14, rue du Faubourg de Pierre
-
67085 Strasbourg-Cedex
Téléphone : + 33.3.88.14.36.00
-
Télécopie : + 33.3.88.23.02.57
-
Courriel :
crc@alsace.ccomptes.fr
Le Président
fg/fs/n° 07-537/gr
Strasbourg, le 26 juillet 2007
Recommandé avec AR
Monsieur le Président,
Par lettre du 15 juin 2007, j'ai porté à votre connaissance le rapport d’observations
définitives de la chambre régionale des comptes concernant la gestion de la concession de
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim pour les exercices 2001 et suivants. Celui-ci a également
été communiqué, pour ce qui le concerne, à votre prédécesseur.
Aux termes des articles L. 241-11 et R. 241-17 du code des juridictions
financières, vous disposiez du délai d'un mois à compter de sa réception pour adresser au
greffe de la Chambre une réponse écrite à ces observations définitives.
A l’issue de ce délai d’un mois, aucune réponse de votre part n'est parvenue au
greffe. Je vous notifie le rapport d’observations définitives retenu par la Chambre.
En application des dispositions de l’article R. 241-17 cité ci-dessus, il vous
appartient de transmettre ce rapport à l’assemblée délibérante. Conformément à la loi,
l’ensemble doit :
1. faire l’objet d’une inscription à l’ordre du jour de la plus proche réunion de
l’assemblée ;
2. être joint à la convocation adressée à chacun de ses membres ;
3. donner lieu à débat.
Monsieur Jean-Louis HOERLE
Président de la Chambre de Commerce
et d’industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin
10, Place Gutenberg
67081 Strasbourg Cedex
2.
Vous voudrez bien informer le greffe de la Chambre de la date à laquelle le
rapport d’observations aura été porté à la connaissance de l’assemblée délibérante.
Après cette date, en application des dispositions de l’article R. 241-18 du code des
juridictions financières, le document final sera considéré comme un document administratif
communicable à toute personne en faisant la demande, dans les conditions fixées par la loi
n° 78-753 du 17 juillet 1978.
Enfin, je vous précise qu'en application des dispositions de l'article R. 241-23 du
même code, le rapport d'observations définitives est transmis au préfet et au trésorier-payeur
général du Bas-Rhin.
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de ma considération
distinguée.
Olivier ORTIZ
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
1/83
1
PRESENTATION GENERALE DE L’AEROPORT_______________________
4
1.1
L
ES INSTALLATIONS TECHNIQUES
.....................................................................
4
1.1.1
L
A PISTE
.....................................................................................................
4
1.1.2
L
ES CAPACITES MAXIMALES D
’
ACCUEIL
.........................................................
5
1.1.3
L
ES CRENEAUX D
’
OUVERTURE
.....................................................................
5
1.2
L
ES CERTIFICATIONS LIEES A LA QUALITE
.........................................................
6
1.2.1
L
A CERTIFICATION ISO
9001
VERSION
2000
..................................................
6
1.2.2
L
A CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE ISO
14001
.......................................
6
1.2.3
L
A DEMARCHE
E
UROPEAN
F
OUNDATION FOR
Q
UALITY
M
ANAGEMENT
...........
6
1.2.4
L
A CERTIFICATION
O
RGANISATION DE L
’A
VIATION
C
IVILE
I
NTERNATIONALE
(OACI)
.............................................................................
6
1.3
LE CONTEXTE CONCURRENTIEL
........................................................................
7
1.3.1
L
E CONTENTIEUX
RYANAIR
........................................................................
7
1.3.2
L
ES TARIFS AEROPORTUAIRES
...................................................................
10
1.3.3
L
ES LIGNES SOUS OBLIGATION DE SERVICE PUBLIC
.....................................
13
1.3.4
L
A LIAISON
TGV
E
ST
.................................................................................
17
1.4
LE TRAFIC AERIEN
.........................................................................................
19
1.4.1
L
E TRAFIC
.................................................................................................
19
1.4.2
L
ES FREQUENCES
......................................................................................
19
1.4.3
L
ES PRINCIPALES LIAISONS ET LES OPERATEURS
........................................
20
1.4.4
L
ES ENQUETES
«
ORIGINE ET DESTINATION
»
DILIGENTEES PAR
L
’
AEROPORT
..............................................................................................
21
1.5
LES ENQUETES DE SATISFACTION
...................................................................
22
1.5.1
L
ES ENQUETES DE SATISFACTION COMPAGNIES AERIENNES ET
ENTREPRISES IMPLANTEES SUR LA PLATE
-
FORME
.......................................
22
1.5.2
L
ES ENQUETES DE SATISFACTION DES VOYAGEURS
....................................
22
1.5.3
L
ES ENQUETES DE SATISFACTION AUPRES DES AGENCES DE VOYAGE
..........
23
1.6
LA DESSERTE DE L
’
AEROPORT
.......................................................................
23
1.6.1
L
ES MOYENS DE TRANSPORT UTILISES
........................................................
23
1.6.2
L
A DESSERTE FERROVIAIRE
.......................................................................
23
1.6.3
L
A DESSERTE PAR LA NAVETTE
CTS
..........................................................
24
1.6.4
L
E PROJET TRAM
-
TRAIN
.............................................................................
25
1.6.5
L
A DESSERTE ROUTIERE
............................................................................
26
1.7
LES PARKINGS
..............................................................................................
26
1.7.1
D
ESCRIPTION DES INSTALLATIONS
..............................................................
26
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
2/83
1.7.2
L
ES MODALITES D
’
EXPLOITATION
................................................................
27
1.7.3
L
ES TARIFS
................................................................................................
28
1.8
L
A PRISE EN COMPTE DE L
’
IMPACT ENVIRONNEMENTAL
....................................
29
1.8.1
L
A COMMISSION CONSULTATIVE DE L
’
ENVIRONNEMENT
...............................
29
1.8.2
L
A COMMISSION DE VOISINAGE
...................................................................
30
1.8.3
L
ES ACTIONS MISES EN OEUVRE PAR L
’
AEROPORT DE
S
TRASBOURG
-
E
NTZHEIM
.................................................................................................
30
1.8.4
L’
IMPACT SONORE DE L
’
AEROPORT
.............................................................
31
1.8.5
L
ES AIDES A L
’
INSONORISATION ATTRIBUEES AUX RIVERAINS
.......................
32
1.8.6
L
A QUALITE DE L
’
AIR
..................................................................................
34
1.8.7
L
A QUALITE DE L
’
EAU
.................................................................................
34
1.8.8
L
A CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE
ISO
14001
...................................
35
1.9
L’
IMPACT ECONOMIQUE DE L
’
AEROPORT DE STRASBOURG
-
ENTZHEIM
...............
35
1.9.1
L’
ETUDE D
’
IMPACT
.....................................................................................
35
1.9.2
L
A SYNTHESE DE L
’
IMPACT ECONOMIQUE
....................................................
36
2
LA CONCESSION AEROPORTUAIRE
______________________________ 37
2.1
L
E CADRE JURIDIQUE
....................................................................................
37
2.1.1
L
E CADRE GENERAL
...................................................................................
37
2.1.2
L
ES SPECIFICITES DU CAHIER DES CHARGES DE TYPE
1955
........................
37
2.1.3
L
E FONDS DE RESERVE
..............................................................................
38
2.1.4
L
ES CONDITIONS DE RENONCIATION AU BENEFICE DE LA CONCESSION
.........
38
2.2
LES REDEVANCES AEROPORTUAIRES ET LEUR GESTION
...................................
38
3
LE CONTROLE DE LA GESTION
__________________________________ 39
3.1
L
’
ANALYSE FINANCIERE
.................................................................................
39
3.1.1
L
ES COMPTES DE LA CONCESSION
..............................................................
39
3.1.2
L
A TRESORERIE DE LA CONCESSION AEROPORTUAIRE
.................................
42
3.1.3
L
A SITUATION DE LA DETTE
.........................................................................
43
3.1.4
L
ES RELATIONS FINANCIERES AVEC LA
CCI,
LES CHARGES COMMUNES
ET FACTURES INTERSERVICES
....................................................................
45
3.2
L
E SUIVI DES AMORTISSEMENTS
.....................................................................
47
3.2.1
L
ES AMORTISSEMENTS DES BIENS DE RETOUR
............................................
47
3.2.2
L
ES PREVISIONS DE DOTATION DE CADUCITE JUSQU
'
A LA FIN DE LA
CONCESSION
.............................................................................................
48
3.2.3
L
A PERIODICITE DES INVENTAIRES
..............................................................
48
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
3/83
3.2.4
L’
INCIDENCE DES RETARDS DE SORTIE DES BIENS DE L
’
INVENTAIRE SUR
LES MONTANTS VERSES AU TITRE DE LA TAXE PROFESSIONNELLE
................
49
3.2.5
L
A PRECONISATION D
’
UN INVENTAIRE TOURNANT SUR UNE BASE
TRIANNUELLE
............................................................................................
50
3.3
L
E SUIVI DES PROVISIONS POUR RENOUVELLEMENT
.........................................
50
3.3.1
L
ES PRINCIPES
..........................................................................................
50
3.3.2
L
ES ECARTS ENREGISTRES ENTRE LE PLAN DE RENOUVELLEMENT ET
LES REALISATIONS
.....................................................................................
50
3.4
LA STRUCTURE DES DEPENSES ET DES RECETTES
............................................
53
3.4.1
L
ES DEPENSES
..........................................................................................
53
3.4.2
L
ES RECETTES
..........................................................................................
58
3.5
L’
IMPLICATION FINANCIERE DES COLLECTIVITES PUBLIQUES
.............................
63
3.5.1
L
A PART DES SUBVENTIONS DANS LES INVESTISSEMENTS
............................
63
3.5.2
L’
IMPLICATION FINANCIERE DE L
’E
TAT
........................................................
64
3.5.3
L’
IMPLICATION FINANCIERE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
..................
65
3.6
L
A DETERMINATION DU SEUIL DE RENTABILITE
................................................
66
3.6.1
L
E CALCUL DU SEUIL DE RENTABILITE POUR L
’
EXERCICE
2005
.....................
66
3.6.2
L’
EVALUATION DU RESULTAT EN FONCTION DES HYPOTHESES DE TRAFIC
.....
66
3.7
L’
AVENIR DU MODE DE GESTION
.....................................................................
69
A N N E X E _______________________________________________________
70
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
4/83
1
PRESENTATION GENERALE DE L’AEROPORT
1.1
LES INSTALLATIONS TECHNIQUES
1.1.1
L
A PISTE
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim, SXB en code international, possède une
piste de 2400 m de longueur sur 45 m de large. Elle est dotée de deux amorces de
piste qui permettent un atterrissage d’urgence, mais n’ont pas la portance suffisante
pour être réutilisées sans travaux après ce type d’usage. La longueur de la piste est
celle de l’ancienne base militaire 124 (BA 124), l’aéroport de Strasbourg-Entzheim
ayant eu, jusqu’en 1994, le statut de base mixte. La piste a été reconstruite en 2000.
La Chambre de commerce et d’industrie de Strasbourg et du Bas-Rhin (CCI) a
souhaité allonger la piste à 3000 m dès 1996. Elle avait pour objectif de permettre
l’exploitation de la piste par l’opérateur de fret aérien DHL, qui projetait d’installer un
hub européen. Cet allongement devait également permettre de développer l’activité
charter en long courrier.
A titre de comparaison, le tableau ci-dessous donne la longueur des pistes
d’aéroports régionaux comparables ou géographiquement proches.
Aéroport
Longueur de la piste principale en mètres
Strasbourg
2400
Bâle-Mulhouse
3900
Baden-Baden
3000
Lahr
3000
Stuttgart
3345
Toulouse
3000
Lyon
4000
Marseille
3500
Source CCI SBR/CRC Alsace
Le programme du projet de plan masse, approuvé par le Service des bases
aériennes en 2000, a été adopté. Il n’a cependant pas conduit à l’allongement de la
piste, dont le surcoût par rapport à la réalisation de 2400 m avec deux amorces de
pistes à 300 m était réduit. Ces travaux ont été évalués à 460 K
(30 M FRF) par la
DGAC
1
, ce qui aurait entraîné un surcoût de 2,63 % pour la piste (17,50 M
) et
1,21 % sur l’ensemble des travaux (piste et taxiway, 37,93 M
).
L’opposition importante des élus des communes riveraines et la mobilisation
des riverains au projet DHL, finalement abandonné, ont fortement contribué à la prise
de cette décision.
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim peut recevoir tous les types d’appareils
commerciaux actuellement en service (l’A 380 ne pourra pas atterrir sur cette piste).
Les appareils fréquentant régulièrement la plate-forme sont les suivants :
1
Direction générale de l’aviation civile (DGAC).
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
5/83
Type d’appareil
Capacité en passagers
Airbus A 319/320/321/310/300
130 à 300
Boeing 737/727/757
120 à 250
Fokker 100
100
ATR 42 et 72
50 à 70
MDB 1/83/87
140 à 180
Avions d’affaire et courts courriers
8 à 50
Source Aéroport chiffres actualisés 2001/CRC Alsace
La longueur de la piste de 2 400 mètres rend impossible les liaisons de point à
point sur long courrier, les gros porteurs ne pouvant pas y décoller avec leur plein de
carburant. Le marché des vols charter long courrier est donc exclu. Les données
présentées par l’aéroport font d’ailleurs état de l’absence habituelle des appareils à
forte capacité (B 747, A 330) sur la plate-forme. Le peu d’activité des vols charter est
une des faiblesses de la plate-forme strasbourgeoise. Une forte concurrence des
aéroports du Bade-Wurtemberg et de Bâle-Mulhouse explique ce fait. Les
compagnies charter opérant dans la région sont en effet essentiellement allemandes
ou suisses. Mais outre le problème de différence de taux de taxes et de redevances
aéroportuaires, la longueur de la piste peut également être à même d’entraver, à
terme, le développement du trafic.
1.1.2
L
ES CAPACITES MAXIMALES D
’
ACCUEIL
La plate-forme de Strasbourg-Entzheim possède une capacité maximale
d’accueil annuelle de 90 000 mouvements, 2,5 millions de passagers et 30 000
tonnes de fret.
1.1.3
L
ES CRENEAUX D
’
OUVERTURE
« Le protocole d’accord pour un développement durable de l’aéroport, au
service de l’économie régionale, dans le respect de la qualité de vie des riverains »
a été approuvé le 2 février 1998 par la Commission consultative de l’environnement
de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim. Il définit les plages horaires pour la « période
nocturne », qui prévoit des restrictions d’atterrissage et de décollage durant ce
créneau horaire. Cette plage est définie en heure locale. La « période nocturne » est
celle de la plage horaire de 23h00 à 06h00. Des aménagements sont possibles en
cas de retard des atterrissages (00h30) et décollages (23h30). Toute programmation
d’atterrissage entre 05h00 et 06h00 doit faire l’objet d’une autorisation préalable.
Des exceptions sont faites à ces restrictions, dans des cas bien précis
concernant essentiellement la sécurité aérienne (atterrissages forcés, déroutements
pour causes météorologiques) et les missions régaliennes de l’Etat (vols de la
Sécurité civile, aéronefs de l’Etat ou utilisés par un Etat, sauvetages ou évacuations
sanitaires) et le fret postal.
Une «commission de voisinage » est mise en oeuvre. Il s’agit d’une structure
de concertation souple et permanente regroupant les acteurs du transport aérien
(CCI, DGAC, Compagnies, usagers) et les riverains (collectivités, associations).
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
6/83
La commission, paritaire, est consultée « pour accord » et s’exprime à la
majorité des présents. Dans les faits, elle n’est que rarement saisie, les demandes
de dérogation étant rares.
1.2
LES CERTIFICATIONS LIEES A LA QUALITE
La direction de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim a, dès septembre 2000,
initié une démarche qualité dont les objectifs sont la satisfaction des clients et du
personnel, ainsi que l’amélioration de son efficacité et de sa rentabilité.
1.2.1
L
A CERTIFICATION ISO
9001
VERSION
2000
L’aéroport a obtenu la certification ISO 9001 en juin 2001. L’audit de
certification a eu lieu en mai 2004. Le renouvellement du certificat a été accordé pour
une durée de trois ans à cette occasion. Le dernier audit de suivi a eu lieu en mai
2006 et n’a pas donné lieu au relevé d’absence de conformité.
1.2.2
L
A CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE ISO
14001
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a engagé une démarche de certification
environnementale ISO 14001. La certification est attendue pour 2008.
1.2.3
L
A DEMARCHE
E
UROPEAN
F
OUNDATION FOR
Q
UALITY
M
ANAGEMENT
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a également entrepris une démarche de
qualité globale sous l’égide de l’European Foundation for Quality Management
(EFQM) en septembre 2002. Il a obtenu le « diplôme de reconnaissance de
l’excellence » en novembre 2005.
1.2.4
L
A CERTIFICATION
O
RGANISATION DE L
’A
VIATION
C
IVILE
I
NTERNATIONALE
(OACI)
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim est en cours de certification par l’OACI
dans le cadre du programme universel d’audits de sûreté de cette organisation. La
certification a été demandée en août 2006 et le dossier est en cours de traitement
par la DGAC.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
7/83
1.3
LE CONTEXTE CONCURRENTIEL
1.3.1
L
E CONTENTIEUX
RYANAIR
1.3.1.1 L
ES FAITS
La Chambre de commerce et d’industrie de Strasbourg s’est interrogée sur les
moyens qui pourraient lui permettre de développer l’aéroport de Strasbourg-
Entzheim, surtout au niveau international. Elle souhaitait aussi tenir compte de
l’arrivée du TGV (juin 2007), qui devrait entraîner pour l’aéroport une baisse
significative de son trafic. Parmi les mesures envisageables, la solution la plus
probante était celle de faire venir une compagnie à bas coûts.
Il était projeté que Ryanair assure une fréquence quotidienne vers Londres
Stansted à partir du mois de novembre 2002, puis une deuxième à partir de février
2003. D’autres développements étaient envisagés par la suite, offrant des
perspectives attractives pour les deux partenaires, tant dans le domaine du tourisme
que du trafic d’affaires et du trafic lié à la présence des institutions européennes à
Strasbourg. Chaque fréquence assurée était susceptible de représenter 100 000
passagers par an.
La Chambre de commerce et d’industrie estimait que l’arrivée de Ryanair à
Strasbourg constituait une opportunité unique d’assurer le développement du trafic
international de l’aéroport qui devait être au minimum doublé après cinq ans.
Chaque fréquence assurée devait engendrer un minimum de 586 000
par an de
revenu direct pour l’aéroport, sans compter l’effet d’entraînement prévu notamment
sur le marché allemand. La Chambre de commerce et d’industrie attendait
également d’importantes retombées économiques pour la région, avec l’arrivée
estimée de 35 000 passagers britanniques par an qui feraient un séjour de plusieurs
jours à Strasbourg et sa région. Cette clientèle nouvelle était susceptible d’amener,
selon les estimations faites en 2002, une recette de l’ordre 11 550 000
par an au
bénéfice de l’économie régionale.
1.3.1.2 L
ES CONVENTIONS SIGNEES AVEC LA COMPAGNIE
R
YANAIR
Deux conventions ont été signées entre la Chambre de commerce et la
compagnie Ryanair Limited le 26 juin 2002. Ces conventions, rédigées en anglais et
respectivement dénommées « principal agreement » et « supplemental agreement »,
prévoient que la CCI s’engage à verser à la compagnie Ryanair les sommes de
150 000
pour chaque fréquence journalière nouvellement ouverte de la ligne
reliant Strasbourg à Londres, augmentée d’une somme de 216 000
par an pour
chaque service journalier au départ de Strasbourg ou de 224 000
par service
journalier sur chaque fréquence et à garantir le paiement par la Communauté
urbaine de Strasbourg et/ou la Région Alsace et/ou le Département du Bas-Rhin
d’une somme de 492 000
par an pour chaque fréquence journalière partant de
Strasbourg.
En contrepartie de ces financements, la compagnie Ryanair s’engageait à
réaliser un plan de promotion de l’Alsace et de Strasbourg sur son site Internet et sur
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
8/83
d’autres supports médiatiques. La compagnie s’est engagée à verser les différentes
taxes aéroportuaires et redevances passagers aux tarifs habituels dus pour
l’utilisation de l’aéroport de Strasbourg, et surtout à atteindre un objectif de transport
de 370 000 passagers par an dans les cinq ans et de 500 000 par an dans les
10 ans, ce qui correspond à une multiplication par plus de 10 du nombre de
passagers transportés par Brit Air dans les années les plus favorables (v. infra).
1.3.1.3 L
ES RESULTATS ENREGISTRES APRES LA VENUE DE
R
YANAIR
La liaison aérienne Strasbourg-Londres Stansted par la compagnie Ryanair
était effective depuis le 31 octobre 2002. Deux liaisons quotidiennes étaient
exploitées par Ryanair. Entre le 31 octobre 2002 et le 23 septembre 2003, le nombre
de passagers transportés s’est élevé à 154 837 passagers. En comparaison, le
groupe Air France, représenté depuis novembre 1999 par Brit Air, n’a jamais
transporté plus de 55 000 passagers par an. En 2001, le trafic vers Londres
représentait 40 223 passagers avec 3 vols journaliers.
1.3.1.4 L
ES RECOURS EXERCES PAR LA SOCIETE BRIT AIR
La société Brit Air, filiale du groupe Air France depuis octobre 2000, a déposé
le 27 décembre 2002 un recours en annulation auprès du Tribunal administratif de
Strasbourg visant à annuler la délibération de l’Assemblée plénière de la Chambre
de commerce et d’industrie de Strasbourg en date du 28 juin 2002 qui approuvait
« l’opportunité d’ouvrir » une liaison aérienne de Strasbourg à Londres exploitée par
la société Ryanair.
Au soutien de sa requête, Brit Air avait essentiellement soulevé les moyens
suivants :
-
les aides apportées par la CCI à la compagnie Ryanair sont des aides d’Etat,
incompatibles avec les articles 87 et 88 du traité instituant la Communauté
européenne ;
-
l’octroi de ces aides a été décidé en violation des règles communautaires et
nationales propres aux transports aériens.
1.3.1.5 L
ES DECISIONS DES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES
¾
Le jugement du tribunal administratif de Strasbourg
Le tribunal a estimé que le plan marketing de la compagnie Ryanair ne
constituait pas la réelle contrepartie des engagements financiers de la CCI. La CCI
n’a en l’occurrence pas agi en investisseur privé, mais a accordé des fonds d’origine
publique, requalifiés en aide de l’État au sens des articles 87 et 88 du Traité
instituant la Communauté européenne. La CCI n’ayant pas informé la Commission
européenne préalablement à la mise en place de cette aide, le tribunal de Strasbourg
a annulé la délibération du 28 juin 2002 autorisant son président à signer des
engagements financiers et techniques avec la société Ryanair et enjoint à la CCI,
soit de saisir le juge du contrat pour qu’il prononce la nullité des deux conventions,
soit de les résilier dans les deux mois de la notification du jugement.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
9/83
¾
L’arrêt de la Cour administrative d’appel de Nancy
La Cour de Nancy a, par arrêt en date du 18 décembre 2003, repris au fond
les conclusions du premier juge. La Cour a jugé que les actions de promotion visent
à titre principal à accorder des avantages tarifaires à la liaison Strasbourg-Londres
au profit de la compagnie Ryanair. L’ouverture de pages Internet destinées à la
promotion de la région est, par conséquent, déclarée accessoire. Après avoir
examiné les termes du contrat, y compris l’engagement contractuel de Ryanair à
garantir un nombre déterminé de passagers, la Cour en conclut que les clauses sont
déséquilibrées et profitent essentiellement au transporteur aérien. Elle qualifie dès
lors les versements effectués par la CCI d’aides d’Etat au sens de l’article 87 du
Traité instituant la Communauté européenne. Dès lors elle annule les décisions du
président de la CCI de signer les engagements issus de la délibération attaquée.
¾
L’arrêt du Conseil d’Etat
Tant la compagnie Ryanair que la CCI se sont pourvues en cassation devant
le Conseil d’Etat qui a, par un arrêt en date du 27 février 2006, rejeté les recours. Le
Conseil d’Etat a estimé que les engagements financiers de la CCI excédaient très
largement le coût des actions de promotion touristique mises à la charge de Ryanair.
La qualification retenue relative aux aides d’Etat au sens de l’article 87 du Traité est
confirmée, ainsi que l’obligation non respectée de la notification préalable à la
Commission européenne prévue à l’article 88 du Traité.
1.3.1.6 L
E RECOURS EN INDEMNITE
La société Brit Air se plaint d’avoir subi un préjudice en raison de la faute
commise par la CCI en accordant à la compagnie Ryanair les aides litigieuses et
évalue le montant de son préjudice à une somme de 2 118 500
, sur la base des
conclusions d’une expertise. Le président de la CCI a refusé de donner une suite
favorable aux prétentions financières de BRIT AIR.
Suite au dépôt d’un recours en plein contentieux par BRIT AIR, la CCI a
constitué une provision pour risque lié à un litige pour un montant équivalent au
montant revendiqué durant l’exercice 2004.
1.3.1.7 A
PPRECIATION DE LA PROCEDURE DE NEGOCIATION AVEC
R
YANAIR
La question de l’expertise juridique préalable à la signature du contrat Ryanair
a retenu l’attention de la chambre régionale des comptes.
La consultation d’un conseil juridique ou d’un avocat spécialisé semble être le
préalable à toute négociation avec un partenaire réputé pour l’âpreté de ses
tractations. De plus, la jurisprudence européenne sur les aides aux sociétés de
transport aérien est déjà fournie. La CCI aurait également pu demander un avis à la
tutelle (DGAC) ou plus spécifiquement à la Direction générale de la concurrence, de
la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF). De même, le service
juridique de la CCI n’a pas été consulté durant la période de négociation. Aucune
réponse explicite n’a été donnée par la CCI à ce sujet. Il y a donc lieu de déduire de
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
10/83
ce silence que la CCI n’a pas fait analyser par un professionnel du droit les projets
de contrat qui ont été apportés, voire imposés, par la compagnie Ryanair.
Selon l’ancien président de la CCI toutefois, les responsables de l’époque
«
ont
eu
conscience
des
conditions
juridiques
frappées
d’incertitude
qui
caractérisaient les contrats relatifs aux liaisons à bas coût lancées avec des
concours financiers publics dans diverses régions. Ils ont estimé que compte tenu de
la situation de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim et de ses enjeux d’avenir, il leur
appartenait de prendre l’initiative de contracter avec Ryanair malgré ces incertitudes.
