festival «
Off ». Après examen des
réponses produites, la chambre régionale des comptes a arrêté les observations définitives
figurant dans le présent rapport lors de sa séance du 20 janvier 2023.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
9
1
LES FRANCOFOLIES, UN FESTIVAL EN JUILLET MAIS AUSSI
D’AUTRES MISSIONS CO
NDUITES TOUT AU LONG DE
L’ANNÉE
1.1
La genèse des Francofolies
Créé en 1985
par l’homme de radio Jean
-Louis Foulquier (1943-2013), le festival des
Francofolies de La Rochelle s’affirme comme le festival de la scène francophone avec une
identité et ligne éditoriale singulières conférant à ce festival une place particulière dans le paysage
des festivals français.
La société « Francofolies » a été créée, le 21 mai 1987, sous forme de société anonyme à
responsabilité limitée (SARL) par Jean-Louis Foulquier. La structure a été transformée en société
par actions simplifiée (SAS) le 28 juin 2004. En décembre 2004, Jean-Louis Foulquier propose
au fondateur de Morgane
1
, Gérard Pont, en raison notamment de la connaissance de ce dernier
du secteur de la production de spectacles vivants, la reprise du festival des Francofolies de
La Rochelle et
de l’ensemble de ses activités («
Chantier des Francofolies » et dispositifs
d’éducation artistique et culturelle).
Rachetée en 2007 par la société C2G (également propriétaire du « Printemps de
Bourges
»), la SAS Francofolies n’a cessé depuis d’étoffer l
e Chantier des Francofolies. Ce
dispositif est devenu, depuis 2010, un pourvoyeur important de la programmation, la
quasi-
totalité des formations sélectionnées dans ce cadre se retrouvant à l’affiche du festival.
1.2
Les faits marquants et les chiffres clés du festival de 2017 à 2022
En 2020, en raison de la crise sanitaire, le festival des Francofolies a été annulé et reporté
et adapté en 2021. De nombreuses alternatives ont été mises en place notamment, pour faire vivre
l
’événement dès l’été
. A été prévue en partenariat avec un cinéma rochelais la mise en ligne des
films patrimoniaux chaque soir du festival, avec des invités, des cinéastes ou des critiques pour
les commenter. À l’automne,
ont été organisés des ciné-concerts à la salle de spectacle « La
Sirène » et à la Maison de l
’étudiant. De plus, le festival s’est réinventé en festival itinérant, dans
la ville.
En 2022, à l’occasion de
leur 39
e
édition, les Francofolies se déploient sur une dizaine de
lieux, avec 87 concerts et 25 « Folles rencontres », présentées plus en détail
infra
. Six formats
sont proposés, dont quatre formats déjà présents que sont « Les Francos Stories », «
J’ai la
mémoire qui chante », « Les balades chantées », « Village Francocéan » ; et deux nouveaux
formats que sont « Ce que la chanson dit de nous » et « Les Folies littéraires ». Pour la première
année sont mis en place les « billets suspendus »
2
.
1
Groupe indépendant qui réunit plusieurs filiales de production audiovisuelle.
2
L
e billet suspendu est un geste solidaire qui permet de participer à l’achat d’un billet pour une personne qui n’a
pas
les moyens de se l’offrir
.
SAS FRANCOFOLIES
10
Les chiffres clés du festival depuis 2017 ont évolué comme présenté dans le tableau
ci-dessous.
Tableau n° 1 :
évolution des chiffres-clés du festival
2017
2018
2019
2020
2021
Scènes
6
10
11
4
10
Nombre de festivaliers
130 000
150 000
150 000
5 000
60 000
Nombre de concerts
78
81
94
27
75
Nombre de billets de
concert vendus
63 974
59 524
63 908
5 000
32 618
Jeunes artistes
62 %
53 %
54 %
90 %
60 %
Nombre de pro musique
598
427
463
NC
355
Media accrédités
353
319
297
NC
185
Twitter
200 600
304 200
190 083
NC
182 000
Facebook
103 198
NC
114 000
Instagram
22 000
NC
32 800
Source : SAS Francofolies
1.3
Un festival au-delà des seuls concerts
Artistiquement, les Francofolies cultivent leur différence, notamment par des rendez-vous
autour de la chanson. Ainsi, depuis huit ans, est développée en parallèle de la programmation des
six scènes de concerts du festival, une programmation de rencontres mettant en résonnance la
musique avec d’autres disciplines artistiques, donnant la parole aux artistes, ou à des
personnalités sur le lien qu’elles entretiennent avec la musique.
Les Francofolies se déploient sur douze lieux de la ville avec une grande diversité de
capacité d’accueil, du jardin Bobinec aux salles plus intimistes de La Coursive. Les Francofolies
proposent donc aux festivaliers professionnels et particuliers une offre artistique qui va au-delà
de la musique. Au travers des documentaires, films, livres, débats, dégustations culinaires,
master-class
3
, le festival propose de venir écouter, découvrir, regarder, faire, partager de la
musique.
1.3.1
Le festival des Francofolies de La Rochelle : les concerts
Le festival des Francofolies se déroule sur cinq jours, autour du 14 juillet. Sa
programmation donne part à la découverte (chaque année 60 % de la programmation voit des
artistes venir pour la première fois). Les concerts, au nombre de 87 en 2022, se déroulent sur six
scènes
4
auxquelles s’ajoute la grande scène du festival
.
3
Classe de musique donnée par un artiste reconnu.
4
La scène « Jean-Louis Foulquier », la « Coursive » scène nationale de La Rochelle, la « Sirène » salle de musiques
actuelles de l’agglomération de La Rochelle
,
l’
église Notre-Dame, le jardin Bobinec et dans les sites rochelais du
Centre des monuments nationaux.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
11
Ce festival est plafonné en termes de public accueilli en raison du lieu choisi pour la
grande scène du festival. En effet, la topographie de la scène « Saint-
Jean d’Acre
» est limitée
par les remparts de La Rochelle et interdit le rassemblement de plus de 12 000 personnes. À titre
de comparaison, le festival Garorock (Marmande) compte 45 000 personnes par jour, les
Eurockéennes (Belfort) 60 000 personnes en 2022.
1.3.2
Le « Café Pollen », rencontres des professionnels
Pour réunir le public des professionnels de la filière musicale, le Café Pollen
5
, itinérant,
a été créé en 2016, dédié à des conférences et ateliers. Plus de dix rendez-vous proposés,
250 professionnels présents ont été accueillis durant les Francofolies 2022.
1.3.3
« La Maison des Francofolies », rencontres autour de la chanson pendant le
festival
Créée en 2017, la Maison des Francofolies offre à tous les festivaliers un lieu éphémère
d’échange et de partage autour de la chanson. Les Francofolies ont
développé ces dernières
années, des formats de rencontres permettant de mettre à l’honneur la chanson par les liens
qu’elle entretien
t avec les autres arts ou avec la société. La Maison des Francofolies programme :
-
chaque jour une rencontre intitulée «
Ce que dit la chanson de nous
» en complément
du numéro du journal « le 1 » spécial Francofolies, ainsi que des ateliers de pratique
artistique ;
-
les Folies littéraires
, petites biographies chantées de personnalités inattendues, et
master-
class
où auteurs, écrivains, critiques, journalistes et festivaliers se retrouvent pour des
débats littéraires et musicaux ;
-
les Francos Stories
, tous les matins avec la projection d’un film documentaire suivi
e
d’une rencontre avec l’équipe du film
;
-
j
’ai la mé
moire qui chante
: des personnalités viennent dévoiler les chansons qui ont
marquées leur vie (François Hollande, Michel Houellebecq, Fanny Ardant et Jean Teulé,
Édouard Philippe etc.) ;
-
les Folies gourmandes
: les chefs rochelais proposent dans leurs restaurants les plats
préférés des artistes de la programmation ;
-
les balades chantées
: associent musique et patrimoine. L
’
idée est double : partir à la
découverte des particularités architecturales et redécouvrir la ville tout en profitant de
respirations sonores en acoustique proposées par les artistes de la sélection du Chantier
des Francofolies.
1.3.4
« Le village Francocéan
», lieu d’apprentissage écocitoyen
pendant le festival
Selon la SAS Francofolies, pour permettre un meilleur impact environnemental sur le
territoire, la démarche collaborative avec la mobilisation d’autres acteurs du territoire est
5
Jean-
Louis Foulquier a animé en particulier l’émission «
Pollen » sur France Inter.
SAS FRANCOFOLIES
12
indispensable. Afin d’impulser cette démarche, avec le soutien de la
direction régionale des
affaires culturelles (DRAC) Nouvelle-Aquitaine, elle a contribué à la création ou à la
participation de cercles de réflexion et d’échange.
Créé en 2019, « Le village Francocéan » est un village écocitoyen monté durant le
festival, axé sur la préservation de l’océan et engagé dans une démarche de responsabilité
sociétale de
s entreprises (RSE). Les festivaliers sont invités à prendre conscience que l’eau et
l’océan sont des sources d’inspiration artistique, et surtout une ressource précieuse à préserver
ensemble. Durant cinq
jours, un programme d’ateliers, de conférences scie
ntifiques, de baptêmes
nautiques et de surprises, est imaginé et animé avec une quinzaine d’acteurs locaux et nationaux.
C’est un lieu de découverte autour de la musique, de l’homme et de son environnement.
Avec le
concours d’une quinzaine d’association de
sensibilisation, un programme de partage de
connaissances pour réaliser des produits zéro déchets ou pour une alimentation plus durable est
déployé
. C’est aussi un espace dédié à l’innovation douce en cohérence avec le projet de
« Territoire Zéro Carbone
» de l’agglomération rochelaise.
Depuis 2021, des dispositifs de prévention des risques, d’écoute, d’information et
d’échange autour de la santé
y ont été déployés.
1.4
Trois autres missions, « Francos éduc », « Francos demain » et la
promotion de la francopho
nie à l’étranger
Si le festival est le pivot du projet des Francofolies, la SAS a créé une appellation parallèle
« Francos demain » qui abrite toutes les autres missions hors festival, directement assumées par
elle :
•
« Francos éduc » : un programme
d’éducation artistique et culturelle qui tout au long de
l’année permet la formation des enseignants, de nombreuses actions à destination des
jeunes scolarisés et la création de support d’éducation artistique autour de la chanson.
Ce programme vient d’être
enrichi par des actions de médiation culturelle à destination
des quartiers sur toute la France ;
•
« le chantier des Francofolies
», contribution de l’opérateur du festival au soutien de la
scène émergente : il permet de former chaque année une promotion d
’une quinzaine
d’artistes et d’espoir de la chanson
;
•
le rayonnement de la chanson francophone dans le monde : les Francofolies jouent un
rôle d’animation du réseau des festivals à l’étranger qui ont acquis une licence
d’utilisation de la marque Francofolies, désormais regroupés au sein d’une
« confédération ».
Ces trois missions se cumulent à une vocation sociale et environnementale du festival où
un accent spécifique est mis sur l’accessibilité tarifaire et une politique inclusive des publics.
C’est l’en
semble de ses missions qui fait jouer à la SAS un rôle important dans la mise
en œuvre de politiques publiques culturelles. Celles
-ci sont présentées en détail dans la partie 4.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
13
2
LA
GOUVERNANCE
DE
LA
SAS
FRANCOFOLIES :
OBJECTIFS, STATUTS, ORGANISATION ET PARTENAIRES
2.1
Une pluralité d
’
objectifs dont celui cardinal
de l’ancrage territorial
En avance sur la formalisation
d’objectifs
culturels et sociétaux en 2018 (voir annexe 1)
par le ministère de la culture, les Francofolies les avaient déjà faits leurs
–
même
s’il rest
e encore
à progresser vers une quantification chiffrée précise. En effet, ils étaient déjà intégrés dans les
conventions avec la ville de La Rochelle.
Le document « Rassembler, valoriser, faire émerger les Francofolies » de la saison
2021-2022 énonce les principaux objectifs de la SAS, à savoir le soutien des artistes,
l’éducation
artistique et culturelle, la solidarité, le rayonnement international
et l’ancrage territorial. À
celui-ci se rajoute les actions mises
en œuvre pour le développemen
t durable notamment dans le
cadre de la charte de la ville de La Rochelle de 2011.
L
’ancrage territorial
du festival est un objectif pivot des Francofolies puisque
c’est à partir
de lui que s’ordonnent les autres objectifs.
Les Francofolies soulignent, dans leur bilan 2022, leur
volonté de «
défendre et contribuer à la protection du territoire rochelais, notamment en
sensibilisant et en mobilisant les publics, les artistes, les partenaires et les prestataires
». Autre
spécificité du
festival, soucieuse de soutenir l’emploi et les métiers du spectacle vivant,
sa
direction a fait le choix de ne pas recourir aux bénévoles et crée donc 300 emplois locaux
saisonniers chaque année.
2.1.1
Quatre objectifs culturels : le soutien à la scène émergente
, l’éducation
artistique, la solidarité et
l’inclusivité pour tous les publics
et la francophonie
La découverte de jeunes artistes est un enjeu majeur du festival : depuis plus de 20 ans,
la SAS soutient les jeunes artistes. Les Francofolies découvrent et encouragent les nouvelles voix
de la scène française, en les aidant au démarrage de leur carrière au travers de ce qui est présenté
dans leur plaquette de présentation comme «
un accompagnement professionnel complet,
bienveillant, adapté et respectueux des orientations esthétiques de chacun
». Les artistes sont
accueillis en résidence au « Chantier des Francofolies » (cf. partie 4.3), qui leur offre de
nombreuses prestations (
coaching
de carrière, cours de chant, de danse etc.) et de multiples
espaces de travail et de création.
Les Francofolies ont, depuis leur création, intégré dans leur démarche une volonté
d’ouverture et d’accessibilité à tous les publics, avec pour valeurs affichées «
la convivialité, du
partage et de la proximité ; faire en sorte que l
a chanson soit un outil de lien social, qu’elle
puisse être la première porte vers des structures et des pratiques culturelles
» (plaquette de
présentation)
. L’accessibilité tarifaire, la mise en place d’ateliers de pratique artistique, la
collaboration avec les structures socio-culturelles du territoire, les interventions en milieu
scolaire sont autant d’actions des Francofolies.
L’
éveil artistique des plus jeunes est prôné via diverses activités (cf. partie 4.2) et outils.
L
’opérateur du festival indique
dans son document cadre qu’il attache une grande
importance à permettre l’accès aux scènes du festival au plus grand nombre
, comme en témoigne
sa politique inclusive des publics détaillée au point 4.1.3.
SAS FRANCOFOLIES
14
Enfin, la structuration au sein d’une confédération
(cf.
4.4) des festivals à l’étranger
inspirés du modèle des Francofolies complète ces objectifs culturels.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine constate une pluralité d’objectifs
,
congruents avec la politique festivalière du ministère de la culture. Elle invite la SAS à la mise
en place d’indicateurs
de suivi de leur
mise en œuvre
pour certains objectifs du festival par
exemple la solidarité et la santé.
2.1.2
Un nouvel objectif
qui s’affirme
: le développement durable
Dès 2010, la SAS avait réalisé un bilan carbone de son activité. Depuis 2019, les
Francofolies sont signataires de la charte des manifestations écoresponsables de la ville de
La
Rochelle. Par exemple en 2021, l’accent a été mis sur la revalorisation des déchets, la
suppression des bo
uteilles en plastique, la diminution de la consommation d’eau, la présence
d’une offre végétarienne proposée par les restaurateurs locaux utilisant le circuit court, le
déploiement de solutions de mobilité douce.
Outre les différentes actions présentées ci-dessous, la sensibilisation en matière
d’
éco-responsabilité proposée par les Francofolies se matérialise aussi par la mise en place du
« Village Francocéan » pendant le festival, et toute l
’
année par l
’
organisation de « Classes
chanson » auprès de collèges de Charente-Maritime autour de la protection de l
’
océan.
À cette démarche sur le développement durable les Francofolies ont rajouté des actions
pour la promotion et la prévention de la santé
6
.
2.1.2.1
Une démarche environnementale du festival dès 2010 : la réal
isation d’un bilan
carbone
En 2010, les Francofolies ont fait appel à un cabinet extérieur pour réaliser un bilan
carbone de son activité événementielle, étape importante dans la construction de sa démarche
environnementale. L’objectif du bilan carbone de
l’entreprise Francofolies a été d’identifier les
principaux impacts sur le réchauffement climatique et sur les énergies fossiles tant du festival
6
En parallèle du développement durable, la prévention et la promotion de la santé sont un des « objectifs-valeurs »
importants pour les Francofolies :
•
une collaboration avec le service santé publique de la ville et l’agence régionale de santé, dans leur
programme de « prévention et promotion de la santé
», afin de lutter contre l’alco
ol et les différentes formes
d’addictions, à travers la mise en place d’un accès gratuit à l’eau, la distribution de réglettes de prévention
alcool ou encore la présence d’équipes allant à la rencontre de tous les publics et véhiculant des messages
d’hydra
tation, de prévention autour du tabac et autres substances ;
•
concernant la prévention auditive, un message de prévention est délivré par une association locale
composée d’orthophonistes, avec la mise à disposition gracieuse de 20
000 bouchons d’oreilles et
des
espaces de pause sonore ;
•
concernant la prévention routière, une sensibilisation des publics aux risques de somnolence au volant et
une collaboration avec la préfecture de la Charente-Maritime réalisée à travers la mise en place de navettes
pour faciliter le retour des festivaliers après les concerts, le développement du camping festivalier pour
dormir sur place, la diffusion d’un message fort au début des concerts avec des spots de prévention, la
distribution d’éthylotests, la mise en place de stands
ludiques et participatifs ;
•
enfin, des dispositifs de prévention des risques, d’écoute bienveillance, d’information et d’échange ont été,
en 2021, déployés sous le terme d’Oasis mis en place au «
Village Public », à la « Maison des Francofolies »
et au « Village Francocéan ».
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
15
lui-
même, que de l’activité annuelle de l’entreprise
: préparation des spectacles, recherche des
sponsors, définition de la programmation et activités annexes (Chantier des Francos, Franco Éduc
etc.). Un bilan a été réalisé par un consultant agréé par
l’agence de l’
environnement et de la
maîtrise de l
’
énergie (ADEME) en lien avec un chef de projet des Francofolies. Parallèlement à
la collecte des données en interne, une enquête auprès du public est venue affiner les données :
mode de transport, nombre de jours, type d’hébergement
etc. Le bilan carbone a été envisagé
comme le point de départ d’un plan d’actions stratégique
s pluriannuel pour suivre les principaux
postes d’émissions de gaz à effet de serre et les réduire.
Si la chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relève le caractère précurseur
de
l’initiative des organisateurs du festival
, elle constate que ce bilan carbone est ancien et doit
être réactualisé.
Recommandation n° 1.
: réactualiser le bilan carbone vieux de plus de 10 ans.
Le représentant légal a indiqué dans sa réponse que par décision du 11 mai 2022, la
société
s’
engageait dans la réactualisation du bilan carbone.
2.1.2.2
L’adhésion des Francofolies à la charte environnementale de la ville de
La Rochelle
La charte des évènements rochelais éco-responsables, mise en place en 2019,
s’adresse à
l’ensemble des organisateurs de manifestation. Elle
vise à ce que les évènements se déroulant
dans la ville restent éco-responsables, réduisant leurs
impacts négatifs sur l’environnement,
favorisant l’économie locale, respectant la santé et la
sécurité des personnes, permettant l’accès
à tous et promouvant les valeurs du développement durable auprès des participants. Les
signataires
7
se sont engagés à :
-
mettre en place les actions prévues ;
-
suivre la formation proposée ;
-
remettre un bilan des actions éco-
responsables mises en place à la fin de l’évènement.
Chaque année l’organisateur choisi
t
des niveaux d’engagement. Pour chaque niveau
d’engagement, l’
organisateur doit mettre en place les actions obligatoires de la charte et
sélectionne des
actions complémentaires. Le règlement de la charte prévoit tout d’abord des
interdictions complètes,
telles que l’utilisation de sacs plastiques, de vaisselle en plastique jetable
mais aussi la prévention des risques liés au bruit et aux sons amplifiés ou
encore l’organisation
du tri sélectif et le recyclage des emballages plastiques et métalliques, des papiers-cartons et du
verre.
En 2019 et 2021, la SAS avait choisi la mise en place de plus de 15 actions
complémentaires inscrites dans la charte, réparties dans chacun des sept domaines
7
En
contrepartie de la signature de la charte, la ville de La Rochelle s’engage à donner des conseils dans la mise en
place des actions choisies, à prêter du matériel favorisant l’éco
-
responsabilité ainsi qu’à former gratuitement sur
l’organisation d’événements éco
-responsables.
SAS FRANCOFOLIES
16
d’éco
-responsabilité. En 2020, la SAS avait choisi la mise en place de 7 à 14 actions
complémentaires.
La chambre régionale des comptes de Nouvelle-Aquitaine constate que le festival des
Francofolies, avec les collectivités territoriales, sont en phase avec les nouveaux critères
environnementaux du ministère de la culture, f
ormalisés par la charte nationale de développement
durable pour les festivals de novembre 2021
8
.
2.1.2.3
La certification ISO 20121 sur le développement durable obtenue en 2021
Les Francofolies se sont engagées en 2019 dans une démarche de certification ISO 20121
«
systèmes de management responsable appliqués à l’activité événementielle
», norme
internationale consacrée au développement durable dans l’événementiel.
Leur volonté était de
valoriser le travail réalisé depuis de nombreuses années, d’engager l’ensemble des parties
prenantes dans la démarche et mettre en place des
process
garantissant dans le temps les
engagements des Francofolies.
Les orientations prises en considération de la certification ISO en 2021 ont une visée
majoritairement axée sur l’écoresponsabilité qui peuvent être
regroupées en plusieurs objectifs :
les mobilités douces et actives,
la maîtrise des consommations d’énergies et de fluides
,
l’alimentation responsable
, la gestion responsable des déchets, les achats durables et responsable
et le respect des sites naturels, espaces verts et biodiversité.
La certification a été obtenue en septembre 2021, suite à un audit de l
’
association
française de normalisation (AFNOR),
lors de l’édition 2021 des Francofolies. Cet audit a mis en
exergue un certain nombre de pistes de progrès et de points sensibles :
.
sur le pôle « développement durable », il a été notamment relevé que la documentation
était trop touffue et devait être optimisée et que surtout les procédures de gestion des
non-conformités et des actions correctrices en résultant devaient être finalisées ;
.
s
’agissant du pôle «
direction »
, il a été considéré qu’il était nécessaire d’engager une
pl
us grande formalisation des différents bilans et analyses des retours d’expérience.
L
es Francofolies feront l’objet d’un audit de suivi tous les ans et d’un audit certifiant tous
les trois
ans. L’audit de suivi a été
réalisé les 12 et 13 juillet 2022.
La c
hambre régionale des comptes rappelle la nécessité d’apporter un correctif à chacune
des observations relevées lors de la certification ISO 20121, notamment la lisibilité de la
documentation, la gestion des non-
conformités et le rendu d’un bilan.
2.1.3
La nécessité de suivre des objectifs chiffrés dans le « cadre objectif » défini par
la SAS pour 2030
La SAS a établi un « cadre objectif »
à atteindre d’ici 2030. Celui
-ci est structuré en trois
volets : environnement, expérience festivalière et ancrage territorial.
8
Dès 2018, avec la charte de juillet 2018, la ministre de la culture avait fait part de sa volonté de soutenir les festivals
« exemplaires
» notamment s’agissant de la responsabilité sociale et environnemental
e.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
17
Tableau n° 2 :
l
e cadre objectif des Francofolies d’ici 2030
Index
Environnement
A1
Eau
D’ici à 2030, améliorer la qualité de l’eau en réduisant la pollution, en éliminant
l’immersion de déchets et en réduisant au minimum les émissions de produits
chimiques et de matières dangereuses, en diminuant de moitié la proportion d’eaux
usées non traitées et en augmentant considérablement à l’échelle mondiale le
recyclage et la réutilisation sans danger de l’eau.
A2
Énergie /
Électricité
D’ici à 2030, privi
légier les sources basse consommation, accroître nettement la
part de l’énergie renouvelable.
A3
Déchets
D’ici à 2030, réduire considérablement la production de déchets par la prévention,
la réduction, le recyclage et la réutilisation.
A4
Transport -
mobilité
D’ici 2030, mesurer, sensibiliser et inciter les différentes parties prenantes à limiter
leur impact dû aux déplacements.
A5
Restauration
Intensifier la lutte contre le gaspillage alimentaire et promouvoir les offres locales
et bio au maximum.
B
Expérience
festivalière
B1
Aménagement
(Scénographie,
signalétique,
mobilier)
100 % de scénographie réutilisable, et mutualisation de la scénographie avec des
festivals partenaires - intensifier au maximum la lutte contre le gaspillage de
matière première.
B2
Santé, sécurité et
sûreté
Amélioration des processus mis en place pour tendre vers un risque 0.
B3
Prévention des
risques de santé
publique
Renforcer les moyens dont nous disposons de réduction des risques et de gestion
des risques sanitaires et renforcer la prévention et le traitement de l’abus de
substances psychoactives,
notamment de stupéfiants et d’alcool.