Ils savaient qu’une analyse juridique rigoureuse seule les dissuaderait d’entreprendre
une telle initiative en laissant passer une chance unique et nécessaire pour le
développement de l’aéroport alors que ces développements étaient soutenus ailleurs
par les collectivités. (…) La rapidité du choix était par conséquent un
facteur
déterminant dans le positionnement de l’aéroport sur cette nouvelle offre. (…) ».
Cette réponse remet en perspective le contexte particulier de la période qui a prévalu
au moment de la prise de décision. Elle insiste sur l’urgence ressentie alors par les
dirigeants de la CCI, ainsi que sur la nature du risque juridique, assumée par ceux-ci.
Quoi qu’il en soit, cette absence d’expertise juridique a conduit à l’adoption
d’un montage juridique fragile. Le départ de la compagnie Ryanair de la plate-forme
strasbourgeoise est directement lié à la faiblesse de la construction juridique
adoptée.
1.3.2
L
ES TARIFS AEROPORTUAIRES
1.3.2.1 C
OMPARAISON DES STRUCTURES TARIFAIRES
La concurrence des aéroports de la région du Rhin supérieur est d’autant plus
forte que les tarifs applicables ne sont pas similaires. Le graphique ci-dessous donne
les écarts tarifaires, payés en
in fine
par le passager.
0
5
10
15
20
25
30
SXB
SXB
incitatif
BSL
BSL
incitatif
FKB
redevances
taxes
handling
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
11/83
Le graphique indique les différentes structures tarifaires entre les aéroports de
Strasbourg-Entzheim, de Bâle-Mulhouse, départ Bâle et de Karlsruhe Baden-Baden,
tarifs juillet 2006. Les tarifs « incitatifs » sont ceux qui sont accordés moyennant
certaines conditions aux compagnies aériennes.
T
ABLEAU COMPARATIF DES COUTS EN
€/
PASSAGER
Comparatif coûts
Strasbourg
1 954 706
passagers en 2005
Euro Airport Départ Bâle*
3 300 000 passagers en
2005
Baden**
711 898
passagers en
2005
Rubriques
tarif de
base
juillet
2006
Tarif
incitatif
juillet 2006
année 1
Tarif de
base
2006
Tarif
incitatif bas
service
année 1
contrat
fidélité
10 ans et
0,9 M
pax
départ/an
tarif ligne régulière
5j/7
Redevance atterrissage
1,96
0,49
1,58
0,32
0,32
n/a
Redevance stationnement
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
Redevance passagers
3,25
3,25
6,88
4,82
1,96
6,00
Surtaxe passager
n/a
n/a
1,63
n/a
n/a
n/a
Redevance sûreté suisse
n/a
n/a
1,28
1,28
1,28
n/a
Sous total redevances
5,21
3,74
11,37
6,41
3,55
6,00
Taxe aéroport
8,69
8,69
5,70
5,70
5,70
5,30
taxe aviation civile
3,92
3,92
n/a
n/a
n/a
0,95
Taxe solidarité
1,00
1,00
n/a
n/a
n/a
n/a
RSTCA
1,74
1,74
1,74
1,74
1,74
n/a
Sous total taxes
15,35
15,35
7,44
7,44
7,44
6,25
Total aéroport + Etat
20,56
19,09
18,81
13,85
10,99
12,25
Handling (estimation)
4,00
4,00
4,00
3,43
3,03
6,00
Coût total par passager
24,56
23,09
22,81
17,28
14,02
18,25
soit par rotation
3241,92
3047,88
3010,36
2281,11
1851,01
2408,60
soit par an
2 022 K €
1 901
K €
1 878 K €
1 423 K €
1 155 K €
1 502 K €
* coût ramené au passager départ base Airbus A319/64Tonnes coefficient de remplissage 85% soit 132 passagers par vol,
sur la base de 2 rotations quotidiennes en semaine et 1 le week-end, soit 12 rotations par semaine, 624 par an et
82 368 passagers départ par an, sauf contrat "fidélité" de Bâle.
** sur la base des tarifs des vols opérés 5 jours par semaine, vols réguliers
NB tarif Bâle - Mulhouse en CHF converti au taux de
1CHF=0,64 EUR
Source Aéroport de Strasbourg
La taxe d’aéroport sert à financer les dépenses liées à la sécurité et à la
sûreté. L’augmentation très sensible de ces coûts est en partie imputable à la mise
en oeuvre du règlement européen 2320/2002, qui s’applique également à la
Confédération helvétique.
La France a cependant décidé d’appliquer des mesures plus rigoureuses que
celles qui sont imposées dans ce règlement. Ainsi, certaines mesures ont été
anticipées, telle que l’inspection filtrage des véhicules et des personnels dans les
« parties critiques » de la plate-forme. Les pays riverains ne seront conduits à
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
12/83
appliquer ces mesures qu’en 2009. D’autres mesures sont appliquées de manière
plus contraignante, comme la palpation systématique des passagers générant une
alarme aux portiques, alors que la réglementation n’impose qu’un taux de palpation
de 10%. L’aéroport de Karlsruhe Baden-Baden, compte tenu de son trafic actuel,
n’est pas contraint de s’équiper d’un système de contrôle automatisé des bagages
de soute, contrairement à Strasbourg-Entzheim. L’amortissement des clôtures se fait
en France sur le coût des dépenses de sûreté, contrairement à l’Allemagne ou la
Suisse, ce qui alourdit encore ce poste et empêche de répartir ces postes sur
l’ensemble des usagers, même non aéronautiques. Le différentiel entre le coût de la
sécurité-sûreté de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim et celui de ses concurrents
allemands et helvétiques est cependant impossible à chiffrer. Le surcoût de la taxe
d’aéroport peut par contre être évalué par passager. Il est de 34 % par rapport à Bâle
et de 39 % par rapport à Baden-Baden.
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim, avec un taux de la taxe d’aéroport 2006
de 8,69
par passager, pourrait demander à augmenter ce montant, légalement
limité par l’article 1609 quatervicies du Code général des impôts (CGI) à 10,00
.
Les problèmes liés au caractère très concurrentiel de l’espace aérien rhénan incitent
cependant à ne pas privilégier ce type de solution. La marge de manoeuvre de
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim est dès lors très réduite
La contribution de solidarité sur les billets d’avion, approuvée par le Parlement
le 22 décembre 2005, est appliquée depuis le 1
er
juillet 2006. Elle a été intégrée dans
le tableau par le gestionnaire sous le nom de « taxe solidarité » au taux minimum de
1 . Ce taux concerne les vols en classe touriste sur des destinations européennes (y
compris la Suisse). En classe affaire et première classe, ce taux se monte à 10
.
Pour les vols hors Union Européenne (UE), ces taux sont respectivement de 4
et
40
. Le principe de cette contribution a été retenu par le Luxembourg, mais ni la
République fédérale d’Allemagne ni la Confédération helvétique ne se sont
manifestées dans ce sens. La direction de l’aéroport strasbourgeois constate que la
nouvelle contribution aggrave encore l’écart tarifaire avec les plates-formes
concurrentes du Rhin supérieur. Compte tenu de la structure des vols proposés, la
majoration pour les vols en classe affaire ne devrait cependant pas avoir un effet
d’éviction quantitativement très important. Cette majoration devrait néanmoins
renforcer l’attractivité de Francfort pour les vols d’affaire en classes supérieures.
1.3.2.2 L
A STRATEGIE ENGAGEE PAR LA
CCI
La Chambre de commerce tente de promouvoir l’idée d’une exonération pour
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim de la taxe d’aviation civile sur les vols intra
européens (hors France, mais y compris la Suisse), qui s’élève à 4,48
. La CCI
tente également d’obtenir une modulation de la taxe d’aéroport. Cette baisse,
estimée à 5
par passager, aurait un coût annuel de 700 K
pour l’Etat. L’objectif
cible du gestionnaire est d’aligner la redevance aéronautique intra européens aux
redevances applicables sur les vols nationaux (« domestiques »), soit une réduction
d’environ 4,00
par passager. La CCI escompte faire contribuer les collectivités
territoriales alsaciennes à ces diminutions de ressources.
La CCI a également lancé une opération de communication dans ce sens en
octobre 2005, relayée par des parlementaires alsaciens. Ces interventions visaient à
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
13/83
faire adopter une proposition de loi destinée à modifier deux articles du Code général
des impôts. Ces articles, relatifs à la taxe d’aviation civile (article 302.K, CGI) et à la
taxe d’aéroport (article 1609 quatervicies, CGI), devaient comporter une exception de
modularité ou d’exonération pour les «
aérodromes exposés à la concurrence d’au
moins
un
aérodrome
étranger
distant
de
moins
de
50 km »
. Cette proposition n’a pas été retenue.
L’objectif de la CCI de réduire les tarifs applicables se heurte à la nécessité de
trouver un financement extérieur de la part de l’Etat ou des collectivités territoriales à
sa stratégie de réductions tarifaires.
1.3.3
L
ES LIGNES SOUS OBLIGATION DE SERVICE PUBLIC
1.3.3.1 L
E CADRE JURIDIQUE DU SUBVENTIONNEMENT
Le subventionnement des lignes aériennes desservant Strasbourg au titre du
siège du Parlement européen est prévu dans l’article 4 § 1 point d du règlement CEE
n° 2408/92 du Conseil du 23 juillet 1992 et appliqué «
pour l’exploitation de services
aériens à partir de Strasbourg »
.
Dans le cadre du contrat triennal « Strasbourg, ville européenne », la desserte
aérienne européenne de Strasbourg, capitale parlementaire, est subventionnée sous
conditions par l’Etat, la CCI, la Communauté urbaine de Strasbourg et le Conseil
général du Bas-Rhin. L’avenant n° 2 au contrat triennal 2003 – 2005 prévoit
explicitement les conditions juridiques et financières de la mise en oeuvre du
subventionnement
des
lignes
aériennes.
Les
lignes
susceptibles
d’êtres
subventionnées sont désignées par une commission d’appel d’offres. Celle-ci s’est
réunie le 26 janvier 2004 et a décidé de lancer une procédure d’appel d’offres pour
six destinations : Amsterdam, Copenhague, Madrid, Milan, Munich et Vienne.
La puissance publique subventionne le déficit d’exploitation des compagnies
retenues à l’issue des procédures d’appel d’offres communautaires. Cette répartition
est assurée selon la clé de répartition suivante :
-
Etat (Ministère des Affaires étrangères) : 64 %
-
CUS, Conseil général du Bas-Rhin, CCI : 36 % (respectivement 2/5, 2/5 et
1/5 des 36 % restants).
L’Etat s’est engagé à contribuer pour un montant maximum de 12 257 300
sur la période du contrat (2003 – 2005).
1.3.3.2 L
ES CONSEQUENCES DU DEPOT DE BILAN DE CERTAINS ATTRIBUTAIRES
Les obligations de service public sont définies dans l’appel d’offres et
précisent la fréquence des vols, la capacité des vols, les périodes d’exploitation, les
jours d’exploitation, la catégorie de l’aéronef, les horaires (aller-retour dans la
journée) et la condition de continuité du service. Les prestations du transporteur sont
établies sur la base de calculs économiques prévisionnels qui sont soumis à la
commission d’appel d’offres.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
14/83
Les attributions sont essentiellement concédées sur la base des coûts estimés
par les transporteurs. Or certaines compagnies à la structure fragile peuvent être
tentées par l’obtention de ce type de contrat aux revenus « garantis ». Ainsi, sur la
liaison Strasbourg – Milan, Air Littoral en 2002 et 2003, puis Air Exel en 2004 et 2005
se sont vu attributaires de la convention de service public avant de renoncer à
l’exploitation de la ligne pour cause de dépôt de bilan. Outre les problèmes liés à la
liquidation de la convention, ces cessations d’activité créent des situations
d’interruption de la desserte aérienne de Strasbourg durant des délais importants.
Ces épisodes nuisent à la plate-forme tant en termes d’image que de manque à
gagner sur les redevances perçues. Ainsi, le dépôt de bilan d’Air Exel en janvier
2005 a provoqué une interruption de la desserte sur Milan de février à octobre. Le
nombre de passagers acheminés, sur l’année, en cumulant les résultats d’Air Exel et
d’Alitalia, nouvel attributaire, a été de 4 080 passagers (respectivement 385 et 3 695
passagers), alors que durant les seuls quatre premiers mois de l’année 2006, la ligne
a été empruntée par 5 553 passagers. Il en va de même pour la ligne Strasbourg
Amsterdam, interrompue de février à novembre 2005, suite au dépôt de bilan d’Air
Exel et reprise par Air France.
1.3.3.3 L
E TRAFIC DES LIGNES SOUS OBLIGATION DE SERVICE PUBLIC
Le tableau ci-dessous indique la nature et le nombre de passagers des lignes
placées sous obligation de service public (OSP) à partir de Strasbourg-Entzheim.
Amsterdam
Copenhague
Madrid
Milan
Vienne
Total
2001
-
8 633
12 347
6 288
10 490
37 758
2002
3 049
10 262
21 774
3 931
12 434
51 450
2003
15 335
8 918
20 957
2 966
12 084
60 260
2004
17 631
8 983
19 188
7 020
12 897
65 719
2005
3 280
13 171
18 445
5 132
12 594
52 622
2006*
13 920
10 621
10 828
14 923
8 469
58 761
Sources : DGAC/ CRC Alsace
*
à fin septembre 2006.
**
estimation 2006
Les chiffres de la fréquentation de ces lignes sont croissants durant la période
contrôlée. En effet, si l’on excepte l’année 2005, marquée par l’arrêt de l’exploitation
de deux lignes (Amsterdam et Milan), la tendance est croissante. L’année 2006, si
l’on projette la moyenne annuelle tirée des résultats sur neuf mois, devrait dépasser
les 86 000 passagers. Une étude préalable est en cours pour décider du lancement
d’un appel d’offres en OSP sur la ligne Strasbourg Varsovie dans le cadre du projet
de contrat triennal 2006 – 2008.
Les coefficients de remplissage moyen (2001 – 2005) varient de 19,20 % à
37,20 %. La fragilité de l’exploitation de ces lignes apparaît clairement à la lecture de
ces résultats. Le subventionnement de ces lignes est en effet indispensable à leur
maintien. Pour le 1
er
trimestre 2006, les coefficients de remplissage des lignes sous
OSP vont de 20 % sur Vienne à 45 % sur Milan. Le coefficient de remplissage
permettant d’atteindre le seuil de rentabilité est en effet compris entre 40 % à 50 %
(lignes régionales sur petits avions) et 85 % (voire 95 %) sur les vols des
compagnies à bas coûts. Pour une ligne régionale, un taux de 50 % peut être
considéré comme une valeur cible. A titre de comparaison, le coefficient de
remplissage d’Air France sur Paris était (avril 2005 – mars 2006) de 63,2 % sur Orly,
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
15/83
de 59,3 % sur Roissy-CDG. Pour la France, les radiales Province – Orly avaient un
coefficient de 65,9 % et Province – CDG de 72,9 %. La moyenne des vols de
province/province est de 62,8 % sur les vols intérieurs en France. Les lignes
intérieures qui alimentent les
″
hubs
″
, et donc génèrent des marges intéressantes sur
les vols long courrier, peuvent avoir un seuil de rentabilité inférieur.
Sur les huit destinations européennes régulières directes assurées depuis
Strasbourg-Entzheim, cinq sont placées sous OSP, seules Londres, Bruxelles et
Munich sont des lignes exploitées de manière totalement commerciale. Munich a été
désignée pour figurer sur la liste des lignes sous OSP, mais la compagnie Lufthansa
a décidé de s’affranchir des obligations du cahier des charges pour desservir son
hub secondaire (5 millions de passagers/an). Cette ligne ne semble pas rencontrer le
succès escompté (4 154 passagers en 2005, coefficient de remplissage de 40 %), ce
qui tend à démontrer la fragilité des dessertes européennes point à point à partir de
Strasbourg, hors cadre subventionné.
D’une manière plus générale, la desserte des destinations européennes en
point à point (sans escale dans un hub) est une des faiblesses majeures de la
desserte à partir ou à destination de Strasbourg-Entzheim. En
sens
inverse,
les
opérateurs de lignes sous OSP ne sont pas tentés de développer une démarche
commerciale agressive, les déficits étant comblés par les subventions.
La situation est dès lors paradoxale. Sans la mise en oeuvre de lignes sous
OSP, l’aéroport de Strasbourg-Entzheim se voit privé d’une offre qui lui fait
autrement défaut, à savoir les liaisons point à point européennes, et accessoirement
d’un potentiel de 60 000 à 70 000 passagers par an (actuellement, 3,25 % du trafic)
et des recettes qui en dépendent. Inversement, les subventions accordées aux
opérateurs conduisent à instaurer une situation proche d’une rente (au sens
économique du terme), qui nuit au dynamisme de la plate-forme.
1.3.3.4 L
E COUT DU SUBVENTIONNEMENT
Les montants alloués en 2005 aux exploitants des lignes sous OSP sont les
suivants :
(en €)
Amsterdam
Milan
Madrid
Copenhague
Vienne
Total
CCI
43 266
32 082
65 705
124 056
66 147
331 256
CUS
86 532
64 164
131 411
248 112
132 293
662 512
CG 67
86 532
64 164
131 411
248 112
132 293
662 512
ETAT
384 587
285 171
584 049
1 102 720
587 969
2 944 496
Total
600 917
445 580
912 576
1 723 000
918 702
4 600 775
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
Le coût moyen par passager est en 2005 de 87,43
. Pour la liaison
Strasbourg – Copenhague, ce coût est de 130,82
.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
16/83
Le montant total des subventions versées à la CCI dans le cadre des lignes
sous OSP entre 2001 et 2005 par les collectivités publiques se monte à 7 546 721
,
répartis selon le tableau ci-dessous.
(En €)
Collectivités
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL
Etat (DATAR)
1 036 348
-
-
-
-
1 036 348
Conseil général 67
49 461
990 449
481 634
833 498
926 823
3 281 864
CUS
436 643
621 802
692 248
577 349
900 468
3 228 510
Total
1 522 451
1 612 251
1 173 882
1 410 847
1 827 291
7 546 721
Source Aéroport de Strasbourg
Les subventions versées par le Ministère des Affaires étrangères le sont
directement aux compagnies. Par contre, les lignes Strasbourg – Hambourg et
Strasbourg – Berlin ont bénéficié d’une OSP, hors contrat triennal, dans le cadre de
l’aménagement du territoire. Cette subvention, versée par la DATAR à la CCI et
reversée par cette dernière aux compagnies, a cessé d’être appliquée en 1997. Suite
aux retards de certification des comptes des compagnies aériennes, ces subventions
n’ont été liquidées qu’en 2001. Le coût total du financement des lignes sous OSP est
donc pour la période 2001 – 2005 de 7,54 millions d’ , hors versements directs de
l’Etat (MAE) aux compagnies.
Pour l’aéroport, les redevances aéronautiques encaissées au titre des lignes
sous OSP (compagnies et passagers) s’élèvent à 393 055,72
, desquels il faut
déduire 32 696,50
de dépenses de marketing (promotion des nouvelles lignes
dans le cadre de la réouverture d’Amsterdam et Milan, promotion de la ligne sur
Vienne). L’aéroport a donc retiré une recette nette de 360 359,22
de l’exploitation
de ces lignes. Ce montant est à mettre en parallèle avec les 331 256,00
que la
CCI a consacrés au financement des lignes sous OSP.
Il convient de souligner que le principe même du subventionnement des lignes
aériennes est dérogatoire au principe de libre concurrence et encadré par des textes
communautaires. De même, le coût important à la charge de l’Etat (2,9 M
en 2005)
peut, dans un contexte de resserrement budgétaire, conduire à une remise en
question de la pérennité de cette aide. En cas de disparition de ce soutien, la
desserte aérienne européenne directe de Strasbourg se limiterait à deux, voire trois
destinations.
De plus, la fin du système de subventionnement réduirait de 3% le trafic
passager de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim, si celui-ci se maintient à 2 millions
de passagers, de 4% s’il descend à 1,5 millions.
Enfin, la mise en oeuvre de la liaison TGV Est européen va permettre
d’interconnecter les réseaux à grande vitesse européens, et d’assurer une continuité
des communications ferroviaires à grande vitesse. Dans un contexte évolutif, il n’est
pas assuré que l’Etat continue à verser des subventions importantes pour des
liaisons pouvant s’effectuer rapidement en TGV.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
17/83
1.3.3.5 L
E FINANCEMENT DES LIGNES SOUS
OSP
La charge du financement des lignes sous OSP, en ce qui concerne la part de
la CCI, revient à cette dernière et non au budget de la concession. Le financement
de cette aide au développement des lignes aériennes ne relève pas des charges
finançables par l’imposition additionnelle à la taxe professionnelle, même si l’activité
engendrée rend le rapport momentanément bénéficiaire.
1.3.4
L
A LIAISON
TGV
E
ST
1.3.4.1 L
A LIGNE A GRANDE VITESSE
TGV
E
ST
La ligne à grande vitesse du TGV Est ouverte le 10 juin 2007 relie Vaires-sur-
Marne (Seine-et-Marne) à Baudrecourt (Moselle). La liaison de la gare de Paris Est à
Vaires-sur-Marne et de Baudrecourt à Strasbourg se fera sur des voies normales. Le
temps de trajet de Paris à Strasbourg est annoncé à 2h20, celui de Paris à Colmar à
2h50 et celui de Paris à Mulhouse à 3h10, contre respectivement 4h00, 4h40 et
4h25.
L’accès direct avec l’aéroport Charles-De-Gaulle est prévu trois fois par jour
(arrivée à CDG vers 8h00, 14h15, 21h30, départ CDG vers Strasbourg vers 7h45,
13h00, 20h00). Le temps de trajet annoncé par la SNCF est de 2h25.
1.3.4.2 L
E CADENCEMENT DU
TGV
E
ST
A terme, la liaison Paris-Strasbourg bénéficiera de 16 allers-retours quotidiens,
avec un temps de parcours de 2h20 pour quinze de ces liaisons. Les départs seront
cadencés à la demi-heure ou à l’heure dans le créneau de 6h00 à 20h00. La
clientèle d’affaires disposera de trois liaisons quotidiennes permettant une arrivée
avant 9h45, dans les deux sens.
1.3.4.3 L
ES EVALUTATIONS DE PERTE DE TRAFIC
1.3.4.3.1 C
ONSIDERATIONS GENERALES
Les chiffres de perte de trafic aérien communément retenues par les
spécialistes des transports en cas d’ouverture d’une ligne à grande vitesse sont de
2
:
-
80 % pour les trajets d’une heure et demi en TGV ;
-
50 % pour les trajets de deux heures et demi ;
-
25 % pour les trajets de quatre heures ;
-
10 % pour les trajets de sept heures.
2
Cf. Pierre MERLIN, « Le transport aérien », page 80, collection « Que sais-je ? », éditions PUF,
Paris, 2002.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
18/83
1.3.4.3.2 L
ES HYPOTHESES DE TRAFIC DE L
’
AEROPORT DE
S
TRASBOURG
-E
NTZHEIM
Les prévisions de trafic telles qu’elles ont été réalisées par la direction de
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim au 12 octobre 2005 prévoyaient une baisse de
trafic sur Paris Orly de 39,84 % en 2007 et de 20 % en 2008. En valeur absolue, la
prévision de trafic sur Paris Orly devait être de 445 200 passagers, de 356 160 en
2008 (contre 746 106 réalisés en 2005 et 749 000 attendus en 2006). En valeur
relative, l’aéroport attendait donc en 2008, année de plein effet TGV, une baisse de
trafic de 52 % sur Paris Orly par rapport à 2005, de 17 % sur Paris CDG et de 43 %
sur l’ensemble de la desserte parisienne.
L’aéroport a néanmoins revu ses hypothèses de trafic à la baisse après
l’annonce du cadencement prévu sur la LGV Est à compter de juin 2007. Les chiffres
donnés par l’aéroport le 12 juillet 2006 ont été élaborés en vue de la prévision
budgétaire 2007. Les données en juillet 2006 prévoient un trafic 2007 sur Paris CDG
réduit à 230 000 passagers (contre 244 800 prévus initialement). L’impact sur la
desserte parisienne en 2008 a été revu à la hausse, le trafic attendu sur les lignes
Paris Orly passe de 356 160 à 245 000.
Compte tenu du cadencement annoncé par la SNCF et de la durée du trajet,
une perte de trafic sur la liaison Strasbourg – Paris de 40 % peut être envisagée.
Si l’impact sera plus élevé sur Orly (desserte de Paris
intra muros
pour la
majorité des passagers) que sur CDG (effet hub, transit en direction d’autres
destinations), l’effet peut raisonnablement être estimé à 70 % sur Orly et à 20 % sur
CDG. Ces proportions ont été reprises dans l’évaluation de trafic de juillet.
L’évaluation du trafic charter, qui passerait de 60 000 passagers en 2005 à
100 000 passagers en
2008 (+ 60 %) peut être contestée. De même, la prévision
pour 2008 optimise le trafic européen à 264 300 passagers (143 792 en 2005, soit
+ 54 %) et celui du trafic international à 120 000 passagers (89 474 en 2005, soit
+ 74,5 %). Une perspective de trafic à 1,5 millions de passagers en 2008 est tout à
fait envisageable (prévision de l’aéroport pour 2008 à 1,6 millions).
L’impact de ces réductions de trafic prévisible est d’autant plus important que
l’existence de coûts fixes élevés crée une corrélation forte entre le nombre de
passagers et le seuil de rentabilité d’une plate-forme aéroportuaire.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
19/83
1.4
LE TRAFIC AERIEN
1.4.1
L
E TRAFIC
Le trafic de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim est relativement stable et se
situe à plus ou moins deux millions de passagers. Un effritement est néanmoins
perceptible, et ce dès avant la mise en fonction de la liaison de trains à grande
vitesse PARIS-BAUDRECOURT courant 2007.
Le fret connaît une évolution contrastée, avec une tendance à la baisse (-3%
sur la période 2002-2005).
Le fret « avionné », qui concerne les marchandises transportées dans les
soutes des avions dits mixtes ou dans les avions cargo, connaît une baisse sensible
durant la période contrôlée (- 36 %). Le fret « camionné », qui concerne les
marchandises transportées par camion sous lettre de transport aérien (LTA),
progresse de manière sensible (9 %). La construction d’une nouvelle gare de fret,
achevée en 2002, contribue à cette croissance.
Ces prévisions de trafic prennent en compte, dès avant 1999, l’impact de
l’arrivée du TGV Est (voir annexe § 2 trafic).