B4
Accessibilité PH
Maintenir le niveau d’accueil des personnes à mobilité réduite et des personnes en
situation de handicap (PMR-
PSH), et renforcer progressivement l’autonomie des
PMR-PSH.
B5
Accessibilité
sociale
Rééquilibrer la diversité sociale de notre public et faire évoluer la part de classes
populaires (15 %).
B6
Sensibilisation DD
Plus de sur-tri, revenir avec des bonnes pratiques chez soi et anticiper les enjeux
de demain.
B7
Éducation
artistique
Déploiement du projet Franco Éduc à échelle locale et au-delà du temps scolaire.
B8
Diversité artistique
Maintenir une exigence artistique et une diversité de propositions dans les formats
de spectacles, les esthétiques et les publics ciblés.
C
Ancrage
territorial
C1
Achats
responsables
Avoir des
process
optimisés sur nos achats. Tous les achats sont anticipés, pensés
en termes d’impact environnemental.
C2
Impacts socio-
économiques
Figurer parmi les acteurs culturels de référence de
l’agglomération de La Rochelle.
C3
Tourisme
Figurer parmi les acteurs touristiques de référence de Nouvelle-Aquitaine.
C4
Insertion
professionnelle
Déployer des process d’insertion exemplaires et créer un vivier de ressources
humaines sur les métiers
spécifiques de l’événementiel.
Source : SAS les Francofolies
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relève que si ce cadre objectif a
bien été défini, aboutissant à 18 objectifs distincts dont seulement certains sont chiffrés, la plupart
d’entre eux ne donnent pas lieu à la fixation d’un objectif quantifié cible, rendant difficile la
constatation de l’atteinte de l’objectif.
SAS FRANCOFOLIES
18
Recommandation n° 2.
: compléter le « cadre objectif » des Francofolies pour 2030 en
généralisant la fixation
d’objectifs cibles chiffrés afin de mieux apprécier la progression de
leur mise en œuvre.
Le représentant légal a indiqué dans sa réponse que «
l
es Francofolies s’engageront
dans
la fixation d’objectifs chiffrés
afin de
suivre la mise en œuvre du « cadre
objectif » 2030
».
2.2
Un statut juridique compatible avec l’octroi de subventions publiques
Le festival des Francofolies est géré par une société de droit privée, la SAS Francofolies.
Dans la mesure où elle met en œuvre des objectifs d’intérêt général, elle p
eut recevoir des
subventions publiques pour ce faire.
Il apparaît que le caractère lucratif de cette société est tempéré sur plusieurs points, au
moment où on constate dans le milieu du spectacle vivant une concentration autour de grands
groupes, comme pré
senté par l’autorité de la concurrence (cf. annexe 2). La SAS a pour sa part
fait le choix de ne procéder à aucune distribution de dividendes aux actionnaires en 19 ans. De
surcroît, la maison-mère, en 2021, a constitué un fonds de garantie pour pallier aux carences des
sociétés d’assurances, face à la pandémie.
Enfin, s
’agissant de la rémunération de l’équipe de direction, il peut être considéré que le
niveau salarial
s’inscrit dans les
standards des métiers concernés et est conforme à la convention
collective des entreprises privées du spectacle vivant.
2.3
Des statuts à mettre à jour
2.3.1
La structure juridique du festival des Francofolies dans le paysage des festivals
de musiques actuelles en Nouvelle-Aquitaine
Les données du ministère de la culture attestent que cinq régions sont principalement
concernées par le phénomène festivalier, la Nouvelle-Aquitaine
n’étant
qu’en huitième position
des régions accueillant le plus de festivals. Elle est en cinquième position concernant la
proposition du plus grand nombre de festivals pour 10 000 habitants et elle est la quatrième à
accueillir le plus de festivals de musiques actuelles sur son territoire.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
19
Tableau n° 3 :
répartition par structure des organisateurs de festivals de musiques actuelles en
Nouvelle-Aquitaine
Statut juridique
Nombre d’entités
concernées
%
Association loi 1901 (ou assimilé)
215
83
Collectivité territoriale - Commune
26
10
Établissement public local à caractère industriel ou commercial (ÉPIC)
ou régie d
’
une collectivité à caractère industriel ou commercial
3
1,2
Sociétés coopératives (SCOP, SIC, ...)
4
1,5
Société à responsabilité limitée (SARL, SARL unipersonnelle)
1
0,4
Société anonyme ou par actions simplifiée (SA, SAS, SASU)
3*
1,2
Sociétés Civiles (SCI, SCP)
1
0,4
Collectivité territoriale - Département
1
0,4
Communauté de communes (EPCI à fiscalité propre)
2
0,8
Régie d
’
une collectivité locale à caractère administratif ou autre
établissement public administratif (EPA)
1
0,4
Fondation
1
0,4
Total général
259
100
(*) Brive Festival, Garorock et les Francofolies.
Source : l
’agence culturelle Nouvelle
-Aquitaine
Seuls quatre festivals sur les 259 de la région Nouvelle-Aquitaine sont pilotés par des
opérateurs ayant le statut juridique de société commerciale.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine constate l’absence de données
consolidées
sur l’activité ou les équilibres financiers au niveau de l’ensemble des festivals de la
région. Aucun acteur ne dispose de telles données, ni
l’agence culturelle régionale, ni le conseil
régional, ni la direction régionale des affaires culturelles.
2.3.2
L’objet social et la mise à jour statutaire du 19 juin 2019
Le 28 juin
2004, l’assemblée générale mixte des associés de la SARL Francofolies vote
la transformation de la société en SAS. À ce jour et depuis 2007, la société C2G détient 98,25 %
des actions de la société Francofolies. Les statuts de la SAS Francofolies demeurent les mêmes
depuis la transformation de la SARL en SAS à l’exception des modif
ications opérées par :
-
l’assemblée générale extraordinaire du 19
septembre 2005 : changement de titulaire des
licences d’entrepreneur de spectacle
: modification de l’article 2
-bis des statuts ;
-
l’assemblée générale extraordinaire du 7
novembre 2017 : transfert du siège social :
modification de l’article 4 des statuts
;
-
l’assemblée générale extraordinaire du 19
juin 2019 : validation par les actionnaires du
principe de franchissement des seuils
rendant obligatoire l’établissement du rapport de
gestion (m
odification de l’article 23 des statuts).
SAS FRANCOFOLIES
20
Les objets de la SAS sont, en vertu de l’article 2, en France et à l’étranger
:
-
«
la production, la prise de licence, la cession, [
…
]
plus généralement l’exploitation
[
…
]
que ce soit par voie de publication, d’éd
ition, [
…
] ;
-
l’édition musicale et graphique sous toute ses formes
;
-
la perception des droits d’auteurs de toute nature,
[
…
] la représentation des intérêts
professionnels, matériels et moraux des créateurs des œuvres acquises par la société auprès
des tiers [
…
] ;
-
l’acquisition, la prise en licence, la cession, la concession, la gestion, l’exploitation des
droits corporels et incorporels [
…
] ;
-
la production de manifestations publiques ou privées d’enregistrements phonographiques
et d’œuvres audiovisuelles
;
-
la promotion artistique par tout moyen et forme ;
-
la promotion, publicité et plus généralement l’exploitation du domaine publicitaire par voie
d’études, réalisation, de productions,
[
…
] ;
-
l’achat, la vente, l’import, l’export d’instruments de musique et de
tout matériel de
sonorisation, [
…
] ;
-
l’achat, la vente, la fabrication de tous matériaux ou articles
[
…
] de toute matière première
se rapportant à l’objet de la société
;
-
la création, l’acquisition, la location,
[
…
]
d’établissements et salles de spectacle
s, théâtre,
[
…
] se rapportant à ses activités ;
-
la participation dans toutes affaires pouvant se rattacher auxdits objets, [
…
] par voie de
création sociétés civiles ou commerciales, d’apport, de souscription ou d’achat de titres ou
de droits sociaux [
…
] ;
-
toutes opérations civiles, commerciales, [
…
]
se rattachant à l’un des objets de la société
[
…
] de nature à favoriser le développement des affaires sociales.
».
L’
assemblée des actionnaires se prononce sur
l’augmentation, l’amortissement ou la
réduction du capital, la fusion, la scission, la dissolution, la révocation du président, la révocation
du directeur général, la nomination des commissaires aux comptes, l’approbation des comptes
annuels et l’affectation des résultats ainsi que l’exclusion d’un associé
et la transformation de la
société.
Depuis 2017, sept assemblées générales ont été effectuées, dont cinq assemblées
générales ordinaires (AGO) et deux assemblées générales extraordinaires (AGE). Chaque AGO
a délibéré sur les rapports du président (rapport de gestion) et du commissaire aux comptes
(marche de la société et sur les comptes de l’exercice clos au 31
décembre de l’année précédente,
approbation des comptes et quitus au président), l’affectation des résultats, le rapport spécial du
commissaire aux
comptes sur les conventions réglementées et l’approbation de ces conventions
ainsi que les pouvoirs pour les formalités. De plus, l’AGO a délibéré régulièrement sur la
modification du mandat des commissaires aux comptes suppléants et sur la rémunération du
président.
Par ailleurs, il n’existe pas de pacte d’actionnaire. Il est à noter que ni le soutien à la scène
émergente (Chantier des Francofolies
), ni les actions d’éducation artistique et culturelle ne
figurent
explicitement dans les statuts. De plus, il n’a pas été opéré de mise à jour dans la
description de la composition de l’actionnariat
qui a changé pour la dernière fois en 2015.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
21
La chambre régionale des comptes suggère lors d’une prochaine modification des
statuts
d
’actualiser
l’objet social en faisant apparaître plus explicitement l’éducation artistique et
culturelle et la sensibilisation à la thématique de développement durable.
2.3.3
Les instances de gouvernance, la direction générale et les réunions des
assemblées générales
Le président et le directeur général de la société sont élus par l’assemblée générale des
associés. Le président donne les grandes orientations après discussion avec la codirection (les
deux directeurs chargés respectivement du projet Francofolies et du pôle administratif et
financier) de l’équipe. Il impulse également une dynamique artistique
et fixe un cap.
La société Francofolies n’a pas de conseil d’administration.
L’article 13 des statuts précise que le président est nommé par la c
ollectivité des associés
statuant à majorité simple, que la durée des fonctions est illimitée, qu’il représente la société à
l’égard des tiers, la société est engagée par les actes du président et qu’enfin il est révocable à
tout moment par la majorité des
deux tiers de l’assemblée.
Il a été constaté que si, dans les statuts et sur les sites de données légales, le directeur
général est Monsieur Frédéric Charpail, celui-
ci n’exerce de façon principale que les
responsabilités de directeur délégué à la sécurit
é, même s’il a un rôle d’assistance et de conseil
auprès du président. La direction opérationnelle de la société est assurée en fait par la directrice
chargée du projet Francofolies et par le directeur chargé des finances et de l’administration.
Pour améliorer le cadre opérationnel, il pourrait être rédigé une lettre de mission pour les
deux directeurs opérationnels, en charge des volets artistiques et financiers.
2.4
L
’organisation de la SAS
2.4.1
Le fonctionnement des services et les moyens humains de la société
La structuration des missions de chaque salarié de la société est assurée de façon précise
par des fiches de poste individuelle.
SAS FRANCOFOLIES
22
Tableau n° 4 :
organigramme de la SAS
Source : SAS Francofolies
L’équipe opérationnelle des Francofolies se compose
en moyenne de 15 permanents, sur
la période contrôlée, et de cinq à six intermittents en équivalent temps plein, organisés autour
d’un management qui travaille de manière transversale et complémentaire
:
-
un « directeur général »
assure l’ensemble des questions de sécurisation de
l’événement
;
-
l’équipe est encadrée par une codirection avec
une directrice adjointe en charge du projet
Francofolies et un directeur adjoint en charge des questions administratives.
Tableau n° 5 :
effectifs des années 2018 à 2021
–
en équivalents temps plein
Type de salariés/année
2018
2019
2020
2021
Permanents
17,54
16,95
13,74
14,38
Intermittents
6,45
5,56
SO
6,75
Totalité des salariés
22,91
22,05
13,74
20,57
Source : SAS Francofolies
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
23
La programmation du
festival se prépare dès juillet de l’année précédente, tout comme la
sélection du Chantier des Francofolies qui étudie environ 600
candidatures. À partir de l’automne
2020, a été fait le choix de réorganiser dans le temps les actions pour permettre à l’ens
emble de
l’équipe de prendre part à l’ensemble du projet. Cela se traduit par
le déplacement du « Chantier
des Profs » de janvier à octobre, conserver le même rythme de résidence au Chantier de février
à mai et organiser les classes chanson de septembre à décembre. De ce fait, les quinze permanents
ont une charge de travail s’étalant tout au long de l’année.
Les appels à projets pour les programmes éducation artistique et culturelle (EAC) se
lancent également six mois avant leur réalisation. À partir de février, le travail de préparation
pour le festival s’intensifie.
À partir du mois de juillet, e
nviron 20 personnes rejoignent l’équipe de préparation pour
chaque édition. En juillet, pour le festival, le nombre
d’emploi de saisonniers et d’intermittents
est d’environ 400 personnes. Le recrutement de l’ensemble des personnels est organisé par la
SAS avec une attention particulière en faveur de la parité femmes/hommes.
Tableau n° 6 :
effectifs des saisonniers embauchés pour le festival de 2017 à 2021
Année
2017
2018
2019
2020
2021
Saisonniers
323
326
347
7
334
Source : SAS Francofolies (
ces chiffres n’intègrent pas les salariés embauchés par les prestataires de la SAS)
2.4.2
Une gestion des ressources humaines active : « labos », newsletters dédiées aux
équipes et bilan de synthèse annuel
La démarche de certification précitée inclut un système de
management
responsable et
participatif appliqué à l’événementiel. Ces engagements incluent une gestion acti
ve des
ressources humaines. Ils ont été rédigés collectivement par l’équipe des Francofolies, lors d’un
temps dédié appelé « Labos Francos ». Leur objectif est de proposer une nouvelle approche
managériale qui privilégie une dynamique transversale et complémentaire.
Chaque année, entre cinq à dix labos thématiques sont organisés, principalement à
l’automne
sur des thèmes aussi variés que « Offres et services à nos festivaliers », « Mobilité
douce » ou encore « Orientations artistiques et aménagements techniques ».
À chaque édition des Francofolies, quatre «
newsletters
» sont envoyées aux équipes leur
rappelant les valeurs et engagements communs des Francofolies, des dernières activités et les
actualités.
Récemment un retour personnel de chaque membre
de l’équipe après chaque festival a
été établi pour identifier des pistes de progrès pour l’année suivante.
La chambre régionale des comptes relève que depuis l’automne 2020, la nouvelle
organisation s’appuie sur un
management
participatif et collectif permettant la définition avec
toutes les équipes des orientations du projet Francofolies grâce principalement à la mise en place
des « labos ».
SAS FRANCOFOLIES
24
2.5
Les relations avec les partenaires publics et privés
2.5.1
Les partenaires publics : État, région, département et ville
2.5.1.1
Le soutien financier important des collectivités publiques : de trop nombreuses
conventions et avenants
Les Francofolies font, selon la DRAC, partie des festivals en France qui dépendent le plus
des aides publiques en 2017.
Sur les 88 dossiers traités e
n 2018, 47 festivals ont bénéficié d’une aide de la
région pour
une enveloppe globale de 790 742
€. Une somme partagée entre les musiques actuelles (46
%),
le cinéma et l’audiovisuel (23
%), d’autres musiques (17
%) et le spectacle vivant (12 %). À noter
q
ue l’aire urbaine La
Rochelle-Rochefort capte 63 % des subventions de la région pour un total
de 18 festivals, avec, en tête, la SAS Francofolies qui perçoit 250 000
€
pour le seul festival et
420 000
€
en incluant les subventions pour les actions hors festival (Cf. points 4.2. à 4.4.).
E
n 2019, les Francofolies bénéficient d’1,5
M€ de subventions
publiques sur 6
M€ de
budget. Le mécénat et les sponsors rapportent en outre 1,9
M€, qui
est injecté dans les actions
sur l’année, comme le
chantier des Francofolies.
Pour prévenir les conséquences financières négatives de la crise sanitaire, le conseil
régional de Nouvelle-
Aquitaine a acté le maintien des aides à l’ensemble des festivals en 2021,
et pour les Francofolies de 2020 qui ont été annulées. La part du budget constitué par des
subventions publiques a été augmentée par la pandémie : 38 % des produits en 2021 ; en 2020,
76 % des produits sont constitués par les subventions publiques (région, département, ville de
La Rochelle).
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
25
Tableau n° 7 :
évolution des ressources publiques de 2017 à 2021
2017
2018
2019
2020
2021
€
%
€
%
€
%
€
%
€
%
Ville de La Rochelle
400 000
27%
400 000
27%
400 000
27%
400 000
19%
380 000
15%
Département Charente-Maritime
Festival, Chantier, Francos Éduc
210 000
14%
210 000
14%
210 000
14%
210 000
10%
210 000
8%
Tournée du Chantier/ Francocéan / Tour de
France 2020
10 000
1%
20 000
1%
18 000
1%
20 000
1%
Région Nouvelle-Aquitaine
Festival
250 000
17%
250 000
17%
250 000
17%
250 000
12%
250 000
10%
Chantier des Francofolies
150 000
10%
150 000
10%
150 000
10%
150 000
7%
150 000
6%
Éducation artistique et culturelle
10 000
1%
10 000
1%
19 441
1%
17 047
1%
21 680
1%
AAP
2 100
0,1%
ARS Nouvelle-Aquitaine
5 500
0,4%
5 500
0,4%
5 500
0,4%
-
Agences
de l’eau
(
Loire-Bretagne et Adour-Garonne)
14 999
1%
4 082
0,3%
Ministère de la Culture
DRAC NA / Festival, Chantier, Franco Educ
400 606
28%
399 000
27%
400 000
27%
392 080
19%
400 000
16%
DRAC NA / Projet Développement durable
10 000
1%
DRAC NA / Préac Chanson francophone
4 000
0,3%
2 000
0,1%
4 000
0,2%
4 000
0,2%
DGCA / Été culturel - Projet Quartier libre
230 000
11%
270 000
11%
DGMIC / Entreprendre dans la culture NA
6 000
0,4%
Réserve Ministre
30 000
2%
Centre des monuments nationaux (CMN)
(*)
5 000
0,2%
7 000
0,3%
Préfecture du Loiret
/ Politique de la ville
(**)
6 162
0,3%
1 - Total Recettes publiques
1 456 106
1 455 599
1 477 023
1 682 289
1 712 680
Soutiens "COVID"
DRAC NA / Aide festival COVID
285 000
14%
CNM / Fonds "COVID" Exceptionnel Festivals
400 000
16%
Fonds de solidarité
420 729
17%
Activité Partielle
91 417
4%
8 766
0%
2 - Total soutiens "COVID"
-
-
-
376 417
829 495
Total Recettes publiques (1+2)
1 456 106
100%
1 455 599
100%
1 477 023
100%
2 058 706
100%
2 542 175
100%
Source : SAS Francofolies
(
*) Dans le cadre de « Y a des francos dans l’air
», afin de diversifier la fréquentation des tours de La Rochelle, organisation dans la t
our de La Lanterne d’un concert de
« La Ballade des Francos ». /
(**) En 2020, résidence artistique immersive du groupe Thé Vanille dans le quartier La Source à Orléans.
SAS FRANCOFOLIES
26
L
a signature d’une convention annuell
e avec chaque collectivité publique aboutit à un
nombre important de conventions signées. Parmi les préconisations de la charte du ministère
de la culture de 2018, le conventionnement pluriannuel et multipartite est préconisé, dès que le
contexte le permet et afin de préserver les festivals de variations budgétaires trop brutales.
Deux conventions multipartenaires avaient été conclues, pour la période 2006 à 2008
puis 2009-2011 entre la SAS, le département, la région et la ville de La Rochelle. Elles
reconnaissent le projet artistique et culturel de la SAS qui constitue un pôle de référence dans
ce domaine.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine constate l’existence
de
conventions multipartenaires et pluriannuelles initiées il y a dix ans, mais non reconduites
9
puisque sur la période contrôlée le total des conventions et avenants est nettement supérieur à
vingt.
Recommandation n° 3.
: se rapprocher des financeurs publics pour remplacer la convention
financière annuelle par une convention pluriannuelle d’obje
ctifs.
Recommandation n° 4.
: se rapprocher des financeurs publics pour étudier la mise en place
d’une convention multipartenaire.
Dans sa réponse, le représentant légal
a indiqué qu’une convention pluriannuelle pour
la période 2022 à 2024 a été signée, le 6 juillet 2022, avec la seule ville de La Rochelle.
2.5.1.2
Des conventions signées avec les collectivités publiques sans objectifs chiffrés
Avec chaque collectivité territoriale, en fonction de ses compétences et champs
d’intervention, une convention est établie avec les Franc
ofolies sur la base de la formalisation
écrite du bilan de l’année écoulée et des perspectives pour l’année à venir.
Les conventions annuelles avec la Direction régionale des affaires culturelles (DRAC)
prévoient dans leur article
6 que la SAS s’engage à
fournir dans les six mois suivant la clôture
de chaque exercice divers documents
10
.
S’agissant du
département de la Charente-Maritime et de la région Nouvelle-Aquitaine,
sur la période sous-revue, des conventions annuelles ont étés établies.
La convention signée avec la région ne détermine pas réellement des objectifs chiffrés
pour le festival en dehors d’un état des dépenses et des recettes.
9
Le festival « Le Printemps de Bourges » est piloté par la SAS Printemps de Bourges, autre filiale de C2G. Une
convention pluriannuelle d’objectifs d’une durée de
trois ans a été signée pour la période de 2018 à 2022, période
étendue pour cause covid à 2021. L’évaluation de la SAS Printemps de Bourges par
la DRAC peut se faire sur
la réalisation du projet/programme d’action
s sur un plan quantitatif et qualitatif. Un contrôle de l
’
administration
peut être réalisé sur place et de façon annuel.
Une convention d’objectifs est en cours de signature pour la période
2022-2024.
10
Le compte rendu financier, accompagné d’un compte rendu quantitatif et qualitatif du projet comprenant les
éléments mentionnés à l’annexe
1 défini d’un commun accord entre l’administration et le bénéficiaire
; les
comptes annuels et le rapport du commissaire aux comptes
; le rapport d’activité le cas échéant
; tout autre
document nécessaire à la compréhension du programme d’action.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
27
Concernant la ville de La Rochelle, sur la période sous-revue, une première
convention
11
a été conclue le 29 août 2016 pour une durée de quatre ans, expirant le
31 décembre
2019. Elle précise l’objet, le montant et les conditions d’utilisation de la
subvention attribuée ainsi que les concours en nature accordés par la ville. À partir de 2020, des
conventions annuelles ont été établies. La ville de La Rochelle a pris de nombreuses autres
délibérations pour accompagner la SAS Francofolies dans le déroulement de ses différentes
activités :
-
une convention de mise à disposition de locaux en date d’avril 2005 avec
renouvellement
par tacite reconduction ;
-
une convention 2016-
2019 qui détermine l’ensemble des relations et actions à mettre
en
œuvre pour le déroulement des différentes activités de la SAS au bénéfice du territoire de
La Rochelle, en cohérence avec les orientations de politique culturelle de la ville. Cette
convention concerne l
’
ensemble des actions susceptibles d
’
y concourir, dans le cadre des
trois volets d
’
intervention développés par les Francofolies : festival, Chantier des Francos,
« Francos Éduc » ;
-
quatre délibérations prévoyant les subventions pour la période 2016 à 2019 ;
-
trois chartes des évènements rochelais éco-responsables pour les éditions 2019 à 2021 ;
-
deux décisions d’attribution de subvention pour l’exercice 2020 en date du 27
avril et du
22 juin 2020 ;
-
une convention de subvention 2020 du 9 juillet
2020 qui précise l’objet, le montant et les
conditions d’utilisation de la subvention attribuée
;
-
une délibération du 12 octobre 2020 prévoyant la subvention de 2020 ;
-
une délibération du 17 mai 2021 actant une subvention de 380 000
€ et autorisant la
signature de la convention ;
-
une convention de subvention 2021 du 7 juin
2021 qui précise l’objet, le montant et les
conditions d’utilisation de la subvention attribuée.
11
L’article 2 de la c
onvention signée avec la ville de La Rochelle précise que la société organisatrice devra fournir
les documents suivants : bilan et compte de résultat,
rapport retraçant l’utilisation de la subvention.
SAS FRANCOFOLIES
28
Tableau n° 8 :
tableau résumant les documents par année concernant la ville de La Rochelle et la
SAS les Francofolies
Source : SAS Francofolies
À ces conventions sont annexés, un document de bilan et perspectives intégrant une
présentation détaillée des projets et actio
ns conduites et à conduire, ainsi qu’un budget réalisé
et un budget prévisionnel. Une réunion annuelle à laquelle participent des représentants de la
ville
de
La Rochelle,
du
département
de
la
Charente-Maritime,
de
la
région
Nouvelle-Aquitaine, ainsi que de la DRAC Nouvelle-Aquitaine a pour objectif de partager à la
fois les éléments de bilan, ainsi que les perspectives de l’année
, la dernière datant du
13 avril 2022. Par ailleurs, des réunions bilatérales avec chacune des collectivités sont
organisées.