1.4.2
L
ES FREQUENCES
1.4.2.1 L
A FREQUENCE MAXIMALE ET LA FREQUENCE EFFECTIVE
La fréquence maximale de la plate-forme est de 26 mouvements/heure, soit
442 fréquences jour.
La fréquence effective est de 130 mouvements commerciaux/jour, plus les
vols d’aviation générale et les vols de la Protection civile. La plate-forme possède
donc un important potentiel technique de développement. Il convient néanmoins de
préciser que ce potentiel doit être compris en termes de mouvements, ce dernier
étant tributaire de l’emport moyen de passager qui relève de la stratégie mise en
oeuvre par les compagnies (type d’appareils utilisés). Ce paramètre dépend en
grande partie des options retenues (liaisons de point à point court courrier, liaisons
hub, liaisons d’affaires sur Paris, charters, liaisons « bas coûts»…).
1.4.2.2 L
ES FREQUENCES ENREGISTREES
Le graphique ci-dessous est celui des départs, tels que décrits dans le livret
des horaires « été 2006 » de l’aéroport international de Strasbourg, concernant les
vols réguliers, pris en compte pour le lundi (les horaires varient en fonction des jours
de la semaine, certaines destinations régulières ne sont donc pas mentionnées).
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
20/83
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
6h00
7h00
8h00
9h00
10h00
11h00
12h00
13h00
14h00
15h00
16h00
17h00
18h00
19h00
20h00
21h00
22h00
23h00
départs
Source : table horaire « été 2006 », départs/ CRC Alsace
0
2
4
6
8
6h00
8h00
10h00
12h00
14h00
16h00
18h00
20h00
22h00
arrivées
Source : table horaire « été 2006 », arrivées/ CRC Alsace
En termes d’activité de l’aérogare, les créneaux de 6h00 à 7h00 au départ
(départ de quatre vols à destination de Paris) et les créneaux de 18h25 à 21h55 (six
retours de Paris) sont les plus denses. Ils concernent essentiellement la clientèle
d’affaires à destination et en provenance de Paris. L’aéroport de Strasbourg-
Entzheim se caractérise par une forte activité de vols d’affaires, concentrés en début
de journée pour les départs, essentiellement vers Paris, et en soirée pour les retours
de Paris. La fréquence maximale (26 mouvements par heure) permet un
développement important de l’activité. A titre d’exemple, pour un jour d’activité
moyenne (14 juin 2006), neuf décollages (aucun atterrissage) sont prévus dans le
créneau le plus chargé (6h00 – 7h00), soit un potentiel disponible de 17
mouvements.
1.4.3
L
ES PRINCIPALES LIAISONS ET LES OPERATEURS
Les principaux opérateurs sont les suivants (les destinations sont les
aéroports desservis, les destinations nécessitant une correspondance ne sont pas
détaillées ; les destinations indiquées sont celles des vols réguliers) :
-
Le groupe Air France-KLM (Air France, Régional, Brit Air), qui dessert en
direct ou en partage de code (vol vendu sous un pavillon et opéré par une
autre
compagnie) :
Amsterdam,
Bordeaux,
Clermont-Ferrand,
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
21/83
Copenhague, Lille, Londres-Gatwick, Lyon, Marseille, Nantes, Nice, Paris
Charles De Gaulle, Paris Orly, Rennes, Toulouse ;
-
Alitalia
(Milan) ;
-
Austrian Airlines, opérateur : Tyrolean Airways (Vienne) ;
-
Iberia (Madrid) ;
-
Lufthansa (Munich).
Il convient de préciser que la « ligne aérienne »
Strasbourg – Francfort, desservie par autobus, transporte annuellement
environ 100 000 passagers ;
-
Olympic Airlines (Athènes sur vols spéciaux Parlement européen) ;
-
Royal Air Maroc (Casablanca) ;
-
SN Brussels Airlines (Bruxelles) ;
-
Turkish Airlines (Istanbul) ;
-
Tunisair (Djerba, Tozeur, Tunis) ;
-
Transaero Airlines (Moscou).
L’examen des chiffres par destination pour les vols réguliers et non réguliers
(charters, vols spéciaux parlementaires, aviation d’affaires) révèle une stabilité.
La moyenne annuelle s’établit à 1 908 000 passagers pour les vols réguliers,
à 85 000 passagers pour les vols non réguliers, et à 13 000 passagers en transit
(vols réguliers et non réguliers). La part des vols non réguliers est de 4,26 % de
l’ensemble des passagers (hors transit). Cette proportion, qui peut sembler faible
compte tenu du potentiel en clientèle touristique de la région, s’explique en partie par
la prépondérance des tours opérateurs helvétiques et allemands qui privilégient les
plates-formes de Bâle-Mulhouse et celles situées en Allemagne.
Le poids des destinations parisiennes, Paris-Orly et Paris Charles De Gaulle
apparaît prépondérante dans la répartition du trafic.
1.4.4
L
ES ENQUETES
«
ORIGINE ET DESTINATION
»
DILIGENTEES PAR L
’
AEROPORT
Consciente des faiblesses de la plate-forme en termes d’offre de transport à
destination de la clientèle touristique, la direction de l’aéroport fait régulièrement
procéder à des enquêtes auprès des passagers, afin d’orienter ses démarches
commerciales.
Un directeur commercial et marketing est responsable du secteur de la
prospection et du développement
dans ces domaines. La direction commerciale et
marketing est à l’origine de ces enquêtes. Les synthèses des enquêtes « origine et
destination » fournies par l’aéroport concernent trois exercices, 2001, 2003 et 2004.
La dernière enquête date de 2004, l’aéroport n’en ayant pas fait réaliser en 2005.
Les enquêtes sont réalisées par l’aéroport sans financement extérieur. Les
résultats sont exploités par le service commercial pour ses besoins de
développement.
1.4.4.1 L’
ORIGINE DES PASSAGERS
La première partie de l’enquête a consisté à identifier l’origine des passagers.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
22/83
Les passagers utilisant l’aéroport de Strasbourg-Entzheim sont pour moitié
des personnes issues de la région (46,6 % en 2001, 57,5 % en 2004). Une forte
majorité de ceux-ci sont originaires du Bas-Rhin (72,4 % en 2004), contre moins de
9% provenant des régions voisines d’Allemagne et 9,5 % du Haut-Rhin. Les
déplacements restent majoritairement motivés par des raisons professionnelles
(74,2 % en 2001, 62,6 % en 2004). Le détail figure en annexe.
1.4.4.2 L
A DESTINATION DES PASSAGERS
Les enquêtes sont destinées à préciser la politique commerciale de l’aéroport
en essayant de définir, le plus finement possible, les besoins de la clientèle. Les
conclusions des enquêtes tendent à démontrer la carence en offre en termes de
liaisons de point à point, de nombreux passagers étant contraints d’avoir recours à
des vols de correspondance à partir d’un hub. La clientèle touristique, qui est plus
concernée par les vols charters et les vols à bas coûts, et qui pourrait compléter les
créneaux moins chargés, fait en partie défaut à la plate-forme strasbourgeoise.
La réalisation de ces enquêtes, très fouillées en terme d’analyse de la
clientèle, est à souligner. Elle accrédite l’idée d’une direction de la concession
proactive et tournée vers le développement commercial de la plate-forme. L’efficacité
de cette démarche, au demeurant nécessaire, est néanmoins limitée, dans la mesure
où l’offre de transport et la gestion des vols (point à point ou transit) est du ressort
exclusif des compagnies aériennes.
1.5
LES ENQUETES DE SATISFACTION
1.5.1
L
ES ENQUETES DE SATISFACTION COMPAGNIES AERIENNES ET ENTREPRISES
IMPLANTEES SUR LA PLATE
-
FORME
L’aéroport a procédé en 2002 à une enquête auprès de compagnies
aériennes présentes sur la plate-forme. Les résultats font globalement apparaître la
satisfaction des prestataires. Une seconde enquête a été confiée en 2004 à un
cabinet spécialisé a porté sur le degré de satisfaction des partenaires de l’aéroport.
La qualité globalement satisfaisante des prestations de l’aéroport ressort de
l’enquête.
1.5.2
L
ES ENQUETES DE SATISFACTION DES VOYAGEURS
Les enquêtes de satisfaction des voyageurs sont réalisées semestriellement
depuis 2002. Elles donnent lieu à la réalisation de plans d’action.
L’aéroport a fourni la synthèse de trois enquêtes réalisées en 2003, 2004 et
2005. Ces enquêtes sont réalisées par des cabinets spécialisés. Les enquêtes sont
diligentées dans le cadre d’une action commune de 11 aéroports. Les enquêtes
portent sur la desserte, les aménagements en termes de parking, d’offre
commerciale (restauration, boutiques), de la qualité de l’aérogare, de l’accueil du
personnel (aéroport et compagnies aériennes).
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
23/83
L’indice de satisfaction en novembre 2005 était de 92,1 %, la note globale
attribuée de 7,25 / 10. Les enquêtes sont réalisées de manière régulière, ce qui
permet d’évaluer des tendances.
1.5.3
L
ES ENQUETES DE SATISFACTION AUPRES DES AGENCES DE VOYAGE
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a fait réaliser des enquêtes de satisfaction
auprès des voyagistes en France (2003) et en Allemagne (2004). Les
enseignements tirés par le concessionnaire concernent la zone de chalandise, la
qualité de l’offre, des prestations, des conditions de transport, de parking et d’accueil.
Les besoins exprimés en termes de destinations souhaitables alimentent la réflexion
de la direction marketing de l’aéroport dans ses démarches commerciales.
1.6
LA DESSERTE DE L’AEROPORT
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim est situé à 19 kilomètres de Strasbourg et
est relié à la ville par l’autoroute A 35. La voie ferrée passe à proximité immédiate de
la plate-forme.
1.6.1
L
ES MOYENS DE TRANSPORT UTILISES
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a fait réaliser une enquête auprès des
passagers en 2003 portant sur le renforcement de la desserte par train. Les résultats
de cette étude permettent d’évaluer l’importance relative des différents moyens de
locomotion utilisés pour se rendre à l’aéroport. Il ressort de cette étude que la part de
la desserte automobile représente, en 2003, 83% de la desserte. Les transports en
communs ne représentent alors que 9%. La part de marché de la navette de la
Compagnie des Transports Strasbourgeois (CTS) passe de 8% en 2003 à 4,8% de
la desserte en 2005. La part de la desserte ferroviaire est insignifiante à 1%.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
véhicule individuel
déposé par un tiers
taxi
voiture de location
navette aéroport
autres
train
Source Aéroport de Strasbourg – « enquête desserte de l’aéroport par train 2003 ».
1.6.2
L
A DESSERTE FERROVIAIRE
Une ligne ferroviaire desservant la gare d’Entzheim existe, mais ne permet
pas une desserte aisée de la plate-forme. La ligne SNCF (non électrifiée) dessert la
gare d’Entzheim, située à 10 minutes à pied de l’aérogare. En 2003, la desserte
ferroviaire représentait 1% du nombre des passagers empruntant la plate-forme.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
24/83
La situation actuelle correspond à une non desserte ferroviaire de l’aéroport,
alors que la voie ferrée passe devant la plate-forme.
1.6.3
L
A DESSERTE PAR LA NAVETTE
CTS
1.6.3.1 D
ESCRIPTION DE LA DESSERTE
La Compagnie des transports strasbourgeois met à la disposition des
voyageurs une desserte par navette autobus à partir de la station de tramway
« Baggersee ». Cette navette fonctionne tous les jours de 5h00 à 22h30. Le
cadencement est de 20 minutes du lundi au vendredi de 7h00 à 9h00 et de 16h00 à
19h00, et de 30 minutes durant les autres créneaux horaires. La durée du trajet est
de 15 minutes dans des conditions de circulation fluide. La durée du trajet est
estimée par la CTS à 40 minutes depuis la gare SNCF, 35 minutes depuis la station
de tramway « Homme de fer » et de 50 minutes depuis la station « Wacken » (Palais
des congrès et Parc des expositions).
Les tarifs sont les suivants (incluant la liaison par autobus ou tramway sur le
réseau CTS) :
Tarif 2003/2004,
Tarif à c/. 28.03.04,
Tarif à c/. 27.03.05,
Ticket aller
4,90
5,00
5,10
Ticket aller-retour
9,00
9,30
9,60
Carnet 10 tickets
44,60
45,50
46,40
Abonnement mensuel
54,00
55,10
56,20
Source CTS
1.6.3.2 L
A FREQUENTATION DE LA NAVETTE
CTS
La desserte de l’aéroport est suivie statistiquement par la CTS.
Nombre de déplacements réalisés.
tickets
abonnements
total
2003
107 679
13 960
121 639
2004
83 458
12 240
95 698
2005
80 040
12 120
92 160
Évolution 2003/2005 %
- 25,67 %
- 13,18 %
- 24,23 %
Sources CTS
Parts de marché navette / automobile
Navette
Automobile
Part marché navette
Ecart
N-1 %
2004
95 698
1 919 372
5,0 %
- 16,5 %
2005
92 158
1 920 893
4,8 %
- 8,2 %
Sources CTS
Les résultats obtenus par la navette sont marginaux par rapport à la desserte
automobile, la part de marché de la navette s’établissant, d’après la CTS, à 5%.
Le
nombre de personnes transportées a tendance à décroître, la perte de trafic
s’élevant à près de 25 % de 2003 à 2005.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
25/83
1.6.3.3 L
E FINANCEMENT DE LA NAVETTE
CTS
Le coût du service de la navette aéroport CTS
Recette H.T. en
Coût H.T. en
Taux de couverture
2004
391 132
704 357
55,53 %
2005
384 909
720 565
53,42 %
Sources CTS
Par convention du 10 mai 1999, la Communauté urbaine de Strasbourg
(CUS), le Conseil général du Bas-Rhin et la CCI ont décidé de co-financer pour cinq
ans (1998 – 2002) la desserte routière par navette de l’aéroport de Strasbourg-
Entzheim. En 2004, le montant annuel de la subvention s’est élevé à 339 245,79
.
La CCI s’est engagée pour un montant de 12 195, 92
HT par an (80 000,00
FRF HT) en 1999. La ligne étant déficitaire, la CCI a accepté par avenant du 24
décembre 2001, de porter sa part annuelle à 57 320,83
HT (376 000,00 FRF HT)
pour 2000 et 2001 et à 58 320,83
en 2002. La CCI n’a pas renouvelé sa
participation au fonctionnement de la navette. L’aéroport a provisionné 64 000,00
par exercice pour les années 2003 à 2005, dans l’attente de la convention finalisée
qui est en cours de signature. Le financement de la navette aéroport est supporté par
le budget de la concession aéroportuaire.
1.6.4
L
E PROJET TRAM
-
TRAIN
Le projet de développement d’une liaison tram-train entre Strasbourg, la vallée
de la Bruche et le piémont des Vosges prévoit la desserte de l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim à échéance 2008. L’investissement est prévu à hauteur de
35 M
pour la liaison périurbaine (coût estimé total de la première phase du projet,
60 M ). Le projet prévoit le déplacement et la reconstruction de la gare d’Entzheim
qui servira également à la desserte de l’aéroport. Le coût estimé du déplacement de
la gare d’Entzheim est de 5 M . La ligne de chemin de fer sera électrifiée.
L’opération, répartie entre Réseau Ferré de France (RFF) et la SNCF, est
subventionnée par l’Etat, le Conseil général du Bas-Rhin et la CUS.
Le temps de trajet, en liaison directe par Train express régional (TER) gare
centrale de Strasbourg – Aéroport est estimé à 8 minutes. La liaison entre l’aéroport
et la station de tramway « Homme de fer » est prévue à 18 minutes. La liaison en
tramway entre le Parlement européen et la station « place de la Gare » devrait durer
23 minutes, ce qui permettrait une liaison entre le quartier des institutions
européennes et l’aéroport en environ 40 minutes, avec rupture de charge à la gare
centrale. Le cadencement est prévu à 15 minutes pour une amplitude de 5h30 à
23h30.
La CCI garde à sa charge l’aménagement de la partie du projet située sur
l’emprise de la concession. Ce projet concerne essentiellement l’accès à la
passerelle, avec deux descenderies, incluant deux ascenseurs pour les personnes à
mobilité réduite, réalisée sous maîtrise d’ouvrage RFF. Le plan de financement de
ces aménagements est en discussion avec les collectivités territoriales et devrait
faire l’objet d’une convention.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
26/83
Le projet tram-train devrait être opérationnel fin 2008. La SNCF prévoit un flux
de 520 000 passagers par an, soit 25% à 30 % de la future desserte de l’aéroport. Le
projet permet donc de réaliser un progrès considérable par rapport à la situation
actuelle, mais impose toujours une rupture de charge au niveau de l’aéroport, les
passagers devant traverser la zone des parkings par un cheminement piétonnier
incluant une passerelle.
L’aéroport a bien anticipé le développement de la liaison ferroviaire en
réalisant en 2003 une enquête auprès des passagers portant sur l’intérêt de la
desserte ferroviaire. Les résultats de cette enquête ont influencé la prise de décision
portant sur la réalisation de la desserte tram-train, en particulier sur le cadencement
à 15 minutes. Lors de l’enquête, près de 60 % des personnes sondées s’étaient en
effet prononcées pour un délai d’attente inférieur à 15 minutes, 35 % acceptaient un
délai d’attente de 15 à 30 minutes, les catégories 30 à 45 minutes et plus de 45
minutes n’atteignant pas 1 %.
L’interconnexion des réseaux ferroviaires (TGV Est – TER) à partir de la gare
centrale peut avoir un effet favorable pour l’aéroport en termes de zone de
chalandise. L’impact de la liaison tram-train sur le trafic aéroportuaire ne devrait
cependant pas être significative à court terme.
L’objectif annoncé par la SNCF d’une
desserte de l’aéroport par le tram-train dans sa version TER de plus de 500 000
passagers / an permettrait un rééquilibrage important des moyens d’accès à la plate-
forme.
1.6.5
L
A DESSERTE ROUTIERE
La voie routière constitue l’essentiel de la desserte de l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim, avec au moins 83 %.
Un comptage des véhicules établi conjointement par l’Aéroport et la Direction
départementale de l’équipement du Bas-Rhin (DDE)
a permis d’estimer le trafic réel.
Les chiffres datent de 1998 mais donnent une base objective. L’accès aux zones de
parking de l’aéroport représentait 4 132 à 3 766 véhicules jours en débit moyen,
selon la voie d’accès, soit un flux annuel de 1,5 et 1,3 millions de véhicules/an. Ces
chiffres sont à rapprocher des estimations de la CTS qui évalue la part de marché de
la desserte automobile de l’aéroport à 1,9 millions de passagers en 2005.
La desserte routière reste donc prépondérante pour l’aéroport de Strasbourg-
Entzheim.
1.7
LES PARKINGS
1.7.1
D
ESCRIPTION DES INSTALLATIONS
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim dispose d’une importante capacité de
parkings, totalisant 3 610 places. Le détail de la répartition des places est joint en
annexe.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
27/83
Jusqu’en 2006, les capacités en parking étaient suffisantes. La CCI a effectué
un investissement important en réalisant un parking souterrain à deux niveaux d’une
capacité de 1 185 places. Le réajustement des tarifs en 2006, afin de les adapter à la
concurrence des autres plates-formes, a conduit à la saturation des parkings.
1.7.2
L
ES MODALITES D
’
EXPLOITATION
1.7.2.1 D
ESCRIPTION DES MODALITES D
’
EXPLOITATION
La CCI a décidé de confier l’exploitation des parcs de stationnement de
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim à un tiers. La prestation est attribuée sous la
forme d’un marché de prestation (marché négocié d’opérateurs de réseaux).
L’activité du prestataire consiste à percevoir les péages et redevances des usagers,
de garder, nettoyer, entretenir et réparer les équipements et entretenir les espaces
verts des parcs de stationnement. La CCI assure les investissements et détermine le
montant des redevances.
1.7.2.2 L
E RENOUVELLEMENT DU MARCHE D
’
EXPLOITATION DES PARKINGS DE L
’
AEROPORT
La CCI a procédé au renouvellement de l’appel d’offres relatif à l’exploitation
des parkings de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim publié au JOCE, dans les DNA et
au BOAMP le 18 mars 2005. Six entreprises ont demandé une consultation, deux
offres ont été réceptionnées par la commission d’appels d’offres
de la CCI. Les
sociétés Parcus, détenteur du précédent marché, et Vinci Park Services (Vinci PS)
ont déposé des offres qui ont été déclarées recevables.
Dans le cadre de la
négociation qui a suivi la première soumission, deux autres offres ont été déposées
par les soumissionnaires. Au terme de la troisième et dernière offre, la commission
d’appel d’offres a décidé d’attribuer le marché à Parcus, l’avis d’attribution du marché
ayant paru dans les DNA du 28 septembre 2005 et le BOAMP du 14 novembre 2005.
L’analyse des offres permet de conclure à une égalité des prestations offertes par les
deux entreprises.
La décision s’est néanmoins faite sur la base de la prise en compte par
Parcus de la baisse probable du trafic liée à la mise en service du TGV Est. Une
option a été souscrite, prévoyant qu’en cas de baisse du trafic passager de 25 %, le
montant annuel de la prestation serait réduite.
Le marché a été bien négocié par l’Aéroport, les offres s’étant sensiblement
améliorées durant la période de négociation.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
28/83
1.7.3
L
ES TARIFS
Les tarifs de parking de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim comparés aux
plates-formes voisines se présentent de la manière suivante :
en
0 à 1 heure
1 jour
8 jours
semaine
supplémentaire
extérieur
couvert
extérieur
couvert
extérieur
couvert
extérieur
couvert
Strasbourg-Entzheim*
3,00
4,00
15,00
17,00
36,00
94,00
30,00
77,00
EuroAirport Bâle-Mulhouse**
2,40
3,60
9,00
16,00
43,00
128,00
31,50
112,00
Metz Nancy Lorraine***
1,00
-
8,00
-
30,00
-
21,00
-
Baden-Airpark ****
0,60
0,60
7,00
8,00
25,00
32,00
15,00
20,00
Stuttgart*****
-
2,00
18,00
10,00
46,00
49,00
46,00
49,00
source : sites Internet des
aéroports
*
tarif week-end du vendredi midi au lundi midi sur P4 : 21,00
; tarifs extérieurs sur P4 ; tarif semaine sur le P4 à 30,00
;
abonnement trimestre tous parkings 310,00
,
**
tarif extérieur sur parking le plus avantageux
***
uniquement sur parkings extérieurs ; maximum 4 semaines, 90,00
****
tarif extérieur sur le parking le plus avantageux
*****
possibilité de parking gratuit pour 1 heure au P 0 ; tarifs les plus avantageux extérieurs et couverts
Source Aéroport de Strasbourg-Entzheim
Les tarifs de Strasbourg-Entzheim sont comparables à ceux de l’EuroAiport de
Bâle-Mulhouse, mais supérieurs à ceux de Baden-Airpark. La plate-forme de Baden-
Airpark, aux aménagements adaptés aux compagnies charter et à bas coûts,
apparaît de plus en plus comme le concurrent le plus direct de l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim dans le créneau du tourisme à l’international.
La direction de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim est très attentive aux
recettes issues du parc de stationnement, qui constituent une part essentielle de ses
recettes extra aéronautiques comme le démontre le tableau suivant :
Les recettes du parking de 2001 à 2005
en K €
2001
2002
2003
2004
2005
parking
5 260
5 215
5 394
5 350
5 886
total extra aéronautique
12 552
12 375
12 301
12 152
12 528
parking / total extra aéro
41,91 %
42,14 %
43,85 %
44,03 %
46,98 %
total chiffre d’affaires (CA)
22 338
23 729
25 534
25 667
27 165
parking / total CA
23,55 %
21,98 %
21,12 %
20,84 %
21,67 %
total CA hors TA*
19 272
18 814
19 239
18 652
19 027
parking/total CA hors TA
27,30 %
27,24 %
28,04 %
28,69 %
30,94 %
Source aéroport de Strasbourg-Entzheim/CRC Alsace (*hors taxe d’aéroport)
Les recettes liées au parking sont essentielles pour les finances de l’aéroport
de Strasbourg. Le rapport entre les recettes de parking et le chiffre d’affaires hors
taxe d’aéroport (cette taxe est affectée, le chiffre d’affaire brut n’est pas significatif de
la marge financière effective de l’aéroport) est croissant. L’aéroport de Strasbourg-
Entzheim est de ce fait toujours plus dépendant de cette recette.
La clientèle d’affaires, largement captive au moins jusqu’à la mise en oeuvre
de la LGV Est, utilise habituellement les parkings pour une période allant de 1 à 5
jours.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
29/83
Une adaptation des tarifs de longue durée en direction d’un rapprochement de
ceux pratiqués par le Baden-Airpark apparaît comme souhaitable en terme
d’attractivité.
Un effort a déjà été consenti par l’aéroport en matière de tarifs week-
ends. Ceux-ci sont valables sur le parking P4 du vendredi midi au lundi midi sur une
base forfaitaire de 21,00
. De même, un tarif forfaitaire à la semaine de 30,00
sur
le P4 a-t-il été instauré en 2006. Cette formule a rencontré un réel succès,
provoquant même la saturation de ce parking. L’adaptation de la politique tarifaire
effectuée en 2006, basée sur des études statistiques fines et des simulations, a
conduit à la saturation temporaire des parkings. La saturation observée durant la
saison estivale 2006 pose la question de la desserte de l’aéroport à court, moyen et
long terme dans la mesure où la desserte par automobile représente 83 % du total
de la desserte.
La solution applicable à l’aéroport de Strasbourg-Entzheim est cependant
difficile à trouver à moyen terme. L’augmentation de l’offre en place de parking
pourrait être séduisante en ce qu’elle satisferait les besoins de la clientèle et
viendrait encore conforter les recettes extra aéronautiques.
Deux paramètres doivent
cependant être pris en considération : la chute probable de la fréquentation après la
mise en oeuvre de la LGV Est et l’ouverture d’une ligne TER cadencée dans le cadre
du projet tram-train. La solution à court terme des problèmes de saturation des
parkings semble donc résider dans un suivi fin de l’évolution du trafic jusqu’à juin
2007 et une promotion soutenue de la desserte par navette CTS.
1.8
LA PRISE EN COMPTE DE L’IMPACT ENVIRONNEMENTAL
1.8.1
L
A COMMISSION CONSULTATIVE DE L
’
ENVIRONNEMENT
1.8.1.1 L
A COMPOSITION DE LA COMMISSION
Les Commissions consultatives de l’environnement (CCE) regroupent
l’ensemble des acteurs concernés par l’environnement aéroportuaire. Elles sont
créées en application du décret n° 87-341 du 21 mai 1987 modifié. La Commission
consultative de l’environnement de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim a été
constituée par arrêté préfectoral du 26 juillet 2000. La CCE est composée de trois
collèges (collectivités locales, professions aéronautiques, associations) de neuf
membres chacun. Le Comité permanent de la CCE est composé de trois membres
par collège. Le Comité permanent, présidé par le préfet ou son représentant, instruit
les questions à soumettre à la CCE et délibère sur les affaires qui lui sont soumises
par le président de la Commission, en raison de leur urgence.
1.8.1.2 L’
ACTIVITE DE LA COMMISSION
La Commission s’est réunie dix fois de 2001 à 2005. Elle se réunit au moins
une fois par an. L’absentéisme est limité, et les associations de défense de
l’environnement et des riverains sont bien représentées et actives.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
30/83
1.8.1.3 L’
ACTIVITE DU
C
OMITE PERMANENT DE LA
CCE
Le Comité permanent de la CCE se réunit au moins annuellement.
L’absentéisme est limité et les associations de protection de l’environnement et des
riverains sont bien représentées et actives. Comme pour la CCE, le Comité
permanent a été particulièrement sollicité en 2003 dans le cadre de la révision du
plan d’exposition au bruit (PEB). La réduction du périmètre du PEB et la diminution
du nombre des habitations susceptibles d’être prises en charge pour des
subventions liées à l’isolation acoustique ont été relevées par les associations.
1.8.2
L
A COMMISSION DE VOISINAGE
Cette commission a été mise en place suite au protocole d’accord « Pour un
développement durable de l’aéroport, au service de l’économie régionale, dans le
respect de la qualité de vie des riverains », adopté le 2 février 1998 par la CCE.
Cette commission comprend deux collèges, celui des représentants des riverains
(maires des communes riveraines et associations de riverains) et celui des
représentants de l’activité aéronautique (CCI, DGAC Nord-Est, compagnies
aériennes, personnel de l’aéroport). Elle est essentiellement réunie dans le cadre
des demandes d’atterrissages dérogatoires entre 5h00 et 6h00. Cet organisme
facultatif contribue au développement de la concertation entre les professionnels de
l’aéronautique et les riverains en permettant d’émettre rapidement un avis relatif aux
vols dérogatoires.
1.8.3
L
ES ACTIONS MISES EN OEUVRE PAR L
’
AEROPORT DE
S
TRASBOURG
-E
NTZHEIM
1.8.3.1 L
A CHARTE DE L
’
ENVIRONNEMENT
« 50
ACTIONS POUR
5
ANS
»
La mobilisation des riverains contre l’implantation d’un hub logistique
européen à Strasbourg-Entzheim par la société DHL a été très importante et a
conduit à l’abandon de ce projet. Cet épisode n’a pas été neutre dans la décision
finale de renoncer à l’allongement de la piste à 3 000 mètres. La direction de
l’aéroport
de
Strasbourg-Entzheim
a
pris
toute
la
mesure
de
l’impact
environnemental sur son développement futur. Dépassant les seules contraintes
réglementaires et techniques, l’aéroport a décidé de conduire une action de
communication en direction des pouvoirs publics, des élus et des riverains. Cette
action est articulée autour d’un projet, « 50 actions pour 5 ans », qui est rédigé sous
la forme d’une charte de l’environnement. La charte a été rédigée en 2001. La
nouvelle charte, cosignée par le préfet de région porte sur la période 2006 – 2010.
1.8.3.2 L’
ANALYSE ENVIRONNEMENTALE
L’aéroport a réalisé, dans le cadre des engagements prévus dans la charte
2001-2006, une analyse environnementale publiée en juin 2005. Cette analyse
s’inscrit dans le cadre des contraintes environnementales réglementaires et permet,
sous forme de fiches, de réaliser l’état des moyens humains et matériels mis à
disposition sur le site. Des indicateurs quantitatifs et qualitatifs sont mis en oeuvre
afin de réaliser le suivi des mesures environnementales. Cette méthode permet à
l’aéroport d’assurer un suivi fin de la problématique environnementale. Elle
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
31/83
correspond également à l’auditabilité des pratiques dans le cadre d’une certification
environnementale du type ISO 14001.
1.8.3.3 L
E COMPTE RENDU ANNUEL
«
SYMBIOSE
»
L’aéroport s’est doté d’un dispositif automatisé de mesure du bruit et de suivi
des trajectoires (Système de Mesure du Bruit, d’Information et d’Observation
Strasbourg Entzheim – SYMBIOSE). Cet outil a été mis en service le 1
er
janvier 2002
et les analyses qu’il produit servent de support technique aux instances de
concertation. Ce système s’appuie sur des capteurs fixes et mobiles, ces derniers
étant disposés dans les communes riveraines à tour de rôle. Les informations
relatives à ces opérations sont communiquées aux élus concernés. Un compte rendu
annuel d’une soixantaine de pages, le « rapport annuel SYMBIOSE », est également
édité et diffusé aux riverains. Cette information, ouverte, a permis de réduire les
tensions existant entre l’aéroport et les riverains en rendant objectif l’examen de la
situation par rapport aux nuisances sonores.
1.8.3.4 L
E RAPPORT ANNUEL DE L
’
ENVIRONNEMENT
L’aéroport diffuse tous les ans un rapport sur l’environnement sur format
papier, disponible sous format électronique sur le site Internet de l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim. Ce rapport comprend un suivi des engagements de la CCI en
matière d’environnement pour la plate-forme aéroportuaire et les communes
riveraines. L’activité des commissions, ainsi que les modalités de dépôt des dossiers
en indemnisation pour l’isolation acoustique des logements sont également
détaillées.
1.8.4
L’
IMPACT SONORE DE L
’
AEROPORT
1.8.4.1 L
E PLAN D
’
EXPOSITION AU BRUIT
Le plan d’exposition au bruit de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim a été établi
en 1982 et approuvé par arrêté préfectoral du 24 août 1983. La procédure de
modification du PEB a été soumise à la Commission consultative de l’environnement
le 27 juin 2003. L’enquête publique a été réalisée du 19 avril au 18 mai 2004. La
commission d’enquête a rendu un avis favorable à l’unanimité en date du
1
er
juillet 2004. L’arrêté préfectoral portant approbation du plan d’exposition au bruit
(PEB) de l’aérodrome de Strasbourg-Entzheim est daté du 7 septembre 2004. Le
plan d’exposition au bruit lui a été annexé. Il comporte quatre zones, allant de A à D
et respectivement répertoriées en zone d’exposition de 70, 62, 57 et 50 Lden
3
.
3
Le Lden (Level, day, evening, night) est un indice européen permettant de pondérer le niveau sonore
moyen en fonction des périodes de la journée (jour, matin, soirée) considérées. L’indice Lden est
exprimé en décibels (dB) évalué à l’aide d’une échelle logarithmique afin de pondérer l’impact auditif
en fonction des différentes heures de la journée.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
32/83
Les zones A et B concernent l’emprise aéroportuaire. Trois communes sont
concernées par la zone C (Lden 57), dix par la zone D (Lden 50)
4
.
Le plan d’exposition au bruit a été adopté en tenant compte des dispositions
de la directive européenne 2002/49/CE qui prévoit l’établissement d’une carte
d’exposition au bruit graduée en Lden. Le décret n° 200-626 du 26 avril 2002 prévoit
que la prévision du PEB doit intervenir avant la fin 2005. La carte doit être élaborée
pour le 30 juin 2007. Ces obligations ont été remplies.
Le nombre de mouvements enregistré en 2004 a été de 47 421. Le plan
d’exposition au bruit a été
élaboré pour tenir compte d’une évolution importante du
trafic, l’estimation à long terme tablant sur 90 000 mouvements. Le trafic de
passagers concernerait 62 000 mouvements en 2020 contre 45 160 en 2005.
1.8.4.2 L
E PLAN DE GENE SONORE
Le plan de gêne sonore (PGS) de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim a été
dressé en juillet 2003 et approuvé le 24 décembre 2003. Il détermine trois zones, I, II
et III qui correspondent respectivement aux indices Lden 70, 65 et 50.
Le PGS est élaboré sous l’autorité du préfet, soumis pour avis aux conseils
municipaux des communes concernées, à l’Autorité de contrôle des nuisances
aéroportuaires (ACNUSA) et à la Commission consultative d’aide aux riverains. Le
plan peut faire l’objet d’une révision à l’initiative du préfet ou de l’ACNUSA.
Le périmètre du PGS a été réduit en fonction de l’étude des enregistrements
sonores et des perspectives de trafic.
De facto,
le nombre des logements situés à
l’intérieur des zones permettant l’indemnisation des travaux d’isolation acoustique a
été restreint. La zone III du PGS modifié est de 55 Lden, alors que le nouveau PEB,
en zone C, permet la construction de nouvelles jusqu’à la zone des 57 Lden. Le
nombre d’immeubles susceptibles d’être subventionnés à la date de révision du PGS
(décembre 2003) était de 59. Le potentiel de construction en zone PEB C se situant
dans les fuseaux allant de 55 à 57 Lden (zones constructibles et susceptibles de
faire bénéficier de subventions d’insonorisation) est faible. Le nombre des dossiers
instruits devrait donc naturellement décroître jusqu’à la date de révision du PGS.
1.8.5
L
ES AIDES A L
’
INSONORISATION ATTRIBUEES AUX RIVERAINS
L’aide à l’insonorisation a été instaurée par la loi du 31 décembre 1992
relative à la lutte contre le bruit. Elle a été instituée pour les dix principaux aéroports
français, dont Strasbourg-Entzheim. La Commission consultative d’aide aux riverains
4
Le PEB est annexé aux documents d’urbanisme. Les constructions d’habitation sont interdites en
zones A et B. Elles sont autorisées en zone C si le secteur est déjà urbanisé et desservi par des
équipements publics sous réserve d’un faible accroissement de la capacité d’accueil. En zone D, les
constructions sont autorisées sous réserve d’une protection phonique et de l’information des
occupants. Sur l’habitat existant, les opérations de réhabilitation et de réaménagement urbain pour
permettre le renouvellement urbain des quartiers ou des villages existants sont interdites en zones A
et B et autorisées en zone C si elles n’entraînent pas une augmentation de la population soumise aux
nuisances sonores.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
33/83
(CCAR) de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim a été constituée par arrêté préfectoral
du 26 novembre 1998, mais ne prend ce nom qu’en 2004. L’avis favorable de la
commission est nécessaire à l’octroi de l’aide. La CCAR est composée de
représentants de la préfecture, de la DGAC, de la CCI, de maires des communes
riveraines, de membres des associations de riverains et de protection de la nature et
des principaux opérateurs aériens de la plate-forme. Cette aide est financée par la
taxe sur les nuisances sonores aériennes (TNSA), perçue par l’Etat auprès des
compagnies aériennes. Jusqu’au premier janvier 2004, ce fonds était géré par
l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME). Depuis cette
date, ce sont les gestionnaires des aéroports qui sont chargés d’attribuer ces aides.
1.8.5.1 L
ES AIDES ATTRIBUEES AVANT LE PREMIER JANVIER
2004
Les aides accordées par l’ADEME sont les suivantes :
(en €)
2001
2002
2003
études
10 129,20
4 963,75
4 909,62
travaux
178 551,81
86 525,04
79 391,03
total
188 680,30
91 488,79
84 300,65
dossiers retenus
15
7
8
Source : ADEME, tableau des aides attribuées aux riverains de l’Aéroport de Strasbourg-Entzheim
1.8.5.2 L
ES AIDES ATTRIBUEES DEPUIS LE PREMIER JANVIER
2004
Depuis le premier janvier 2004, les aides sont attribuées par la CCI. Les
montants suivants d’aides ont été versés et rapportés aux montants perçus de taxes
(la Taxe générale sur les activités polluantes en 2004, la TNSA à compter de 2005) :
(en €)
2004
2005
2006*
indemnisations
71 632
0
0
frais de gestion
14 610
4 428
0**
total des versements
86 243
4 428
0
dossiers retenus
6
0
0
recettes TGAP
247 013
0
0
recettes TNSA
0
4 561
12 694
solde disponible
160 770
160 903
173 597
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
* au 01.09.2006
** calculés en fin d’année
Le pourcentage des frais de gestion s’est élevé à 20,5 % des indemnisations
en 2004, et a représenté l’intégralité des dépenses en 2005 (4 428,00
). Les frais
de gestion sont calculés sur les frais effectivement engagés. Il s’agit essentiellement
de la quote-part représentative du temps passé par les agents de l’aéroport affectés
à cette mission.
Le solde disponible est significatif à 161 873, 28
au 31 décembre 2005,
alors que les demandes d’indemnisation ont considérablement diminué.
L’activité de la Commission environnement de l’aéroport de Strasbourg-
Entzheim d’indemnisation du bruit (CCAR en 2004) a été la suivante :
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
34/83
date de la Commission
nombre
dossiers
examinés
nombre
d’avis
favorables
montant des aides
attribuées en
9 avril 2001
11
10
120 988
30 octobre 2001
8
5
67 692
total 2001
19
15
188 680
25 juin 2002
8
7
91 488
25 mars 2003
8
8
84 291
8 avril 2004
7
6
76 397
15 décembre 2005
1
0
0
Total
43
36
440 856
Sources : rapports annuels environnement Aéroport de Strasbourg / CRC Alsace
Le montant des aides accordées a considérablement décru au cours de la
période courant de 2001 à 2005. Le nombre des dossiers déposés est passé de 19
en 2001 à un en 2005. Cette évolution découle de la modification du PGS en 2003.
La chambre s’interroge sur le solde significatif du montant de la TNSA
reversée à l’aéroport de Strasbourg-Entzheim, dans la mesure où les travaux
d’isolation acoustique ne seront plus subventionnés que dans des cas très ponctuels,
dans le contexte de la redéfinition du PGS de 2003.
Les fonds en question (solde
au 26 septembre 2006, 175 501,81
) sont comptabilisés sur un compte de tiers,
mais la trésorerie est placée sur un compte de la section comptable de l’aéroport et
profite donc à ce dernier.
1.8.6
L
A QUALITE DE L
’
AIR
L’aéroport fait réaliser depuis 2000 des campagnes annuelles de mesure de la
qualité de l’air sur le site de l’aéroport et le voisinage. Ces relevés sont effectués par
l’Association pour la surveillance et l’étude de la pollution atmosphérique en Alsace
(ASPA). Ces études sont diffusées par l’exploitant de l’aéroport de Strasbourg-
Entzheim et mises en ligne sur le site Internet de l’aéroport et sur le site de l’ASPA.
1.8.7
L
A QUALITE DE L
’
EAU
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim dispose depuis 2002 d’un système de
gestion maîtrisée de rejet des eaux pluviales. Ce système se compose d’un réseau
d’assainissement exclusivement dédié aux eaux pluviales, de bassins tampons
régulateurs de débit et d’un système de mesure en continu de la qualité des eaux
avant restitution au milieu naturel dans la Bruche. Depuis 2004, l’aéroport fait réaliser
des analyses sur eaux pluviales par un laboratoire agréé par le Ministère de
l’écologie et du développement durable.
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim est en conformité avec la loi sur l’eau du
3 janvier 1992. La plate-forme a obtenu une autorisation d’exploitation au titre de la
loi sur l’eau par arrêté préfectoral du 2 avril 2001. Sur le plan opérationnel, certaines
prescriptions de l’arrêté sont encore à mettre en oeuvre. Les travaux les plus
importants d’équipement de la piste et des taxiways ont été réalisés dans le cadre de
la reconstruction de ces installations en 2001.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
35/83
1.8.8
L
A CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE
ISO
14001
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a initié une procédure de certification ISO
14001 environnementale. L’analyse initiale a été réalisée en juin 2005. La
certification définitive est prévue pour 2008.
1.9
L’IMPACT ECONOMIQUE DE L’AEROPORT DE STRASBOURG-ENTZHEIM
1.9.1
L’
ETUDE D
’
IMPACT
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a fait réaliser, en 2001, une étude d’impact
économique relative à la plate-forme aéroportuaire. Les résultats ont été présentés
en avril 2003. Cette étude a été réalisée par un cabinet spécialisé. L’objectif de cette
étude a consisté à connaître l’impact économique de l’aéroport sur la région. Le
prestataire a, classiquement, repris la distinction entre impact direct (conséquences
des activités exercées sur le site), impact indirect (dépenses réalisées par les non-
résidents alsaciens dans la région Alsace, hors du site aéroportuaire) et impact
induit (revenus provoqués par les flux économiques directs et indirects).
1.9.1.1 L
E PERSONNEL EMPLOYE SUR LE SITE DE
S
TRASBOURG
-E
NTZHEIM
Les données concernant le personnel sont les suivantes :
(En milliers d’€)
110 entreprises
salaires bruts
charges salariales
charges patronales
1995
763 salariés
15 358
3 071
6 685
2002
1 252 salariés
27 309
4 974
8 614
Source : ASI groupe Entreprise et Développement
1.9.1.2
LES TAXES FONCIERE ET PROFESSIONNELLE PAYEES SUR LE SITE
Le
total
des
taxes
foncières
et
professionnelles
versées
par
le
concessionnaire et les entreprises présentes sur le site a été de 2 746 490
en
2002 contre 1 250 190
en 1995, soit une augmentation de près de 55%. La
répartition des taxes par collectivité bénéficiaire se présente comme tel en 2002 :
(En €)
communes
département
région
CUS
total
taxe foncière
434 219
150 358
39 417
-
623 994
taxe professionnelle
169 894
192 768
573 824
1 185 920
2 122 496
total
604 113
343 126
613 241
1 185 920
Source : ASI groupe Entreprise et Développement
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim, malgré les nuisances liées à l’exploitation
d’une plate-forme aéronautique, représente une source non négligeable de recettes
pour les collectivités territoriales.
1.9.1.3 L’
EVALUATION DE L
’
IMPACT DIRECT
L’impact direct a été évalué en tenant compte des salaires et charges payés
aux employés du site, des taxes versées aux collectivités locales ainsi qu’à la
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
36/83
consommation et aux investissements réalisés par les entreprises présentes sur le
site.
(en €)
salaires
taxes locales
consommation
investissements
total
1995
25 113 594
1 250 190
10 352 187
9 742 338
46 458 309
2003
40 896 305
2 746 490
12 424 960
11 073 808
67 141 563
Source : ASI groupe Entreprise et Développement
Les évaluations fournies par le cabinet mandaté par l’aéroport permettent de
constater une hausse importante des flux financiers directement issus de l’activité
aéroportuaire sur le site. Cette augmentation est de près de 31 % sur la période
étudiée. L’évolution des salaires et charges (38,60 %) et des taxes locales (près de
55 %) est particulièrement importante.
1.9.1.4 L’
EVALUATION DE L
’
IMPACT INDIRECT ET DE L
’
IMPACT INDUIT
Les évaluations de l’impact indirect et de l’impact induit sont basées sur
l’enquête effectuée auprès de la population de 1 000 passagers non résidents en
Alsace réalisée en septembre 2001. Cette enquête permet d’établir une typologie du
voyageur non résident utilisant la plate-forme strasbourgeoise : une clientèle
masculine (75 %), une clientèle en activité, des destinations françaises à 75 %, des
déplacements d’affaires à 65 %, 72 % avec les congrès et salons. 30 % des non
résidents réalisent un déplacement dans la journée ; sur les voyageurs restant plus
longtemps, 83 % utilisent les infrastructures hôtelières. Pour les personnes restant
plus d’une journée, la durée moyenne des nuitées est de 4,5. L’enquête a permis
d’affiner la durée moyenne par séjour par origine géographique des passagers. La
dépense quotidienne a été évaluée en moyenne à 108
, celle du séjour à 486
. La
dépense totale est estimée à 352 M
par an.
1.9.2
L
A SYNTHESE DE L
’
IMPACT ECONOMIQUE
L’impact économique de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim apparaît comme
tel :
(En €)
impact direct
impact indirect
impact induit
1995
45 458 309
155 845 220
430 906 517
2003
67 141 563
352 870 570
743 421 475
Source : ASI groupe Entreprise et Développement
L’étude d’impact économique a été diligentée par l’aéroport. Les résultats
présentés sont surtout intéressants au niveau de l’impact direct, plus faciles à cerner
et moins sujets aux aléas de l’étude statistique. De même, l’impact de l’effet LGV
Est, qui concernera une grande partie de la clientèle d’affaires française, n’a pas été
considéré dans l’étude, diligentée en 2001. L’impact indirect et l’impact induit sont
des notions à manier avec beaucoup de recul, n’étant que le reflet d’une
interprétation statistique. Enfin, l’impact de la mise en oeuvre de la LGV Est agira
mécaniquement par substitution sur les dépenses indirectes et induites et aura des
répercussions sur l’impact direct.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
37/83
2
LA CONCESSION AEROPORTUAIRE
2.1
LE CADRE JURIDIQUE
2.1.1
L
E CADRE GENERAL
La concession d’outillage public relative à l’aménagement et à l’exploitation
commerciale de l’aérodrome de Strasbourg-Entzheim (zone civile) a été accordée à
la Chambre de commerce et d’industrie de Strasbourg par arrêté interministériel du
27 décembre 1966. La concession court du 1
er
janvier 1967 au 31 décembre 2016.
Le cahier des charges a été modifié par trois avenants, en 1994, 2002 et 2005.
Le cahier des charges, de type « 1955 », joint à l’arrêté a été publié au Journal
officiel du 10 février 1967. Seules les concessions aéroportuaires de Strasbourg et
de Marseille sont encore régies par le cahier des charges de 1955.
2.1.2
L
ES SPECIFICITES DU CAHIER DES CHARGES DE TYPE
1955
Le cahier des charges de type 1955 se caractérise par les conditions très
favorables de reprise de la concession pour le concessionnaire. L’article 48 (texte de
1966 conservé) de l’arrêté du 27 décembre 1966 prévoit que :
«
Art. 48. – Reprise par l’État des biens de la concession.1° A la fin de la
concession (…), l’État entrera immédiatement et sans indemnité en possession de
tous les ouvrages, bâtiments, installations, matériels, outillages, objets mobiliers et
approvisionnements appartenant à la chambre de commerce ou détenus par elle sur
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim et qui seraient utiles pour l’exploitation de cet
aéroport. L’État recevra également l’excédent net du fonds de réserve, déduction
faite, avec son accord, de l’arriéré des dépenses régulièrement engagées par la
chambre de commerce dans l’administration de la concession. 2° (…) L’État
remboursera également à la chambre de commerce les avances que cette dernière
aurait pu faire sur ses ressources propres ou la valeur non amortie des installations
qu’elle aurait réalisé au moyen des mêmes ressources si ce remboursement n’a pu
être effectué par imputation sur le reliquat du fonds de réserve. (…) »
Le point 2 est particulièrement important, dans la mesure où il confère à l’État
la responsabilité de la reprise du passif de l’exploitation à l’issue de la période de
concession. De nombreux litiges sont actuellement pendants entre l’État et des CCI
en fin de concession sur la base de cahiers des charges de type « 1955 ». Le cas de
la CCI ne semble cependant pas inquiéter la tutelle.
L’expiration de la concession au 31 décembre 2016, le montant important des
investissements réalisés et l’impact financier de la réduction du trafic du à la mise en
service du TGV Est en 2007 doivent être soulignés.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
38/83
2.1.3
L
E FONDS DE RESERVE
L’article 40 (texte de 1966) prévoit la constitution d’un fonds de réserve,
alimenté par les recettes d’exploitation afin de couvrir les dépenses de
renouvellement des installations et matériels périssables de la concession. « (…)
Le
surplus des recettes d’exploitation sera obligatoirement versé au fonds de réserve »
(
article 39, f du cahier des charges).
Du fait de l’importance des investissements réalisés et du mécanisme,
inhérent à la concession, des amortissements de caducité, ce fonds est inexistant.
Le report à nouveau de la concession est en effet négatif, à hauteur de 3 640 k
pour l’exercice 2003, 5 183 k
pour l’exercice 2004 et 7 202 k
pour l’exercice 2005
(bilan de la concession, passif, capitaux propres). Les capitaux propres de la
concession sont également négatifs, à hauteur de 4 825 k
et de 6 844 k
et 7 049
k , respectivement pour 2003, 2004 et 2005. Il est à noter que les apports ont été
évalués de manière très modeste, à hauteur de 358 k , ce qui impacte de manière
sensible les montants des fonds propres du concessionnaire.
Cette évolution est parallèle avec l’appréciation des droits du concédant, qui
apparaissent au passif du bilan dans la rubrique « autres fonds propres ». Ce poste
se montait à respectivement 100 222 k , 100 164 k
et 102 530 k
pour les
exercices 2003, 2004 et 2005. L’approche de la date de fin de concession et les
caractéristiques propres au cahier des charges de type « 1955 » doivent être
soulignés, ainsi que la tendance haussière du report à nouveau négatif.
2.1.4
L
ES CONDITIONS DE RENONCIATION AU BENEFICE DE LA CONCESSION
L’article
44
du
cahier
des
charges
prévoit
la
possibilité,
pour
le
concessionnaire, de renoncer au bénéfice de la concession à l’expiration de chaque
période de cinq ans avec un préavis d’un an.
En dehors de ces échéances quinquennales, la CCI peut également dénoncer
la concession sous réserve d’un préavis d’un an, si des événements non prévisibles
qui modifient gravement à son désavantage les conditions d’exploitation et l’équilibre
financier de la concession venaient à survenir.
2.2
LES REDEVANCES AEROPORTUAIRES ET LEUR GESTION
Le recouvrement des redevances aéronautiques et extra aéronautiques est
prévu à l’article 34 du cahier des charges. Les taux sont définis dans les limites
fixées par le pouvoir réglementaire par le gestionnaire de l’aéroport et soumis aux
membres de la Commission consultative économique pour avis.
La Commission consultative économique (CoCoEco) de l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim a été créée par l’arrêté du 25 juin 1956 modifié par l’arrêté du
21 janvier 1983.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
39/83
La commission se réunit une fois par an et donne son avis sur les tarifs
proposés par le gestionnaire. La commission est également consultée sur le plan
d’investissement et prend connaissance des éléments économiques et financiers
communiqués par le gestionnaire. La direction de l’aéroport expose le compte rendu
de la gestion écoulée, les hypothèses de trafic déterminant la base de calcul des
aménagements tarifaires proposés, ainsi que le point sur la réalisation des
investissements et les opérations prévues. La commission délibère sur les
propositions
soumises
par
le
gestionnaire.