Toutefois, ces conventions ne contiennent pas d
’
objectifs numérotés permettant un suivi
simple de leur bilan dans les comptes rendus en se référant à cette indexation.
L’État, pour sa part, a engagé à compter de 2018, le développement de critères pour
rendre plus discriminant son accompagnement des différents festivals. Quelques éléments de
ce cadre objectif défini par l’État
sont présentés en annexe.
Recommandation n° 5.
: fixer des objectifs mesurables assortis d’indicateurs chiffrés à
intégrer dans les conventions de financement avec les partenaires publics.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
29
Le représentant légal a indiqué dans sa réponse que des données chiffrées figurent déjà
dans les bilans transmis aux institutions avec lesquelles des conventions sont signées et, depuis
2021, avec une présentation correspondant aux dix objectifs de la charte des festivals. Des
échanges seront engagés pour servir de base à la construction partagée d’indicateurs chiffrés,
destinés à être inscrit dans les conventions.
2.5.2
Le réseau de 300 partenaires privés sponsors établi par la SAS
Environ 300 entreprises (PME-PMI) et commerces participent à une dynamique de
réseau, tissant des liens et partageant leurs compétences à travers des temps forts animés tout
au long de l’année par les Francofolies. Au
-delà du temps du festival, propice à des opérations
de relations publiques internes ou externes pour ces entreprises, elles se retrouvent à l’occasion
des résidences du Chantier des Francofolies, soutenant de leur présence l’éclosion des jeunes
artistes. Environ 250 entreprises locales animent et profitent du réseau Francofolies-le Club,
tout au long de l’année et à l’occasion du festival
et environ 140 prestataires et fournisseurs
issus de la région Nouvelle-Aquitaine collaborent à la mise en place des Francofolies.
Tableau n° 9 :
évolution des entreprises locales sponsors
2017
2018
2019
2020
2021
Entreprises locales Francofolies
le club
213
328
262
NC
177
Source : SAS Francofolies
Il est souligné que ces partenariats privés sont bien distincts du mécénat, fondé sur le
don, puisqu’une contrepartie est offerte. Comme présenté dans la partie 5.2.2., ce réseau de
partenaires a permis de collecter entre 2017 et 2021 (hors 2020 pour cause de pandémie) une
somme annuelle variant entre 1,51 et 1,88
M€.
Les offres de publicité pour les partenaires sont des actions de « visibilité en amont »,
pendant et après le festival, avec incrustations
sur l’affiche du festival ou les supports de
communication, de façon digitale
via
les canaux digitaux Francofolies, par radio ou presse web
et sur la grille officielle du festival et les dépliants-programmes
. Dans un second temps, l’offre
de publicité pour les partenaires peut se traduire en parrainage, que ce soit d’une soirée, d’un
concert, d’un lieu, d’une action culturelle ou environnemental
e.
Les offres d’activités spécialisées pendant et en dehors du festival pour les partenaires
prennent la forme d
’
accès privilégiés pendant le festival, des places de concert du Chantier des
Francofolies réservées. Ainsi, tous les jeudis soir, à chaque fin de semaine de travail, trois
artistes se produisent devant les partenaires autour d’un apéritif charentais à la salle du Chantier
des Francofolies.
SAS FRANCOFOLIES
30
2.5.3
Les relations existantes avec la filiale de C2G en charge du Printemps de
Bourges
Quoique contrôlées par une même société-mère, les Francofolies et le Printemps de
Bourges sont deux structures culturelles totalement indépendantes l’une de l’autre avec chacune
leur identité propre, leur modèle économique spécifique, une ligne artistique unique et une
équipe totalement autonome (direction, équipe de programmation, comptabilité, administration,
responsable partenariats, chargés de production et de logistique, responsable de la
communication, etc.). Ces deux opérateurs échangent afin de partager leurs retours
d’expériences concernant certains logiciels métiers. À ce titre, les deux festivals se sont
rapprochés afin d’établir un cahier des charges commun concernant les prestations de billetterie
et d’accréditation. Par ailleurs, il y a au sein
des deux structures une harmonisation des outils
de gestion et de
reporting
: logiciels paie, comptabilité, budgets et pointages billetterie. Il est
donc seulement mis en œuvre la mutualisation du «
back office
».
Le
peu d’échanges entre les deux festival
s, notamment sur la programmation ou la
communication, est un choix assumé correspondant à une volonté de chacune des deux équipes
dirigeantes des deux filiales de C2G de conserver à chaque festival une identité qui lui soit
propre.
2.6
Une gouvernance à éclairer sur l’impact
économique des Francofolies,
dont l’évaluation est à réactualiser
L’ancrage territorial est au cœur des objectifs de bien des festivals et figurent en tête des
critères d’attribution par l’État des subventions publiques. Or l’impact économique local est
une dimension de cet ancrage territorial. En conséquence, cela a du sens de pouvoir le mesurer
tant pour l’opérateur festivalier que pour les collectivités publiques l’accompagnant.
La ville
de La Rochelle estime que les festivaliers offrent des retombées économiques importantes. Les
organisateurs des Francofolies déclarent que les 145
000 festivaliers offrent jusqu’à 11
M€ de
retombées à La Rochelle.
Une des spécificités fortes des Francofolies par rapport à de nombreux autres festivals
est l’absence de recours au bénévolat, préférant recruter localement des saisonniers.
Le premier
impact est celui de l’emploi car l’équipe rochelaise
saisonnière atteint
à l’occasion de l’édition
2019 du festival, par exemple, 347 salariés dont 45 % de femmes. Cette équipe est composée
aux
trois quarts des personnes qui reviennent d’une année sur l’autre et qui montent en
compétence au fil des éditions. À
ces salariés s’ajoutent les personnels des prestataires
: agents
de sécurité, équip
es d’aménagements des sites, de
catering
, de scénographie etc., ainsi que les
emplois indirects qui sont créés dans le secteur touristique comme l’hôtellerie ou la restauration
pendant la semaine du festival. L’organisation des Francofolies nécessite l’emploi d’environ
350 personnes, principalement originaires de la région Nouvelle-Aquitaine.
Des études menées par un consultant sur les années 2014 à 2015, dernière connue, ont
évalué des retombées économiques liées aux festivaliers des Francofolies auprès des
commerçants de la ville
uniquement. Sur la méthodologie appliquée, l’impact économique du
festival a été apprécié à partir des dépenses déclarées par jour et par personne. Le prix des billets
et les frais de transport sont exclus pour ne prendre en compte que les dépenses effectuées sur
place auprès des commerçants locaux. Par ailleurs, sont distinguées les dépenses d’hébergement
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
31
(65
€/nuit) et les dépenses courantes (49
€). La dépense moyenne par jour et par personne est
de 74,5
€
en 2015 contre 53,6
€ e
n 2014. Compte tenu de la durée de séjour moyen (3,1 jours)
la dépense totale moyenne par personne a été évaluée à 231
€. Par comparaison, en 2014, les
dépenses d’hébergement (47
€/nuit) et courantes (38
€/jour) étaient plus restreintes mais la
durée de séjour plus élevée (4,2 jours). Dans ce contexte, la dépense totale moyenne par
personne de 2015 est proche de celle de 2014 (225
€). Sur 2015, les Francofolies ont
comptabilisé 89
000 spectateurs, mais il est précisé dans l’étude qu’un spectateur peut être
comptabilisé plusieurs fois s’il a acheté plusieurs billets. Afin d’éviter ce biais, le nombre de
billets a été divisé par le nombre moyen de billets achetés par les spectateurs (1,7) de manière
à prendre en compte le nombre effectif de spectateurs. De plus, sont exclus les habitants de la
communauté d’agglomération de La Rochelle et ajouté
s 60 % de public induit (sans billet).
La réalisation de cette
étude d’impact partielle date de plus de sept ans, évaluant les
retombées économiques à 10,2
M€ en 2014 (é
dition du 30
e
anniversaire) et à 9,7
M€ en 2015.
Un cadre existe pour la réactualisation des études d’impact des festivals.
Une étude du
ministère de l
’
économie, des finances et de l
’
industrie
12
a été réalisée sur les principes et les
méthodes de mesure de l’impact économique d’un évènement touristique. Elle a débouché en
2012 sur la réalisation d’un guide méthodologique qui fixe des repères clairs pouvant servir de
trame à tout travail d’évaluation des conséquences économiques d’un évènement touristique
sur un territoire. Il répond aux questions : que faut-il mesurer ? Et comment ?
12
Étude de la direction générale de la compétitivité, d
e l’industrie et des services
(DGCIS)
d’avril 2012
.
SAS FRANCOFOLIES
32
Extrait de la méthodologie élaborée par le ministère des finances pour les études d’impact des
festivals
[…] Lors d’une étude d’impact d’un événement ne sont pris en compte que les phénomènes qui
ne se seraient pas manifestés en son absence. Il est souligné que le respect de cette condition
simple et presque évidente permet d’éviter bon nombre d’erreurs et de surestimations. La
dimension économique fait seulement référence à la notion (essentiellement pécuniaire) de
prospérité, de création de richesses et de revenus pour la collectivité. Il s’agira donc, lors d’une
étude d’impact, d’identifier puis de mesurer les surplus (ou pertes…)
d’activité générés par
l’événement dans le tissu économique du territoire environnant (chiffre d’affaires, emplois)
puis leurs conséquences sur le niveau de ressources des acteurs locaux : revenus des ménages,
ressources fiscales locales… Six principaux i
ndicateurs économiques seront alors utilisés :
volume de ventes, chiffre d’affaires, valeur ajoutée, emploi, revenu des ménages et recettes
fiscales. Dans le cadre des études d’impact seuls les flux économiques de court terme seront
pris en compte avec dan
s un premier temps l’évaluation de l’impact primaire (première
stimulation liée, aux achats effectués auprès des entreprises par les organisateurs de
l’événement et les visiteurs), puis , si les outils nécessaires sont disponibles, l’impact
secondaire (les ressources nouvelles vont ensuite se diffuser en vagues successives dans
l’économie locale principalement du fait des relations clients
-fournisseurs entre les entreprises
du territoire et des achats effectués localement par les individus ayant perçus une rémunération
en lien avec la tenue de l’évènement) qui lui est consécutif. Une troisième consigne de base
devra être respectée lors de la réalisation de l’impact
: lors du calcul de l’impact primaire, ne
seront pris en compte que les échanges entre des acteurs du territoire et des acteurs extérieurs
au territoire. Seront considérés comme des impacts positifs (« injections ») les entrées de
ressources sur le territoire (des agents extérieurs vers des agents intérieurs) et comme des
impacts négatifs (« fuites ») les sorties de ressources (des agents du territoire vers des agents
extérieurs). Les échanges entre les acteurs du territoire ne seront pas comptabilisés. […]
.
Source : ministère des finances
La chambre régionale des comptes constate la nécessité de ré
aliser une étude d’impact
économique actualisée qui pourrait partir du guide méthodologique du ministère des finances
qui fournit des outils adaptables aux principaux cas évènementiels. Celui-ci propose des repères
théoriques et pratiques qui facilitent une harmonisation et de possibles comparaisons.
Recommandation n° 6.
: engager avec les structures locales publiques et privées (office de
tourisme, syndicat hôteliers) la réalisation d’une évaluation actualisée fiable et robuste des
impacts économiques du festival des Francofolies.
Le représentant légal
a indiqué dans sa réponse qu’il va se rapprocher de l’office de
tourisme de l’agglomération de La Rochelle afin de proposer la conduite d’une étude d’impact
actualisée et complète.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
33
3
UNE ORGANISATION DU FESTIVAL TOUT AU LONG DE
L’ANNÉE
AVEC
LE
SOUT
IEN
DES
COLLECTIVITÉS
PUBLIQUES
3.1
Une programmation se préparant tout au long de l’année
Le programme des Francofolies s’établit par la conciliation entre une programmation de
concerts selon la ligne éditoriale des Francofolies (donner la parole à la scène française et
francophone des musiques actuelles) et le souci de s’adresser à un large public amoureux de la
chanson. Ceci amène à programmer à la fois des artistes du patrimoine de la chanson, tout
comme les jeunes artistes des musiques urbaines ou électroniques avec un assemblage calculé :
têtes d’affiche, artistes de la Francophonie, découvertes, artistes du patrimoine, parité
femmes/hommes etc.
La programmation s’opère en différentes étapes et suivant une chronologie imposée
par
le marché du spectacle vivant. Tout d’abord, le travail de repérage se fait tout au long de l’année,
en entretenant un lien permanent avec l’actualité musicale, les professionnels de la filière, les
médias prescripteurs, les festivals et salons profes
sionnels afin d’anticiper les tendances
artistiques et l’arrivée de nouveaux talents prometteurs, connaître les perspectives de tournée à
venir et pouvoir apprécier en amont, sur scène, le rendu de certaines nouvelles créations. La
priorité est d’abord don
née aux artistes majeurs permettant de poser le squelette de la grille de
programmation et impulser ainsi les tendances de chaque journée, phase la plus anticipée par la
SAS puisque certains intérêts sont posés parfois plus d’un an à l’avance, pour recherc
her de 10
à 15 artistes de notoriété qui seront les têtes d’affiche pour l’édition à venir de septembre à
novembre, ils représentent environ 15 à 20 % de la programmation totale. Les efforts de la SAS
se concentrent également sur la programmation de jeunes talents émergents, représentant près
de 60 % de la programmation, et permettant de répondre à une part importante du projet
artistique et culturel des Francofolies. Chaque année, la majorité des artistes accompagnés par
le Chantier des Francofolies sont programmés sur le festival. Par exemple, sur les quelques
80 artistes programmés en 2017 au festival, environ 40 peuvent être considérés comme
« émergents ». Parmi eux, 14 sont passés en 2017 par le Chantier des Francofolies.
Les principales difficultés auxquelles les Francofolies sont confrontées lors de la
construction de la programmation sont
: une concurrence accrue entre festivals et l’offre en
salle à l’année, des conditions financières artistiques en constante augmentation, des conditions
techniques de plus en plus importantes et imposantes et un léger manque de renouvellement
dans les «
têtes d’affiche
» de par la spécificité francophone.
Les négociations sont essentielles afin de résoudre une équation difficile qui implique
de concilier l’inflation des cachets avec le maintien d’une politique d’accessibilité tarifaire et
des financements publics contraints.
SAS FRANCOFOLIES
34
3.2
Les actions de communication
La communication avec les partenaires se fait par le biais de
newsletters
hebdomadaires
adaptées aux destinataires et
envoyées par mail. L’une des
newsletters
du mois de février 2022,
comprenait six pages avec notamment une présentation du Chantier, un rappel des dates
importantes et du lieu des concerts, un billet d’un membre de l’équipe. De plus,
elle se fait aussi
à travers
l’envoi de différentes cartes de prospection à des entreprises potentiellement
partenaires.
Concernant la communication auprès des équipes, environ quatre
newsletters
leur sont
envoyées par année, comprenant un rappel de ce que sont les valeurs de la SAS, un quizz sur le
festival, l’actualité du festival, les bons plans ou astuces, un rappel des engagements notamment
avec l’ISO 20121 ou la
charte des éco-manifestations les responsables à contacter en fonction
des sujets etc.
Avec les festivaliers, des newsletters leurs sont envoyée
s lorsqu’ils acceptent de les
recevoir
c’est
-à-dire quand leurs informations personnelles ont été enregistrées au moment de
l’achat de leurs billets.
La gestion des relations avec les médias pour les Francofolies, le Chantier des
Francofolies et Francos Éduc
s’effectue
de janvier à juillet pour
faire connaître l’action des
Francofolies tout au long de l
’année et d’amplifier la notoriété du festival
avec
la création d’un
bilan des retombées médias.
Par ailleurs, pour le
Chantier des Francofolies, l’enjeu est d’
augmenter la notoriété des
actions de la SAS en faveur de la scène émergente. À cette fin, des communiqués de presse
envoyés auprès de médias nationaux et digitaux complètent les interviews des artistes pendant
les semaines de
Chantier. S’agissant des Franco
s Éduc (pour les classes Chanson, Paroles de
Lycéens et Quartier libre), l’enjeu principal est d’activer le
s réseau
x, notamment d’enseignants
pour faire connaître les actions.
3.3
L
’organisation logistique du
festival
3.3.1
Le règlement intérieur des Francofolies
Un règlement intérieur a été rédigé à destination des festivaliers qui se doivent de
respecter les règles
qu’il édicte, mais aussi toutes consignes formulées par l’équipe de la SAS
et par les prestataires.
Ce règlement intérieur prévoit l’acceptation de certains risques par les
festivaliers, les conditions de contrôle et de sécurité, les conditions d’entrée dans le festival, les
conditions de comportement et de respect du personnel, l’organisation de vérific
ation des
billets, les conditions de validité des billets, le consentement à l’utilisation du droit à l’image
dans le cadre de la propriété intellectuelle, les conditions de sécurité à respecter, l’organisation
des flux de festivaliers, le protocole d’évac
uation, et les sanctions du non-respect de celui-ci.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
35
3.3.2
L’encadrement de l’équipe d’accueil et l’organisation du transport et de
l’hébergement
des artistes
Plusieurs livrets
ont été créés à destination des équipes d’accueil
:
•
un premier exemple
s’intitule «
book
accueil accréditations », il est à destination de
l’équipe d’accueil des partenaires. Il comprend un propos introductif sur ce qu’est le
festival et son essence ; un plan du festival ; les différents contacts du service
partenariat, de l’équipe référen
te ; un planning détaillé des horaires de chaque
personne de l’équipe
; un «
dress code
» à respecter ; la programmation de la scène en
question ; les actions à effectuer, les consignes à donner et les règles à respecter lors
de l’accueil
; les accès principaux sur les lieux ; et enfin des indications sur le tri des
déchets et sa cartographie. En 2021 a été rajouté le détail du protocole sanitaire à
suivre.
•
le second exemple de livret
s’intitule «
book
hôte- esse partenaires espace La
terrasse ». Il comprend toutes les informations précédentes contenues dans le premier
type de livret
mais est rajouté le descriptif du kit des boissons par espace et la carte des
boissons.
Concernant le transport, une note de service destinée aux chauffeurs a été créée. Elle
comprend notamment les attitudes à adopter telles que la conduite et la courtoisie ou encore la
discrétion, des plans détaillés de la circulation et du stationnement du centre-ville le temps du
festival ; un plan des hôtels en partenariat avec les Francofolies ; et enfin un plan des différents
sites du festival. Les transports locaux des artistes
sont pris en charge par la SAS jusqu’à une
certaine distance.
L’hébergement
est une prestation comprise dans le contrat de cession du droit de
représentation d’un spectacle
pour l’ensemble du personnel du producteur
du spectacle
concerné.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine constate que, reposant sur
l’expérience de près de 40
éditions du festival, a été défini au fil du temps un ensemble de règles
de procédure complet.
3.3.3
La collaboration pour la gestion des déchets avec l’association
Aremacs
Aremacs est une association à but non lucratif créée à Marseille en 2004, qui a pour
objet de limiter les impacts environnementaux des manifestations sociales, culturelles et
sportives. Les services effectués sont le tri effectif des déchets, la sensibilisation du public au
tri (inciter les citoyens au tri quotidien) et une logistique simplifiée pour les organisateurs.
Un bilan et des pistes
d’amélioration
ont été proposés à la SAS pour 2022 telles que :
-
la sensibilisation des festivaliers, avec «
le souhait de continuer sur cette voie grâce à
la présence continue des équipes dès l’ouverture du site équipé
e
s d’épuisettes et de
chapeau
x présents sur l’ensemble du site, de perpétuer l’efficacité du passage des
épuisettes dans le public qui a de nouveau apprécié l’initiative
» ;
-
s’agissant de l’espace VIP, «
le souhait de plus de sensibilisation auprès des VIP à
l’entrée des gradins, de
prévoir une logistique de nettoyage de contenants
réutilisables
» ;
SAS FRANCOFOLIES
36
-
pour l’équipe des agents de sécurité
: une sensibilisation pour que les « tétra pak »
d’eau consommés
et jetés au niveau des crash barrières soient ramassés et jetés dans
la bonne poubelle ;
-
prévoir une équipe de ramassage au sol le 15 juillet à 3 h du matin pour ramasser les
déchets afin d’éviter tous les déchets s’envolant les jours suivants, mais aussi prévoir
un brief et un encadrement de la personne ramassant au sol ;
-
le passage à une vaisselle réutilisable qui
permettrait d’abaisser le volume de déchets
générés. Une liste de structures à solliciter a été intégrée dans le bilan ;
-
s’agissant
du
catering
, la
présence obligatoire d’une personne au niveau de la table de
tri du
catering
pour aiguiller les équipes aux bons gestes de tri est recommandée ;
imposer dans le cahier des charges l’utilisation de vaisselle réutilisable pour faciliter
les gestes de tri ;
-
concernant la mobilité, il est préconisé pour les éditions suivantes de mettre à
disposition un vélo avec porte-bagage ou une petite remorque/triporteur pour pouvoir
déplacer les biodéchets facilement et rapidement d’une zone à l’autre.
À
l’occasion de chaque édition du festival des Francofolies, un devis est établi par
Aremacs définissant le périmètre de sa prestation, ainsi que son coût.
Tableau n° 10 :
coût de la prestation d’Aremacs
-
en €
2017
2018
2019
2020
2021
2022
7 434
6 851
6 901
0*
6 901
12 845
* Pour mémoire, «
Y a des Francos dans l’Air
» en 2020, édition reconfigurée en raison de la crise sanitaire ne
nécessitant pas l’intervention d’A
remacs.
Source : SAS Francofolies
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine constate que la sous-traitance
du nettoyage de la gestion des déchets auprès d’une association permet de mettre en œuvre la
quasi-totalité des chartes de développement durable des collectivités territoriales hôtes comme
de l’État. De plus, la gestion des déchets bénéficie d’une dynamique d’apprentissage avec un
plan d’action pour le festival suivant, tiré du bilan du
dernier festival.
3.4
L’accompagnement opérationnel du festival par les collectivités et l’État
3.4.1
Les équipements et les locaux du festival mis à disposition par les collectivités
Le festival Francofolies se déploie dans divers lieux au cœur de La
Rochelle. La mise à
disposition de la salle de spectacle
d’une capacité de 150 personnes
sur le port de La Rochelle
tout au long de l’année par la
ville de La Rochelle, permanente et exclusive depuis 2005, est
essentielle pour le Chantier des Francofolies. Elle permet de faciliter le travail de résidence et
permet également d’accueillir du public lors de concerts ou d’étapes de travail. L’ensemble des
coûts d’exploitation (aménagements spécifiques spectacles, fluides, consommables
, ménages,
etc.) ainsi que les investissements (équipement son et lumière) sont pris en charge par les
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
37
Francofolies. Symbole de La Rochelle, la Tour propose également une salle dédiée aux
répétitions durant les résidences au Chantier.
Les Francofolies louent également un lieu de stockage situé à La Pallice pour y
entreposer
des éléments de décoration, d’aménagement, de technique
, ainsi que des bureaux à
La
Rochelle pour l’équipe des Francofolies.
Le département de la Charente-Maritime met à disposition la « Maison Deman »,
annexe de la salle du Chantier des Francofolies qui
dispose d’une salle de chant, d’un studio de
danse et d’un
home studio
.
Une convention de mise à disposition de la « Maison Deman » a été signée et renouvelée
pour deux années entre le département de la Charente-Maritime et la SAS Francofolies, du
1
er
septembre 2020 au 1
er
septembre 2022. Depuis 2012, la SAS est autorisée à occuper ce lieu
afin de développer son activité culturelle. Les activités objet de la convention sont les activités
du Chantier des Francofolies par petits groupes
et l’accueil des artistes.
Il
n’est pas
prévu que
la SAS Francofolies verse une redevance, mais elle prend à sa charge les contributions de toutes
natures (électricité, eau, téléphone, chauffage, etc.), ordinaires et extraordinaires, toutes
charges, redevances, taxes, impôts, ainsi que tous les frais d’entretien des locaux. De plus, elle
a la charge de l’entretien du mobilier mis à disposition dans la maison. L
a SAS doit fournir au
département un agenda prévi
sionnel des activités qui se tiendront dans l’enceinte du lieu
, ainsi
qu’un bilan d’activité à la fin de la période de la convention.
À l’exception du mois d’août, la
« Maison Deman » est occupée et utilisée tout au long
de l’année pour différentes activit
és en lien avec la musique, dès mi-septembre, pour le
programme « Quartier Libre », en octobre pour celui « Classes chanson » et le pôle de
ressources pour l’éducation artistique et culturelle (PR
ÉAC). Les résidences des artistes du
Chantier des Francos prennent la suite : deux résidences par mois tous les mois qui se finissent
début juin. Elle est occupée pendant toute la durée du festival, voire jusqu’à fin juillet.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine constate que
l’
utilisation de ce
lieu est conforme à la convention signée avec le département.