Les
questions
tarifaires
sont
généralement tranchées par consensus. La tutelle, DGAC et DGCCRF, demande
aux gestionnaires (mais ce point n’a aucune base réglementaire), de soumettre les
propositions de modification tarifaire sur la base d’un accord consensuel avec les
compagnies opérant sur la plate-forme. Les réunions annuelles sont le moment
privilégié de la confrontation des points de vue du gestionnaire, la CCI et plus
particulièrement la direction de l’aéroport, avec les financeurs
5
et les principaux
opérateurs. La compagnie Air France prépare ces réunions avec un soin tout
particulier, étant l’opérateur de près de 80 % du trafic réalisé sur la plate-forme, sous
son pavillon ou celui de ses filiales Brit Air et Régional.
3
LE CONTROLE DE LA GESTION
3.1
L’ANALYSE FINANCIERE
3.1.1
L
ES COMPTES DE LA CONCESSION
Les comptes de la concession sont reportés en annexe. Ils sont présentés par
la CCI sous deux formes. La première correspond à la forme requise par la circulaire
n° 1111 du 30 mars 1992 fixant les règles budgétaires et comptables applicables à
l’assemblée des chambres de commerces et d’industrie. La seconde présente les
comptes sous forme « commerciale », neutralisant l’incidence comptable de
l’amortissement de caducité propre à la concession. Cette dernière est destinée à
éclairer l’assemblée générale de la Chambre sur l’exploitation commerciale de
l’aéroport.
5
l’Etat représenté par la tutelle technique, la DGAC, et de manière plus épisodique par un
représentant local de la DGCCRF, dont l’action est essentiellement menée au niveau central depuis le
bureau transports et communication ; les financeurs sont également les collectivités territoriales
concernées, le Conseil régional, le Conseil général du Bas-Rhin et la Communauté urbaine de
Strasbourg.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
40/83
3.1.1.1 L
ES SOLDES INTERMEDIAIRES DE GESTION
Les soldes intermédiaires de gestion, après retraitement des données,
apparaissent comme suit.
(En milliers d’€)
SOLDES INTERMEDIAIRES DE GESTION
2001
2002
2003
2004
2005
1
Marge
-
-
-
-
-
2
Redevances passagers
3 813
3 626
3 991
3 696
3 749
3
Redevances atterrissage
1 872
1 796
1 936
1 780
1 767
4
Redevances sur chiffre d’affaire
1 718
1 682
1 719
1 493
1 464
5
Redevances domaniales
2 028
1 917
1 821
1 851
1 897
6
Redevance balisage et stationnement
977
951
941
980
945
7
Recettes parking
5 260
5 215
5 394
5 350
5 886
8
Refacturation pour usage
1 909
1 854
1 534
1 678
1 536
9
Recettes assistance en escale
1 636
1 707
1 828
1 780
1 737
10
Taxe Aéroport
3 066
4 915
6 295
7 015
8 138
11
Redevances Forfait
59
66
70
44
38
1+2+3+4+5+6+
7+8+9+10+11
Production de l’exercice (A)
22 338
23 729
25 529
25 667
27 157
10
Contribution aux dépenses générales du
gestionnaire
652
1 157
1 185
737
673
11
Achats
1 544
1 570
1530
1 472
1 554
12
Charges externes
7 763
9 703
11263
10 383
11 455
10+11+12
Consommations externes (B)
9 959
12 430
13 978
12 592
13 682
A-B
VALEUR AJOUTEE (VA)
12 379
11 299
11 551
13 075
13 475
13
Participation gestionnaire
0
0
5
0
8
14
Subvention d’exploitation Etat
-14
0
0
0
0
15
Subvention exploitation département
0
0
0
0
0
16
Subvention exploit° autres (Agence eau, Ademe
)
17
1
7
44
9
13+14+15+16
Total Subventions d’exploitation (C)
3
1
12
44
17
17
Personnel
4 548
5 137
5 448
5 626
5 666
18
Impôts
1 326
1 344
1 605
1 761
1 785
19
Autres
0
0
0
0
0
17+18+19
Charges décaissées (D)
5 874
6 481
7 053
7 387
7 451
VA+C-D
EXCEDENT BRUT
D’EXPLOITATION (EBE)
6 508
4 819
4 510
5 732
6 041
20
Amortissements (hors caducité)
1 947
1 975
2 003
1 929
1 881
21
Provisions
2 898
837
1 371
611
572
22
Reprises sur amortissements et provisions
1 617
1 329
376
290
370
20+21-22
Charges calculées (E)
3 228
1 483
2 998
2 250
2 083
23
Autres charges de gestion courante
28
311
16
132
25
24
Autres produits de gestion courante
0
0
0
0
0
EBE-E-
23+24
RESULTAT D’EXPLOITATION (RE)
3 252
3 025
1 496
3 350
3 933
25
Produits financiers
437
227
131
71
87
26
Charges financières, y c. amortisst caducité
3 465
3 642
3 321
3 426
3 673
25-26
RESULTAT FINANCIER (RF)
- 3 028
- 3 415
- 3 190
- 3 355
- 3 586
RE+RF
RESULTAT COURANT (RC)
224
- 390
- 1 694
- 5
347
28
Produits exceptionnels
150
100
495
190
420
29
Charges exceptionnelles
691
82
344
2 204
953
28-29
RESULTAT EXCEPTIONNEL (REX)
- 541
18
151
- 2 014
- 533
Impôt sur les bénéfices
19
RC-REX
RESULTAT DE L’EXERCICE
- 317
- 372
- 1 543
- 2 019
- 205
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
41/83
Compte tenu de la forte incidence du trafic sur les résultats de la plate-forme
aéroportuaire, le rappel des chiffres du trafic sur la période est intéressant :
2001
2002
2003
2004*
2005
Total passagers
2 114 504
2 018 419
2 065 090
1 942 004
1 954 706
production exercice (CA)
22 338 k€
23 729 k€
25 529 k€
25 667 k€
27 157 k€
CA hors taxe aéroport
19 272 k€
18 814 k€
19 234 k€
18 652 k€
19 018 k€
résultat d’exploitation
3 252 k€
3 025 k€
1 496 k€
3 350 k€
3 933 k€
résultat « commercial »
2 044 k€
437 k€
- 343 k€
- 997 k€
727 k€
résultat financier
- 3028 k€
- 3 415 k€
- 3 190 k€
- 3 355 k€
- 3 586 k€
résultat exceptionnel
- 541 k€
18 k€
151 k€
- 2 014 k€*
- 533 k€
résultat comptable
- 317 k€
- 372 k€
- 1 543 k€
- 2 019 k€
- 205 k€
Source : CCI / CRC Alsace
* comprenant la provision pour risque du litige Brit Air
L’examen des soldes intermédiaires de gestion permet de constater une
situation des comptes stable sur la période contrôlée. La fréquentation de la plate-
forme connaît une tendance à la baisse entre 2001 et 2005, mais aucune
dégradation sensible n’a été constatée. Les coûts fixes étant particulièrement élevés
pour ce type d’exploitation, l’incidence de la diminution de la fréquentation est en
effet particulièrement sensible.
Plusieurs points se sont avérés essentiels durant la période sous contrôle.
Leur incidence fait l’objet de remarques particulières :
-
Le terme de la concession, le 31 décembre 2016, a une incidence directe sur
les comptes en élevant progressivement la part des amortissements de
caducité. De plus, l’article 48 du cahier des charges prévoit la reprise par l’État
des annuités d’emprunt restant à payer à la fin de la concession, d’où risque
financier pour ce dernier ;
-
Les coûts de la sécurité et de la sûreté ont cru de manière très importante
depuis 2001. L’instauration de la taxe d’aéroport, à compter du second
semestre 1999 n’a pas suffi à financer l’intégralité de ces coûts à Strasbourg-
Entzheim. De plus, les recettes issues de cette taxe sont comptabilisées au
même titre que les autres recettes de l’aéroport alors qu’il s’agit d’une
ressource affectée, en l’occurrence insuffisante. L’écart entre les produits et
les charges d’exploitation n’en est que plus important ;
-
Les dotations aux amortissements de caducité croissent tendanciellement en
fin de période de concession, ce qui contribue à la dégradation du résultat. La
comparaison entre les soldes intermédiaires de gestion présentés par la CCI
sous leur forme normale et « commerciale » permet de mieux envisager cette
évolution ;
-
Les conséquences de l’affaire Ryan Air, outre la perte d’un important potentiel
en termes de développement de la fréquentation, ont eu des effets sur la
comptabilité de la concession. Le paiement des contributions contractuelles
dues à cette compagnie a pesé sur les charges externes 2002 et 2003 sur la
ligne « contributions aux dépenses générales du gestionnaire », qui
correspond à la refacturation interne des charges dues à la CCI. Le traitement
de l’affaire en plein contentieux au Tribunal administratif de Strasbourg a
également conduit à la constitution d’une provision pour risque de plus de
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
42/83
2 millions d’euros en 2004 (charges exceptionnelles), qui a contribué à la
dégradation des résultats de l’aéroport pour cet exercice ;
-
La situation financière de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim est saine sur la
période contrôlée, avec un excédent brut d’exploitation en net redressement,
malgré une stagnation du chiffre d’affaires hors taxe d’aéroport. Le résultat de
l’exercice, une fois l’amortissement de caducité neutralisé (« présentation
commerciale ») indique une structure globalement bénéficiaire sur la période ;
-
Le risque de dégradation de la fréquentation, suite à la mise en oeuvre prévue
de la LGV Est en juin 2007, devrait conduire, sauf à constater un
développement considérable de la fréquentation sur les destinations autres
que Paris, à une dégradation importante des comptes. Le maintien prolongé
de la fréquentation en dessous du million et demi de passagers conduirait à
une remise en cause sérieuse des possibilités d’exploitation de la concession
par la CCI.
3.1.1.2 L
A CAPACITE D
’
AUTOFINANCEMENT
CAPACITE D’AUTOFINANCEMENT
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
AUGMENTATION CAF
- valeur comptable des actifs cédés
0
0
0
0
88
- dotations aux amortisst. et provisions
7 853
5 419
5 882
7 269
5 738
- bénéfice d’exercice
0
0
0
0
0
Sous total A
7 853
5 419
5 882
7 269
5 826
DIMINUTION CAF
- produits cessions d’éléments d’actifs
0
0
0
0
0
- quote-part subv° virées aux résultats
0
0
0
0
0
- reprises sur amortisst. et provisions
1 667
1 360
823
438
700
- pertes sur exercices
317
372
1 543
2 019
205
Sous total B
1 984
1 732
2 366
2 457
905
CAF (A – B)
5 869
3 687
3 516
4 812
4 921
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
La capacité d’autofinancement apparaît en progression sur la période
contrôlée. L’exercice 2001 est atypique. Il est marqué par la fin des travaux de
reconstruction et l’élaboration d’un plan de renouvellement ambitieux qui s’est
caractérisé par la constitution d’importantes provisions. Le solde très important des
provisions pour renouvellement devrait conduire à la reprise de montants importants
lors de prochains exercices. Le montant des pertes, induit par la baisse probable du
trafic du à l’effet LGV Est, pourrait avoir une incidence forte sur la capacité
d’autofinancement à court et moyen terme.
3.1.2
L
A TRESORERIE DE LA CONCESSION AEROPORTUAIRE
La trésorerie de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim est suivie conformément
aux règles posées par la circulaire n° 1111 du 30 mars 1992 fixant les règles
budgétaires et comptables applicables à l’assemblée des chambres de commerce et
d’industrie. Les opérations de trésorerie de l’aéroport sont identifiées au sein d’une
section comptable. Deux comptes courants bancaires sont ouverts au titre de
l’aéroport. Les opérations de gestion active de la trésorerie de l’aéroport sont gérées
par la CCI. Les produits de cette gestion sont comptabilisés au profit de l’aéroport.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
43/83
La situation des comptes de trésorerie de l’aéroport à la clôture de l’exercice
est la suivante :
(En milliers d’€)
solde des comptes au
31.12
encaisse
moyenne annuelle
produits
financiers
taux
2002
8 025
6 636
200
3,02 %
2003
8 802
6 257
151
2,41 %
2004
8 166
4 061
72
1,76 %
2005
3 986
4 553
90
1,98 %
Sources CCI / CRC Alsace
La trésorerie constatée à la clôture de l’exercice a diminué de près de 80%
entre 2001 et 2005, de 50 % en termes d’encaisse moyenne annuelle. La situation
initiale, qui correspondait à une période de fort investissement, explique en partie
l’importance du solde de trésorerie et de l’encaisse moyenne. Le solde moyen de
trésorerie rapporté au chiffre d’affaires apparaît comme élevé. Le ratio a cependant
tendance à diminuer.
(En milliers d’€)
encaisse annuelle moyenne
chiffre d’affaires brut
% encaisse / CA
2001
6 636
23 729
28 %
2002
6 257
25 534
25 %
2003
4 061
25 667
16 %
2004
4 553
27 165
17 %
Sources CCI / CRC Alsace
La situation de trésorerie reste confortable, avec une encaisse moyenne
annuelle de l’ordre de 4,5 M
en 2005. Les produits financiers, réalisés
essentiellement à partir de SICAV de trésorerie, permettent d’assurer un rendement
proche de celui du marché.
3.1.3
L
A SITUATION DE LA DETTE
3.1.3.1 L’
EVOLUTION DE L
’
ENDETTEMENT
La situation de la dette apparaît comme telle :
Évolution de la dette de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim
(En milliers d’€)
capital restant
dû
intérêts courus
échus
solde créditeur
banque
total
évolution n/n-1
2001
31 634
41
126
31 800
-
2002
31 293
23
0
31 316
- 1,52 %
2003
29 636
- 9
196
29 822
- 4,77 %
2004
25 880
12
27
25 920
- 13,08 %
2005
24 729
8
17
24 754
- 0,45 %
Sources CCI
Sur l’ensemble de la période, l’endettement net a diminué de manière
significative, passant de 31 800 k
à 24 754 k , soit une baisse de 22,16 %. La
reconstruction de la piste et du taxiway, réalisée entre 2000 et 2001, a entraîné une
forte augmentation de l’endettement durant ces deux exercices. Les programmes
d’investissement des exercices suivants ont nécessité une levée d’emprunts moins
importants, correspondant à un plan d’investissement plus limité. Le service de la
dette a représenté 3 567 k
pour l’exercice 2005 (3 307 k
de capital ; 260 k
d’intérêts).
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
44/83
3.1.3.2 L’
AMORTISSEMENT DU CAPITAL DES EMPRUNTS APRES LA DATE DE FIN DE
CONCESSION
Les emprunts souscrits ne seront pas tous amortis à la fin de la concession.
Au 31 décembre 2005, les emprunts suivant resteront à rembourser :
(En €)
organisme prêteur
date de souscription
montant du prêt
capital restant du au
31.12.2016
Crédit agricole
01.10.2002
3 050 000
203 333
Caisse d’épargne
28.02.2003
2 000 000
266 666
Société générale**
08.06.2004
2 800 000
560 001
Banque populaire***
23.06.2006
4 000 000
1 200 000
Total
11 850 000
2 230 000
Source CCI / CRC Alsace
* caducité appliquée aux immobilisations acquises grâce aux emprunts
** emprunt levé le 01.07.2005
*** emprunt levé le 01.07.2006
Compte tenu de l’approche de la fin de la concession, les investissements à
réaliser d’ici le 31 décembre 2016 feront l’objet d’emprunts dont l’amortissement ne
sera pas achevé à cette date. Le solde de la dette revient, de par les clauses du
cahier des charges en vigueur, au concédant. La caducité n’est pas appliquée sur le
capital restant dû par le concédant, règle qui est respectée par la CCI. Les conditions
de la reprise de la concession feront l’objet d’une négociation. La formule privilégiée
par la CCI consiste en une sortie anticipée de la concession et en la reprise de
l’exploitation par une société aéroportuaire dont elle serait le gestionnaire. Il convient
néanmoins d’attirer l’attention du concessionnaire et du concédant sur l’incidence
prévisible du plan d’investissement à venir sur la période de fin de concession et sur
les charges financière restant éventuellement à reprendre par le concédant.
Les emprunts de la concession aéroportuaire sont soumis à l’autorisation de la
tutelle (DGAC et Direction de l’action régionale et de la petite et moyenne industrie).
Les emprunts levés sont conformes à ces autorisations.
3.1.3.3 L
E TAUX D
’
ENDETTEMENT
Le taux d’endettement, calculé en rapportant l’endettement sur le financement
propre (fonds propres + fonds d’amortissement et de provisions) apparaît comme
tel :
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
capitaux propres* (K)
85 950
92 227
95 398
93 321
95 482
dettes totales**
31 800
31 316
29 822
25 893
24 754
ratio dettes totales / K
0,37
0,34
0,31
0,28
0,26
dettes à moyen et long terme***
28 417
27 662
26 116
23 101
20 755
ratio dettes à moyen et long terme / K
0,33
0,30
0,27
0,25
0,22
financement propre**** (FP)
93 803
97 646
101 280
100 590
101 220
taux d’endettement
(dettes totales / FP)
0,34
0,32
0,29
0,26
0,24
Source : CCI
*
capitaux propres : capitaux propres et droits du concédant au passif du bilan
**
dettes totales : emprunts et dettes auprès des établissements financiers au passif du bilan
***
dettes totales moins dettes à moins d’un an
**** capitaux propres et fonds d’amortissement et de provisions
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
45/83
Le taux d’endettement est mesuré et permet de constater la relative
indépendance de l’aéroport par rapport au besoins de financements bancaires. Il
convient cependant de préciser qu’une partie importante des investissements est
financée par l’État et les collectivités territoriales, ce qui relativise la portée de ce
ratio et ne permet en aucune façon de le comparer avec la situation d’une entreprise
privée.
3.1.4
L
ES RELATIONS FINANCIERES AVEC LA
CCI,
LES CHARGES COMMUNES ET FACTURES
INTERSERVICES
3.1.4.1 L
E DISPOSITIF
L’aéroport participe au budget de la CCI sous la forme du remboursement de
prestations internes. Les modalités de ces contributions sont définies dans un
document de la CCI, sous la forme d’une note méthodologique La dernière mise à
jour date de février 2006. Les mises à jour sont annuelles.
3.1.4.2 L’
EVOLUTION DES FACTURATIONS INTERNES DUES PAR L
’
AEROPORT
Les charges communes, telles qu’établies par rapport à la comptabilité
analytique, évoluent de la manière suivante :
En
2001
2002
2003
2004
2005
Aménagement territoire
38 353,03
24 245,04
-
-
23 929,59
Direction financière
213 450,08
208 898,94
240 410,36
277 923,00
190 401,87
Informatique
14 414,64
14 402,54
24 853,81
44 951,58
87 644,94
Dont personnel
5 381,64
5 369,54
6 603,81
7 003,58
30 073,94
Dont matériels et logiciels
9 033,00
9 033,00
18 250,00
37 948,00
57 571,00
Communication
45 707,40
55 229,55
39 396,00
16 758,00
23 464,00
Dont personnel
11 374,40
11 917,55
-
-
-
Dont « Point économique »
34 333,00
43 312,00
39 396,00
16 758,00
23 464,00
Ressources humaines
54 454,24
74 035,10
91 784,62
93 760,27
91 477,63
Direction générale
193 515,15
187 322,59
236 375,72
172 448,92
170 868,38
Sces gén. assurances
8 752,16
-
-
-
-
Direction juridique
63 855,22
51 116,52
68 309,53
78 823,58
56 329,74
Moyens gén. immobilier
-
-
9 781,80
470,96
-
Élus consulaires
-
-
17 662,50
18 116,00
23 333,00
TOTAL
632 501,92
615 250,28
728 574,34
703 252,32
667 449,15
Source : CCI
Les charges communes apparaissent sous la rubrique des prestations
externes. Les calculs sont établis selon une clé adaptée aux fonctions visées. Les
frais sont réaffectés de manière analytique et évolutive en fonction des besoins. Les
fiches horaires ont été examinées et n’appellent pas de remarque.
3.1.4.3 L
A COMPTABILISATION DES CHARGES INTERNES
La CCI procède à l’imputation des charges internes sur le budget de l’aéroport
sur la ligne « autres achats et charges externes », dont le total pour 2005 est de 13,7
millions d’ . La participation de l’aéroport aux charges de siège est de ce fait
englobée dans les autres postes d’achats et prestations.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
46/83
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
services sous-traités hors Parcus
3 729
5 648
6 800
6 989
7 737
fournitures
1 478
1 610
1 477
1 478
1 561
FACTURES INTERNES
652
1 157
1 185
737
673
entretien et maintenance
1 014
941
1 129
769
1 114
rémunération Parcus
1 044
1 047
1 063
1 080
1 073
annonces, actions de promotion
165
386
677
242
214
divers
624
561
676
614
646
honoraires
118
111
235
66
66
foires et expositions
560
430
234
203
179
affranchissement, téléphone
280
228
231
178
182
mission, déplacement, réception
192
208
139
132
137
catalogues et imprimés
103
103
132
104
100
Total
9 959
12 430
13 978
12 592
13 682
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
L’absence de précision ne permet pas d’identifier clairement l’importance de
ces charges dans le budget de l’aéroport. Le poste « factures internes » correspond
d’ailleurs mal à celui d’ « achats et charges externes ». Cette absence d’identification
des facturations de la CCI à l’aéroport est d’autant plus critiquable que les
compagnies aériennes présentes à la « CoCoEco » sont sensibles à ce type de
prestations.
Une annexe descriptive des charges communes et facturations interservices
pourrait utilement être jointe aux documents budgétaires du service aéroport de la
CCI.
En données brutes, l’évolution des facturations internes est soumise à des
variations importantes :
2001
2002
2003
2004
2005
frais de siège CCI en
651 634
1 156 725
1 186 299
736 560
673 499
variations n / n-1
-
77,5 %
2,6 %
- 37,9 %
- 8,6 %
Source Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
L’augmentation très importante des charges communes lors des exercices
2002 et 2003 s’explique essentiellement par l’imputation à l’aéroport des coûts
résultant de l’application du contrat signé avec la compagnie Ryanair. L’écart existant
entre ces chiffres et ceux résultants de la répartition des charges communes par la
comptabilité analytique s’explique par l’ajout de prestations payées par la CCI
pour le compte de l’aéroport, à l’instar des frais de commissariat aux comptes, des
insertions publicitaires dans le « Point économique » ou des audits informatiques.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
47/83
(En €)
détail des factures internes
aéroport
2001
2002
2003
2004
2005
variation
2001/2005
aménagement du territoire
38 353
24 245
0
0
0
ns
direction financière
213 450
208 899
240 410
277 923
197 201
- 7,61
informatique
14 415
14 403
24 854
44 952
61 552
327 %
communication/ Point éco.
45 707
55 230
39 396
16 758
23 464
- 48,66 %
ressources humaines
54 454
74 035
91 785
93 760
88 178
61,93 %
direction générale
193 515
187 323
236 376
172 449
166 191
- 14,12 %
services généraux
8 752
0
9 782
471
2 155
- 75,38 %
bureau CCI
0
0
17 663
18 116
23 333
ns
direction juridique
63 855
51 117
68 308
78 824
81 792
28,09 %
fichiers
1 109
0
0
0
0
ns
commissaire aux comptes
0
0
0
15 597
15 090
ns
informations économiques
6 659
6 850
7 100
7 253
7 154
7,43 %
services généraux
8 422
3 465
4 377
3 460
2 339
-72,23 %
informatique (
audit ; Internet
)
2 943
9 134
7 202
4 000
4 000
35,92 %
insertions Point économique
0
2 881
2 900
2 997
1 050
ns
refacturation frais Ryanair
0
519 143
436 146
0
0
ns
Total des factures internes
651 634
1 156 725
1 186 299
736 560
673 499
3,36 %
Sources CCI / CRC Alsace
L’augmentation des charges communes et facturations interservices mises à
la charge de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim a été de 3,36 % sur la période, si l’on
excepte l’imputation des frais issus de l’application du contrat avec la compagnie
Ryanair. Les charges communes ont représenté 2,45 % des produits d’exploitation
en 2005.
(En
milliers d’€)
total des recettes (hors
taxe d’aéroport)
total des factures internes*
factures internes /
recettes en %
2001
19 272
652
3,38
2002
18 814
1 157
6,15
2003
19 239
1 186
6,16
2004
18 652
737
3,95
2005
19 027
673
3,54
Sources : CCI / CRC Alsace
* charges communes et opérations interservices
En valeur relative par rapport aux recettes (hors taxe d’aéroport), la proportion
des charges communes et opérations interservices apparaît également stable.
3.2
LE SUIVI DES AMORTISSEMENTS
3.2.1
L
ES AMORTISSEMENTS DES BIENS DE RETOUR
Les biens de retour reviennent automatiquement au concédant en fin de
contrat. L’article 48 du cahier des charges applicable à la concession de l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim prévoit que l’État entrera immédiatement et sans indemnité en
possession de tous les ouvrages, installations, matériels et outillages, objets
mobiliers et approvisionnements appartenant à la CCI ou détenus par elle sur
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim et qui seraient utiles pour son exploitation. Les
biens dépréciables peuvent être non renouvelables ou renouvelables. Les biens
mobiliers et immobiliers, corporels et incorporels comptabilisés dans la concession
de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim sont exclusivement des biens de retour.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
48/83
L’amortissement de caducité doit permettre au concessionnaire de récupérer
la totalité des capitaux investis, sous déduction des concours extérieurs à l’instar des
subventions, au terme de la période de concession. Dans le cas du cahier des
charges de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim, l’Etat prend à sa charge le montant
du capital des emprunts remboursables après l’échéance de la concession. Ce
remboursement vient en déduction de l’amortissement de caducité.
3.2.2
L
ES PREVISIONS DE DOTATION DE CADUCITE JUSQU
'
A LA FIN DE LA CONCESSION
La CCI a établi un plan prévisionnel d’investissement courant de 2006 à la fin
de la concession le 31 décembre 2016.