3.4.2
L'organisation de la sécurité coordonnée par les services de l'État
Tout opérateur festivalier est soumis
13
à une procédure de déclaration par l’organisateur
auprès du maire au minimum six mois ava
nt l’évènement. Accueillant plus de 5
000 personnes,
les Francofolies sont soumises à une procédure de déclaration par le maire auprès du préfet,
dite procédure « grand évènement ». Un dossier de déclaration complémentaire précisant les
mesures qui seront
mises en œuvre par l’organisateur (restrictions de circulation et de
stationnement, mobilisation des services municipaux, barriérage, dispositif anti-bélier etc.) doit
être établi et transmis au minimum 45
jours avant l’événement. Lorsqu’une manifestation
relève du niveau « grand évènement
», elle fait l’objet d’un suivi particulier des services
préfectoraux en termes d’accompagnement de la commune et/ou de l’organisateur sur les
mesures de sécurité et de secours à mettre en œuvre pour assurer son bon dérou
lement. Elle
13
Circulaires évènements du 11 avril 2018 et plus récemment du 15 mars 2022 de la préfecture de
Charente-Maritime.
SAS FRANCOFOLIES
38
peut se voir prescrire une obligation de renforcement de mesures particulières de sécurité et de
secours à la charge financière de l’organisateur.
Depuis 2017,
une réunion est toujours prévue concernant l’organisation de la sécurité
lors du festival des Francofolies entre le directeur départemental de la sécurité publique, le
directeur départemental des services d’incendie et de secours, la déléguée territoriale
de
l’
agence régionale de santé (ARS), la responsable du SAMU 17, le chef du bureau de cabinet,
le maire de La Rochelle et le responsable des Francofolies. Pour les Francofolies, le dossier de
grands rassemblements décrit les sites du festival et détaille les effectifs des sociétés privées de
sécurité : 96 agents assurent la sécurité générale parmi lesquels trois agents physionomistes.
Durant l
’exploitation un comité d’orientation départementale (COD) est activé en
préfecture rassemblant tous les services impliqués dans l
’
organisation et la sécurité du festival
et de l
’
ensemble de la ville. Un
débriefing
est organisé tous les matins du festival. Sur le site du
festival un poste de commandement (PC) sécurité est mis en place, il accueille le coordinateur
sécurité et quotidiennement les responsables de la sécurité de l
’
événement, une pharmacie et
l
’ensemble des plans des sites avec tous les détails d’organisation et d’
évacuation en cas de
problème.
Dès le lendemain du festival, un bilan est effectué en préfect
ure avec l’ensemble des
services. En fin de démontage, un bilan est réalisé conjointement avec la ville de La Rochelle.
Le festival peut également bénéficier de l’accompagnement de l’école des douanes située à
La Rochelle pour une attention toute particulière aux problèmes de stupéfiants.
Une convention administrative et financière de mise à disposition des forces de l’ordre
pour les Francofolies a été arrêtée le 5 juin 2019. Elle fixe les moyens mis à disposition de la
SAS pour le bon déroulement de la manifestation « les Francofolies », incluant des effectifs de
police chaque jour de 15 heures à 21 heures, la présence de patrouilles pour des rondes à
proximité de la grande scène ou des files d’attente, ainsi qu’une mission de sécurisation
générale de la
ville concernée par un accroissement sensible de la population. L’article
4 de la
convention prévoit les dépenses prises
en charge par l’opérateur du festival pour le
déploiement
14
des fonctionnaires de police pendant les cinq jours de festivals, ainsi que pour
les véhicules utilisés pour chaque vocation.
14
Entre 40 à 60 effectifs étaient dédiés à la sécurisation. Les effectifs de la police municipale se sont articulés avec
ceux de la police nationale. Concernant le dispositif à la personne, le SDIS s’appuie sur les mêmes bases que les
années précédentes. Po
ur le SAMU, un officier de liaison a été également prévu ainsi qu’un directeur secours
médical. La Croix Rouge est intervenue avec des effectifs de 28 personnes sur Saint-
Jean d’Acre. Avec la crise
sanitaire, la sécurité a été renforcée et adaptée avec notamment un public assis et une gestion du flux par une
entrée seulement. Pour les employés, des tests antigéniques, PCR et autotests ont été distribués. Des zones de
contrôle du pass sanitaire ont été créées. Des jauges ont dû être respectées : 9 200 personnes assises, masques
obligatoires. Une augmentation du nombre d’agent de sécurité a été prévue pour faire respecter les consignes
sanitaires : 100 agents de sécurité ont été présents
sur l’édition 2021. Des zones de tests ont été installées sur
place
pour pouvoir traiter les
personnes n’ayant pas de QR code. La difficulté pour les organisateurs du festival
a été l’évolution continue des règles.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
39
Tableau n° 11 :
montant des dépenses de sécurité remboursées
à l’État par la SAS
-
en €
Année
Montant
Observations
2017
8 640
2018
12 575
2019
16 000
2020
Annulation du festival
2021
14 432
Jauge public réduite en raison covid-19
2022
18 000
Source : préfecture de la Charente-Maritime
3.5
Les autres relations de la SAS Francofolies
3.5.1
Les relations avec les « tourneurs »
Le « tourneur
» imagine, propose et gère une série de concerts d’un
artiste sur un
territoire, auprès de lieux de diffusion et sur une période donnée. Il coordonne les efforts de
différents programmateurs et promoteurs locaux. Il peut être producteur du spectacle et
directement travailler avec les artistes ou bien représen
ter d’autres producteurs auprès des
diffuseurs. Il administre une tournée, y compris les aspects logistiques, techniques et financiers.
Il communique auprès de partenaires variés pour valoriser les projets qu’il présente et
commercialise des représentations.
La SAS les Francofolies signe des contrats de cession à l’organisateur du festival du
droit de représentation d’un spectacle avec un producteur/tourneur. Le contrat prévoit les
conditions générales, les conditions particulières et la fiche technique de la scène. Ce contrat
confère l’exclusivité de représentation à la SAS. La convention précise les conditions
financières, les conditions de règlement, les éléments promotionnels, le fonctionnement de la
billetterie, les règles d’utilisation du bar, et la dé
limitation du
merchandising
.
3.5.2
Les relations avec les acteurs locaux
d’intérêt général
La SAS entretient de nombreuses relations avec les acteurs de son territoire,
notamment :
-
les acteurs culturels du territoire : la scène nationale - La Coursive, la scène de
musiques actuelles (SMAC) - La Sirène, le cinéma CGR - Le Dragon de La Rochelle,
le centre des monuments nationaux (CMN), le centre Intermondes, le muséum
d’histoire naturelle, le musée maritime et la maison des écritures
;
-
les acteurs sociaux-éducatifs ainsi que les médiathèques : le centre social Le Pertuis,
le collectif des associations de Villeneuve-les-
Salines, l’association
É
ole, l’Escale, le
secours populaire de Charente-Maritime ;
-
les acteurs de l’économie sociale et solidaire et de l’innovation circulaire : l’association
La Matière, l’association Remise à Flot 9, le foyer Emmanuelle de Ch
âtelaillon-Plage ;
SAS FRANCOFOLIES
40
-
les acteurs du tourisme
: de l’office de tourisme de La Rochelle à Charentes Tourisme.
Les Francofolies sont ainsi adhérentes du Club Festivals initié par Charentes
Tourisme ;
-
les acteurs de la prévention environnementale : le port de plaisance de La Rochelle, le
laboratoire LIENS
–
CNRS
–
Université, le parc naturel marin de l’estuaire de la
Gironde et de la mer des pertuis,
The Water Family
, L’école de la mer,
The Sea
Cleaner
,
Surfrider Foundation Europe
, l’ONG Bleu Versant, Les Petits Débrouillards,
La Cité de l’hu
ître,
Lemon Sea
, le conseil d’architecture, d’urbanisme, et de
l’environnement de la Charente
-
Maritime (CAUE 17) et l’Écho mer
.
3.5.3
Le développement du « off
» des Francofolies et les relations avec l’association
organisatrice
Le
«
Off
»
, créé en 2016 par l’association Tous pour Tous, permet en continuité
l’animation de la ville pendant le festival, et notamment des restaurants et de
s bars.
Il existe peu de relations ou d’échanges notamment financiers entre le
« Off »
et les
Francofolies. Le seul échange financier relevé concerne la participation aux frais techniques
des Francofolies lors d
’
un des évènements « Hors Saison » du
« Off »
organisé en coproduction
avec le Chantier des Francos en octobre 2020, pour 108,5
€.
C’est une volonté
commune de ne pas renforcer leurs relations, les Francofolies ne
souhaitant pas contrôler le
« Off »
. En revanche, une coopération serait la bienvenue notamment
pour être en phase avec leur vision et leurs programmes.
Un contrat de cession de nom de domaine a été signé, entre l’association et la société
C2G, le 29 avril
2021. L’objectif étant que l’association puisse exploiter le site interne
t
« francoff.org » et les adresses
mails
rattachées. De plus, la cession du nom de domaine est
consentie moyennant le versement par la société C2G à l’association d’une redevance forfaitaire
et définitive de 72
€
HT.
4
« FRANCOS
DEMAIN » :
LES
POLITIQUES
PUBLIQUES
CULTURELLES
MISES
EN
ŒUVRE
PAR
LA
SAS
FRANCOFOLIES
Le rapport Cohen, « référent festival » du ministère de la culture et de la communication
de
2016, présente le rayonnement et l’impact des festivals, pour les territoires comme pour ses
acteurs culturels. Ce rapport décrit les festivals comme vécus, par les élus comme par les
professionnels,
comme de formidables forces d’entraînement, permettant de nouvelles
expérimentations, structurations et coopérations, sources de socialisation et de nouvelles
citoyennetés : un phénomène qui appelle à une reconnaissance et une sécurisation. Selon ce
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
41
rapport, les festivals sont bien plus que de simples événementiels, ils sont une dynamique
15
territoriale structurante. Le ministère de la culture a formulé récemment des objectifs
correspondants à cette dynamique structurante souhaitable (cf. annexe 1).
Depuis plus de dix ans, les Francofolies s
’
engagent avec une volonté de trouver un juste
équilibre entre les notions sociales, environnementales et économiques. Pour cela, ils valorisent,
renforcent et développent l’ensemble de leurs actions, regroupées sous l’intitulé
« Francos
Demain ». Ces actions poursuivent des objectifs de politiques publiques relevant du ministère
de l’éducation nationale, de celui de la culture
et de la jeunesse et des structures ministérielles
chargées de la francophonie :
- l
’accessibilité tarifaire
et la collaboration avec les structures socio-culturelles du
territoire
mettant en œuvre la politique inclusive des publics
;
- « Francos Éduc » :
le dispositif d’éducation artistique et culturelle (EAC), en
collaboration avec l’éducation nationale, ainsi que les actions sociales, solidaires et
environnementales. Les actions sont : la production de ressources pour les enseignants
et les professionnels de la culture, les interventions auprès des élèves, les actions
participatives pour la démocratisation de la pratique artistique et le droit culturel et enfin
les actions de protection de l’environnement. Ensuite cela concerne aussi le dispositif
« [d]es étés culturels » du ministère de la culture : « Quartier libre, dites-le en
musique » ;
- « le Chantier des Francos »
qui est un dispositif dédié à l’accompagnement au
perfectionnement scénique des jeunes artistes à partir
d’une sélection de jeunes artis
tes
chaque année, jouissant d’une reconnaissance nationale
;
- le soutien aux évènements autour de la chanson francophone complète cet ensemble
de politiques publiques culturelles.
15
Trois dynamiques sont identifiées :
1)
Premièrement d’un point de vue territorial, un festival peut représenter un
emblème pour son territoire,
qui le fait rayonner et attire vers lui, un enjeu économique par le développement des activités qu’il induit
et un rendez-vous où des modalités nouvelles de citoyenneté peuvent être développées. Les festivals
jouent aussi un rôle essentiel pour les territoires peu pourvus en propositions artistiques. Enfin, au-delà
de l’événementiel, les festivals ont souvent installé des actions de médiation qui s’inscrivent dans la durée
et contribuent au maillage des rencontres avec le public
sur les territoires tout au long de l’année.
2)
Deuxièmement d’un point de vue artistique et culturel trois spécificités ont été soulignées lors de la
consultation
: l’expérimentation, la structuration et la coopération. La dimension d’expérimentation
est
apparue comme un atout important des festivals. Elle est le cadre privilégié pour la prise de risque et la
découverte d’artistes émergents ou de nouvelles productions. La concentration d’événements favorise
également la présence de professionnels susceptibles de diffuser ces artistes ou ces productions. Ensuite
la dimension de la fonction de structuration apparaît lorsque le festival a un rôle complémentaire voire
compensatoire des actions des lieux permanents labellisés. Les festivals permettent donc la rencontre
avec des artistes et des œuvres qui n’auraient pas lieu ailleurs et sont à cet égard un
acteur essentiel de la
diversité artistique. Ils contribuent aussi à la diffusion de nombre de compagnies dans ces disciplines et
donc à
l’emploi
des artistes qui y travaillent.
3)
Troisième point fort du point de vue artistique et culturel, la coopération. La capacité des festivals à
coopérer, non seulement comme cela est d’usage ailleurs sur la production à travers différentes formes
de co-production, mais au
ssi sur la circulation des artistes et des œuvres y compris inter
-régionale. En
revanche, ce qui reste peu développé pour le moment ce sont les coopérations sur les publics
, qu’il
s’agisse d’élaborer ensemble des
parcours sur un territoire ou de se coordonner sur les actions de
médiation ou l’accueil des amateurs. Ce qui serait justifié non seulement du point de vue du
développement des publics
mais aussi de la mise en œuvre des
droits culturels.
SAS FRANCOFOLIES
42
4.1
Une politique des publics intégrant accessibilité tarifaire et inclusivité
La politique des publics est distincte des actions de « Franco demain
» puisqu’elle
concerne le festival proprement dit, alors que cette dernière désigne les actions « hors festival ».
Pour autant, cette politique des publics, comme les actions de « Franco demain » correspond
aux objectifs généraux du ministère de la culture, s’agissant des festivals.
4.1.1
La fréquentation du festival des Francofolies : une évolution très positive
4.1.1.1
Une stabilité de la fréquentation pour les Francofolies de 2017 à 2021 hors
pandémie
La jauge de la grande scène des Francofolies implantée place Saint-
Jean d’Acre étant
physiquement limitée par les remparts,
d’une part
,
et l’océan
,
d’autre part, l’évolution de la
fréquentation du festival est largement fonction de l’évolution du taux d
e remplissage. Celle-ci
a augmenté à partir de 2013 où 42 622 places de concert ont été vendues.
Tableau n° 12 :
fréquentation entre 2017 et 2021
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Nombre de billets de
concert vendus
63 974
59 524
63 908
5 000
32 618
75 360
Nombre de festivaliers
130 000
150 000
150 000
5 000
60 000
150 000
Source : Les Francofolies
NB
: Il n’est pas aujourd’hui possible avec le mode de comptabilisation de pouvoir identifier
stricto sensu le
nombre de personnes physiques s’étant déplacées pour le festival, une personne peut avoir acheté plusieurs
billets de concert. Le comptage des festivaliers s’entend conventionnellement par le cumul des entrées de
concert et de chacune des manifestations gratuites (ceci inclut également des doubles comptes).
Ainsi, la hausse significative de fréquentation observée à partir de 2017, à l’exception
des années affectées par la pandémie, s’explique par une nette et constante amélioration du taux
de remplissage de la grande scène. Cette amélioration débute de manière significative à partir
de l’édition 2014 avec l’arrivée d’une nouvelle équipe aux postes de direction et de
programmation avec une ambition nouvelle qui trouve un écho fort auprès du public.
Par
ailleurs, la fréquentation est également stimulée par l’enrichissement du dispositif
festivalier avec de nombreuses propositions en accès gratuit, telle que la maison des
Francofolies qui offre à tous les festivaliers un lieu éphémère d’échange et de parta
ge autour de
la chanson.
Les fréquentations des éditions 2020 et 2021 ont largement été contraintes par les
mesures sanitaires. En juillet 2020, les rassemblements étaient limités à 1 000 personnes
assises, ce qui explique que l’édition alternative «
Y a
des Francos dans l’air
» a accueilli chaque
soir, au jardin Bobinec, 1 000 personnes durant cinq jours. En juillet 2021, les différentes
évolutions des mesures sanitaires (limitations des jauges, jauges « assises », jauges « debout »,
pass sanitaire) intervenues au cours des trois semaines précédant le festival, ont également
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
43
contraint la fréquentation. Alors que la plupart des festivals de l
’été n’ont pas fait le plein, deux
soirées sur la grande scène ont été complètes. Les trois autres ne sont remplies qu
’
à 60 %.
Malgré la crise sanitaire et les changements de dernières minutes, il y a eu, en 2021, sept scènes
réparties sur toute la ville, 75 concerts et spectacles et 60 000 festivaliers.
4.1.1.2
Une année 2022 très positive pour les Francofolies dans un contexte de recul
global pour les festivals de musiques actuelles
Pour 2022, la SAS finalise les opérations de pointage avec chacun des opérateurs de
billetterie (revendeurs). En fonction des éléments déjà collectés, la fréquentation payante
s’établit à
75 360 billets vendus.
Les résultats des Francofolies positifs en termes de fréquentation sont mis en relief par
le bilan global des festivals en 2022 plutôt en demi-teinte. Selon plusieurs acteurs, il semble
qu’il y ait une diminution de la fréquentation, probable
ment liée à la parenthèse pandémie. Pour
la présidente du syndicat des musiques actuelles
, « certains risquent de tout juste équilibrer
leurs comptes, d’autres pas
.
[…]
C’est une année charnière
.
Pour l’instant, il n’y a pas de
tendance qui se dégage dans un sens ou dans un autre. Les chiffres sont très hétérogènes ».
Le
Prodiss, principal syndicat des professionnels de la musique
live
, entre mars et mai, relevait
déjà
d’inquiétantes baisses de ventes de billets, de l’ordre de 40
%, pour les festivals estivaux.
Les festivals importants semblent mieux s’en tirer. Solidays ou
le Hellfest
ont enregistré des
fréquentations records.
Le rapport du référent « festival » du ministère de la culture avait déjà identifié juste
avant la pandémie les incertitudes pesant sur les festivals
16
. Les syndicats interrogés pointent
notamment
d’autres phénomènes influents
: les festivals défendant des esthétiques musicales
précises qui s’en sortent mieux que les généralistes, la peur du
covid qui refroidit des
spectateurs, la perte du
« réflexe festival »
17
.
Le secteur subit un manque de techniciens qualifiés et une pénurie de matériel.
« Suite
au Covid, il y a 10 à 15 % des effectifs qui ont abandonné le métier, qui sont partis faire autre
chose »
. Beaucoup de festivals ont augmenté le nombre de jours consacrés au montage et
démontage des scènes et des sites, par exemple. Les effectifs étant réduits, le temps nécessaire
16
Les aléas des subventions ; l
’
alourdissement des coûts de sécurité depuis les attentats de 2015 ; l
’
envolée des
factures artistiques, partiellement liée à l
’
irruption de grands groupes en concurrence, etc. De ce fait, il semble
que «
de plus en plus certains festivals doivent opérer des choix économiques difficiles entre augmenter le prix
des billets, quitte à se couper d
’
une partie du public, jouer la carte de la sécurité par une programmation
« mainstream », quitte à renoncer à découvrir de nouveaux talents ou à suivre sur la durée des artistes
intermédiaires, abandonner les actions culturelles et sociales en marge du festival, quitte à perdre leur spécificité
et, dans bien des cas, la justification même des subventions publiques qu
’
ils reçoivent, voire, au pire, mettre la
clé sous la porte
».
17
L’absence «
de retour du public » inquiète la déléguée générale du Syndicat professionnel des Producteurs,
Festivals, Ensembles, Diffuseurs Indépendants de Musique (Profedim),
sans qu’elle en identifie la raison
. Il est
« difficile de modéliser la situation quand cela touche aussi bien le milieu urbain que rural et des événements
très différents. On ressent une réelle insécurité financière ». Alors que les organisateurs avaient programmé
« une édition de prudence
» (sur les plans budgétaire et artistique), ils s’interrogent maintenant sur l’ambition
culturelle à laquelle ils pourront prétendre si le public continue de se raréfier.
SAS FRANCOFOLIES
44
à l’installation est donc plus grand
entraînant une mobilisation plus longue des techniciens qui
ont moins de disponibilités pour aller travailler sur d’autres événements.
Pour le syndicat des musiques actuelles (SMA), la concurrence entre les structures
organisatrices d’événements
est également à mettre en exergue, les nouveaux venus prélevant
leur part sur le marché des festivals, sans oublier le coût du carburant et la canicule qui a
provoqué l’annulation de certains festivals.
La densité de festivals dans une zone géographique donnée est certainement le facteur
à observer le plus attentivement. Le SMA a indiqué que
« dans le Sud-Ouest, la concurrence et
la concentration sont énormes. Garorock n’a pas bien marché… »
. Ce phénomène n’a pas
touché les Francofolies.
La chambre constate en 2022 le recul du chiffre d’affaire
s global des festivals (- 11 %
pour les 100 festivals
les plus importants selon l’estimation du centre national pour la musique).
Par contre, les dix plus gros festivals réalisent + 7
% de chiffre d’affaires, les Francofolies
rejoignent ce petit nombre de festivals qui ont bien marché en 2022.
4.1.2
La politique des publics des Francofolies
4.1.2.1
Les questionnaires d’identification de la typologie des publics et de satisfaction
En 2021, un questionnaire a été envoyé par courriel à 61 620 personnes référencées dans
la base de données des Francofolies, 1 167 réponses ont été collectées (soit 1,6 % seulement).
Le formulaire envoyé était composé de 28 questions réparties en cinq catégories : «
dites-nous
qui vous êtes, en amont du festival, pendant le festival, votre satisfaction, et village
Francocéan
».
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
45
Tableau n° 13 :
synthèse des réponses aux questionnaires en 2022
Rubrique analysée
Synthèse des résultats
L’âge des festivaliers ayants répondus aux
questionnaires
58,4
% d’entre eux avaient entre 41 et 60 ans, 24,4
%
avaient plus de 61 ans et 13,4 % avaient entre 26 et 40 ans.
Les festivaliers venaient principalement des départements
de Charente-Maritime, des Deux-Sèvres, de la Vienne et de
Vendée.
Type d’accompagn
ement
38,8 % des interrogés sont venus en famille, 32,3 % avec
des amis, 22,3 % en concubinage et enfin 12,3 % sont
venus seuls.
Fréquentation annuelle
35,5 % des interrogés sont des habitués, 10,4 % y sont déjà
allés au moins trois fois, 10 % pour la deuxième fois et
enfin 19,2 % pour la première fois. 86,8 % des interrogés
ont choisi d’acheter un billet pour la grande scène Jean
-
Louis Foulquier et 24,3 % pour la scène Grand Théâtre de
La Coursive.
La mobilité des interrogés
69,1 % ont choisi la voiture comme moyen de transport,
12,8 % sont venus à pied, 7,4 % en train, 6,4 % en vélo et
enfin 4,6 % en covoiturage.
Les types d’hébergement
61,7 % des interrogés été logés chez eux, tandis que 13 %
étaient à l’hôtel.
L’évaluation de la communication autour
du
festival
51,8
% des interrogés l’ont trouvé très satisfaisante et
43,2 % satisfaisante. Les interrogés ont entendu parler de
la programmation via les réseaux sociaux des Francofolies
à
66,3
%,
ce
qui
démontre
l’importance
de
la
communication via les réseaux sociaux personnel de la
SAS, notamment pour étendre sa notoriété.
L’évaluation de l’accueil dispensé par les
équipes d’accueil
64,1 % des interrogés sont très satisfaits et 32,6 % sont
satisfaits. De plus, 89,3
% des interrogés ont répondu qu’ils
avaient été bien informés durant le festival.
L’évènement dans sa globalité
59,8 % des interrogés estiment être très satisfaits de
l’accueil par les équipes durant le festival et 36,1
% sont
satisfaits.
Source : Les Francofolies
4.1.2.2
Les enquêtes de satisfaction à compléter d’un bilan à suivre
Des améliorations semblent nécessaires selon les réponses des festivaliers à l’enquête
de satisfaction, notamment :
.
à propos de la restauration, il est souhaité plus de proposition de repas, réduire le temps
d’attente ou augmenter les points de vente, proposer des plats vegan et sans gluten, plus
de food-trucks ;
.
concernant les places assises, les interrogés ont demandé plus de places, plus proches de
la scène, une meilleure répartition. À propos des sanitaires/toilettes, ils ont souhaité plus
de toilettes ;
.
c
oncernant les tarifs, ils relèvent qu’ils ont augmenté et la nécessité de proposer des tarifs
enfants. Pour la programmation, il est demandé plus d’artistes de la scène urbaine et une
indication des horaires des passages des artistes ;
SAS FRANCOFOLIES
46
.