Les hypothèses retenues par la Chambre de commerce pour son évaluation
sont les suivantes :
(En €)
au
31.12
caducité
calculée sur
biens
existants
(1)
dotations
prévisionnelles
sur budgets
2006 et 2007
(2)
dotations
prévisionnelles
sur
investissements
prévus (2006)
(3)
total des
dotations de
caducités
prévisionnelles
(total 1 à 3)
capital restant
du sur
emprunts à
contracter au
01.01.2017
dotation sur le
capital restant
dû (K /
annuités
restant dues)
dotations
nettes
amortissement
de caducité
2006
-
2 973 590
-
2 973 590
-
-
2 973 590
2007
-
3 191 198
-
3 191 198
-
-
3 191 198
2008
2 960 429
760 882
113 765
3 835 076
1 300 000
144 444
3 690 632
2009
2 960 429
760 882
478 483
4 199 794
1 900 000
237 500
3 962 294
2010
2 960 429
760 882
632 658
4 353 969
2 200 000
314 286
4 039 683
2011
2 960 429
760 882
916 995
4 638 306
2 500 000
416 667
4 221 639
2012
2 960 429
760 882
1 362 909
5 084 220
2 700 000
540 000
4 544 220
2013
2 960 413
760 882
2 051 207
5 772 502
2 900 000
725 000
5 047 502
2014
2 960 409
760 882
3 348 581
7 069 872
3 200 000
1 066 667
6 003 205
2015
2 960 409
760 882
5 576 349
9 297 640
3 400 000
1 700 000
7 597 640
2016
3 045 452
760 882
7 805 050
11 611 384
3 600 000
3 600 000
8 011 384
Source CCI
Ce tableau, dont le caractère prévisionnel doit être souligné, permet
néanmoins de constater l’accroissement à venir des charges d’amortissement de
caducité restant à imputer sur les résultats de la concession. Ainsi, en 2016, le
concessionnaire serait en droit d’imputer 8 M
en amortissements de caducité
(2,8 M
en 2005), ce qui aggravera considérablement le solde négatif du résultat
financier (- 3,6 M
en 2005) ainsi que le résultat de l’exercice. De même, la part du
capital prévisionnel de la dette restant à la charge du concédant apparaît de manière
claire.
3.2.3
L
A PERIODICITE DES INVENTAIRES
La liste des biens vérifiés a porté sur des items dont l’existence matérielle
pouvait être remise en question. Il en a ainsi été d’une machine à écrire (entrée en
service en 1987), d’une imprimante (1986), d’un comptoir d’enregistrement attribué à
Air Liberté (1995), d’un comptoir d’enregistrement attribué à Sabena (1995) et d’une
installation téléphonique (1973). Les inventaires physiques sont réalisés sur les trois
sites dépendant de la CCI (aéroport, siège, pôle formation) en totalité tous les trois
ans. L’inventaire a été réalisé à l’aéroport de Strasbourg-Entzheim durant la période
estivale (juin à août 2006). Le précédent inventaire réalisé à l’aéroport remonte à
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
49/83
2001. Les sorties de l’actif en 2006, suite à l’inventaire, ont porté sur une valeur à
l’actif de 1 824 997,04
(valeur résiduelle 0,00
) concernant 176 items.
A titre de comparaison, les sorties de l’actif pour l’exercice comptable 2005,
réalisées à partir de la procédure prévue n’ont concerné que des biens valorisés à
392 199,88
. Les sorties d’immobilisation de l’exercice précédent n’ont concerné
qu’une valeur de 156 793,81 . Il est donc fort probable que l’absence d’inventaire
depuis 2001 ait provoqué un report de sortie des biens physiquement disparus du
patrimoine de la concession aéroportuaire de l’actif du bilan durant cette période. Les
documents examinés ne permettent pas de constater la date réelle de sortie des
biens retirés de l’actif durant l’inventaire de l’été 2006. L’installation téléphonique et
le comptoir Air Liberté ont été sortis de l’actif suite à cet inventaire.
Une étude est en cours afin d’optimiser les inventaires grâce à la mise en
place de plaquettes munies de codes barre sur les biens inscrits à l’actif. Néanmoins,
compte tenu de l’importance, tant en valeur d’actif qu’en nombre d’items gérés, du
fort taux de renouvellement de certains équipements, de la complexité du suivi des
différentes formes d’amortissement liée à la nature même de l’exploitation en
concession, un suivi plus régulier de la sortie des actifs apparaît souhaitable. Un
rappel des procédures internes existantes au sein de la CCI (note « organisation du
suivi des immobilisations »), demandant entre autres le signalement des sorties des
immobilisations par l’envoi d’une fiche paraît nécessaire.
3.2.4
L’
INCIDENCE DES RETARDS DE SORTIE DES BIENS DE L
’
INVENTAIRE SUR LES
MONTANTS VERSES AU TITRE DE LA TAXE PROFESSIONNELLE
Les montants de taxe professionnelle versés par l’Aéroport de Strasbourg-
Entzheim durant la période sous revue sont les suivants :
montant de la taxe professionnelle en
2001
528 142
2002
495 498
2003
538 743
2004
615 698
2005
588 652
Source CCI
La CCI fait valoir que : «
l’évaluation de la part des immobilisations non sorties
et soumises à la taxe professionnelle ne peut être donnée à ce jour avec certitude
dans la mesure où la réconciliation des biens comptables et des biens physiques
n’est pas entièrement finalisée. Au stade actuel de l’avancement des travaux, cette
part se monte à : matériel et outillage 353 880 € ; agencement, installations
611 299 € ; mobilier et matériel 21 901 € ».
Il apparaît que le retard pris dans la sortie comptable des biens immobilisés
retirés physiquement de l’exploitation de la concession a une incidence réelle,
quoique non établie définitivement, sur la taxe professionnelle payée par l’aéroport.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
50/83
3.2.5
L
A PRECONISATION D
’
UN INVENTAIRE TOURNANT SUR UNE BASE TRIANNUELLE
Afin d’éviter le renouvellement de telles anomalies, il serait souhaitable que
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim recourre à une procédure d’inventaire annuel des
immobilisations immobilières et à un inventaire tournant triennal des immobilisations
mobilières. La prise en compte d’un tiers des actifs immobilisés mobiliers tous les
ans éviterait les discordances constatées. La mise en oeuvre effective d’un système
de marquage par étiquettes munies d’un code barre, comme envisagé par la
direction financière de la CCI, allégerait les procédures matérielles d’inventaire.
3.3
LE SUIVI DES PROVISIONS POUR RENOUVELLEMENT
3.3.1
L
ES PRINCIPES
Les entreprises concessionnaires peuvent constituer des provisions en vue du
renouvellement des équipements et des installations qu’elles doivent, en fin de
concession, remettre en bon état à l’autorité concédante sans qu’une indemnité soit
prévue à leur profit. En application de l’article 39 – 1 – 5è du Code général des impôts,
la constitution de la provision pour renouvellement est soumise à trois conditions
cumulatives. Les dépenses ne doivent pas augmenter la consistance de l’actif, elles
doivent être susceptibles d’amortissement et être prévisibles avec une certitude
suffisante à la clôture de l’exercice. Cette dernière condition est remplie lorsque
l’entreprise établit un plan de renouvellement de ses installations et de son matériel et
s’y conforme.
3.3.2
L
ES
ECARTS ENREGISTRES ENTRE LE PLAN DE RENOUVELLEMENT ET LES
REALISATIONS
Le concessionnaire établit un plan de renouvellement qui détermine, par
exercice, le montant prévisionnel des investissements à réaliser au titre des biens à
renouveler. Les provisions pour renouvellement sont déterminées à partir de ce plan.
Les provisions et reprises de provisions pour renouvellement s’élèvent aux
montants suivants :
(En
)
Exercice
Dotations
Reprises par résultat
Reprises par droits du
concédant
provisions fin 2000
7 640 542,39
2001
2 650 102,91
1 219 360,01
2 391 628,29
2002
594 530,41
484 402,76
2 804 820,10
2003
648 077,66
5 571,50
827 605,50
2004
475 021,84
135 000,00
29 879,00
2005
495 008,46
0,00
605 333,87
provisions fin 2005
4 689 682,64
Source CCI
L’importance des provisions en début de période correspond à la
reconstruction de la piste et du taxiway. Les reprises par affectation aux droits du
concédant (après réalisation effective des travaux) durant les exercices 2001 et 2002
correspondent à la finalisation de cet important programme d’investissements. Le
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
51/83
coût prévisionnel de l’ensemble des travaux (piste et taxiway) avait été estimé par les
services techniques à 38,11 M
(250 MF), soit 18,29 M
pour la piste (120 MF) et
19,82 M
(130 MF) pour le taxiway. Ces évaluations ont été réalisées par les
maîtres d’oeuvres conjoints, le Service technique des bases aériennes (DGAC) et la
Direction départementale de l’équipement du Bas-Rhin. A l’ouverture des plis, ces
montants se sont avérés surévalués. L’important écart constaté en 2001 entre les
provisions réalisées en vue de la rénovation de la piste (4 048 229,77
à la fin
2000) et de celle du taxiway et des réseaux (4 610 251,94
à la fin 2000) et les
sommes effectivement à la charge de la CCI, après versement des subventions par
l’État et les collectivités territoriales explique l’importance des reprises en 2001
(1 219 360,01
). L’écart entre les provisions constituées pour ces investissements
(8 658 481,71
en 2000 et 2001) et les reprises (1 219 360,01
en 2001), soit
14,08 %, est néanmoins à souligner. Cet écart concerne essentiellement le taxiway,
dont le coût prévisionnel dans le plan de renouvellement était évalué à 19,82 M
pour un coût réel de 14,94 M (respectivement 130 MF et 98 MF), soit un écart de
24,62 % sur ce poste. Une partie importante de cet écart a été affectée, avec
l’accord de la tutelle et des collectivités locales, à la réalisation d’autres travaux
lourds d’investissement au titre de la rénovation des parkings d’avions et des voies
de circulation, ce qui explique la différence entre les montants constatés.
Les plans de renouvellement des biens en concession par le concessionnaire
ont été mis en regard avec le tableau des provisions pour renouvellement. Une partie
des dotations est justifiée par l’imputation de l’augmentation de l’indice du coût de la
construction. Le solde résulte de la mise à jour du plan de renouvellement. Les
provisions pour renouvellement sont ajustées chaque année pour tenir compte des
travaux effectués, ainsi que des nouvelles estimations du coût des futurs travaux.
Les reprises de provisions affectées au résultat résultent également de l’abandon de
travaux au plan de renouvellement. L’exercice 2004 est significatif à ce point de vue,
le traitement de surface du bâtiment Louis Blériot (67 000
) et l’installation de
transformateurs (30 000
) ayant été retirés du plan de renouvellement en cours
d’année. Le solde (38 000
) correspond à une reprise de la provision destinée à
financer les travaux routiers, suite à une réévaluation du chantier.
A côté de ces projets abandonnés et relativement secondaires, l’année 2004
se caractérise par une réduction très importante des investissements prévus par
suite du report des travaux sur des exercices ultérieurs, en particulier la fin des
travaux d’aménagement de la RD 221 (3 150 k
prévus au budget primitif, 1 082 k
de travaux réalisés).
Plus généralement, les écarts entre les investissements prévus et les
investissements réalisés en 2004 peuvent se résumer comme suit :
Investissements
(En milliers d’€)
2003 exécuté
2004 primitif (P)
2004 rectifié (R)
2004
exécuté
(E)
2004 E - P
2004 E - R
7 426
10 166
3 743
2 823
- 7 343
- 920
Source CCI : notes sur le compte de résultat 2004
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
52/83
Le plan de renouvellement ayant été revu progressivement à la baisse, les
montants provisionnés pour renouvellement s’avèrent actuellement disproportionnés
avec les besoins réels constatés. Si l’on compare le montant du solde de compte de
provision pour renouvellement avec celui des travaux effectivement réalisés, un
différentiel important apparaît immédiatement.
Solde des provisions pour renouvellement à la clôture de l’exercice (en milliers d’€)
exercice
solde du c/. provisions renouvellement
différence avec les travaux réalisés
2000
7 640
2001
6 679
4 287
2002
4 704
2 616
2003
4 489
3 645
2004
4 800
4 770
2005
4 689
3 467
Sources CCI / CRC Alsace
Plan de renouvellement et montant des travaux effectivement réalisés (en milliers d’€)
exercice
nature des travaux
2001
travaux taxiway (quote-part
financement CCI)
2 102
éclairage parking alpha
290
total 2001
2 392
2002
travaux taxiway (quote-part financement CCI)
1 511
rénovation bâtiment J.Auriol
378
adaptation des caisses (passage à l’Euro)
144
transformateurs
52
total 2002
2 088
2003
voies de circulation et parking bravo (quote-part CCI)
806
transformateurs
38
total 2003
844
2004
peinture du hall départ
17
travaux de toiture
12
rénovation du bâtiment C.Duval
1
total 2004
30
2005
rénovation du bâtiment C.Duval (suite)
617
Rond point Est RD 221
300
rénovation électricité
188
auscultation et dégommage de la piste
59
rénovation du hall, peinture
39
rénovation des passerelles
19
total 2005
1 222
Source : aéroport de Strasbourg-Entzheim
Le montant des travaux effectivement réalisés sur le plan de renouvellement
est significativement inférieur à celui des provisions réalisées. Un réajustement du
plan de renouvellement devrait être réalisé afin de faire coïncider le montant des
provisions avec le plan d’investissement en cours.
L’approche de la fin de la durée de concession devrait être l’occasion de
l’édition d’un plan de renouvellement comprenant toute la décennie restant à couvrir.
Ce plan de renouvellement modifié devrait servir de support objectif aux reprises sur
les provisions pour renouvellement.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
53/83
3.4
LA STRUCTURE DES DEPENSES ET DES RECETTES
3.4.1
L
ES DEPENSES
3.4.1.1
LES DEPENSES DE SECURITE ET DE SURETE
3.4.1.1.1
LA TAXE D
’
AEROPORT
Pour 2006, la taxe d’aéroport a été fixée par l’arrêté du 30 décembre 2005 aux
taux suivants pour l’aéroport de Strasbourg-Entzheim : tarif passager, 8,69
; tarif
par tonne de fret, 0,60
. Les taux 2005 étaient respectivement de 7,81
et 0,60
.
Les dépenses sont affectées aux dépenses suivantes :
-
Services de secours, d’incendie et de sauvetage (SSIS) ;
-
Lutte contre le péril aviaire (risques de collision avec les volatiles) ;
-
Sûreté (contrôle des bagages, contrôle des passagers) ;
-
Mesures effectuées dans le cadre des contrôles environnementaux.
Le tarif de la taxe est fonction des besoins de financement sur chaque
aéroport. La liquidation est effectuée par voie déclarative par les transporteurs
aériens qui payent à la caisse du comptable du budget annexe de l’aviation civile. La
DGAC reverse à due concurrence à l’exploitant de l’aéroport avec un décalage dans
le temps.
La gestion du suivi des recettes de la taxe d’aéroport contraint l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim à la tenue de documents internes complexes. Les écarts entre
les sommes exigibles et les montants versés peuvent être importants. Les montants
versés avec retard peuvent engendrer le versement de pénalités par la DGAC.
(En €)
2001
2002
2003
2004
2005
taxe calculée
3 158 156
4 501 771
5 132 369
7 035 137
7 490 359
versements
3 126 760
4 243 911
4 865 408
6 966 525
6 676 924
écarts
31 396
257 861
266 960
68 612
813 434
pénalités
8 116
371
2 458
1024
0
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
3.4.1.1.2
LA COMPTABILISATION DU DEFICIT SUR LES CHARGES DE SECURITE ET SURETE
Depuis 2002, le montant de la taxe perçue par l’aéroport de Strasbourg-
Entzheim est inférieur au coût de la sécurité et de la sûreté. La différence est
imputée sur la trésorerie de l’aéroport.
La CCI réalise un tableau des opérations comptabilisées en exercices.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
54/83
(En k€)
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
total
taxe d’aéroport
1 594
3 046
3 158
4 502
5 132
7 035
7 490
31 957
charges sécurité sûreté
952
2 625
3 377
5 379
6 619
7 017
8 140
34 109
produits financiers
0
0
4
27
4
2
2
39
FIATA
0
0
0
323
0
0
0
232
écart
642
421
- 215
- 527
- 1 483
20
- 648
- 1 790
écart cumulé
642
1063
848
321
- 1 162
- 1 142
- 1 790
Source CCI
La CCI a comptabilisé, au 31 décembre 2005, 1 789 000
au titre des
produits à recevoir sur les dépenses régaliennes liées au recouvrement de la taxe
d’aéroport. Ce compte est passé d’un solde de 1 162 000
fin 2003 à 1 112 000
fin 2004. Auparavant, les excédents enregistrés par l’aéroport avaient été enregistrés
par la constatation d’une provision pour charges futures. Ces provisions ont été
reprises entre-temps.
La comptabilisation de ces montants sur un compte de produits à recevoir ne
correspond pas à la réalité comptable telle qu’elle découle de la législation fiscale
applicable à la taxe d’aéroport. Si les dépenses de sécurité et de sûreté sont bien par
essence régaliennes, la taxe d’aéroport, dont le taux est déterminé sur proposition de
l’exploitant de la plate-forme aéronautique, a pour but de permettre à ce dernier de
couvrir ces charges.
3.4.1.1.3
L
’
EVOLUTION DES CHARGES DE SECURITE ET SURETE
L’évolution des coûts de sécurité et de sûreté est liée à plusieurs facteurs,
notamment le coût des installations techniques et le niveau d’exigence demandé aux
plates-formes.
Le fait que l’aéroport de Strasbourg-Entzheim ait attribué, par voie de marchés
publics, l’essentiel des prestations de sécurité-sûreté à des entreprises a également
un impact sur ce poste de dépenses. En cas de grève, la direction de l’aéroport est
en effet contrainte de fermer la plate-forme, ce qui engendre des coûts très
importants. Le gestionnaire est ainsi contraint d’adapter les termes des marchés lors
de leur renouvellement. Les négociations salariales correspondent à l’annexe 8 de la
convention collective des personnels de sûreté, négociée au niveau national et dont
les évolutions sont répercutées au niveau local par les attributaires des marchés.
Le nombre de personnes employées à temps plein dans le secteur de la
sécurité-sûreté par des attributaires de marchés public est de 129. Ces personnels
ne sont pas comptabilisés dans le personnel employé par l’aéroport alors qu’ils
contribuent au fonctionnement de la plate-forme. Le nombre d’équivalents temps
plein (ETP) de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim étant de 122 en 2005, le ratio ETP
aéroport sur personnels de sécurité-sûreté employés par des attributaires de
marchés publics est de 0,95.
L’évolution du taux horaire des marchés de sûreté a été le suivant pour
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim :
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
55/83
(En €)
octobre 2001
octobre 2003
décembre 2004
2004/2001 %
postes d’inspection filtrage
16,19
19,40
23,75
47 %
contrôle automatisé des bagages
17,44
19,49
19,91
14 %
Source Aéroport de Strasbourg
3.4.1.1.4
LES MARCHES DE SOUS
-
TRAITANCE EN MATIERE DE SECURITE
-
SURETE
Les services sous-traités en matière de sécurité-sûreté se répartissent comme tels :
-
L’inspection filtrage des passagers : 78 personnes à temps plein ;
-
L’inspection et le filtrage des bagages enregistrés (contrôle des bagages de
soute) : 17 personnes à temps plein ;
-
Les prestations de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs :
34 personnes à temps plein.
Le montant des prestations versées au titre des marchés dans le secteur de la
sécurité sûreté a été de :
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
2001/2005
inspection filtrage
695
1 250
2 118
2 354
2 868
312,67 %
pompiers
1312
1 524
1 524
1 590
1 966
49,85 %
inspection bagages
108
683
742
715
672
522,23 %
mesures exceptionnelles
47
0
0
0
0
ns
total
2 162
3 457
4 384
4 659
5 506
154,68 %
Source Aéroport de Strasbourg
Ce tableau prend en compte les prestations versées aux
attributaires de
marchés et le coût des opérations de sécurité-sûreté. Ces opérations comprennent
en outre les immobilisations et frais de fonctionnement qui y sont rattachés. Cette
interprétation est conforme au guide de la DGAC relatif aux informations à fournir par
les gestionnaires d’aéroports.
3.4.1.1.5
LES INVESTISSEMENTS REALISES EN MATIERE DE SECURITE
-
SURETE
Le montant des investissements réalisés sur des opérations de sécurité-sûreté
ne représente qu’une partie des coûts enregistrés à ce titre et financés par la taxe
d’aéroport.
Le montant de ces investissements s’élève aux montants suivants :
Les investissements : part des investissements de sécurité et sûreté
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
Investissements hors sécurité et sûreté
11 437
7 791
6 951
2 595
7 272
investissements sécurité et sûreté
698
379
475
228
747
total des investissements
12 135
8 170
7 426
2 823
8 019
Investissements sécurité sûreté / total
5,76 %
4,64 %
6,40%
8,08 %
9,32 %
Sources : Aéroport Strasbourg-Entzheim
L’évolution de ces montants dépend des opérations programmées dans le
plan d’investissement. L’équipement de l’aéroport en contrôle automatisé des
bagages a représenté un investissement important. Cet investissement a été réalisé
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
56/83
sur plusieurs exercices. L’installation d’une installation de contrôle du bruit a
également représenté un poste conséquent.
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a été pilote dans le développement du
contrôle intégral et automatisé des bagages de soutes. Ces investissements ont été
engagés durant les exercices 1999 à 2001.
Investissement par année pour le programme « sûreté 100% bagages de soute » (milliers d’€)
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
total
2
1 606*
130
58
172
32
18**
107**
2 125
Source : programmes investissements aéroport
,
CoCoEco/CRC
*plus 1,52 k
d’investissement direct de l’État
** estimations
La structure des financements du contrat triennal d’investissement 2000 –
2002 a été la suivante : État : 20 % ; Région : 16 % ;
Département : 20 % ; CUS :
20 % (part des collectivités territoriales : 56 %)
;
CCI : 24 %.
Les charges d’exploitation du contrôle intégral des bagages de soute se sont
élevées pour 2002 à 642 k
. Ces mesures ont été accompagnées d’une révision du
financement des mesures de sûreté par l’État. Le Fonds d’intervention pour les
aéroports et le transport aérien (FIATA) abonde en partie les dépenses inhérentes
aux dépenses de sûreté. L’aéroport a touché 323 k
en 2002 au titre de la sécurité
et de la sûreté par l’intermédiaire du FIATA. Il s’agissait d’un versement spontané de
l’Etat pour apurer plus rapidement le déficit généré par les missions régaliennes.
Malgré les subventions reçues de l’État et des collectivités territoriales en
matière d’investissement, l’aéroport de Strasbourg-Entzheim ne parvient pas à
financer intégralement les coûts de sécurité-sûreté par la taxe d’aéroport.
3.4.1.2 L
ES DEPENSES DE PERSONNEL
Les dépenses de personnel sont les suivantes :
(en k€)
2001
2002
2003
2004
2005
2001/2005
Salaires et charges sociales
4 548
5 137
5 448
5 626
5 666
24,59 %
évolution n / n-1
-
12,95 %
6,06 %
3,27 %
0,71 %
-
effectif
118
123
132
125
123
4,24 %
effectif en ETP
112
119,72
123,31
120,71
117,67
5,06 %
Sources CCI / CRC Alsace
Le nombre de personnes employées, en valeur absolue comme en ETP, tend
vers la stabilité, voire la réduction. Les coûts ont néanmoins augmenté de manière
significative sur la période, progressant de près de 25 %. Cette évolution, outre la
revalorisation du point d’indice, est due à une politique active de gestion du
personnel. L’augmentation des frais de personnel a porté en particulier sur la
création de postes plus qualifiés, l’augmentation de la valeur du point et une politique
active de gestion des carrières. Aucun recrutement n’est prévu pour 2006 dans le
document financier destiné à la CoCoEco 2005. L’aéroport a par contre procédé à
des modifications de l’organisation des plannings en 2005 qui ont permis une
économie de 239 k . De plus, des créations d’emploi ont été annulées et
remplacées en partie par des réaffectations de missions.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
57/83
3.4.1.3 L
ES DEPENSES D
’
INVESTISSEMENT
Les principaux postes ont été les suivants :
-
2001, total des investissements hors sécurité-sûreté : 11 437 k
;
¾
dont travaux taxiway : 8 963 k
-
2002, total des investissements hors sécurité-sûreté : 7 791 k
;
¾
dont travaux taxiway : 5 154 k
¾
dont assainissement eaux de ruissellement : 952 k
-
2003,
total des investissements hors sécurité-sûreté : 6 951 k
;
¾
dont travaux complémentaires de piste, parking bravo et voies de
circulation : 5 509 k
-
2004,
total des investissements hors sécurité-sûreté : 2 595 k
;
¾
dont rond point Ouest : 1 082 k
-
2005, total des investissements hors sécurité-sûreté : 7 272 k
;
¾
dont aménagement de la RD 221 : 2 801 k .
La baisse sensible des investissements en 2004 est due aux importants
reports effectués durant cet exercice. Le plan d’investissement n’a pas été respecté
durant cet exercice. Le plan de renouvellement, qui avait donné lieu à d’importantes
provisions, n’a pas été réalisé.
3.4.1.4 L
ES RATIOS RELATIFS A LA DEPENSE
Les ratios relatifs à la dépense nette des charges de sécurité et de sûreté ont
été établis sur la base des chiffres suivants :
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
dépenses exploitation hors sécurité sûreté
11 003
12 278
12 210
11 012
10 904
charges externes hors sécurité sûreté
4 934
5 109
5 187
4 210
4 221
frais de personnel hors sécurité sûreté
4 431
5 053
5 124
5 361
5 369
contributions
hors sécurité sûreté
652
1 157
1 185
737
673
frais financiers hors sécurité sûreté
986
959
714
704
641
dépenses d’exploitation
16 270
19 802
21 474
19 797
20 804
achats et charges externes *
9 959
12 430
13 978
12 592
13 682
dont charges externes
7 763
9 703
11 263
10 383
11 455
personnel
4 548
5 137
5 448
5 626
5 666
contribution
652
1 157
1 185
737
673
frais financiers
1 111
1 078
863
842
783
Sources : Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
* Les charges externes comprennent les marchés de sécurité-sûreté
Les charges d’exploitation hors sécurité et sûreté sont globalement stables en
valeur absolue entre 2001 et 2005. L’intégration des charges de sécurité et sûreté
aux achats et charges externes permet de constater le poids croissant de ces
dépenses dans les comptes de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim.
Les ratios suivants peuvent être déduits de ces éléments :
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
58/83
2001
2002
2003
2004
2005
charges externes hors sécurité sûreté / DEHDSS*
0,45
0,40
0,42
0,38
0,39
frais de personnel hors sécurité sûreté / DEHDSS
0,40
0,41
0,42
0,49
0,49
frais financiers hors sécurité sûreté / DEHDSS
0,06
0,11
0,10
0,07
0,06
contributions hors sécurité sûreté / DEHDSS
0,09
0,08
0,06
0,06
0,06
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
* DEHDSS : dépenses d’exploitation hors dépenses de sécurité et de sûreté
2001
2002
2003
2004
2005
charges externes / dépenses d’exploitation
0,61
0,63
0,65
0,64
0,66
frais de personnel / dépenses d’exploitation
0,28
0,26
0,25
0,28
0,27
frais financiers / dépenses d’exploitation
0,04
0,06
0,06
0,04
0,03
contributions / dépenses d’exploitation
0,07
0,05
0,04
0,04
0,04
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
Le poids des dépenses de sécurité et sûreté apparaît nettement à travers
l’évolution
sensible
des
charges
externes
qui
comprennent
les
marchés
d’externalisation de ces dépenses.