à
propos spécifiquement de Francocéan, le dispositif reste encore à améliorer s’agissant
des services de bar et restauration du village.
La société a bien mis en place une exploitation des questionnaires, mais il
n’existe pas
en tant que tel un bilan formalisé permettant de tirer un plan d’action à partir de priorités
identifiées.
Recommandation n° 7.
:
progresser dans la réalisation des enquêtes de satisfaction (taux de
retour voire échantillonnage), les exploiter plus complètement par un bilan formalisé et un
plan d’action en découlant.
Le représentant légal a indiqué dans sa réponse avoir lancé une étude du public pour
l’édition 2022 dont les résultats ont été présentés en octobre 2022.
4.1.3
La politique tarifaire, la billetterie et la politique inclusive des publics
S’agissant des tarifs,
selon la SAS, ceux-ci doivent être définis de manière spécifique
en fonction de la salle et de l’artiste s’y produisant. Cette politique doit également tenir compte
de l’équilibre économique global de
chaque concert. La politique tarifaire doit donc répondre à
une équation complexe. La SAS précise « p
ar exemple, s’agissant d’un spectacle jeune public
comme celui d’Aldebert, qui doit forcément être donné dans une salle avec une jauge assise, il
convient
de tenir compte qu’il s’adresse à un public familial comptant à minima un parent et
un enfant, voire une famille. Les tarifs doivent être adaptés et donc forcément différents
par
exemple de ceux d’une création autour du répertoire de Michel Berger impliqua
nt un travail
d’arrangement réalisé par Yvan Cassar ou d’un concert de Hip Hop, destiné à un public jeune,
accueilli dans le cadre des nuits collectives à La Sirène ».
Par ailleurs pour la scène Jean-Louis
Foulquier, est offerte
la possibilité d’acquérir d
es billets à des tarifs promotionnels notamment
lors de l’ouverture de la billetterie ou en février à l’occasion d’une opération conduite avec l’un
des partenaires.
4.1.3.1
La priorité donnée à l’accessibilité tarifaire
La SAS Francofolies souhaite préserver autan
t que possible une politique d’accessibilité
tarifaire, malgré les nouveaux enjeux et les évolutions du secteur du spectacle vivant.
L’accessibilité se marque à la fois par le niveau tarifaire des spectacles mais également
par l’offre de concerts gratuits
. Sur le premier point, une étude de 2018 du centre national de la
chanson des variétés et du jazz (CNV) indique que
le prix moyen d’un billet pour un concert
(1 artiste) dans un espace ayant une jauge de plus de 6
000 personnes s’établissait à 52
€ en
2017, alors que le prix moyen d’un billet pour une soirée de la
scène Jean-Louis Foulquier
(4 artistes) était de 37,20
€. Si les cachets artistiques pour l’ensemble
des scènes du festival ont
augmenté de 63
% en cinq ans, le prix moyen d’un billet n’a progressé que de 17
%, pour
atteindre 41,73
€ en 2021. Concernant uniquement la programmation de la grande scène, les
cachets artistiques ont augmentés de 77 %, alors qu
e le prix moyen d’un billet n’a progressé
que de 25
% et s’établit à 46,36
€ en 2021. Les tarifs vont de 10
€ pour les Francos Juniors à
45-50
€ pour une soirée de
quatre concerts sur la scène Jean-Louis Foulquier.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
47
Par ailleurs, une attention particulière
est accordée à l’offre de concerts gratuits. Ainsi,
plus d’une trentaine de concerts s
ont accessibles gratuitement ainsi que des projections de
documentaires, rencontres et débats, ateliers de pratique artistique et de sensibilisation (50
environ par édition).
La société souligne aussi que
« dans un contexte de financement public contraint
,
cette
politique de prix a pu être maintenue grâce aux développements du partenariat privé
».
Enfin, doit être intégrée dans la politique globale de la tarification la prise en compte
des billets exonérés
18
. Il est constaté une relative stabilité des billets exonérés hors des deux
années particulières 2020 et 2021.
Tableau n° 14 :
nombre des billets exonérés (accréditation, gratuité) de 2017 à 2021
2017
2018
2019
2020
2021
Billets exonérés
3 002
2 889
3 018
5 000
1 649
Accréditations (Invités festival)
1 681
1 790
1 745
-
1 202
Source : SAS Francofolies
4.1.3.2
Les actions vis-à-vis des publics empêchés
L’opérateur du festival indique dans son document
-
cadre qu’il attache une grande
importance à permettre l’accès aux scènes du festival au plus grand nombre
et notamment aux
publics empêchés en vue du principe de solidarité qu’il s’efforce d’appliquer
. Cela vise à la
fois :
-
les personnes en situation de handicap, qui bénéficient d’un a
ccueil et de services
spécifiques sur toutes les scènes du festival. Des boucles magnétiques permettent aux
malentendants de vivre la fête et de partager des émotions ;
-
les personnes en difficulté sociale.
Les Francofolies sont engagées auprès d’acteurs
sociaux afin de donner accès à la culture au plus grand nombre : avec le centre social
Le Pertuis pour lequel sont imaginés
tout au long de l’année des parcours de
découverte de la scène française et francophone et de la création artistique. Ensuite,
avec le secours populaire, sont accueillis des bénéficiaires, tout au long de l’année,
lors des concerts du Chantier des Francofolies. De plus, de nombreuses collaborations
avec l’association l’Escale sont prévues où est invité pendant le festival un public de
jeunes mineurs isolés, pour qui la musique est une entrée dans la culture française.
Enfin, sont mis en place en 2022 des billets suspendus. Les Francofolies donnent la
possibilité aux festivaliers de soutenir cette démarche en faisant un don. Les fonds
récoltés permettront d’offrir des billets aux personnes isolées ou qui ont souffert
d’isolement (familles monoparentales, étu
diants précaires, etc.) ;
18
Par exemple ceux attribué à l’issue de j
eux et de concours, ou ceux des invités des artistes ;
SAS FRANCOFOLIES
48
-
certains jeunes en leur permettant une meilleure insertion professionnelle
.
La SAS
souhaite faire découvrir la richesse et la diversité des métiers du spectacle vivant et de
l’évènementiel
. Ainsi une cinquantaine de jeunes de moins de 25 ans échangent avec
des professionnels sur leur métier, pendant le festival ou dans le cadre du Chantier des
Francos. Cette découverte des métiers passe également par des temps d’immersion et
de formation en amont et pendant le festival à travers plusieurs collaborations, comme
le partenariat pédagogique engagé avec la formation « Bac Pro Accueil » depuis 2014.
4.1.3.3
L’utilisation du pass
-
culture pour développer l’accessibilité aux jeunes
Une collaboration, dès sa création en 2020, avec le « pass culture », nouvelle forme de
service public
19
de la culture, ouvre le festival à un public jeune et s
’
inscrit dans la stratégie des
politiques publiques en faveur de la démocratisation culturelle.
Pour lever les barrières y compris financières, chaque citoyen de 18 ans, français ou
résidant légalement sur le territoire français ou bénéficiant du statut de réfugié ou d’apatride,
bénéficiera d’un pouvoir d’achat de 500
€
à utiliser sur la plateforme « pass culture » pour
accéder à des œuvres et des services culturels
comme des places de festivals.
Tableau n° 15 :
nombre total de billets vendus par an au travers du pass culture pour les festivals
Festivals
2019
2020
2021
2022
Total
FRANCOFOLIES
569
1 905
2 183
Ensemble des festivals en France
2 260
885
22 097
165 735
190 977
Source : SAS gestionnaire du pass culture
Le choix pour un festival de recourir au pass culture n’est pas neutre, puisque du fait
des frais inhérents, la marge de l’opérateur festivalier sur le billet est réduite.
Le festival des Francofolies est parmi les festivals qui utilise le plus le dispositif du pass
culture, puisqu’il
est 2
e
en région Nouvelle-Aquitaine après Garorock, et 22
e
pour l’ensemble
des festivals nationaux.
4.1.3.4
L’organisation de la billetterie assurée par un prestataire de services
: LA 440
et son bilan
En 2019, le secteur des musiques actuelles a identifié le sujet de la billetterie comme un
enjeu fort, dans une logique de constitution d’un pôle de compétences dédiées et de
mutualisation des coûts de certains services dits « supports
» essentiels à l’activité festivalière
.
19
- au service des citoyens : il référence des expériences
–
théâtre, cinéma, musées, monuments, cours de pratique
artistique, rencontres avec des artistes - et des biens culturels - matériels, numériques -, gratuites ou payantes ;
- au service des acteurs culturels, publics et privés, dans toute leur diversité : il constitue un canal inédit de
distribution de leur programmation culturelle et de leurs actions de médiation, leur offrant ainsi un surcroît de
visibilité auprès de ces nouveaux publics ;
- au service des territoires et des politiques publiques : il offre un canal de communication mettant en valeur la
vie culturelle de proximité et la vitalité culturelle partout en France.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
49
C’est pourquoi
C2G a décidé de confier la gestion de la billetterie à LA 440, société
indépendante présidée par la société C2G.
Depuis, les festivals présents au sein de C2G, en l’espèce Les Francofolies et
Le Printemps de Bourges font appel à LA 440. Le coût de la prestation pour la SAS Francofolies
est de l’ordre de 36
k€ en 2020 et de 21
k€ en 2021
.
Chaque année, en fin de festival un bilan à chaud est réalisé avec l’ensemble de l’équipe
afin d’identifier les points positifs et les points d’amélioration pour la prochaine édition.
En
septembre, une réunion est faite avec le prestataire billetterie permettant d’évoquer les
évolutions à venir concernant les logiciels billetterie.
La société a identifié pour les prochaines années des axes de perfectionnement pour la
billetterie :
.
l’ut
ilisation de la « data
» récoltée sur les festivaliers afin d’étudier leur comportement
d’achat, leur préférence musicale, et ainsi leur proposer l’offre qui correspond le mieux
à leurs attentes ;
.
développer les ventes le plus possible sur le site internet propre plutôt que chez les
revendeurs ;
.
développer des offres complémentaires à l’achat des billets
: T-shirt, affiches, etc.) ;
.
proposer des nouveaux services comme la possibilité de pouvoir accéder à une place de
parking, commander son repas en amont, etc.
4.2
La démocratisation culturelle mis en œuvre par «
Francos éduc »
via
l’éducation artistique et culturelle (l’
ÉAC) et la médiation culturelle
L’ÉAC, la médiation culturelle, la collaboration avec les structures socio
-culturelles du
territoire et l’intervention en milieu scolaire sont des objectifs fixés par l’organe délibérant et
les perspectives annexées aux conventions avec les collectivités.
Francos É
duc est le dispositif des Francofolies qui s’engage aux côtés des enseignants
depuis 1995 pour favorise
r la pratique, la découverte et l’exploration de la chanson par les
jeunes. Il s’appuie sur des artistes émergents de la scène française, issu du Chantier des
Francofolie
s. En partenariat avec l’éducation nationale et de la culture, Franco
s Éduc met en
place chaque années différents dispositifs : les classes Chanson, Parole de Lycéens et les
Enfants de la Zique.
4.2.1
La prise en charge des actions de l’
ÉAC par le pôle de ressources pour
l’éducation artistique et culturelle (PR
ÉAC)
Depuis le 3 décembre
2002, l’ac
adémie de Poitiers, le centre régional de documentation
pédagogique (CRDP) de Poitou-
Charentes, l’institut universitaire de formation des maîtres
(IUFM) de Poitou-Charentes et les Francofolies sont associés autour du pôle national de
ressources (PNR) Chans
on francophone. Les partenaires mettent en œuvre chaque année une
formation nationale et des ateliers de pratique et de découverte à destination d’un public mixte
éducation nationale et culture. Forts de l’expérience et de la reconnaissance acquises dans l
e
cadre du PNR, les partenaires ont souhaité poursuivre les actions engagées tant au niveau
SAS FRANCOFOLIES
50
académique qu’au niveau national. Les partenaires
avaient
donc opté pour la création d’un pôle
de ressources pour l
’éducation artistique et culturelle (PR
ÉAC)
20
Chanson francophone en y
associant la DRAC selon les principes de la circulaire n° 2007-090 du 12 avril 2007 sur
l’éducation artistique et culturelle
.
Un PRÉAC a deux missions principales : la formation de formateurs et la production de
ressources. Les missions du PRÉAC se construisent atour de trois axes :
-
l’organisation d’actions de formation
s initiale et continue à destination des personnels
de l’
éducation nationale et des professionnels du secteur culturel, tant au niveau
national qu’académique
;
-
l’animation d’un réseau national de personnes
-
ressources avec mise en place d’une
plateforme collaborative pour la mise en commun de ressources, d’expériences
, etc. ;
-
la structuration,
l’
édition, la diffusion de ressources pédagogiques, documentaires ou
didactiques. Il y a ici une expérimentation du livret pédagogique « Enfants de la
Zique » pendant les formations et ateliers, etc.
De nombreuses conventions ont été conclues dans ce cadre sur la période sous revue
permettant de financer stages et production d
e supports d’enseignement.
4.2.1.1
Les stages organisés dans le cadre du PRÉAC
Les stages proposés s’appuient
, d
’
une part,
sur l’expérience acquise par les Francofolies
et le réseau Canopé
du ministère de l’
éducation nationale
dans le domaine de l’éducation à la
chanson francophone (Les Enfants de la Zique, Ma Classe Chanson, Les Chroniques
Lycéennes).
D
’
autre
part,
ils
bénéficient
du
savoir-faire
des
Francofolies
dans
l’accompagnement des artistes en voie de professionnalisation avec le Chantier des Francos.
Ces stages associent ateliers créatifs encadrés par des artistes « parrains » et
interventions de pédagogues et professionnels de la filière musicale. Cette formule est basée
sur le partage, l’expérimentation collective, la pédagogie active et la culture de
l’a
ppropriation
21
.
20
Les
pôles de ressources pour l’éducation artistique et culturelle (
PRÉAC) sont des instances partenariales qui
ont
pour mission, d’une part de concevoir et développer des ressources pédagogiques variées, d’autre part de
mettre en place des formations d’envergure nationale, régionale ou locale pour la communauté éducative et les
professionnels contribuant au développem
ent de l’éducation artistique et culturelle. Plusieurs partenaires
associés participent à leur élaboration et à leur réalisation. Il répond à la volonté de «
mettre en œuvre une
politique concertée d’éducation artistique et culturelle à l’échelle de chaque
territoire » (circulaire commune
Éducation Nationale/Culture et Communication n° 2007-090 du 12 avril
2007). Il s’appuie sur la mise en œuvre
de conventions multi-partenariales et a pour vocation de fournir des ressources et des outils pour le
développeme
nt de l’éducation artistique et culturelle. Le réseau Canopé en est l’opérateur, avec le soutien de la
DRAC Nouvelle-Aquitaine et en lien avec l
’
opérateur culturel le Lieu multiple de Poitiers.
21
Ces formations de trois jours bénéficient :
-
d’une partie
« théorique » (sous forme de conférences et de débats) qui situe la place de la chanson et de la
pratique vocale collective dans l’éducation artistique et culturelle
;
-
d’une partie «
pratique
» (sous forme d’ateliers encadrés par des artistes) qui permet d
e construire et
d’expérimenter la mise en place d’arrangements vocaux pour la pratique vocale collective ;
-
d’une partie «
découverte » pour observer le travail des artistes en résidence au Chantier des Francos et
découvrir les métiers artistiques. Parallèlement, une réflexion collective sera conduite pour mettre en
évidence des outils pratiques à utiliser, notamment les Enfants de la Zique.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
51
4.2.1.2
L’évolution du dispositif PRÉAC avec le nouveau rôle de l’institut national
supérieur de l’éducation artistique et culturelle (Inséac)
À partir de la rentrée 2022, les ministères concernés, éducation nationale et culture, ont
fait évoluer le dispositif des pôles de ressources, après le retrait du dispositif du réseau Canopée
du ministère de l’
é
ducation nationale chargé jusqu’alors de la production de support pour
l’enseignement artistique et culturel.
U
n nouveau rôle est confié à l’institut national supérieur de l’éducation artistique et
culturelle (Inséac), dédié à la formation initiale, à la formation continue, à la recherche à
l’animation
et la production de ressources en éducation artistique et culturelle
. L’objectif fixé
par l’État est
de
permettre à tous les élèves d’être, au cours de leur scolarité, en contact avec
des dispositifs d’éducation artistique et culturelle
. Cet objectif se traduit par trois principes
fondamentaux,
piliers de l’
ÉAC : la rencontre
avec les œuvres et les artistes
, la connaissance
des arts et de la culture, de leur histoire, et la pratique des arts et de la culture.
La production des supports pédagogiques destinés à la chanson française pilotés par la
SAS Francofolies en liaison avec les artistes de son réseau ont été mis en pause du fait du retrait
du réseau Canopée de cette mission.
La reprise de ses attributions par l’Inséac va permettre à la
SAS Francofolies de pouvoir à nouveau reprendre la création de supports de formation sur la
musique et la chanson dans le cadre du nouveau dispositif des PRÉAC.
4.2.2
Les actions vis-à-vis des enseignants
Depuis plus de 25 ans, les Francofolies collaborent avec l
’
éducation nationale et
co-produisent des ressources pédagogiques autour de la chanson à destination des enseignants.
Depuis 2015, ces ressources se déploient en ligne autour du répertoire d
’
un artiste de la
programmation des Francofolies, soit six chansons de leur répertoire, disponibles gratuitement
pour tous les enseignants sur la plateforme des « Enfants de la Zique ». Il y est proposé une
analyse complète de la musique et des textes des chansons, des pistes d
’
exploitation en classe
et des outils pour la pratique vocale collective. Les Francofolies, par cette action au long court,
participent à l
’
apprentissage de la musique dans les écoles.
Tableau n° 16 :
évolution des chiffres-clés du festival
2017
2018
2019
2020
2021
Nombre de connections
ressource enfant de la zique
NC
NC
9 735
16 219
10 997
Source : SAS Francofolies
Le contexte de crise sanitaire a introduit beaucoup de distanciel dans les apprentissages
et a permis aux plateformes en ligne de connaître une croissance importante de leur connexion.
La plateforme des « Enfants de la Zique » a ainsi connu une évolution de sa consultation de
+ 77 %, entre l
’année 2019 et 2020. L’année 2021 est restée au niveau de connexion de 2020.
SAS FRANCOFOLIES
52
Il a également été mis en œuvre en 2020–
2021, le chantier des profs et des
professionnels de la culture.
L’objectif est de favoriser la réalisation de projets entre l’
éducation
nationale, les structures culturelles et les collectivités territoriales. Pour cela, la formation
accueille un public mixte originaire de toute la France souhaitant s’investir dans des projets
autour de la chanson, dans
le cadre d’activités scolaires, périscolaires et les parcours
d’éducation artistique et culturelle.
4.2.3
Les actions d’
É
AC locales accompagnant l’organisation des Francofolies à
destination des jeunes scolarisés
4.2.3.1
Le programme « Classes chanson »
Des classes de d
écouverte et d’initiation artistique dans les écoles, mises en place sur
demande, proposent
aux élèves un parcours d’initiation, de pratique et de découverte artistique
par l’intervention d’un artiste associé issu du Chantier des Francos. Les actions peuve
nt se
dérouler sur une demi-
journée jusqu’à
cinq
jours. Elles s’adressent aux classes de cycle
3, les
collèges et les lycées. Chaque année, en fonction des sollicitations des enseignants de toute la
France, les Francofolies construisent des classes chanson. Elles peuvent se dérouler sur
La
Rochelle, accueillant des élèves comme dans une classe verte ou se dérouler dans l’école
concernée et dans ce cas c’est l’artiste qui se déplace auprès des élèves. Le format
22
est choisi
en fonction des objectifs de l’ense
ignant et de ses moyens financiers.
En 2019, 12 établissements, soit 25 classes (631 élèves)
ont bénéficié d’une ouverture
culturelle sur la création de chansons avec des artistes professionnels, associés aux actions
d’éducation artistique des Francofolies
. À partir de 2020, les Francofolies ont imaginé les
classes chanson virtuelles pour garder le lien avec les enseignants et les enfants.
22
Systématiquement mais toujours impulsée
par l’artiste associé, une classe chanson propose
trois entrées en
matière :
- la première rubrique « découvrir
»
concerne tout d’abord le patrimoine et l’actualité de la chanson, soit via un
travail de classe à partir de l’ouvrage «
Les Enfants de la Zique
» (rencontre avec les œuvres du patrimoine et
de l’actualité), soit via l’accueil des élèves au Chantier des Francos pour des temps d’observation du travail
scénique (prise de conscience du travail nécessaire à la mise en place d’un spectacle) ou des temps de
représentations publiques (rencontres avec des œuvres et les artistes
) ;
- la deuxième rubrique « créer » concerne
la pratique de l’écriture de chanson (textes et musique)
par des ateliers
menés par l’artiste parrain, la pratique de la musique par des ateliers d’initiation à des techniques modernes
(« sample », « beat box » etc.), et la p
ratique de l’interprétation de chansons par des séances d’appropriation
des
œuvres du patrimoine ou par des séances de travail autour des œuvres originales créées par les élèves
(travail vocal, mise en scène) ;
- enfin la troisième rubrique « rencontrer et échanger » concerne la favorisation de la rencontre entre des publics
d’horizons différents
(âges, catégories socio-professionnelles, etc.
) à l’occasion de ces projets très fédérateurs,
mais aussi la favorisation de la mise en place de temp
s d’échange
qui permettent au public de s’exprimer sur
les œuvres découvertes ou créer, d’apprendre à s’écouter et à argumenter sa position tout en respectant celle
des autres.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
53
4.2.3.2
L
’
opération annuelle « Paroles de Lycéens »
Grâce au projet « Paroles de Lycéens », Franco Éduc donne la parole aux lycées de la
région Nouvelle-
Aquitaine sur un thème d’actualité autour de la chanson francophone et les
musiques actuelles. Depuis 2016, ce projet est mis en œuvre dans les lycées généraux,
professionnels et agricoles et depuis 2020 auprès des détenus de la maison centrale de
Saint-Martin de Ré. Ce projet se construit chaque année en partenariat avec le journal « le 1 »,
autour d’un thème d’actualité interrogeant le regard d’une dizaine d’artiste
s de la scène
française, et qui devient à la rentrée le support
pour impulser l’esprit critique des lycéens.
Trente-trois établissements de lycée ont participé à la première édition de « Paroles de
Lycéens » en 2017. En 2020, cette opération
s’est ouvert
e sur de nouveaux territoires en
Dordogne et en Creuse, soit treize établissements sur trois académies. Ainsi, cette année, ce
sont 30 établissements, soit plus de 900 élèves, qui y ont participé sur le thème de « Ils ont rêvé
d'un autre monde ».
4.2.4
Le récapitulatif du programme 2017-2021 des actions de médiation
d’enseignement artistique et culturel
des Francofolies
Chaque année, des moyens importants pour la réalisation des nombreuses actions de
médiation d’enseignement artistique et culturel
ont été mis au service des actions suivantes :
SAS FRANCOFOLIES
54
Tableau n° 17 :
e
nsemble des actions de médiation d’
ÉAC de 2017 à 2021
Source : SAS
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
55
Source : SAS
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine suggère à la SAS de tenir un
tableau de bord par type d’action de médiation et d’ÉAC pour rendre
plus aisé le suivi de
l’évolution annuelle de chacun des types.
4.2.5
La médiation culturelle tout public : le dispositif « Quartier Libre » dans le
cadre de l’opération nationale les «
Étés culturels » du ministère de la culture
Depuis l’été 2020, les Francofo
lies déploient, avec le soutien du ministère de la culture,
au sein de quartiers relevant de la politique de la ville et de territoires ruraux dans le cadre de
l
’
« Été culturel », un dispositif de résidence artistique immersive nommé « Quartier libre -
Dites-le en musique ! ». Il a
pour objectif d’encourager la participation active des habitants à
un processus de création. Ce dispositif est déployé dans un cadre partenarial et collaboratif,
d’une part
,
entre l’équipe des Francofolies qui coordonne et anime
le volet artistique et culturel
et le volet d’insertion professionnel et, d’autre part, des acteurs référents de chaque territoire.
SAS FRANCOFOLIES
56
L’accueil au sein de chaque territoire d’un artiste et d’un technicien en résidence durant
cinq
jours est au cœur du disposi
tif. Cette résidence permet de proposer des ateliers de pratique
artistique animés par l’artiste auprès d’un public ciblé et notamment des ateliers d’écriture et
de musique. Les acteurs référents des territoires sont invités à participer à la formation du
PRÉAC « chanson francophone et musiques actuelles ».
En 2021, trois régions étaient concernées par ce projet : la Nouvelle-Aquitaine, le
Centre-Val de Loire et les Hauts-de-France. Les résidences ont mobilisé 66 structures locales
aux missions diverses, soit une moyenne de six structures par résidence. Ce projet a représenté
30 jours de résidences portés par dix artistes issus du Chantier des Francos. 679 personnes ont
participé aux ateliers d’écriture et 738 personnes ont assisté aux concerts de restitutio
n, tout en
sachant que l’objectif fixé par la convention était de 300 personnes.