3.4.2
L
ES RECETTES
3.4.2.1 L’
EVOLUTION DES REDEVANCES AERONAUTIQUES
Les redevances aéronautiques sont prévues et définies par les articles R224-1
à R224 du Code de l’aviation civile. Les redevances appliquées aux aéroports dont le
trafic annuel dépasse 100 000 passagers sont la redevance d’atterrissage et de
balisage, la redevance de stationnement, la redevance par passager, la redevance
pour usage des installations fixes de distribution de carburants d’aviation,
Les tarifs des redevances aéronautiques ont évolué de la manière suivante :
Redevance par passager
Redevance
stationnement
Taxe
aéroport
national
Europe
international
en
tonne/heure
HT
% n-1
HT
% n-1
HT
% n-1
HT
% n-1
2001
2,90
7,32
7,62
3,02
2002
2,97
2,41%
7,29
-0,41%
7,75
1,71%
0,15
4,70
2003
3,05
2,69%
7,48
2,61%
7,95
2,58%
0,16
6,67%
5,02
2004
3,16
3,61%
7,00
-6,42%
8,60
8,18%
0,17
6,25%
7,34
2005
3,20
1,27%
7,07
1,00%
8,60
0,00%
0,17
0,00%
7,81
2006
3,25
1,56%
3,25
-54,03%
8,60
0,00%
0,17
0,00%
8,69
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
En valeur absolue, les montants des redevances aéronautiques encaissées
sont les suivants :
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
taxe d’aéroport
3 066
4 915
6 295
7 015
8 138
redevance par passager
3 813
3 626
3 991
3 696
3 749
redevance atterrissage
1 872
1 796
1 936
1 780
1 767
redevance balisage
635
636
604
626
597
redevance stationnement
342
315
337
354
348
redevance forfait
59
66
70
44
38
recettes aéronautiques
9 787
11 354
13 233
13 515
14 637
Source : aéroport de Strasbourg-Entzheim
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
59/83
La stratégie de l’aéroport consiste à rendre ses tarifs attractifs en vue de faire
face à la concurrence du TGV Est, mais également des plates-formes du Rhin
supérieur. Pour ce faire, la CCI entend uniformiser la redevance passagers. C’est ce
qu’elle a proposé lors de la « CoCoEco » 2005, en réduisant sensiblement la
redevance passager « Europe » (CE et Suisse), la faisant passer de 7,07
à 3,25
. Cette stratégie s’accompagne d’une action vis-à-vis de l’État, tendant à l’affranchir
de la taxe d’aviation civile, ce qui a été refusé lors du débat parlementaire sur le
budget 2006.
Une baisse de la taxe d’aéroport, destinée à couvrir les dépenses de sécurité
et de sûreté est également envisagée, mais ces dépenses augmentent rapidement et
la couverture du déficit dans ce domaine n’est toujours pas assurée par le
recouvrement de la taxe d’aéroport.
L’influence de la prévision de trafic, dans un contexte de resserrement de la
tarification aéronautique est déterminante pour assurer l’équilibre financier de la
concession. La prévision de trafic qui a servi de base aux calculs des taux pour 2006
(« CoCoEco » du 21 novembre 2006) a d’ores et déjà été réduite à la baisse. Le
trafic attendu a été réduit de 53 092 passagers, passant de 2 084 428 à 2 031 428.
Cette diminution représente une baisse de chiffre d’affaires, pour la seule redevance
passager de 172 549,00
minimum (calcul opéré sur la redevance harmonisée
France et CE, hors taux international), soit 0,61 % du chiffre d’affaires total estimé
pour 2006 (chiffre d’affaire évalué à 28 465 000,00
au budget 2006). La réduction
de la base, couplée à une politique tarifaire restrictive, risque de conduire à une
situation financière difficile, d’autant que les prévisions de trafic pour 2007
(1,8 millions de passagers) et 2008 (1,6 millions de passagers) ne vont pas dans le
sens d’une amélioration.
Le produit d’exploitation a augmenté de 22,5% entre 2001 et 2005. Les
recettes aéronautiques représentent, avec une croissance de près de 50%,
l’essentiel de cette progression. Les problèmes de compétitivité transfrontalière,
propres au cas strasbourgeois, marquent cependant une limite très sérieuse à
l’augmentation de ce type de recettes.
La part de la taxe d’aéroport passe de 3 066 k
en 2001 à 8 138 k
en 2005,
soit une augmentation de 5 072 k
(+ 165,4 %). Si l’on retranche le montant de cette
taxe, dont le produit ne suffit pas actuellement à couvrir les charges régaliennes
imputées au compte de l’aéroport, le montant des recettes aéronautiques passe de
6 721 k
en 2001 à 6 499 k
en 2005, soit une diminution de 222 k
(- 3,3%).
Depuis 2003, la part de charges régaliennes restant à financer est comptabilisée en
produit à recevoir.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
60/83
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
Taxe d'aéroport
3066
4 915
6 295
7 015
8 138
Redevances par passager
3813
3 626
3 991
3 696
3 749
Redevances atterrissage
1872
1 796
1 936
1 780
1 767
Redevances balisage
635
636
604
626
597
Redevances stationnement
342
315
337
354
348
Redevances Forfait
59
66
70
44
38
Recettes Aéronautiques
9 787
11 354
13 233
13 515
14 637
Recettes Aéronautiques hors taxe d’aéroport
6 721
6 439
6 938
6 500
6 499
Source aéroport de Strasbourg-Entzheim
/ CRC Alsace
Le montant net des redevances aéronautiques destinées à alimenter le budget
de la concession est donc en baisse par rapport à 2001.
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim est confronté à une double contrainte.
Le contexte concurrentiel conduit naturellement à une maîtrise des taux des
redevances aéronautiques afin de rendre la plate-forme plus attractive. Mais cette
politique tarifaire, si elle n’est pas accompagnée d’une réforme tarifaire de la part de
l’Etat, n’a que peu d’incidence sur le coût final du billet par passager.
La baisse attendue du trafic passager (- 20,56 % entre les prévisions de trafic
2006 et 2008, état juillet 2006) va peser lourdement sur l’équilibre financier de la
concession à périmètre constant et devrait conduire à une revalorisation des
redevances aéronautiques, ce qui entre en contradiction avec la nécessité d’offrir
des conditions attractives.
Compte tenu de l’importance des coûts fixes, l’équilibre financier est
compromis à court terme. Le plein effet de l’ouverture de la LGV Est, en 2008,
devrait marquer un cap important en termes de gestion.
3.4.2.2 L
ES RECETTES EXTRA AERONAUTIQUES
3.4.2.2.1 L
A DESCRIPTION DES RECETTES EXTRA AERONAUTIQUES
Les recettes extra aéronautiques sont composées des recettes du domaine
(locations d’immeubles et d’installation techniques), des parkings, des locations
commerciales, des redevances de transport des passagers (PAX) sur la piste, de la
redevance d’usage des installations de distribution de carburant (éléments variables)
pour l’essentiel.
Ces recettes font l’objet d’une tarification annuelle en ce qui concerne les
redevances (parking, utilisation de matériel, transport des passagers sur la piste),
publiée dans un document comprenant l’ensemble des tarifs (aéronautiques et extra
aéronautiques). L’année aéronautique court au 1
er
avril.
Les locations aux entreprises présentes sur la plate-forme aéroportuaire sont
réalisées sous la forme de conventions d’autorisation d’occupation temporaire du
domaine public (AOT). En 2005, 68 entreprises étaient présentes sur le site de
l’aéroport de Strasbourg-Entzheim. Les attributions se font sur procédure d’appel à
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
61/83
consultation des entreprises du secteur concerné et n’appellent pas de commentaire
particulier.
Les recettes extra aéronautiques
de 2001 à 2005
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
parking
5 260
5 215
5 394
5 350
5 886
domaine (locations)
2 028
1 917
1 821
1 851
1 897
recettes commerciales
1 718
1 682
1 719
1 493
1 464
transport PAX/piste
925
1 049
1 171
1 194
1 139
autres produits*
1 174
1 083
801
826
773
charges locatives
735
771
738
852
771
enregistrement
607
576
602
515
533
éléments variables**
76
59
46
51
44
accueil
28
23
9
20
21
total
12 551
12 375
12 301
12 152
12 528
Source aéroport de Strasbourg-Entzheim
* Autres produits : vente de gasoil, redevance sur vente de carburant avion, autres installations (passerelles),
refacturation de consommations téléphoniques, remboursement de frais effectués par des tiers, nettoyage privatif,
interventions de techniciens CCI, frais de facturation, divers.
** redevance d’usage des installations de distribution de carburant
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim se caractérise par une offre limitée en
termes de commerces dans son aérogare et d’absence de structure hôtelière sur la
zone aéroportuaire. L’offre en termes de commerce et de restauration semble
cependant satisfaire le public. C’est du moins ce qui ressort des enquêtes de
satisfaction réalisées auprès des passagers. Le taux de satisfaction des passagers
en ce qui concerne les commerces et services était de 89 % pour l’enquête de
novembre et décembre 2005.
3.4.2.2.2 L
ES RECETTES ISSUES DE L
’
ASSISTANCE EN ESCALE
L’assistance en escale représente en moyenne un dixième des recettes extra
aéronautiques de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim.
(En €)
Chiffre d’affaires
2001
2002
2003
2004
2005
Cars de piste
418 197
578 605
679 875
688 535
646 439
Fourniture de carburants
829 041
646 332
494 897
550 424
481 015
Total
1 247 238
1 224 937
1 174 772
1 238 959
1 127 454
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim est essentiellement présent dans les
prestations liées à la desserte des appareils par cars de piste (57,3 % des recettes
d’assistance en escale au profit de l’aéroport en 2005) et à la fourniture de
carburants pour les aéronefs (42,7 %). Les autres prestations sont essentiellement
réalisées par des prestataires privés. Ces opérations d’assistance concernent :
l’assistance au sol et la supervision, l’assistance aux passagers, l’assistance aux
bagages, l’assistance au fret et à la poste, les opérations de piste, l’assistance au
nettoyage et au service de l’avion, l’assistance d’entretien en ligne ainsi que les
opérations aériennes et l’administration des équipages. L’assistance en escale est
essentiellement réalisée par la Société Air France (incluant Brit Air et Régional), tant
en auto-assistance qu’en prestations réalisées pour le compte de tiers. La Société
Aviapartner réalise essentiellement des opérations de nettoyage des aéronefs.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
62/83
Les parts de marché des prestataires privés (hors cars de piste et fourniture
en carburant) étaient les suivantes (en pourcentage du nombre de passagers).
2000
2002
2003
Air France
80,52 %
84,96 %
79,58 %
Aviapartner
19,36 %
14,88 %
20,26 %
Alsair
0,12 %
0,16 %
0,16 %
Source : aéroport de Strasbourg-Entzheim
Ces chiffres permettent de constater, à l’instar de ceux du trafic aérien, la
prépondérance du groupe Air France sur le site de Strasbourg-Entzheim. Ils sont en
cohérence avec la pratique de transport aérien, la compagnie dominante assurant
habituellement la majeure partie du service en escale au profit des autres
opérateurs. La CCI s’est spécialisée dans un créneau spécifique de l’assistance en
escale, dans laquelle ses services sont performants.
3.4.2.2.3 L
A PART DES RECETTES EXTRA AERONAUTIQUES DANS LE CHIFFRE D
’
AFFAIRES
La part des recettes extra aéronautiques dans le chiffre d’affaire total de la
concession est la suivante :
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
total extra aéronautique (EA)
12 552
12 375
12 301
12 152
12 528
total chiffre d’affaires (CA)
22 338
23 729
25 534
25 667
27 165
recettes EA/ total CA
56,19 %
52,15 %
48,17 %
47,34 %
46,12 %
chiffre d’affaires hors TA*
19 272
18 814
19 239
18 652
19 027
recettes EA/CA net TA
65,13 %
65,78 %
63,94 %
65,16 %
65,85 %
Source aéroport de Strasbourg-Entzheim/CRC Alsace
* chiffre d’affaires hors taxe d’aéroport
La part des recettes extra aéronautiques sur le chiffre d’affaires brut diminue
sensiblement sur la période 2001 – 2005. Si l’on neutralise la taxe d’aéroport, dont la
ressource est affectée et a crû sensiblement durant la période contrôlée (165,43 %
d’augmentation), la part des recettes extra aéronautiques se révèle cependant stable
avec une légère tendance à la hausse. L’aéroport de Strasbourg-Entzheim a
développé une stratégie visant à accroître les recettes extra aéronautiques. La mise
en service d’une nouvelle aérogare de fret, mise en service en 2001, a permis
d’augmenter la part dévolue aux loyers. L’aérogare de fret a généré, en 2005,
200 530,00
de loyers, soit 30 % de plus qu’avec l’ancienne infrastructure.
Les recettes extra aéronautiques sont très fortement marquées par la part
prépondérante des parkings (47 % en 2005). L’importance des recettes de parking
dans le budget de la concession est une source de risque pour l’équilibre financier à
venir. Une réduction du nombre de passagers de 20 % en 2008 par rapport à 2005
entraînera mécaniquement une baisse importante de la recette issue des parkings.
Le taux de passagers utilisant la desserte par moyen automobile est en effet de 83 %
(y compris dépose rapide, taxis et voitures de location). La réduction du trafic
d’affaires sur Paris aura un effet direct sur la fréquentation des parkings, tout comme
la mise en service de la ligne TER cadencée dans le cadre du projet tram-train, qui
devrait être opérationnel en 2009.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
63/83
La diversification des recettes extra aéronautiques apparaît dans ce contexte
souhaitable, afin de réduire la dépendance du gestionnaire vis-à-vis des redevances
aéroportuaires.
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
Recettes parkings
5260
5 215
5 394
5 350
5 886
Domanial (locations)
2028
1 917
1 821
1 851
1 897
Recettes commerciales
1718
1 682
1 719
1 493
1 464
Transport PAX/PISTE
925
1 049
1 171
1 194
1 139
Autres produits
1174
1 083
801
826
773
Charges locatives
735
771
738
852
771
Enregistrement
607
576
602
515
533
Éléments variables
76
59
46
51
44
Accueil
28
23
9
20
21
Recettes Extra aéronautiques
12 551
12 375
12 301
12 152
12 528
Source aéroport de Strasbourg-Entzheim
/ CRC Alsace
La stagnation des recettes extra aéronautiques ne permet pas de compenser
la diminution des recettes aéronautiques nettes de la taxe d’aéroport.
3.5
L’IMPLICATION FINANCIERE DES COLLECTIVITES PUBLIQUES
3.5.1
L
A PART DES SUBVENTIONS DANS LES INVESTISSEMENTS
La part des subventions dans les investissements de l’aéroport de Strasbourg-
Entzheim est significative, comme l’indique le tableau ci-dessous et s’élève à près de
45 % du montant total des investissements.
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
Total
investissements
12 135
8 170
7 426
2 823
8 019
38 573
subventions perçues*
10 129
1 367
3 677
334
1 463
16 968
% subventions
83,47 %
16,74 %
49,52 %
11,84 %
18,25 %
43,99 %
Sources : Aéroport de Strasbourg / CRC ALsace
*
Subventions effectivement encaissées au cours de l’exercice
La part très importante des subventions reçues en 2001 correspond à la
reconstruction de la piste et des taxiways.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
64/83
La répartition des subventions par financeur est la suivante :
Subventions accordées par les collectivités territoriales, subventions d’investissement reçues
(en €)
Collectivités
2001
2002
2003
2004
2005
Total
État
760 803
113 993
2 383 512
-
595 669
3 853 977
Région Alsace
2 228 637
43 162
917 643
110 192
957 129
4 256 753
Conseil général 67
3 542 321
465 568
215 291
-
- 44 839
4 178 341
CUS
3 596 653
435 568
160 959
-
- 44 839
4 178 341
Union européenne Konver *
-
255 568
-
-
-
255 226
Agence de l’eau Rhin Meuse
-
-
-
223 689
-
223 689
ADEME
-
21 267
-
-
-
21 267
TOTAL
10 128 414
1 367 784
3 677 405
333 871
1 463 120
16 967 594
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
* programme d’investissement 2000, subvention perçue en 2002
3.5.2
L’
IMPLICATION FINANCIERE DE L
’E
TAT
L’État a participé financièrement au fonctionnement et des investissements de
l’aéroport par l’intermédiaire du Fonds d’intervention pour les aéroports et le
transport aérien. Cette subvention a porté en 2002 pour un montant de 323 000,00
, versée spontanément par l’État. Ce montant correspond à une volonté de l’État de
participer à l’effort de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim en matière de mise à niveau
de ses installations de sécurité sûreté.
L’État a également participé de façon importante aux investissements de
l’aéroport. Ces subventions s’inscrivent dans le cadre des contrats triennaux
« Strasbourg ville européenne ». Il ressort du tableau précédent que l’État a participé
à hauteur de 3 853 977,00
au financement des investissements de l’aéroport de
Strasbourg-Entzheim durant la période courant de 2001 à 2005. La part de l’État aux
subventions d’investissement s’élève à 22,71 % (hors subventions Konver et de
l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie, ADEME). Dans le cadre
du contrat triennal 2000 – 2002, l’État s’est ainsi engagé à subventionner les travaux
de reconstruction de la piste à hauteur de 20%. Le financement de l’aménagement
de la RD 221, comprenant les achats de terrains a été conclu selon la clé de
répartition suivante : État 20%, Département 25%, CUS 25% et CCI 30%.
L’État a également participé à hauteur de 2 944 496
à la subvention des
lignes aériennes sous obligation de service public sur la même période (64 % du
total).
(En €)
Amsterdam
Milan
Madrid
Copenhague
Vienne
Total
CCI
43 266
32 082
65 705
124 056
66 147
331 256
CUS
86 532
64 164
131 411
248 112
132 293
662 512
CG 67
86 532
64 164
131 411
248 112
132 293
662 512
ETAT
384 587
285 171
584 049
1 102 720
587 969
2 944 496
Total
600 917
445 580
912 576
1 723 000
918 702
4 600 775
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
Le montant des subventions reçues de l’État pour l’amélioration de
l’infrastructure de l’aéroport apparaît comme significatif. L’effort principal (hors
subventions aux compagnies aériennes dans le cadre des lignes sous OSP) relève
néanmoins des collectivités territoriales.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
65/83
La participation de l’État, si l’on excepte la subvention spontanée du FIATA en
2002, est sujette à la négociation des contrats triennaux Strasbourg ville
européenne. Leur pérennité n’est donc pas assurée.
3.5.3
L’
IMPLICATION FINANCIERE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
Les opérations d’investissement font habituellement l’objet d’une négociation
entre la CCI et les collectivités territoriales, la Région Alsace, le Conseil général du
Bas-Rhin et la Communauté urbaine de Strasbourg.
Les collectivités participantes ainsi que les clés de répartition varient selon les
dossiers. La Région, le Conseil général et la CUS interviennent généralement à la
subvention des équipements de l’aéroport, ainsi qu’aux études préliminaires aux
travaux.
La clé de répartition, en cas de participation de l’État (contrat triennal) est
généralement la suivante : État : 20% ;
Région : 16 % ;
Département : 20% ;
CUS :
20% ;
CCI : 24%.
La clé de répartition, hors intervention de l’État est généralement la suivante :
Région : 20% ; Département : 25% ; CUS : 25% ; CCI : 30%.
(En €)
Collectivité
Subventions versées sur la période 2001 – 2005*
Région Alsace
4 957 752,81
Conseil général du Bas-Rhin
4 178 341,44
Communauté urbaine de Strasbourg
4 235 385,87
TOTAL
13 371 480,12
Sources Aéroport de Strasbourg / CRC Alsace
*
les montants sont ceux des subventions versées sur les exercices 2001 à 2005 et peuvent correspondre à des travaux
antérieurs
Les collectivités territoriales prennent en charge une part prépondérante des
investissements de l’aéroport. A titre d’illustration, le programme de financement des
investissements est donné pour l’exercice 2006.
(En €)
relocalisation des
logements de fonction
de la DGAC
études concernant le
réaménagement de
l’aérogare
TOTAL
%
%
€
%
Région
146 400
20
80 000
20
226 400
20
Département 67
183 000
25
100 000
25
283 000
25
CUS
183 000
25
100 000
25
283 000
25
CCI
219 600
30
120 000
30
339 600
30
TOTAL
732 000
100
400 000
100
1 132 000
100
Source Région Alsace
La part de financement relevant des collectivités territoriale ressort, comme
pour les exercices précédents et en dehors des investissements réalisés dans le
cadre d’un contrat triennal, à 70%.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
66/83
Même s’il semble
a priori
exclu que les collectivités territoriales renoncent à
l’avenir à subventionner les équipements de l’aéroport de Strasbourg-Entzheim, il
convient néanmoins de souligner la forte dépendance du concessionnaire vis-à-vis
de cette source de financement. En effet, si l’on fait abstraction de ces ressources en
matière
d’investissement
et
de
renouvellement
des
immobilisations,
le
concessionnaire n’aurait pas la capacité de subvenir à l’intégralité de ses obligations
en termes de maintien des installations. Même en se plaçant dans un contexte de
gestion publique, cette fragilité potentielle doit être soulignée. Elle mérite d’autant
plus de l’être dans le cadre d’une probable transformation de l’exploitation sous la
forme d’une société aéroportuaire.
3.6
LA DETERMINATION DU SEUIL DE RENTABILITE
3.6.1
L
E CALCUL DU SEUIL DE RENTABILITE POUR L
’
EXERCICE
2005
Les coûts fixes importants engendrés par le fonctionnement des structures
aéroportuaires rendent intéressant le calcul du seuil de rentabilité. Celui-ci peut être
évalué en nombre de passagers, cette activité étant prépondérante. Ce seuil peut
être dégagé à partir des résultats.
Les spécificités de la gestion en concession, avec l’augmentation rapide de la
charge résultant de la prise en compte des amortissements de caducité en fin de
période de concession (31 décembre 2016) font privilégier une double approche. La
première est basée sur un calcul issu de la situation comptable de la concession,
incluant les amortissements de caducité. La seconde privilégie une approche
« commerciale », hors amortissements de caducité, et permettant de simuler une
situation de reprise d’activité dans le cadre d’une solution privilégiant une société
aéroportuaire.
Le seuil de rentabilité 2005 s’est situé entre 1,8 et 2 millions de passagers,
selon qu’on prenne ou non en compte la situation comptable de la concession par
rapport au calcul de la caducité.
3.6.2
L’
EVALUATION DU RESULTAT EN FONCTION DES HYPOTHESES DE TRAFIC
L’impact de la mise en service de la LGV Paris-Strasbourg, dont le plein effet
se situera en 2008, conduit à s’interroger sur le seuil de rentabilité à venir de la plate-
forme aéroportuaire de Strasbourg-Entzheim. Les services de l’aéroport ont établi
des hypothèses financières, assises sur les chiffres 2005. Les hypothèses de trafic
sont respectivement de 1,5 et 2 millions de passagers. Les bases de calcul sont
légèrement différentes de celles des services financiers de la CCI. Le chiffre
d’affaires retenu par l’aéroport est brut (avec taxe d’aéroport et recettes non liées au
trafic). Le tableau ne prend en considération que la situation comptable liée au statut
de la concession.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
67/83
Il ressort de l’analyse de ce tableau que le seuil d’équilibre se situe entre 1,8
et 1,9 millions de passagers, en configuration « concession », ce qui confirme
l’approche de la direction financière de la CCI. Les prévisions de trafic établies par la
direction de l’aéroport tablent sur une fréquentation de 1,6 millions de passagers en
2008, première année de plein effet de l’ouverture de la LGV Est. Une évaluation de
trafic à 1,5 millions de passagers, voire 1,4 millions de passagers en cas de
stagnation des liaisons européennes et internationales (lignes régulières et charter)
n’est pas à exclure. Dans ce cas, la situation financière de la plate-forme
aéroportuaire, quelque soit son mode de gestion (concession ou société
aéroportuaire) serait amenée à être durablement déficitaire. Les prévisions de trafic
du gestionnaire pour 2007 s’élèvent à 1,77 millions de passagers, en tenant compte
d’une forte progression du trafic européen et international. Une dégradation des
résultats de l’exploitation de la concession est à attendre dès l’exercice 2007 et ce
pour une période relativement longue.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
68/83
Année
Hypothèse
2 millions de passagers
Hypothèse
1,5 million de passagers
Trafic
2 084 428
1 500 239
PRODUITS D'EXPLOITATION
Chiffre d'affaires
28 465
22 792
Subventions d'exploitation
0
0
Total Produits d'exploitation
28 465
22 792
CHARGES D'EXPLOITATION
Total achats et charges externes
14 223
12 064
Impôts et taxes
1 817
1 800
Charges de personnel
5 524
4 700
Total charges d'exploitation
21 564
18 564
Excédent brut d'exploitation
6 901
4 228
Autres produits
0
0
Autres charges
30
30
Dotations amortissements
2 515
2 318
Reprises amortissements
50
0
Résultat d'exploitation
4 406
1 880
Produits financiers
70
70
Frais financiers
835
750
Dotations caducité
3 038
3 018
Reprises caducité
0
0
Résultat financier
-3 803
-3 698
Résultat courant
603
-1 818
Produits exceptionnels
15
15
Charges exceptionnelles
490
50
Dotations exceptionnelles
26
0
Reprises exceptionnelles
462
0
Impôts sur les bénéfices
0
0
Résultat net
564
-1 853
source Aéroport de Strasbourg
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
69/83
3.7
L’AVENIR DU MODE DE GESTION
En 2004 et 2005, deux textes essentiels sont intervenus en matière de gestion
aéroportuaire. D’une part, l’article 28 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative
aux libertés et responsabilités locales organise le transfert de la propriété de près de
150 plates-formes régionales aux collectivités territoriales, à l’exception des grands
aéroports régionaux, d’intérêt national ou international, et des principales plates-
formes d’outre-mer qui demeurent propriété de l’État. D’autre part, la loi n° 2005-357
du 20 avril 2005 relative aux aéroports prévoit la création de sociétés d’exploitation
aéroportuaires (SEA) au capital initial « détenu entièrement par des personnes
publiques », parmi lesquelles les chambres de commerce. La loi laisse le soin aux
chambres consulaires concernées d’enclencher la réforme, par une « demande »
(article 7-II).