4.3
Le Chantier des Francos - soutien à la scène émergente : politique
culturelle d’aide à la création tout au long de l’année
Créé en 1998, à l
’
initiative du fondateur, Jean-Louis Foulquier, le « Chantier des
Francofolies
» est un dispositif dédié à l’accompagnement
et au perfectionnement scénique des
jeunes artistes à partir
d’une sélection de jeunes artistes chaque année, jouissant d’une
reconnaissance nationale. Environ 15
artistes (sur 600 candidatures annuelles) bénéficient d’un
accompagnement personnalisé à La Rochelle associant temps de résidence, de formation,
d’expérimentation dont l’objectif est de permettre à la jeune scène française musicale de faire
éclore toute sa
créativité et de maîtriser le secteur professionnel dans lequel elle s’engage.
Le Chantier des Francos, qui est un label reconnu, est à la fois un facilitateur et un
révélateur en proposant dans un même temps un cycle de perfectionnement technique et
scénique et une rencontre avec les publics et les professionnels. Seul dispositif national dédié
exclusivement au
live
, il
est aujourd’hui reconnu par l’ensemble des acteurs de la filière
.
La sélection des artistes du Chantier des Francofolies s’opère à l’auto
mne grâce à un
comité de repérage, renouvelé tous les deux ans et composé de trois représentants des
Francofolies et de trois professionnels d’horizons différents. Dans son travail de sélection,
ce
comité est particulièrement attentif à la pertinence du pr
opos artistique, l’avancée du
développement professionnel du projet et le niveau de la prestation scénique.
Pour son activité pédagogique, le Chantier des Francofolies fédère une trentaine de
professionnels formateurs et intervenants (artistes confirmés, musiciens de tournée,
chorégraphes, professeurs de chant, etc.) qui interviennent aux côtés des artistes pour les
conseiller, les accompagner, leur donner des clefs pour leur épanouissement artistique. Ainsi,
le Chantier des Francofolies est depuis 23 ans, un lieu de transmission, de formation et de mise
en réseau unique en France, triptyque pour une insertion professionnelle réussie.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
57
Tableau n° 18 :
évolution des chiffres-clés du chantier
2017
2018
2019
2020
2021
Nombre artistes accompagnés par le chantier des Francofolies
16
15
18
15
22
Nombre de candidature chantier des Francofolies
353
366
530
688
231
Nombre de jours de résidence
72
77
88
35
83
Source : SAS Francofolies
Pour le public, le Chantier des Francofolies est une salle de spectacle de 150 places,
dans laquelle il est possible à certaines occasions de venir découvrir les jeunes artistes en
avant-première, soit dix concerts chaque année.
A été créée une tournée « Scènes Sacem » en partenariat avec le Chantier des Francos.
Née d’une volonté commune de la Sacem
23
, des Francofolies et des salles partenaires (près de
20 salles de musiques actuelles partout en France), cette tournée est un mélange entre formation
professionnelle et diffusion. Pour les artistes du Chantier des Francos
, c’est l’occasion de
prolonger les sessions rochelaises en se confrontant à d’autres publics, dans d’autres salles.
Pour les initiateurs,
c’est un moyen de découvrir de jeunes talents partout en Fra
nce et de leur
proposer un premier accompagnement. Pour les salles
partenaires, c’est l’occasion de présenter
les artistes qu’elles soutiennent localement, de les inscrire dans un premier réseau professionnel
et de les faire bénéficier de l’expertise du Ch
antier des Francos.
Les Francofolies soutiennent la scène émergente française et les jeunes artistes à
l’
exemple Ben Mazué
24
(voir infographie page suivante) et son parcours à la suite de son
intégration en 2008 au Chantier des Francofolies.
L’accompagnemen
t des Francofolies a été
bien au-
delà de la seule année du chantier mais s’est poursuivie au travers de tournée
s ou de
concerts
dans les Francofolies et à l’étranger entre 2008 et 2012.
23
Société des Auteurs Compositeurs et Éditeurs de Musique.
24
Ou Christine and the Queens, Bigflo et Oli, Juliette Armanet, Hoshi, Suzane, Malik Djoudi, Pomme.
SAS FRANCOFOLIES
58
Schéma n° 1 :
parcours de l’artiste Ben Mazué (passé au
Chantier des Francofolies)
Source : SAS Francofolies
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
59
Concernant le suivi de la carrière des artistes après leur passage au Chantier des Francos,
la chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine constate que si un certain nombre
d
’
artistes de renommée nationale y sont passés
, la SAS ne dispose pas d’un ratio permettant de
constater, dix ans après ce passage, combien sont toujours dans une carrière professionnelle.
4.4
Les Francofolies levier pour la Francophonie : le rayonnement
international du festival
Le festival des Francofolies a étendu son rayonnement
à l’international avec quelques
éditions à New-York, Berlin, en Bulgarie etc.
4.4.1
La création du Label Francofolies et la conclusion de contrats de franchise avec
des festivals étrangers
La marque Francofolies bénéficie d’une notoriété nationale et internationale. L’
image
de la marque s
’es
t construite depuis près de 40 ans. Conscients de la marque culturelle
« Francofolies » et du savoir-faire des organisateurs de ce festival en matière de programmation
d’artistes francophones, des acteurs du spectacle vivant outre
-marins et étrangers ont souhaité
nou
er des liens étroits avec eux afin de faciliter l’implantation locale de leur festival
, par le biais
de conventions. Le cahier des charges contient la volonté de partager des valeurs communes,
mettre en place une ligne éditoriale partagée, d’avoir un projet culturel qui est le reflet de
l’ancrage territorial de chacun des festivals, de permettre un accueil privilégié des publics et de
créer une harmonisation de la communication adaptée à chaque évènement.
Des contrats de franchise ou de prestations de services ont été conclus :
-
un contrat de franchise a été conclu avec la société Alfa Priorities LTD, pour le festival
« Les Francofolies de Bulgarie
» se trouvant à Sofia à partir de l’édition 2020. Il est prévu
dans ce contrat certains droits relatifs au savoir-faire de la SAS Francofolies ainsi que son
assistance artistique et commerciale. L’objet du contrat
25
est le droit exclusif de produire
et exploiter à l’intérieur du territoire et à l’aide du franchiseur un festival dénommé «
les
Francofolies de Bulgarie
» et à l’exploiter
;
-
un contrat de franchise a été conclu avec la société Sakifo Production le 14 juillet 2018
pour le festival « Les Francofolies de La Réunion » ;
-
un contrat de franchise a été conclu avec la société Musical Production le 15 juin 2019
pour le festival « Les Francofolies de Nouvelle-Calédonie » à Nouméa ;
25
Comme pour les autres conventions, il est convenu d’une exclusivité territoriale. Les droits de propriété
intellectuelle sont encadrés. Les conditions financières sont prévues, notamment une redevance annuelle de
20 000
€ en guise de contrepartie est à verser à la SAS Francofolies. Les obligations du franchisé sont encadrées
puis sont détaillées les conditions de production du festival, les apports des part
enaires, l’indépendance du
franchisé, les questions d’assurance,
d’intuitu personae
, les conditions de résiliation, et enfin les conditions de
confidentialité
SAS FRANCOFOLIES
60
-
un contrat de prestations de services a été conclu avec la société « Les Francofolies de
Montréal » le 24 juin 2020 pour le festival de Montréal avec un encadrement de
l’
utilisation de la marque et de noms
de domaine. L’objet du contrat est la définition des
prestations relatives à la communication et la promotion du festival. Le contenu des
prestations est délimité. Les dispositions financières prévoient notamment la somme
forfaitaire de 10 000
€
HT en contrepartie des prestations que fournit la SAS Francofolies.
À noter que le festival Les Francofolies de Montréal est organisé depuis 1989.
Tableau n° 19 :
les différentes franchises des Francofolies : les droits perçus
en €
2017
2018
2019
2020
2021
Ensemble des quatre
franchises Francofolies
60 000
60 000
35 000
15 000
15 000
Source : SAS Francofolies
4.4.2
La création de l’association «
La Confédération des Francofolies »
L’association «
La Confédération des Francofolies » a été créée, le 27 mai 2019. Son
périmètre d’action est de définir et réaliser des objectifs
communs aux différents évènements et
festivals musicaux organisés sous le label et les marques Francofolies. La confédération a été
créée avec la volonté de partager les expériences des différents festivals, unir les forces en
faveur de la francophonie et permettre la mise en place de p
artenariats d’intérêts croisés. À
travers le monde, six festivals
26
constituent aux côtés de celui de La Rochelle, la confédération
des Francofolies. La confédération a pour objectif notamment de :
•
créer et animer
un réseau de coopération à l’échelle
internationale ;
•
favoriser la circulation des artistes francophones et des artistes issus des territoires
francophones, notamment les artistes émergents ;
•
valoriser la chanson et les musiques francophones par des actions et des projets
artistiques, culturels et éducatifs ;
•
travailler à une appropriation ou une réappropriation du sentiment francophone.
La
confédération
a
des
projets
en
cours.
Tout
d’abord,
la
plateforme
www.francofolies.org se veut à la fois une vitrine et une ressource pour les artistes et les acteurs
des territoires francophones. Elle présente chaque année les artistes coup de cœur de la
confédération, afin de leur donner une plus grande visibilité.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine constate que le cumul des
festivaliers des six festivals des Francofolies, de 2017 à 2022 inclus, atteint, selon la
Confédération, le chiffre de 1 128 000. Il est bien réalisé un bilan annuel formalisé des actions
entreprises au sein de la confédération dans le cadre de son objet social. Toutefois, il consiste
plus en un diagnostic sans que soit pour autant dressé
un plan d’action qui pourrait être
utilement entrepris, à partir des axes de progression identifiés par les adhérents de la
confédération.
26
Montréal, Spa, Bulgarie, La Réunion, Nouméa, Esch-sur-Alzette.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
61
En 2022, ce bilan identifie :
-
« une
difficulté de se projeter, de s’engager avec les artistes, la difficulté à s’adapter
au contexte ;
-
l’absence
de convergence sur le dispositif Coup de cœur / Difficulté de mise en œuvre
par le contexte de la pandémie ;
-
un site internet « pas beau »
–
difficulté à se projeter dans une version 2 ;
un manque de ressource humaine pour coordonner l’ensemble du projet
».
5
UN « MODELE ECONOMIQUE » BENEFICIANT DE 40 ANS
D’EXPERIENCE DO
NT LA VIABILITE REPOSE SUR LA
CAPACITE A MOBILISER DES PARTENARIATS PRIVES
Il existe deux utilisations du terme « modèle économique ». Une première, réductrice,
le considère comme la boîte noire produisant du bénéfice ou du déficit. Une seconde aborde la
notion de façon plus large intégrant notamment, les points suivants, indépendamment de
l
’
objectif de rentabilité : l
’
offre de produits ou de services ; la clientèle ciblée ; les objectifs à
atteindre ; la stratégie
; les ressources et les moyens mis en œuv
re. C
’
est bien évidemment la
seconde utilisation du terme plus large qui apparaît plus adapté à un festival et spécialement
aux Francofolies.
5.1
Le modèle économique du festival marqué par le poids des charges
artistiques
5.1.1
La question du calcul de la marge artistique et du disponible artistique : le rôle
essentiel des recettes liées aux partenariats privés
Il apparaît important dans l’examen de gestion d’un opérateur festivalier de pouvoir
faire la part des coûts artistiques rémunérant les artistes et des coûts techniques
27
ou
administratifs. Ceci permet également de pouvoir constater le différentiel entre l’évolution
tarifaire et l’évolution des coûts artistiques.
L’appréciation de l’évaluation des coûts artistiques implique que l’on distingue deux
notions, la marge artistique et le disponible artistique :
27
Le rapport Kancel de 2020 souligne qu
’
«
il existe les risques de dérive économique, liés
à l’augmentation des
prestataires privés dans l’organisation des festivals.
Il convient d’intégrer les prestataires dans l’économie des
festivals. De nombreux festiva
ls de musiques actuelles amplifiées ont aujourd’hui recours à des prestataires
extérieurs pour des services aussi divers que le paiement « cashless », les plateformes de billetterie, les
équipements respectueux du développement durable ou la gestion des flux du public et de la sécurité. Le Centre
national des variétés a observé que pour les festivals, l’augmentation des coûts de «
technique et de sécurité »
est plus forte que l’augmentation des coûts artistiques
».
SAS FRANCOFOLIES
62
-
l
a marge artistique se définit comme l’enveloppe qui demeure disponible une fois les
recettes de subvention et les recettes de billetterie mobilisées, après que les dépenses
structurelles soient acquittées. Autrement dit, elle représente le déficit que peut
s’autoriser un festival sur son budget d’activités artistiques et culturelles (recettes
d’activité –
dépenses d’activité). La marge artistique permet donc d’accueillir des
artistes en émergence (qui ne peuvent sur leur simple nom remplir une salle), des
créations particulièrement ambitieuses (nombre important d’artistes sur le plateau,
et/ou scénographie complexe etc.), de maintenir une modération tarifaire ou de
proposer un programme d’action
s culturelles ;
-
l
e disponible artistique est l’ensemble des différentes recettes qui peuvent être
mobilisées pour financer l’activité artistique.
Ainsi :
•
soit l’équipement considéré n’a pas d’autres recettes que les recettes artistiques
et les subventions, dans ce cas, le disponible artistique correspond à la seule
marge artistique ;
•
soit l’équipement considéré a des recettes autres, notamment des recettes de
mécénat, de
sponsoring
ou des recettes commerciales, dans ce cas, le disponible
artistique est la somme de la marge artistique et du solde commercial ou des
recettes de mécénat.
Tableau n° 20 :
évolution de la marge artistique et du disponible artistique -
en €
2017
2018
2019
2020
2021
Recettes artistiques*
3 301 499
3 306 487
3 862 517
1 032 377
2 287 640
Dépenses structurelles
1 117 685
1 173 787
1 218 418
1 371 315
1 210 225
Marge artistique
2 183 814
2 132 700
2 644 099
-338 938
1 077 415
Recettes artistiques + solde
commercial et recette
sponsoring**
5 858 814
6 105 078
6 272 376
1 096 377
4 035 306
Dépenses structurelles
1 117 685
1 173 787
1 218 418
1 371 315
1 210 225
Disponible artistique
4 741 129
4 931 291
5 053 958
-274 938
2 825 081
*L
es recettes artistiques comprennent les subventions, la billetterie et les cartes d’accréditations
professionnelles.
**Ces recettes comprennent toutes les recettes du centre de coût festival.
Source : chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine d’après l’évolution des postes de dépenses et des
recettes de la SAS Francofolies
Un festival de musiques actuelles comme les Francofolies construit sa programmation
afin que sa grande scène mette en avant des artistes ayant une forte notoriété auprès du grand
public, générant des recettes de billetterie importante afin de contribuer
à l’équilibre
économique des autres scènes. En effet, ces dernières génèrent un besoin de financement en
raison des créations et les artistes émergents
qu’elles accueillent. De même, l’économie de la
grande scène doit également contribuer au financement du dispositif festivalier dont une grande
partie de l’offre est en accès libre
.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
63
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relève comme détaillé au 5.4.2.
que les ressources issues de la scène Jean-Louis Foulquier contribuent, avec les subventions
des collectivités territoriales et de la DRAC Nouvelle-
Aquitaine, à l’ensemble des propositions
artistiques, culturelles et citoyennes du festival.
5.1.2
L’évolution des charges artistiques
Pour les Francofolies, les charges artistiques s’entendent au sens strict par les contrats
de cession de spectacle et ceux
d’engagement des artistes. Concernant les
premiers, le prix
exigé est
en constante augmentation depuis plus de 10 ans. Ceci s’explique par la combinaison
de plusieurs facteurs majeurs :
-
la révolution numérique qui a entraîné une baisse drastique des ventes de disques qui
jusqu’alors constituait la principale source de revenus des artistes. Dès lors, le
urs
revenus issus de la scène ont pris le relais de ceux issus de la vente de disque, entraînant
une hausse des montants des contrats de cession ;
-
l’augmentation des coûts de production des spectacles aux scénographies toujours plus
importantes qui mécaniquement se reporte sur les contrats de cession et aussi sur les
frais d’accueil technique
;
-
l’augmentation du nombre de dif
fuseurs de spectacle vivant avec notamment
l’apparition de nombreux festivals qui, en renforçant la concurrence, a mécaniquement
entraîné une hausse des montants des contrats de cession ;
-
un secteur qui a vu l’émergence de multinationales.
Tableau n° 21 :
évolution des charges artistiques de 2014 à 2021
–
en €
Année
Total charges artistiques
2014
1 029 498
2015
1 349 794
2016
1 509 508
2017
1 362 374
2018
1 524 359
2019
1 676 226
2020 (
Y a des Francos dans l’air
)
36 187
2021
1 054 525
Évolution 2014/2019
+ 63 %
Source : SAS Francofolies
Ainsi,
entre 2014 et 2019, une augmentation des contrats de cession de l’ordre de 63
%
est constatée en cumulé sur toutes les scènes des Francofolies. Sur la scène principale
Jean-Louis Foulquier, la hausse est de 77 %.
SAS FRANCOFOLIES
64
5.2
Le modèle économique des Francofolies dégage un équilibre financier
légèrement bénéficiaire hors crise sanitaire
La société a indiqué avoir fait application du 2
e
alinéa de l’article L.
232-25 du code de
commerce qui permet aux petites entreprises au sens de l’art
icle D. 123-200 du même code de
demander que leurs comptes déposés au greffe ne soient pas rendus publics. Toutefois, la
chambre considère que la société ne peut invoquer la non publicité de ses comptes dans la
mesure où ce même article L. 232-25 du code de commerce exclut de cette faculté les sociétés
appartenant à un groupe
tel que défini par l’article
L. 233-16
28
, cas de la société C2G qui
contrôle à la fois la SAS Francofolies et la SAS Printemps de Bourges. Les tableaux qui suivent
(également au point 5.3) ont donc été élaborés par la chambre en intégrant des éléments des
comptes de résultats et bilan, sachant que les comptes complets de la société des exercices 2017
et 2019 sont disponibles en intégralité en ligne.
5.2.1.1
Une évolution des ressources publiques entre 2016 et 2021 largement marquée
par la crise sanitaire
Entre 2017 et 2019, les recettes publiques sont stables (+ 1 % de variation annuelle
moyenne) et représentent en moyenne 18
% des produits d’exploitation, soit 1,
5
M€ en 2019.
À partir de 2020, les mesures de soutien mises en œuvre pour faire face à la crise sanitaire
expliquent la hausse constatée : 2,1
M€ en 2020 et 2,4
M€ en 2021. Parmi ces mesures de
soutien, il convient de distinguer le dispositif du ministère de la culture, « Été Culturel » qui,
bien que créé à l’occasion de la crise sanitaire
, a été pérennisé et le projet de résidence artistique
immersive « Quartier libre » y est désormais inscrit.
L’impact de la crise sanitaire et ses conséquences sur les pe
rformances de la société sur
l’année 2020 se matérialise en une perte d’opportunité de chiffre d’affaires, qui explique
l’essentiel de la variation nette de
5,65
M€ du chiffre d’affaires
, entre 2019 et 2020.
L’annulation du festival 2020 explique le défici
t à hauteur de 227 000
€, malgré les aides
« covid »
. Par ailleurs, la société a mis en œuvre une surveillance accrue de la trésorerie et des
créances depuis le début de l
’
épidémie afin de garantir la liquidité tout au long de l
’
année : elle
a mobilisé un prêt garanti par l
’
État pour un montant de 600 000
€.
En 2021, l’édition du festival est encore t
ouchée par la crise sanitaire. Cela se traduit
par des restrictions de jauges et par la mise en place du pass sanitaire qui ont entraîné une chute
du nombre de billets vendus avec - 50
% par rapport à l’année 2019. Malgré les aides
« covid »,
la société a enregistré une perte globale sur l’année 2021 de 121
000
€.
28
Un « groupe » est constitué dès lors
qu’une société « contrôle de manière exclusive ou conjointe une ou plusieurs
autres entreprise », le contrôle exclusif étant constitué par « la détention directe ou indirecte de la majorité des
droits de vote sur une autre entreprise ». Or, précisément, la société Morgane Groupe ou C2G contrôle à la fois
la SAS Francofolies et la SAS Printemps de Bourges, ce qui en fait dès lors un groupe au sens du code de
commerce et la société ne peut donc inférer de cette confidentialité de ses comptes.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
65
Le tableau détaillé des subventions publiques pendant la période contrôlée est déjà
présenté
infra
au point 2.5.1.1. Les subventions publiques proviennent notamment de la ville
de La
Rochelle avec un montant annuel moyen de l’ordre de 400
k€, le département avec
210
M€, la région avec 420
M€ et le ministère de la culture avec 650
M€. Les subventio
ns sont
assez stables d’une année sur l’autre, hors pandémie, mais elles ne représentent que 1,5
M€ en
2019 contre 4,7
M€ de ressources propres.
5.2.1.2
Les ressources propres correspondant en 2019 à plus du triple des subventions
publiques
Les produits réalisés par la SAS Francofolies se rapportent principalement à la
production de services vendue (6
M€ en 2019), en premier lieu à la billetterie encaissée puis en
second lieu aux partenariats engagés. Ainsi, en 2019 par exemple, les recettes de la billetterie
encaissée ont rapporté 2,6
M€ et les recettes des partenariats
1,8
M€ sur un total de 8,3
M€ de
produits. Les données recueillies sur la période 2017-2019 montrent que les recettes tirées de
la billetterie sont en progression comme celles des partenariats.
À l
’instar du chiffre d’affaires, si l’on distingue la période de la crise sanitaire de celle
qui l’a précédé
e, il est constaté sur 2017-
2019 que le total des produits d’exploitation a peu
varié pour s’établir en 2019 à 8,3
M€.
Tableau n° 22 :
évolution des ressources propres
–
en %
Ressources propres festival
2017
2018
2019
2020
2021
Variation
moy.
annuelle
2017-
2019
Billetterie
49%
46%
56%
42%
11%
Partenaires privés
37%
39%
39%
94%
55%
8%
Bars / Restauration
13%
14%
4%
6%
2%
-45%
Cartes d’accréditations
professionnelles
1%
1%
1%
1%
-
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Source : SAS les Francofolies
Il est constaté la division par quatre du poste « bars et restaurations » en 2019, expliqué
par une sous-traitance importante à partir de cette date.
À la lecture des comptes annuels, il convient de souligner que les recettes issues des
partenariats privés dépassent le montant des subventions publiques : 1,5
M€
pour ces dernières,
avec des recettes liées aux sponsoring des partenaires privés passant de 1,6 M
€
en 2017 à
1,88
M€
en 2019.
SAS FRANCOFOLIES
66
Enfin, se pose la question de l’existence
29
d’un marché solvable pour la captation des
concerts et leur diffusion. La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine constate
l’absence d’un
e prestation de captation des concerts pour la SAS Francofolies et des charges et
produits afférents.
5.2.2
L’évolution des charges
5.2.2.1
Des charges maîtrisées sur la période sous revue
Au cours de la période 2016 à 2019, les charges se sont maintenues au niveau de 8,1
M€
après un fléchissement à 7,6
M€ en 2018.
Les autres achats et charges externes représentent en moyenne 71 % du total des charges
et les charges de personnel 18 %. Deux postes des achats et charges externes sont quasiment à
part égale : les achats de spectacle et les achats de prestations techniques. Ainsi en 2019, les
dépenses d’achats de spectacle ont coûté 1,5
M€ et celles des achats de prestations techniques
1,3
M€. Les dépenses de publicité et de relations extérieures ont baissé de 10
% sur la période
pour s’
établir à 769 000
€ en 2019. Les frais de déplacement, missions et réceptions ont quant
à eux légèrement augmenté de 4
% pour s’établir à 638
k€.
Concernant les dépenses de personnel, celles-ci sont restées stables et représentent en
moyenne 1,4
M€.
À compter du 1
er
janvier
2016, la société Francofolies fait partie du groupe d’intégration
fiscale dont la société mère est C2G. Le commissaire aux comptes dans ses rapports 2017 à
2020 précise qu’il n’existe pas de différence entre l’impôt comptabilisé et l’im
pôt théorique
dont serait redevable la société Francofolies en l’absence d’intégration.
L’impôt sur les sociétés (IS) dû par la SAS Francofolies au titre des exercices 2016 à
2021
s’est révélé
inférieur aux crédits d’impôts sur les dons et mécénats qu’elle
a effectués ainsi
que de crédits d’impôt sur le Chantier des Francos.
29
Il a été obse
rvé que l’exploitation des spectacles en s
treaming
en direct
ne suscite pas d’audience et ne
correspond pas à un véritable marché. Par contre, la captation des concerts pour diffusion ultérieure en différé
implique des droits d’auteurs
: quand il y a captation il y a un double cachet. En règle générale le choix des
artistes, leur agent et leur maison de
production est d’être filmé dans une prestation
emblématique de leur
spectacle et de ne pas voir leur identité diluée dans la vidéo d’un festival où plusieu
rs interprètes se succèdent.
En festival, les « sets
» sont plus courts, de 60 à 75 minutes alors qu’en concert dédié avec 120 minutes de
spectacle,
la captation d’un seul et unique artiste devient plus simple et plus stratégique à la fois pour l’artiste e
t
la maison de production. De plus
, il existe un soutien du Centre national du cinéma et de l’image animée (CNC)
pour les captations mais limité à une seule captation par an et par artiste.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
67
5.2.2.2
La refacturation des prestations de services croisées avec la « maison mère »
C2G
Tableau n° 23 :
flux financiers entre Francofolies et la maison mère
–
en €
Facturation C2G à FRANCOFOLIES
Année
2017
2018
2019
2020
2021
Montant en €
311 714
504 540
356 548
499 824
494 088
Facturation FRANCOFOLIES à C2G
Année
2017
2018
2019
2020
2021
Montant en €
206 068
12 000
207 000
249 890
-
(**) Le poste « Redevance Marques » comprend : la redevance liée à la licence de marque « Francofolies » pour le festival de
La Rochelle
Source : SAS Francofolies
La société mère C2G refacture à sa filiale différentes prestations. Sur la période 2017 à
2021 elles représentent en moyenne annuelle 430 000
€ dont la
moitié correspond à la
redevance des marques et un cinquième aux prestations « relations institutionnelles et
communication ». De son côté la SAS a refacturé également à C2G une redevance annuelle de
12 000
€ de 2017 à 2019 et une prestation de production
exécutive
d’environ 200
000
€
hormis
pour les annuités 2018 et 2021.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine souligne l’évolution
particulièrement
importante
du
poste
« prestations
relations
institutionnelles
et
communication » qui a triplé en cinq ans.
L’augmentation de 2020 et de 2021 peut trouver une
explication dans le contexte sanitaire
30
mais le passage de 43 000
€
à 83 000
€
, entre 2017 et
2019, reste inexpliqué.
D’autre part, la chambre
constate une évolution erratique de la ligne
« redevance marque ».
30
Lors de la crise sanitaire, les échanges avec les différents ministères et les autorités administratives, comme avec
les syndicats et fédérations ont été intenses afin d’assurer la meilleure prise en compte possible de la situation et
des spécificités des festivals et autant faire se peut de celles des Francofolies.
Par ailleurs, la formalisation des démarches auprès des différents interlocuteurs et partenaires des Francofolies a
également impliqué une plus forte mobilisation.
De même, tout au long de la crise sanitaire qui a affecté les éditions 2020 et 2021, les modifications de la
programmation dues aux reports, annulations de concerts ont nécessité une communication auprès du public
toute particulière notamment afin d’expliquer les modalités de remboursement des billets. Les conditions d’accès
aux concerts des éditions 2020 et 2021, notamment en regard de la mise en place du pass sanitaire ont également
dû faire l’objet d’une communication importante auprès des publics. Cette stratégie de communication a été très
largement déployée via nos réseaux sociaux ce qui implique la mobilisation de compétences particulière ainsi
qu
’une interactivité avec les internautes très forte afin de répondre à toutes les demandes d’informations quand
bien même des FAQ sont disponibles.
SAS FRANCOFOLIES
68
5.2.3
La variation des résultats nets de 2012 à 2021
Pour mieux appréhender l’évolution des résultats, elle est présentée sur une période
d’analyse anticipant la période de contrôle. En effet ceci permet de mieux matérialiser le
s
bénéfices de la stratégie mise en œuvre à compter de 2014.
En 2012, une soirée du festival sur la grande scène a été annulée à la demande de la
préfecture en raison des conditions météorologiques. Cela a généré une perte de recettes
commerciales, avec un différé sur 2013 des recettes de
partenariat sous forme d’avoir
s pour
cette soirée afin d’éviter un remboursement sec, soit un
nouveau manque à gagner sur 2013.
L’édition 2014 marque les 30 ans du festival.
À cette occasion, une stratégie visant à accroître
le taux de remplissage de la grande scène est engagée. Le public et les partenaires répondent
présents
d’où l’augmentation des recettes propres. Cette stratégie est poursuivie les années
suivantes avec notamment l’enrichissement du dispositif festivalie
r.
Graphique n° 1 :
variation des résultats
–
en €
Source : SAS Francofolies
Sur la période 2017 à 2019, il est observé des résultats excédentaires, compris dans une
fourchette allant de 77 000
€ à 209
000
€. Sur les trois années, le résultat évolue en dent de scie,
enregistrant une baisse de 47 % entre 2017 et 2018 puis une hausse de 171 % de 2018 à 2019.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
69
À partir du résultat net,
il est possible de déterminer la capacité d’autofinancement
(CAF)
31
qui mesure l’excédent de ressources internes produit
e
s par l’entrepri
se et dont elle
pourrait se servir pour assurer les besoins financiers inhérents à son développement et à sa
pérennité. En 2018, elle s’est élevée à 151
000
€ et en 2019 à 186
000
€. En l’absence de
distribution de dividendes, ces montants représentent l’autofinancement de l’entreprise.
Il apparaît également que la rentabilité d’exploitation de l’entreprise a diminué. Sur la
période 2017-2019, le taux de marge brute
32
de l’entreprise, reflet de performance ou rentabilité
commerciale, s’établit en moyenne à 9
% et son taux de marge nette
33
à 2 %.
S’agissant des
années marquées par la crise sanitaire, il est constaté entre 2019 et 2021 une baisse de cette
rentabilité. En 2021, le taux de marge brute s’établit à 8
% et le taux de marge nette à - 4 %.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relève une tension sur les
résultats à compter de 2017, comme constaté pour l’ensemble des festivals dans le rapport
Kancel de 2020, puis un redémarrage sensible des résultats en 2019 obéré par la pandémie.
5.3
Un haut de bilan un peu plus fragile à compter de 2020
Le tableau ci-
après retrace l’évolution du chiffre d’affaires, du résultat, du total du bilan,
du fonds de roulement, du besoin en fonds de roulement et de la trésorerie sur cette période.
Ces différents agrégats sont analysés dans la suite de ce rapport.
Tableau n° 24 :
évolution de données financières de la SAS Francofolies sur la période 2017-2021
–
en €
2017
2018
2019
2020
2021
Chiffre d’affaires net
5 750 463
5 845 752
5 981 058
332 348
3 336 162
Résultat courant avant impôts
85 414
39 616
210 320
-392 438
-204 067
Résultat net
146 512
77 355
209 286
-227 074
-121 122
Résultat net hors subventions publiques
-1 216 940
-1 309 594
-1 378 243
-1 267 737
-2 285 779
Total bilan
2 965 412
2 356 330
2 313 594
4 735 313
3 756 174
Fonds de roulement (FDR)
1 066 147
1 134 997
1 251 826
1 209 230
1 173 245
Besoin en fonds de roulement (BFR)
21 077
148 143
486 019
-1 945 060
-911 543
Trésorerie
1 045 070
986 856
765 577
3 154 290
2 084 788
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine, à partir des comptes annuels de la SAS Francofolies
31
La CAF, qui fait appel aux notions de charges décaissables et de produits encaissables, se calcule en ajoutant au
résultat net l
’
ensemble des charges nettes calculées (dotation aux amortissements, variation de provisions pour
risques et charges) sans impact pour la trésorerie et en déduisant le montant du capital des emprunts. Au cas
particulier, les 151 000
€ correspondent au résultat net (77
000
€) + dotations aux amortissements (132
000
€) –
reprise sur dotations (58 000
€) et les 185
000
€ correspondent au résultat net (209
000
€) + dotations aux
amortissements (191
k€) –
reprise sur dotations (215 000
€).
32
Excédent brut d’exploitation (EBE) / chiffre d’affaires.
33
Résultat de l’exercice / chiffre d’affaires.
SAS FRANCOFOLIES
70
5.3.1
Un équilibre bilanciel satisfaisant
À la lecture du passif du bilan, il apparaît que des provisions ont été constituées tout le
long de la période avec un quasi doublement du montant sur 2020 et 2021. Elles se rapportent
pour moitié à des provisions pour impôts et pour moitié à des provisions pour litiges.
S’agissant de l’analyse de l’actif, il apparaît tout d’abord que les actifs immobilisés sont
limités, en particulier les immobilisations incorporelles et financières. En revanche, au sein des
actifs circulants, les « créances clients et comptes rattachés
» s’établissent à un niveau
significatif. Ces créances, qui étaient de 244 836
€ en 2016 atteignent 925
395
€ en 2021.
Tableau n° 25 :
créances clients et comptes rattachés
–
en €
BILAN ACTIF NET
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Créances clients et comptes
rattachés
244 836
1 077 639
842 273
659 269
1 092 937
925 395
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine, à partir des comptes annuels SAS Francofolies
S’agissant de l’analyse du bilan fonctionnel, le fonds de roulement net global (FDR) est
constamment positif sur la période ce qui témoigne de la bonne santé financière de l’entreprise.
Tableau n° 26 :
évolution du FDR, BFR et trésorerie
–
en €
BILAN
2017
2018
2019
2020
2021
FDR
1 066 147
1 134 997
1 251 826
1 209 230
1 173 245
BFR
21 077
148 143
486 019
-1 945 060
-911 543
Trésorerie (FDR-BFR)
1 045 070
986 854
765 807
3 154 290
2 084 788
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine, à partir des comptes annuels SAS Francofolies
Le besoin en fonds de roulement (BFR) positif montre un besoin de financement à court
terme, c’est
-à-dire que les créances clients et les stocks sont plus importants que les dettes
fournisseurs et par conséquent la SAS paye ses fournisseurs av
ant d’être elle
-même payée par
ses clients. Sur la période 2017 à 2019, il a augmenté
à 30 jours (2019) de chiffre d’affaires, ce
qui n’est pas en soi préoccupant. En 2020
et 2021, période de la crise sanitaire, il est négatif
(-
1,9 M€ et
- 0,9
M€)
, indiquant
que l’encaissement est préalable au décaissement. Le BFR est
systématiquement inférieur au fonds de roulement net global sur la période, et notamment sur
2020 et 2021, ce qui signifie que l’entreprise n’a pas
eu
besoin de recourir à l’emprunt pour se
financer, ses réserves le permettant. À ce stade, le ratio fonds de roulement net global sur besoin
du fonds de roulement
34
, qui rend compte de la couverture du BFR, est de 258 % en 2019. Il
témoigne d’une structure financière équilibrée, et ce, malgré une
orientation globale à la baisse
de ce ratio sur la période 2017-2019, période où le BFR redevient positif, synonyme
d’
un besoin
de financement.
34
Le fonds de roulement est égal à la différence entre les ressources durables et les emplois stables. Le besoin en
fonds de roulement mesure la différence entre l’actif circulant et le passif circulant.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
71
Graphique n° 2 :
évolution du FDR, BFR et trésorerie
–
en €
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine, à partir des comptes annuels SAS Francofolies
En conclusion, la trésorerie a globalement baissé sur la période 2017 à 2019, pour
ensuite augmenter fortement en 2020 (3,2
M€) et s’établir à 2,1
M€ en 2021.
5.3.2
Des
capitaux propres à un niveau élevé jusqu’en 2020
D
ans une SAS, l’assemblée générale ou le directoire peut décider de l’affectation du
résultat. Un résultat excédentaire peut abonder les reports à nouveau ou être distribué aux
actionnaires. Il doit cependant satisfaire au préalable au dispositif réglementaire inhérent aux
réserves lég
ales ainsi qu’aux règles statutaires qui peuvent également prévoir la constitution
d’une réserve obligatoire. Les pertes peuvent être imputées sur les réserves antérieurement
constituées, y compris sur le montant de la réserve légale, ou sur un compte « report à nouveau »
(c/119) qui peut être soldé ultérieurement en cas de versement de bénéfices.
Les dispositions statutaires des Francofolies (article 24) prévoient un prélèvement à
hauteur de 5 % sur les bénéfices nets de chaque exercice pour constituer le fonds de réserve
légale
35
.
Le tableau ci-
après résume les choix actés par l’assemblé
e générale quant aux
affectations de résultats sur la période 2016 à 2021.
35
Ce prélèvement cesse d’être obligatoire lorsque ce fonds atteint une somme égale au dixième du capital social.
Ces dispositions statutaires sont conformes au cadre réglementaire régissant les réserves légales (article
L. 232-10 du code du commerce).
-3000 000
-2000 000
-1000 000
-
1000 000
2000 000
3000 000
4000 000
2017
2018
2019
2020
2021
Évolution du FDR, BFR et trésorerie
F.D.R
B.F.R.
Trésorerie
SAS FRANCOFOLIES
72
Tableau n° 27 :
affectation des résultats
–
en €
2017
2018
2019
2020
2021
Résultat n-1
198 061
146 512
77 356
209 286
- 227 073
Report à nouveau n-1
503 221
701 282
847 794
925 149
334 435
Prélèvement pour le fonds
de garantie
800 000
Reports à nouveau n
701 282
847 794
925 150
334 435
107 362
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine, à partir des comptes annuels SAS Francofolies
Ce tableau montre que les résultats de la SAS ont été intégralement affectés au compte
« reports à nouveau
» de 2017 à 2021. Par ailleurs comme le précise l’attestation du président
de la SAS Francofolies en date du 11 mai 2022, la société «
n’a distribué aucun dividende
depuis que la C2G a acquis en 2004 les 1 965 actions détenues par Jean-Louis Foulquier dans
le capital de ladite société
».
L’affectation intégrale des reports et l’absence
de distribution des dividendes expliquent
le fait que la ligne « reports à nouveau » présente un poids conséquent dans la formation des
capitaux propres.
Tableau n° 28 :
composition des capitaux propres
–
en € et %
2017
2018
2019
2020
2021
Capitaux propres
933 100
1 010 454
1 219 740
192 666
71 544
dont capital social
37 000
37 000
37 000
37 000
37 000
dont réserves
48 305
48 305
48 305
48 305
48 305
dont report à nouveau
701 282
847 794
925 149
334 435
107 361
dont résultat exercice
146 512
77 356
209 286
- 227 073
- 121 122
% poids reports à nouveaux (report
à nouveau/capitaux propres)
75%
84%
76%
174%
150%
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine, à partir des comptes annuels SAS Francofolies
Le taux de rentabilité financière dénommé aussi taux de rentabilité des capitaux propres
(résultat net/fonds propres) de l’entreprise s’élève en moyenne à 1
4 % sur la période 2017 à
2019.
5.3.3
Une distribution exceptionnelle d’une partie de son report à nouveau opérée en
2020 pour alimenter un fonds de garantie
Le rapport à l’assemblée générale extraordinaire du 21
mars
2020 précise qu’afin de
pouvoir continuer à envisager les prochaines éditions des Francofolies sans toutefois mettre en
péril la SAS notamment face à la situation sanitaire mondiale liée au covid-19, il est impératif
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
73
de mettre en place un système de garantie pour couvrir les risques d’annulation du festival
exclus de toute assurance tiers
36
, principe déjà mis en place par le Paléo Festival et par les
Eurockéennes de Belfort. C’est dans ce contexte q
ue la société mère C2G a proposé de mettre
en place un fonds de garantie spécifique à ce festival afin de couvrir les risques d’annulation
exclus des assurances, notamment à raison du covid-
19 ou d’indisponibilités d’artistes y
participant du fait de celui-ci,
tout en sachant que la société mère C2G dispose d’une capacité
financière plus solide que les Francofolies et présente ainsi plus de garantie vis-à-vis des
revendeurs billetterie. En effet, au 31 décembre
2019, ses capitaux propres sont d’un montant
de 5 086 000
€, contre 1
219 000
€ pour les Francofolies.
Il a donc été décidé que les Francofolies abondent ce fonds dédié de 800 000
€, par une
distribution exceptionnelle d’une partie de son report à nouveau qui s’élève au
31 décembre 2019 à 925 000
€.
E
n cas de sinistre déclaré sur les Francofolies, la société C2G s’engage à
les indemniser
pour un montant plafonné à 1 500 000
€. Cette indemnisation interviendra sous forme d’un
apport en compte courant et/ou d’une augmentation de capital.
5.3.4
L
’indépendance financière s’amoindrit du fait
du ratio fonds propre sur
emprunts
Le passif du bilan montre que le volume de ses fonds propres permettait jusqu’en 2019
à la société de disposer d’un niveau élevé d’indépendance financière. En effet le rapport
entre
ces fonds et les capitaux permanents (ressources de long terme) est compris entre 82 % et 90 %
sur la période 2017
à 2019. Ceci s’explique par le très faible niveau d’endettement de la société.
C’est aussi probablement la résultante de la politique de l’actionnaire majoritaire qui a décidé
de maintenir le résultat dans les comptes pour financer le développement de l’entreprise.
À partir de 2020, l’indépendance financière s’amoindri
t en raison de la souscription
d’un
prêt garanti par l’État dans le cad
re de la crise sanitaire
37
. Le rapport entre les fonds et les
capitaux permanents n’est plus que de 10
% en moyenne sur ces deux exercices.
36
Suite à l’annulation de l’édition 2020 du festival Hellfest, la compagnie d’assurance a estimé que la
covid-19
constitue une des exclusions du contrat, qui comportait en effet une clause intitulée « épidémies » excluant de la
garantie :
•
«
les pertes pécuniaires résultant de (…) pneumonies atypiques (SRAS
: syndrome respiratoire aigu sévère)
» ;
•
et de «
pandémies reconnues par les autorités f
rançaises ou par l’OMS (organisation mondiale de la santé)
»,
tout en précisant dans ce cas que «
seront seulement garanties, dans ce dernier cas, les manifestations qui
auraient été souscrites avant la reconnaissance officielle par les autorités française
s ou par l’OMS desdites
pandémies
».
37
Il s’agit d’un
prêt g
aranti par l’État (PGE) mis en place par le gouvernement dans le cadre de la crise sanitaire
afin de soutenir la trésorerie des entreprises. Les Francofolies ont souscrit en mai 2020 un PGE d’un m
ontant de
600 000
€ auprès du Crédit Mutuel garanti par la BPI. Le taux de l’emprunt s’établit à 0,5
% sur la durée du prêt.
Le taux de la garantie s’établit à 0,5
% jusqu’en mai 2023 puis à 1
% jusqu’à l’échéance du prêt fixée au
10/05/2026. En regard de la durée de la crise sanitaire, le gouvernement a permis aux entreprises de reporter le
début du remboursement des PGE. Le PGE souscrit par les Francofolies a donc fait l’objet d’un avenant en mai
2021. En conséquence, le remboursement du PGE a débuté le 10/06/2022.
SAS FRANCOFOLIES
74
Tableau n° 29 :
rapport entre les fonds propres et les capitaux permanents
–
en
€
et %
Bilan
2017
2018
2019
2020
2021
Fonds propres
933 100
1 010 455
1 219 741
192 667
71 545
Emprunt > 1 an
118
197
231
602 775
600 742
Provisions pour risques et charges
209 827
222 152
131 670
484 680
573 228
Capitaux permanents
1 143 045
1 232 804
1 351 642
1 280 122
1 245 515
Fonds propres/capitaux permanent
82 %
82 %
90 %
15 %
6 %
Source : CRC Nouvelle-Aquitaine, à partir des comptes annuels SAS Francofolies
S’agissant de la solvabilité globale de l’entreprise, il apparaît que le taux d’endettement
net (dettes financières nettes/capitaux propres) était négatif jusqu’en 2020 pour être fortement
positif en 2021. Les ratios négatifs s’expliquent par le fait que l’entreprise avait plus de
trésorerie que de dettes à rembourser, ce qui constitue une situation très favorable, la marque
d’une excellente solvabilité et d’une réelle capacité à pouvoir, au besoin, s’endetter ce qui
n’était plus le cas en 2021. La solvabil
ité à court terme (actif circulant/dettes à court terme), qui
mesure la capacité de l’entreprise à honorer ses engagements à brève échéance, présente sur la
période examinée un ratio toujours supérieur au seuil de
1 et s’établit en fin de période à près
de 4, situation favorable pour la société.
La chambre régionale des comptes Nouvelle-
Aquitaine s’est interrogée sur la nécessité
de mobiliser un emprunt en 2020 au vu de la situation excédentaire de la trésorerie de la société.
La SAS a indiqué en réponse que « l
e PGE a été souscrit dès le début de la crise sanitaire et
pendant le premier confinement, lorsque le gouvernement a lancé cette possibilité. Nous avons
limité notre demande du PGE à 600
k€ correspondant à 6 mois de frais généraux, sans solliciter
l’i
ntégralité proposée par le dispositif, soit 25 % du c
hiffre d’affaires 2019. Les Francofolies
2020 venaient d’être reportées et le PGE a été sollicité dans ce contexte où nous avions aucune
visibilité sur l’avenir ni sur la durée de la
pandémie. La questio
n d’un remboursement anticipé
du PGE a déjà été envisagée mais avec le contexte économique actuel et la crise sanitaire qui
perdure malgré tout, la prudence nous a orientés sur un remboursement de celui-ci sur la durée
légale de 5 ans. Le remboursement du PGE a débuté en juin 2022
».
5.4
L’organisation comptable et financière de la société
5.4.1
Les services comptables et financiers et leurs supports logiciels
La SAS Francofolies
a décidé d’installer à
La Rochelle son service comptable et
financier, avec un directeur et une assistante
afin d’
assurer la gestion des opérations courantes
de la vie de la société, soit :
-
la comptabilité-gestion ;
-
la facturation des clients - le suivi des fournisseurs ;
-
le suivi de trésorerie et les relations bancaires ;
-
la gestion de la paie et des déclarations sociales ;
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
75
-
l’élaboration des budgets par activité
;
-
la mise à jour des budgets ;
-
la gestion des aides publiques liées aux activités de la société.
La directrice comptable de la maison mère C2G intervient sur la partie fiscale et la
clôture annuelle.
Chaque trimestre, un
reporting
budgétaire et une consolidation des opérations sont
établis en collaboration avec le service administratif de la maison mère permettant aux
dirigeants d’avoir les outils de pilotage de la structure et d’établir les arbitrages budgétaires. En
fin d’exercice, les comptes sont arrêtés par le co
-directeur chargé
de l’administration et en
collaboration avec la directrice comptable de la maison mère, et sont validés par le président et
le directeur général de la SAS Francofolies. Chaque année, le commissaire aux comptes vérifie
et certifie la conformité des comptes annuels avec les normes en vigueur. Son rapport est
transmis aux collectivités publiques.
Il n’a pas été émis de réserves sur
les comptes de la société
durant la période sous revue.
5.4.2
Le contrôle de gestion et la comptabilité analytique : axe de progression
Le contrôle budgétaire et le contrôle de gestion permettent à toute structure de pouvoir
s’assurer que l’engagement des dépenses s’inscrira dans le prévisionnel prévu en amont par le
budget. Un salarié de la maison mère C2G intervient trimestriellement depuis 2015 pour assurer
le contrôle des budgets et analyser les éventuels écarts. Un tableau de bord évolutif depuis sa
créatio
n a été mis en place avec pour objectif d’assurer un suivi précis, régulier et normé en
termes de groupe et à destination du directeur et des décideurs. Le responsable du contrôle de
gestion est aussi chargé
d’effectuer un
reporting
semestriel sur la situation budgétaire des
activités des Francofolies auprès de C2G. Il est également intervenu pendant toute la période
de crise sanitaire sur les demandes d’aides spécifiquement liées à la pandémie et sur leur suivi.
Cette prestation fait l’objet d’une
refacturation auprès de la SAS Francofolies
(cf. point 5.2.2.2 la refacturation des prestations de services).
Le rapport Kancel susmentionné avait formulé des recommandations sur la situation des
festivals et notamment de «
demander aux organisateurs, pour toute demande de subvention,
de fournir un tableau de la structuration par postes de leurs recettes et dépenses
».
Pour permettre un suivi budgétaire précis, une comptabilité analytique a été mise en
place dès 2006 avec l’installation d’outils de gestion
spécifiques dédiés. La comptabilité
analytique permet de suivre précisément les budgets et l’économie des différentes activités de
la SAS. Elle est réalisée comme suit :
SAS FRANCOFOLIES
76
Tableau n° 30 :
recettes et dépenses par centre de coûts
–
en %
Source : CRC Nouvelle-
Aquitaine d’
après le tableau de bord contrôle de gestion de la SAS Francofolies
Compte tenu de leur montant élevé (1,6
M€ en 2021), l’absence de
ventilation des frais
de structure engendrés par les activités de la société (festival, Francos Éduc et Chantier) pose
problème.
La société ne dispose donc pas aujourd’hui d’
une vision complètement précise sur
la ventilation des coûts de ces trois grandes missions puisque ne sont pas intégrés les frais de
structure.
Recommandation n° 8.
:
définir des clés de répartition analytique pour ventiler les frais de
structure entre le festival, l’éducation artistique et culturelle et le soutien de la scène
émergente.
Le représentant légal a indiqué dans sa réponse sa volonté de réaliser la recommandation
en entamant une réflexion sur l’identification de c
lés de répartition pertinente entre les
différents objectifs poursuivis par l’objet social.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
77
ANNEXES
Annexe n° 1. Les documents cadres élaborés par le ministère de la culture en 2018
pour mieux encadrer l’accompagnement financier des structures
festivalières
.................................................................................................
78
Annexe n° 2. Extrait du rapport de la Haute autorité de la concurrence sur les
bouleversements subis par l’industrie musicale
.........................................
81
Annexe n° 3. Orientations de la certification ISO 20121 du rapport 2022
.....................
83
Annexe n° 4. Lieux mis à disposition par les collectivités et partenaires
.......................
85
Annexe n° 5. Liste des abréviations
................................................................................
86
SAS FRANCOFOLIES
78
Annexe n° 1. Les documents cadres élaborés par le ministère de la culture en
2018 pour mieux encadrer l’accompagnement financier des
structures
festivalières
1)
La charte de développement durable : une des conditions pour bénéficier des aides de
l’État
Autre annonce de la ministre à l’issue des états généraux : le lancement d’une
«
charte
du développement durable
»,
un domaine dans lequel «
les festivals ont été précurseurs
»,
d’après elle. Ladite charte permettra de «
donner un cadre pratique et un socle commun à tous
les festivals désireux de s’engager dans une démarche durable
». Les aides attribuées par le
ministère de la culture seront désormais
« conditionnées » à la signature de cette charte.
En effet, il a été considéré que le secteur culturel porte une responsabilité partagée avec
tous les autres acteurs économiques dans la transition écologique qui s’impose pour transmettre
ainsi aux générations futures un environnement écologiquement vivable, socialement équitable
et économiquement viable. Alors,
par l’adhésion aux engagements inscrits de la présente charte,
ses signataires entendent mener une action durable, continue et mesurable de réduction de
l’empreinte carbone de ces manifestations. Cette
charte contient cinq articles :
le premier
concerne la réalisation d’un diagnostic, notamment un diagnostic
environnemental permettant
de déterminer les impacts les plus significatifs de leurs actions sur lesquels travailler en priorité.
Ce diagnostic pourra être effectué par un prestataire spécialisé et homologué ou utiliser un outil
d’analyse et une méthodologie de collecte de données communs
(
…
). Le second article
concerne les objectifs responsables
: un plan d’action doit être élaboré autour de 10 objectifs.
Ce document indiquera les actions à mettre en œuvre et les indicateurs concrets et mesurables
permettant d’évaluer la réalisation des objectifs, selon un dispositif souple permettan
t à la fois :
de mettre en cohérence des démarches existantes souvent dispersées
; de s’engager dans une
démarche d’amélioration en choisissant de façon volontaire des entrées spécifiques, parmi les
objectifs proposés ; d
e favoriser les échanges d’expérien
ce et de bonnes pratiques et la
mutualisation des moyens entre festivals. Le troisième article concerne le contenu des plans
d’action
: les dix objectifs sont : mettre en place les mobilités douces et actives ; maîtriser des
consommations d’énergies et de
fluides
; proposer de l’alimentation responsable
; mettre en
place une gestion responsable des déchets ; faire des achats durables et responsables ; respecter
les sites naturels, les espaces verts et la biodiversité ; permettre de mieux vivre ensemble ce qui
comprend
: l’accueil et accessibilité, l’inclusion et solidarité et l’égalité et diversité
; avoir des
impacts positifs sur l’économie et le
social ; manager de façon responsable et enfin sensibiliser
en matière éco-responsable. Le quatrième article concerne les engagements des festivals
adhérant
: chaque festival doit établir un plan d’action
s opérationnel décliné sur trois ans. Alors
les festivals seront engagés à
s’engager à mettre en œuvre au moins trois objectifs de la charte
et à satisfaire, en progression, trois engagements supplémentaires au terme de cette première
période de trois ans ; mais ils seront aussi engagés à mettre en place des indicateurs de
réalisation et de suivi de ces objectifs concrets et mesurables. Enfin le cinquième concerne les
effets de l’adhésion à la charte
: cela ouvre la possibilité de bénéficier des aides transversales
dédiées au développement durable, mais aussi d’accéder aux autres dispositifs d’aide existants
ou à venir mis en place par les autres signataires. De plus, le ministère de la culture et les
signataires de la charte s’engagent à organiser une fois par an un temps d’échanges avec les
festivals.
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
79
2)
La charte des festivals du ministère de la culture : autre condition pour bénéficier des
aides de l’État
La prise en compte des forces comme des menaces supposent un soutien
de l’
État et des
collectivités publiques. Ils ont la responsabilité essentielle et conjointe d’aider les festivals à
conserver le rôle d’expérimentation et d’incubateur, à conserver l’ind
épendance de leur
programmation et leur liberté de prendre des risques et de prospecter les nouveaux talents, à
opérer les mutations nécessaires. Ce soutien doit aller en priorité aux festivals exemplaires par
leur projet culturel, leurs valeurs, leur énergie, leur impact sur les territoires et leur capacité de
coopération, et cela autour, premièrement, de la diversité culturelle et territoriale pendant le
festival et au long de l’année
: lorsqu’un travail de sensibilisation des publics, notamment les
plus
jeunes est entrepris, lorsqu’il y a un parti
-
pris de modération tarifaire, lorsqu’il existe un
développement des actions de médiation visant à développer la participation des personnes et
des groupes. Deuxièmement, autour
de l’empreinte territoriale, de la
dynamisation des
territoires : lorsque le festival est implanté dans des zones les moins irriguées culturellement,
lorsque des partenariats avec les structures et réseaux territoriaux existes, et aussi lorsque le
festival est en itinérance…
Troisièmement,
autour de l’impact sur l’économie des filières et de
structuration professionnelle notamment pour certains secteurs : cela concerne les formations
et informations, les rencontres et table-
rondes, les actions d’insertion et de mise en réseau,
etc.
Quatrièmement,
autour de l’impact sur le territoire, sur l’économie locale, le rayonnement
touristique, la création d’emploi, le lien social intergénérationnel, levier de rayonnement et
dynamisme économique, social et solidaire. Enfin, ce soutien doit se faire autour de la
responsabilité sociale, sociétale et environnementale : comme, par exemple, la prise en compte
des enjeux liés au développement durable, la place des femmes dans la programmation et dans
les équipes et à celle de l’ensemble des catégories de la s
ociété dans toute sa diversité,
l’accessibilité aux handicapés, la sensibilisation des festivaliers aux phénomènes de violence,
de harcèlement ou d’addiction.
L’objectif de la charte est de définir des critères pour l’attribution des subventions.
Selon
la charte des festivals de 2018, i
l est souhaité mettre en œuvre l’
animation d
’
une réflexion sur
les conditions et les critères de l
’
accompagnement des festivals par le ministère de la culture :
c’est
-à-dire concernant : le rayonnement de la manifestation, la qualité de sa programmation et
de sa ligne éditoriale ; mais aussi l
’
apport en termes de diversité et de renouvellement des
répertoires et des domaines créatifs ; de plus cela concerne les actions de sensibilisation et
d
’
élargissement des publics ; aussi l
’
inscription territoriale de la manifestation, son impact en
termes de dynamisation d
’
un territoire ; cela concerne aussi l
’
impact sur l
’
économie et la
structuration professionnelle du secteur concerné ; aussi la responsabilité sociale, sociétale et
environnementale ; et encore pour les festivals concernés, la qualité de la mise en valeur d
’
un
monument ou d
’
un site.
Les forces et faiblesses des festivals aujourd’hui identifiés dans la charte
«
En premier lieu, il est rappelé au sein de la charte la grande importance des festivals
car jouant un rôle unique, tout d’abord sur le plan artistique en suscitant aussi bien la ferveur
autour d’artistes et d’auteurs prestigieux, que la découverte de talen
ts émergents et de formes
nouvelles. Mais aussi en termes culturels, par ce « fait festivalier » si singulier qui fait des
festivals des lieux forts de partage, de vivre-ensemble, et de participation des citoyens à la vie
des territoires. Ce rôle unique se traduit aussi sur le plan professionnel en termes de
structuration des filières concernées ; mais aussi en termes de retombées économiques directes
SAS FRANCOFOLIES
80
et indirectes pour les territoires, auxquelles s’ajoutent des retombées à long terme en termes
d’image et d
e fierté partagée ; ou encore par la conjonction des énergies et des soutiens des
collectivités territoriales, de l’État, des mécènes, du tissu associatif, des sociétés de gestion de
droits d’auteurs et droits voisins, aussi bien que de milliers de bénévol
es.
En second lieu, sont récapitulées les menaces qui pèsent sur les festivals. L’écosystème
des festivals est aujourd’hui fragilisé et risque de l’être davantage dans les prochaines années,
notamment tout d’abord par l’alourdissement des charges, en parti
culier les coûts de certains
plateaux artistiques et ceux liés aux contraintes de sécurité qui s’imposent désormais à tous
;
mais aussi par les variations que peuvent connaître les subventions publiques, dont les festivals
sont dépendants et que ne compens
ent pas d’autres apports extérieurs, comme le mécénat
culturel qui est désormais déterminant dans le modèle économique des festivals
; c’est aussi la
cause des phénomènes de concentration et de concurrence accrue notamment dans le secteur
des musiques actuelles dans un contexte de mutation en profondeur de la filière, avec des
risques de captation du public, d’uniformisation de l’offre artistique et de hausse en cascade
des coûts artistiques ; mais aussi de par une moins grande facilité pour certains festivals à
susciter du bénévolat
; et enfin par l’évolution des pratiques culturelles des français et
notamment des jeunes, ce qui, pour certains festivals, impose une remise en question. »
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
81
Annexe n° 2. Extrait du rapport de la Haute autorité de la concurrence sur les
bouleversements subis par l’industrie musicale
«
La filière musicale a connu ces dernières années des mutations importantes. Ces
évolutions structurantes relèvent principalement de deux logiques : d’une part, un mouvement
de diversification des acteurs traditionnels de la musique enregistrée et/ou du spectacle vivant
vers d’autres métiers au sein de la filière, et d’autre part, l’arrivée dans le secteur du spectacle
vivant en France d’opérateurs étrangers.
Ces stratégies apparaissent guidées par la nécessité de diversifier les sources de
revenus, mais elles permettent également d’accompagner des artistes au cours de leur carrière
sur différentes activités (musicales ou non) et de maximiser ainsi la valeur globale d’un projet
artisti
que. S’agissant des
majors
, ce mouvement s’est traduit par l’acquisition et/ou le
lancement de structures dédiées à la production de spectacles et l’organisation de festivals,
voire même à l’exploitation de salles de spectacles et la gestion de billetterie
.
Il ressort également de l’instruction que l’on ne peut exclure que les grandes
plateformes numériques investissent davantage le secteur du spectacle vivant musical à
l’avenir. La crise liée à la
covid-19 a révélé à cet égard les opportunités qui pourraient exister
en matière de diffusion de spectacles, pour lesquelles ces acteurs disposent d’atouts importants.
Ces dernières années, la filière musicale a connu des mutations importantes. Ces
évolutions structurantes relèvent principalement de deux logiques
: d’une part, un mouvement
de diversification des acteurs traditionnels de la musique enregistrée et/ou du spectacle vivant
vers d’autres métiers au sein de la filière, et d’autre part, l’arrivée dans le secteur du spectacle
vivant en France d’opérateurs
étrangers. Ces stratégies apparaissent guidées par la nécessité
de diversifier les sources de revenus, mais elles permettent également d’accompagner des
artistes au cours de leur carrière sur différentes activités (musicales ou non) et de maximiser
ainsi
la valeur globale d’un projet artistique. S’agissant des
majors
, ce mouvement s’est traduit
par l’acquisition et/ou le lancement de structures dédiées à la production de spectacles et
l’organisation de festivals, voire même à l’exploitation de salles de sp
ectacles et la gestion de
billetterie. Il ressort également de l’instruction que l’on ne peut exclure que les grandes
plateformes numériques investissent davantage le secteur du spectacle vivant musical à
l’avenir. La crise liée à la
covid-19 a révélé à cet égard les opportunités qui pourraient exister
en matière de diffusion de spectacles, pour lesquelles ces acteurs disposent d’atouts importants.
Quatre séries de bouleversement sont à constater :
1.
il apparaît qu’en premier lieu, «
l’industrie musicale a c
onnu de profonds
bouleversements au cours de ces vingt dernières années. Sous l’effet de la « crise du
disque
». Le chiffre d’affaires a connu une baisse d’environ 50 % entre 2000 et 2010,
pour connaitre à nouveau une phase de croissance depuis 2015, à la faveur de
l’évolution des modes de consommation et du développement des offres de streaming
musical. Parallèlement à ce phénomène, le nombre de majors est passé de six à trois,
témoignant
d’un
phénomène
de
concentration
en
matière
de
production
phonographique. De plus, le développement des technologies numériques a entraîné
une évolution des relations entre maisons de disques et artistes, en permettant à ces
derniers d’accéder directement à des capacités de production, de distribution et de
promotion, via la désintermédiation permise par les réseaux sociaux et les plateformes
musicales en particulier ;
SAS FRANCOFOLIES
82
2.
en second lieu, la filière du spectacle vivant, qui comprend des activités telles que la
production de spectacles, l’exploitation de salles, l’organisation de festivals et la
gestion de système de billetterie apparaît, quant à elle, « marquée par une forte
hétérogénéité, que ce soit en termes de structures juridiques (structures privées,
associatives ou publiques) ou de modèles économiques. Cette filière est aujourd’hui
bouleversée par la crise sanitaire liée à l’épidémie de la Covid
-19, qui a entraîné une
baisse est
imée de son chiffre d’affaires de 74 % en 2020, et dont les conséquences à
plus long terme sont difficiles à anticiper » ;
3.
il a aussi été constaté que la filière musicale dans son ensemble, connaît aujourd’hui
« de profondes transformations, à travers un
phénomène d’intégration croissante des
différentes activités des acteurs et le développement d’un modèle de développement dit
« 360 ° » qui permet un accompagnement des artistes au cours de leur carrière, sur
l’ensemble de leurs activités (musicales ou non) et de maximiser la valeur globale d’un
projet artistique
». S’agissant des
majors, on observe un mouvement de diversification,
guidé notamment par la crise du disque, qui s’est traduit par l’acquisition et/ou le
lancement de structures dédiées à la produ
ction de spectacles et l’organisation de
festivals, voire même à l’exploitation de salles de spectacles et la gestion de billetterie.
On peut également observer une dynamique marquée par l’entrée d’acteurs issus de
l’industrie audiovisuelle et des médias d
ans le secteur des musiques actuelles, qui
bénéficient d’avantages résultant de leur capacité à faire jouer des synergies entre leurs
différentes activités (production, exploitation de média et de lieux de diffusion). Un
autre mouvement de transformation important observé réside dans le développement
d’acteurs internationaux en France, tels que Live Nation et AEG. Ces derniers ont
notamment pris des participations dans l’organisation de festivals importants
(Lollapalooza, Main Square notamment en ce qui concerne Live Nation) et
l’exploitation de salles (Accor Arena s’agissant d’AEG).
Enfin, il y a lieu de relever qu’à ce jour, dans le secteur musical, les plateformes
numériques demeurent principalement actives dans le secteur de la musique enregistrée. Si leur
présence dans le spectacle vivant apparaît limitée à ce jour, elles disposent néanmoins d’atouts
importants sur lesquels s’appuyer si elles faisaient le choix d’investir davantage ce secteur à
l’avenir (effets de réseau et d’écosystème, communautés d’u
tilisateurs, capacité à collecter des
données sur les préférences des utilisateurs, maîtrise technologique, capacité de
communication et puissance financière considérable notamment). Il n’est pas exclu, par
ailleurs, que ces acteurs puissent entrer dans la filière du spectacle vivant en acquérant un
groupe verticalement intégré. À cet égard, la crise sanitaire pourrait faciliter cette arrivée,
compte tenu des difficultés économiques auxquels sont confrontés de nombreux opérateurs du
secteur.
»
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
83
Annexe n° 3. Orientations de la certification ISO 20121 du rapport 2022
« Les orientations qui sont prises en considérations lors de la certification ISO en 2021
peuvent etre regroupées en plusieurs objectifs :
•
mobilités douces et actives :
-
installation de racks à vélo en nombre suffisant à proximité des sites ;
-
mise en place d’une signalétique indiquant les parkings à vélos, le parking dédié au
covoiturage, les accès aux transports en commun et les distances ou temps de trajet entre
les points stratégiques ;
-
mise en place d’animations dédiées à la mobilité durable pendant l’événement
;
-
partenariat avec la ville de La Rochelle pour des Pass ;
-
mobilité Francos sur tout le réseau Yélo ;
-
mise en place une balade chantée avec différents artistes ;
•
maîtrise des consommations d’énergies et de fluides
:
-
utilisation d’appareils économes en énergies ou de solution alternative
;
-
contractualisation avec un fournisseur d’énergie verte
;
-
remplacement de l’eau en bouteille par la mise en place de fontaine
à eau ;
-
réduction de l’impact de nos supports de communication
;
-
distribution de gourde aux équipes non équipées ;
-
autorisation de l’introduction sur le site de gourdes vides de la part du public, à remplir
ensuite gratuitement grâce aux fontaines à eau. ;
-
mise en place des boutons poussoirs dans les douches des artistes ainsi que dans les
toilettes de tout le festival ;
•
alimentation responsable :
-
35
% d’offre végétarienne
;
-
utilisation de contenants réutilisables ou recyclables ;
-
collaboration avec des acteurs sociaux de type banques alimentaires ;
-
compostage des restes de repas ;
-
réduction du gaspillage alimentaire par une gestion encadrée des demandes ;
•
gestion responsable des déchets :
-
organisation pendant les montage, exploitation et démontage du festival, du tri et du
recyclage de 15 flux : les biodéchets, le plastique, les multi-matériaux, les huiles usagées,
le papier/carton, le verre, les coquilles d’huîtres, les mégots, les piles, le métal, le bois, les
bouchons en plastique, les bouchons en liège, le coton gratté, les ordures ménagères ;
-
une équipe dédiée à la mise en place du tri et de son suivi ;
-
une équipe pour la sensibilisation et l’accompagnement au tri, ainsi que pour la gestion
systématique du sur-tri des déchets ;
-
favoriser le réemploi,
l’upcycling ou les objets de seconde main pour la décoration,
l’aménagement, la signalétique
;
SAS FRANCOFOLIES
84
•
achats durables et responsable :
-
mise en place d’une politique d’achat responsable pour toute l’équipe
;
-
mise en place d’un questionnaire à destination des pres
tataires pour quantifier et qualifier
leur démarche RSE ;
•
respect des sites naturels, espaces verts et biodiversité
-
informer des conditions d’accessibilité existantes de la manifestation
;
-
respecter et faire respecter la réglementation en vigueur, les clôtures, le balisage des
sentiers, pour préserver la faune et la flore locale ;
•
mieux vivre ensemble :
-
dispositif d’accueil des personnes PMR/PSH
;
-
choisir un site accessible et veiller à l’accessibilité des équipements (banque d’accueil,
cheminement, sanitaires, espaces réservés, etc.) ;
-
prévoir suffisamment de stationnement accessible à proximité du site ou une zone de
dépose minute. Sensibiliser l
es équipes d’accueil et prévoir une personne dédiée à
l’accueil des personnes en situation de handicap, identifiable de tous
;
-
mise en place une signalétique accessible pour toutes les personnes en situation de
handicap (pictogramme) ;
-
installation des boucles magnétiques, mais aussi le prêt de sac à dos vibrant et le
recrutement de personne en situation d’handicap avec CAP emploi
;
•
impacts économiques et sociaux :
-
les Francofolies est le festival le plus important de la Ville de La Rochelle, tout d’abord
car il est le plus ancien et d’autre part car son activité s’étend bien au
-delà de la période
estivale. Les retombées économiques pour le tissu local sont estimées à 11 millions
d’euros
;
•
management responsable :
la nouvelle organisation mise en place à l
’automne 2020, s’appuie sur un management
participatif et collectif :
-
pour ce faire, des LABO sont mis en place régulièrement pour définir avec toute les équipes
les orientations du projet Francofolies. C’est ainsi que les engagements des Francofolies
ont été redéfinis pour porter le projet et nos actions sur les années à venir ;
-
des bilans individuels professionnels ont été mis en place pour toute l’équipe permanente,
et un panel de services déployés spécifiquement aux salariés, saisonniers, intermittents et
permanents (solutions de mobilité douce, formation, catering végétarien, etc.) ;
•
sensibilisation en matière éco-responsabilité :
La sensibilisation en matière d’éco
-responsabilité proposée par les Francofolies se matérialise
par la mise en place d’un village écocitoyen pendant le festival et toute l’année par
l’organisation de classes chanson auprès de collèges de Charente
-Maritime autour de la
protection de l’océan.
»
RAPPORT D’OBSERVATIO
NS DÉFINITIVES
85
Annexe n° 4. Lieux mis à disposition par les collectivités et partenaires
-
la Coursive, une scène nationale de La Rochelle qui accueille une partie de la
programmation de concert du festival (Francos Juniors, créations, artistes émergents). La
Coursive accueille également le service billetterie des Francofolies à partir de début juillet.
Ces espaces sont mis à disposition contre participation financière des Francofolies. La
Coursive a également un apport en co-production ;
-
la Sirène, salle de musiques actuelles de l’agglomération de La
Rochelle, accueille une à
deux soirées de programmation « Nuits collectives » axées sur les esthétiques électro ou
hip hop. Les Francofolies et la Sirène sont en co-
production pour l’organisation de ces
soirées ;
-
le Centre des monuments nationaux, partenaire des Francofolies, met à disposition, les
salles basses de la tour de la Chaîne et de la tour de la Lanterne ;
-
l’école Dor, une ancienne école appartenant à la ville de La
Rochelle et mise à la
disposition de différentes associations tout au long de l’année (CDIJ, AVF, anciens
combattants). Pendant la période du festival, en accord avec ces associations, la cour et
une à deux salles sont mises à disposition gracieusement pour accueillir des « Folles
rencontres » ainsi que des ateliers de pratique artistique à destination des jeunes ;
-
l’église Notre
-Dame qui accueille
un spectacle par an. L’organisation de ce concert est
possible grâce à une autorisation de la paroisse donnant lieu à une indemnisation par les
Francofolies ;
-
le parking Saint-
Jean d’Acre, espace principal du festival qui y déploie la scène Jean
-Louis
Foulquier, le Village Francofolies, le Patio Rozen Karjac, le Café Pollen et le Serge. Cet
espace est mis à disposition gracieusement par la ville de La Rochelle ;
-
le jardin Bobinec, qui accueille le Village Francocéan, village écocitoyen des Francofolies
avec
une programmation de concerts offerts, d’ateliers de pratique artistique, d’espace de
débat et de sensibilisation à l’impact environnemental de l’activité. Cet espace est mis à
disposition gracieusement par la ville de La Rochelle ;
-
le CGR « le dragon », le cinéma du centre-ville de La Rochelle qui accueille chaque jour
pendant le festival, dans une de ses salles de projection, les Francos Stories (projections de
documentaires musicaux). Cet espace est mis à disposition des Francofolies dans un cadre
partenarial ;
-
la place Foch, parking situé à proximité de la préfecture est mis à disposition gracieusement
par la ville de La Rochelle, il permet l’organisation logistique des transports des artistes et
de leurs équipes.
SAS FRANCOFOLIES
86
Annexe n° 5. Liste des abréviations
ADEME
Agence
de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie
AFNOR
Association française de normalisation
AGE
Assemblée générale extraordinaire
AGO
Assemblée générale ordinaire
ARS
Agence régional de santé
BFR
Besoin en fonds de roulement
CGCT
Code général des collectivités territoriales
CMN
Centre des monuments nationaux
CNAM
Conservatoire national des arts et métiers
CNC
Centre national du cinéma et de l’image animée
CNM
Centre national de la musique
CNV
Centre national de la chanson, des variétés et du jazz
COD
Comité d’orientation départementale
CRDP
Centre régional de documentation pédagogique
DDSP
Direction départementale de la sécurité publique
DEPS
Direction des études de la prospective et des statistiques
DGCA
Direction générale de la création artistique
DGCIS
Direction générale de la compétitivité, de l’industrie et des services
DGFIP
Direction générale des finances publiques
DIRECCTE
Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi
DPS
Dispositif prévisionnel de secours
DRAC
Direction régionale des affaires culturelles
EAC
Éducation artistique et culturelle
EGF
États généraux des festivals
ERP
Établissements relevant du public
FDR
Fonds de roulement
INSEAC
Institut national
supérieur de l’éducation artistique et culturelle
IUFM
Institut universitaire de formation des maîtres
PMA
Poste médical avancé
PNR
Pôle national de ressources
PRÉAC
Pôle de ressources pour l’éducation artistique et culturelle
RSE
Responsabilité sociétale des entreprises
SARL
Société à responsabilité limitée
SAS
Société par actions simplifiée
SDIS
Service départemental d’incendie et de secours
SMAC
Syndicat des musiques actuelles
URSSAF
Union de recouvrement des cotisations de sécurité
sociale et d’allocations familiales
87
Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine
3 place des Grands-Hommes
CS 30059
33064 BORDEAUX CEDEX
nouvelleaquitaine@crtc.ccomptes.fr