En Alsace, l’aéroport de Strasbourg-Entzheim est resté propriété de l’État
(cf. décret n° 2005-1070 du 24 août 2005). La concession aéroportuaire court
jusqu’au 31 décembre 2016. Fort de l’expérience acquise en ce domaine,
l’organisme consulaire n’est pas contraint de devancer cette date. Toutefois, compte
tenu de l’évolution – tant commerciale que juridique – du contexte, la Chambre de
commerce et d’industrie compte faire modifier le mode de gestion de l’aéroport. Le
montant des investissements à réaliser d’ici le terme de la concession, pour
maintenir la compétitivité de la plate-forme, lui fait privilégier cette voie. Quoi qu’il en
soit, la chambre régionale des comptes recommande au concessionnaire d’être
attentif aux enseignements qui seront tirés par les plates-formes aéroportuaires
(Lyon, Toulouse et Bordeaux, puis Nice) qui commenceront, à partir du 1
er
mars
2007, à changer de mode d’exploitation.
*
*
*
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
70/83
A N N E X E
1.
L
E CONTEXTE CONCURRENTIEL EN MATIERE DE DESSERTE AERIENNE
La zone du Rhin supérieur possède une très forte densité en plates-formes
aéroportuaires compétitives.
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim est donc confronté à une concurrence
particulièrement intense, tant en termes d’offre de transport que de tarifs
aéronautiques (taxes aéroportuaires) et extra aéronautiques (parkings).
Le tableau ci-dessous décrit l’offre aéronautique et précise le temps de route
moyen pour atteindre ces plates-formes depuis la ville de Strasbourg.
Aéroport
Code IATA Km depuis Strasbourg
Durée du trajet
Strasbourg Entzheim
SXB
19
0H20
Bâle Mulhouse
BSL
140
1H25
Karlsruhe Baden-
Baden
FKB
54
0H37
Lahr
LHA
52
0H46
Stuttgart
STR
157
1h31
Frankfurt am Main
FRA
211
2h16
Frankfurt Hahn
HHN
240
2h16
Metz Nancy Lorraine
ETZ
179
1H46
Sources : logiciel Via Michelin/CRC
Nota : la liaison Strasbourg – Francfort/FRA en bus Lufthansa (2h30) concerne environ 100 000 passagers / an
A titre de comparaison, le nombre de passagers pour les aéroports
concurrents est indiqué sur le tableau ci-dessous.
Aéroport
Code IATA
Nombre de passagers 2005
Strasbourg Entzheim
SXB
1 954 706
Bâle Mulhouse
BSL
3 300 000
Karlsruhe Baden-Baden
FKB
711 898
Lahr
LHA
nc
Stuttgart*
STR
8 831 216
Frankfurt am Main
FRA
52 200 000
Metz Nancy Lorraine*
ETZ
182 476
Sources : CRC Alsace
*Chiffres 2004
1.1. L’
AÉROPORT DE
K
ARLSRUHE
–
B
ADEN
-B
ADEN
,
B
ADEN
A
IRPARK
La concurrence de l’aéroport de Karlsruhe Baden-Baden est d’autant plus
importante que cette plate-forme est desservie par des compagnies à bas coûts,
dont Ryanair, ainsi que de nombreuses autres compagnies charters allemandes.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
71/83
La croissance de cette ancienne base aérienne de l’OTAN située sur le
territoire de la commune de Söllingen est rapide, comme l’indique le tableau ci-
dessous.
2001
2002
2003
2004
2005
2001/2005
%
passagers
188 835
204 898
292 456
623 052
711 898
277%
mouvements
62 733
56 231
52 005
44 875
48 237
-23,11%
source Baden Airpark
2001 : Fondation du Baden-Airpark GmbH, avec participation majoritaire de l'aéroport de Stuttgart GmbH
installation de la compagnie Hapag Lloyd
2003: ligne quotidienne sur Berlin par Cirrus Airlines ; ligne quotidienne sur Londres Stansted par Air Berlin ;
installation de Ryanair (24 septembre)
2004 : ligne quotidienne sur Rome Ciampino par Ryanair, ligne quotidienne sur Barcelone Girona par Ryanair ;
début des travaux du nouveau terminal d'une capacité de 1 MPAX/an ;
2005 : deux vols quotidiens sur Berlin Tegel ; inauguration du nouveau tarmac,
L’évolution du nombre des mouvements, qui peut sembler paradoxale, est due
à l’augmentation de la taille des avions opérant sur le Baden-Airpark. La prévision de
trafic pour est de 800 000 passagers.
L’arrivée de Ryanair en 2004 explique le développement spectaculaire de
cette plate-forme.
La concurrence est d’autant plus forte pour l’aéroport de Strasbourg-Entzheim,
que les tarifs des parkings du Baden-Airpark sont également de type « bas coûts »
ainsi que le montre le tableau ci-dessous.
Tarif des parkings sur les aéroports du Rhin supérieur.
En
0 à 1 heure
1 jour
8 jours
semaine
supplémentaire
extérieur couvert extérieur couvert extérieur
couvert
extérieur couvert
Strasbourg-Entzheim*
3,00
4,00
15,00
17,00 36,00
94,00
30,00
77,00
Euro Airport Bâle-
Mulhouse**
2,40
3,60
9,00
16,00 43,00
128,00
31,50
112,00
Metz Nancy Lorraine***
1,00
-
8,00
-
30,00
-
21,00
-
Baden-Airpark ****
0,60
0,60
7,00
8,00 25,00
32,00
15,00
20,00
Stuttgart*****
-
2,00 18,00
10,00 46,00
49,00
46,00
49,00
source : sites Internet des
aéroports/CRC Alsace
*
tarif week-end du vendredi midi au lundi midi sur P4 : 21,00
; tarifs extérieurs sur P4 ; abonnement trimestre tous parkings
310,00 ,
**
tarif extérieur sur parking le plus avantageux
***
uniquement sur parkings extérieurs ; maximum 4 semaines, 90,00 )
****
tarif extérieur sur le parking le plus avantageux
*****
possibilité de parking gratuit pour 1 heure au P 0 ; tarifs les plus avantageux extérieurs et couverts
L’aéroport de Karlsruhe Baden-Baden se situe à tous égards dans une
situation tarifaire beaucoup plus favorable que celui de Strasbourg-Entzheim.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
72/83
Le Baden Air Park bénéficie également d’une situation favorable en matière
de coût d’installation et d’entretien des équipements de sûreté, la législation
allemande étant moins contraignante dans l’application dans le temps des normes
européennes et le trafic actuel de cette plate-forme étant sous le seuil du contrôle
obligatoire de l’intégralité des bagages de soute.
Cette concurrence de proximité est d’autant plus vive que le Baden Airpark est
en passe de devenir l’aéroport à bas coûts de référence de la région du Rhin
supérieur.
1.2. L’
AEROPORT DE
B
ÂLE
-M
ULHOUSE
,
E
URO
A
IRPORT
L’aéroport de Bâle-Mulhouse est soumis à un statut binational, relevant de la
convention franco-suisse relative à la construction et à l’exploitation de l’aéroport de
Bâle-Mulhouse à Blotzheim en date du 4 juillet 1949.
L’aéroport de Bâle-Mulhouse se caractérise par une tarification différenciée
des redevances et taxes d’aéroport en fonction du droit de trafic applicable, français
ou helvétique.
La plate-forme binationale accueille de nombreuses compagnies charter,
allemandes ou helvétiques, ainsi que la compagnie à bas coûts Easy Jet. En 2004,
Easy Jet a transporté 260 000 passagers depuis ou vers Bâle-Mulhouse sur trois
destinations (Londres Stansted, Liverpool et Berlin). En 2005, ce sont 981 000
passagers qui ont été transportés sur quatorze destinations (les trois précitées,
Alicante, Madrid, Malaga, Palma de Majorque, Barcelone, Londres Luton, Rome,
Naples, Hambourg, Nice et Paris). L’effet d’attraction s’est encore développé au
premier trimestre 2006, la croissance du trafic passagers de Bâle-Mulhouse s’élevant
à 28%, 40% en ce qui concerne Easy Jet. La compagnie a transporté, de mars 2004
à mars 2006 près de 2 millions de passagers.
La compagnie Air France a déposé un recours contre l’aéroport de Bâle-
Mulhouse concernant la politique tarifaire applicable à certaines compagnies, dont
Easy Jet.
Par jugement en date du 27 avril 2006, le Tribunal administratif de Strasbourg
a déclaré illégales, car contraires au principe d’égalité des usagers devant le service
public, les décisions prises par le conseil d’administration de l’aéroport en date du 20
février 2004.
Ces mesures ont pour objet d’adapter la politique tarifaire de l’EuroAiport aux
conditions du trafic à bas coûts, condition indispensable à l’installation de ces
compagnies.
Les mesures visées ont pour objet de créer un abattement spécifique pour les
compagnies reprenant une ligne arrêtée ou créant une ligne. Cet abattement peut
aller jusqu’à la totalité des redevances pour les six premiers mois d’activité (puis 50%
et 25 % pour chaque période de six mois consécutifs), mais également des
abattements allant jusqu’à 70 % liés à des conditions de développement de trafic.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
73/83
L’affaire est pendante auprès de la Cour administrative d’appel de Nancy.
Dans l’hypothèse où l’aéroport de Bâle-Mulhouse viendrait à perdre en appel, il est
tout à fait envisageable que la compagnie Easy Jet décide de quitter son
implantation sur ce site. Une installation au Baden Airpark est alors tout à fait
possible, même si la cohabitation d’Easy Jet de Ryanair risque de poser problème.
L’implantation d’Easy Jet sur la plate-forme de Lahr, le Black Forest Airport, serait
aussi envisageable.
1.3. L’
AÉROPORT DE
L
AHR
,
B
LACK
F
OREST
A
IRPORT
L’aéroport de Lahr est une ancienne base de l’OTAN, dotée d’une piste de
3000 mètres, utilisée en dernier lieu par l’armée de l’air canadienne.
L’infrastructure a depuis été reprise par la famille Mack, exploitant le parc de
loisirs Europa-Park situé à Rust, à quelques kilomètres de l’aéroport, et à trois quarts
d’heure (52 kilomètres) de Strasbourg. La famille Mack s’est associée avec un
groupe australien pour l’exploitation de la plate-forme.
Le Land de Bade-Wurtemberg a accordé une licence d’exploitation « privée »
pour les seuls visiteurs du parc d’attraction (3,9 millions de visiteurs en 2005). Le
Land, actionnaire de l’aéroport de Karlsruhe Baden-Baden, situé à 60 kilomètres au
nord de Lahr, veut en effet éviter la concurrence de cette nouvelle infrastructure.
Les exploitants comptent accueillir 250 000 passagers par an, mais les
objectifs sont beaucoup plus ambitieux, et portent sur 1,2 millions de passagers à
échéance 2011.
1.4. L
ES AUTRES PLATES
-
FORMES CONCURRENTES
,
F
RANCFORT
F
RAPORT
L’aéroport de Strasbourg-Entzheim doit en outre faire face à la concurrence
des aéroports de Stuttgart (8,8 millions de passagers), de Luxembourg, et dans une
moindre mesure de Metz Nancy Lorraine pour certains charters.
La concurrence de Francfort, hub de la compagnie Lufthansa, est très
importante.
L’aéroport de Francfort est desservi quotidiennement par bus depuis
Strasbourg (gare centrale, quartier européen). Sept liaisons quotidiennes ont lieu en
saison (six hors saison), avec une amplitude de 4h30 à 17h00 pour les départs.
Le trajet en bus dure environ 2h30 depuis la gare centrale. Le prix du billet
d’avion sur Lufthansa en continuation de vol comprend la navette. Le tarif du billet
Strasbourg – Francfort FRA est autrement de 55,00
par adulte.
En 2005, 96 950 passagers ont fréquenté la « ligne aérienne » en «
Lufthansa
Airport+ bus »
. Le hub de Francfort dessert, à l’instar de Paris CDG, toutes les
grandes destinations mondiales.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
74/83
Même après la mise en oeuvre du TGV Est, cette ligne continuera à être
attractive en termes d’horaires, la desserte de l’aéroport de Francfort étant directe.
La liaison TGV Est permettra cependant une desserte de l’aéroport Paris Charles-
De-Gaulle trois fois par jour en 2h25.
2.
L
E TRAFIC
en UDT*
2001
2002
2003
2004
2005
2001/2005
trafic régulier
dont
2 017 849
1 919 008
1 964 739
1 852 320
1 859 074
-8%
arrivée
1 005 650
955 696
975 612
921 530
922 690
départ
999 525
949 399
974 314
917 063
919 114
transit
12 674
13 913
14 813
13 727
17 270
Paris (ORY et CDG)
1 115 065
1 081 862
1 030 297
1 030 490
1 011 845
-9%
% passagers Paris
56,99%
56,38%
52,44%
55,63%
54,43%
trafic non régulier
dont
96 655
99 411
100 351
89 684
95 632
-1%
arrivée
43 007
45 061
44 537
40 345
41 557
départ
41 794
45 148
43 345
40 142
39 492
transit
11 854
9 202
12 469
9 197
14 583
Total passagers
2 114 504
2 018 419
2 065 090
1 942 004
1 954 706
-8%
prévision de trafic
en 1999
2 400 000
2 526 000
2 658 615
2 798 192
2 945 097
23%
fret avionné
979 609
751 875
700 149
603 464
624 340
- 36%
fret camionné
nc
16 799 780
17 019 522
18 348 438
18 304 318
9%**
poste
3 722 071
3 741 575
3 092 053
3 404 873
2 994 076
- 20 %
Total fret
4 701 680
21 293 230
20 811 724
22 356 775
21 922 734
- 3%**
*
1 UDT, unité de trafic =
un passager ou 100kg de
fret
**2002/2005
Pour mémoire
IV. Résultat
d'exploitation
3.259
1.270
542
1.791
1.858
V. Résultat financier
-674
-851
-712
-771
-693
VI. Résultat courant
2.585
419
-170
1.020
1.165
VII. Résultat
exceptionnel
-541
18
-173
-2.017
-457
VIII. Résultat de
l'exercice
2.044
437
-343
-997
727
source CCI SBR/ CRC
3.
L
ES PRINCIPALES LIAISONS ET LES OPERATEURS
La description ne concerne que les vols réguliers directs (les correspondances
n’ont pas été développées). Les codes d’aéroports correspondant à des villes
desservies par des lignes sous obligation de service public (OSP) ont été surlignés
en jaune (liste développée au bas du tableau).
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
75/83
AMS : Amsterdam (OSP)
LGW : Londres Gatwick
MUC : Munich
TUN : Tunis
BOD : Bordeaux
LYS : Lyon
NTE : Nantes
TLS : Toulouse
BRU : Bruxelles
MAD : Madrid (OSP)
ORY : Paris Orly
CFE : Clermont-Ferrand
NCE : Nice
CDG : Paris Charles De Gaulle
CPH : Copenhague (OSP) MXP : Milan (OSP)
RNS : Rennes
LIL : Lille
MRS : Marseille
VIE : Vienne (OSP)
Sources : livret des horaires été 2006, Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
MS
BO
D
BR
U
CFE
CP
H
LIL
LG
W
LY
S
MA
D
NC
E
MX
P
MR
S
MU
C
NT
E
OR
Y
CD
G
RN
S
VIE
TU
N
TLS
8h
35
6h
30
7h
25
8h
20
8h
30
6h
55
9h
55
6h
35
13h
15
10h
15
11h
25
7h0
0
07h
00
9h
25
6h
10
6h
45
06h
25
10h
35
14h
20
6h
35
17h
20
10h
40
11h
20
16h
45
16h
50
14h
25
18h
25
13h
30
18h
45
20h
05
18h
30
11h
15
16h
05
13h
40
6h
40
10h
14h
40
20h
50
10h
30
15h
05
17h
50
20h
20
19h
05
14h
10
15h
15
20h
35
7h
00
15h
10
14h
35
20h
50
17h
55
19h
00
8h
40
19h
25
18h
35
21h
10
9h
10
11h
10
13h
10
14h
30
17h
20
18h
00
19h
20
20h
20
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
76/83
Les tableaux ci-dessous indiquent par année le nombre de passagers
acheminés
sur
les
principales
destinations
(y
compris
les
vols
avec
correspondance) :
Vols réguliers (aller et retour)
DESTINATIONS
Total 2001
Total 2002
Total 2003
Total 2004
Total 2005
PARIS ORLY OUEST/SUD
824 428
746 378
715 545
743 924
746 106
PARIS ROISSY
325 637
335 484
314 752
286 566
265 739
LONDON STANSTED*
-
-
124 491
-
-
LYON/SATOLAS
130 788
124 291
118 222
123 992
123 997
NICE/COTE D'AZUR
115 545
113 041
111 198
84 532
83 033
BRUXELLES
87 439
27 950
38 573
47 272
47 681
MARSEILLE
68 191
69 247
65 937
72 447
77 374
NANTES
55 400
59 264
60 420
61 539
62 474
LILLE/LESQUIN
53 096
53 475
54 831
57 576
59 248
BORDEAUX/MERIGNAC
50 574
54 055
53 791
55 542
65 188
TOULOUSE/BLAGNAC
45 625
50 510
52 643
60 585
67 616
LONDON GATWICK**
40 223
38 404
20 040
41 130
37 404
MONTPELLIER
26 155
23 244
33 866
4 079
ISTANBUL
23 612
20 235
15 555
15 363
23 623
CLERMONT-FD
22 201
43 287
33 513
19 892
17 160
CASABLANCA NOUAS
21 350
24 076
22 938
28 491
32 184
TUNIS
19 407
16 624
15 453
18 860
19 471
MUNICH
18 113
-
-
1 797
4 154
RENNES
16 277
3 336
13 577
23 697
23 722
AMSTERDAM
12 654
3 086
15 335
17 631
3 180
MADRID/BARAJAS
12 347
21 774
20 957
19 188
18 445
VIENNE
10 490
12 434
12 084
12 897
12 602
COPENHAGUE APT
8 633
10 262
8 918
8 983
13 171
MILAN MALPENSA (LINATE à c/. 2003)
6 288
3 931
7 020
5 132
4 080
AJACCIO
3 497
4 679
4 104
8 127
7 450
MOSCOU
et MOSCOU DOMODEDOVO
4 430
8 313
2 549
3 058
1 941
BASTIA PORETTA
-
-
3 211
1 208
3 979
ROME FIUMICINO
-
-
2 369
1 675
-
DJERBA
-
-
-
3 131
11 248
Total ***
2 005 175
1 905 095
1 949 926
1 838 593
1 841 804
Source Aéroport de Strasbourg / CRC
*Ligne Ryan Air
** Ligne Brit Air, groupe Air France
*** le tableau ne comporte que les destinations significatives
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
77/83
Vols non réguliers (aller et retour)
DESTINATIONS
Total 2001
Total 2002
Total 2003
Total 2004
Total 2005
PALMA MALLORCA
12 264
7 153
7 384
7 396
6 638
MONASTIR
11 613
10 751
7 449
9 014
9 337
HERAKLION
9 713
10 891
10 252
7 909
11 804
DJERBA
8 471
6 893
5 636
6 063
642
PALERME
6 875
6 141
5 136
5 055
3 523
AJACCIO
6 394
6 954
5 760
18
267
ATHENES
4 650
4 768
3 958
3 778
4 062
BUDAPEST
3 402
2 977
3 704
4 232
4 020
BASTIA
1 703
94
251
38
321
FARNBOROUGH (LONDRES)
1 500
1 582
1 652
731
33
DUBLIN SHANNON
-
-
-
1 173
1 448
BRUXELLES
1 274
7 085
7 345
1 062
4 443
ORLEANS
1 112
1 153
1 092
498
165
IZMIR
990
4 797
7 809
8 557
7 732
PARIS BOURGET
574
507
566
410
312
PARIS ROISSY
353
1 184
668
230
1 472
PORTO
-
900
1 077
2 489
2 053
RIMINI
-
652
898
213
-
OLBIA
219
542
751
93
2
LONDON STANSTED
158
30
1 038
389
858
CALVI
-
-
940
802
-
MALAGA
4 119
1 974
ANTALYA
-
-
-
3 242
-
ANKARA
158
386
265
2 228
176
CORFOU
-
-
-
-
3 380
VARNA
-
-
-
-
2 065
MALAGA
-
-
-
-
1 974
SEVILLE
-
-
-
-
1 409
Total *
84 801
90 209
87 882
80 487
81 049
Source Aéroport de Strasbourg / CRC
* le tableau ne comporte que les destinations significatives
L’examen des tableaux par destinations pour les vols réguliers et non réguliers
(charters, vols spéciaux parlementaires, aviation d’affaires) révèle une stabilité, qu’il
faut tempérer avec une tendance à l’érosion.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
78/83
4.
L
ES ENQUETES
«
ORIGINE ET DESTINATION
»
DILIGENTEES PAR L
’
AEROPORT
4.1. L’
ORIGINE DES PASSAGERS
L
A REPARTITION PASSAGERS LOCAUX ET AUTRES PASSAGERS
%
Passagers locaux
Autres passagers
total
2001
46,6
53,4
100
2003
46,2
53,8
100
2004
57,5
42,5
100
Source Aéroport de Strasbourg / CRC
L’
ORIGINE DES PASSAGERS LOCAUX
%
Bas-Rhin
Haut-Rhin
Grand Est*
Allemagne**
Total
2001
81,8 %
6,7
6,5
5,0
100
2003
73,4 %
9,8
8,3
8,5
100
2004
72,4 %
9,5
9,2
8,9
100
Source Aéroport de Strasbourg / CRC
*57, 88, 54, 90, 25, 70 par ordre décroissant
**Bade-Wurtemberg et Sarre
L
E MOTIF DU DEPLACEMENT
%
professionnel
tourisme
familial
Congrès/salons
autres
total
2001
74,2
8,9
11,4
4,1
1,4
100
2003
61,9
13,7
15,8
5,6
3,0
100
2004
62,6
15,1
16,8
2,4
3,1
100
Source Aéroport de Strasbourg / CRC
L’année 2003 a correspondu à celle de l’activité de la compagnie Ryanair sur
la plate-forme strasbourgeoise.
5.
L
ES PARKINGS
,
DESCRIPTION DES INSTALLATIONS
La répartition des places est la suivante :
Parc
type
Capacité (ouvert
au public)
Capacité
(loueurs)
Capacité totale
P0
Dépose voyageurs
45 places
/
45 places
P1
Parking surface
(toutes durées)
458 places
193 places
651 places
P2
Parking souterrain
niveau -1
432 places
/
432 places
P3
Parking souterrain
niveau -2
597 places
156 places
753 places
P4
Parking de
surface
757 places
/
757 places
Total parkings publics
2 819 places
349 places
3 168 places
Parking personnel
A
Parking de
surface
286 places
/
286 places
Parking personnel
B
Parking de
surface
156 places
/
156 places
Total parkings publics + personnel
3 261 places
349 places
3 610 places
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
79/83
Le plan des implantations est le suivant :
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
80/83
6.
L
ES COMPTES DE LA CONCESSION
Les comptes de la concession sont présentés comme suit par la CCI.
Budgets de l’aéroport exécutés, soldes intermédiaires de gestion
(en milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
% 05/01
chiffre d'affaires
22.338
23.729
25.534
25.667
27.165
21,6%
dont recettes aéronautiques
9 787
11 354
13 233
13.515
14.637
49,6%
dont recettes extra aéronautiques
12 551
12 375
12 301
12.152
12.528
- 0,20%
subventions exploitation
3
1
7
44
9
n.s.
I. Produits d'exploitation
22.341
23.730
25.541
25.711
27.174
22,5%
achats charges externes
9.959
12.430
13.978
12.592
13.682
37,4%
impôts et taxes
1.326
1.344
1.605
1.761
1.785
34,6%
charges de personnel
4.548
5.137
5.448
5.626
5.666
24,6%
II. Charges d'exploitation (hors dot)
15.833
18.911
21.031
19.979
21.133
33,5%
III. Excédent brut d'exploitation
6.508
4.819
4.510
5.732
6.041
- 7,2%
autres charges
-28
-311
-16
-132
-25
n.s.
autres produits
0
0
0
0
0
-
reprises sur amortis. et prov.
1.617
1.329
376
290
370
-77,1%
dotations amortissements et prov.
-4 845
-2 812
-3 374
-2 540
-2 453
-49,4%
IV. Résultat d'exploitation
3 252
3 025
1 496
3 350
3.933
21,0%
produits financiers
437
227
131
71
87
- 80,1%
reprises amortissements caducité
19
0
20
0
3
n.s.
frais financiers
-1.111
-1.078
-863
-842
-783
- 29,5%
dotation amortissements caducité
-2 373
-2 564
-2 478
-2 584
-2 893
21,9%
V. Résultat financier
-3 028
-3 415
-3 190
-3 355
-3 586
-18,4%
VI. Résultat courant
224
-390
-1 694
-5
347
54,9%
produits exceptionnels
120
69
67
41
92
- 23,3%
reprises provisions exceptionnelles
30
31
428
149
328
n.s.
charges exceptionnelles
-56
-39
-314
-59
-561
n.s.
dotations provis. exceptionnelles
-635
-43
-30
-2.145
-392
n.s.
VII. Résultat exceptionnel
-541
18
-150
-2.014
-533
- 1,48%
impôt sur les bénéfices
0
0
0
0
19
n.s.
VIII. Résultat de l'exercice
-317
-372
-1 543
-2 019
-386
21,8%
autofinancement
5.868
3.685
3.515
4.812
4.920
- 16,2%
remboursement d'emprunts
2.995
3.391
3.657
3.756
3.951
31,9%
Source : CCI SBR/CRC
La CCI fournit dans ses documents budgétaires une présentation de type
commercial des soldes intermédiaires de gestion. Cette présentation permet de
neutraliser les effets de la comptabilisation spécifique de la concession, dont les
amortissements de caducité. Elle permet également d’avoir une vision plus concrète
de la situation financière de l’aéroport. Cette forme de présentation des comptes
permet enfin d’identifier le montant des contributions versées au titre des autres
charges externes à la CCI.
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
81/83
Budgets de l’aéroport exécutés, soldes intermédiaires de gestion, présentation commerciale
(En milliers d’€)
2001
2002
2003
2004
2005
% 01/05
chiffre d'affaires
22.338
23.729
25.534
25.667
27.165
21,6%
dont recettes aéronautiques
9 787
11 354
13 233
13.515
14.637
49,6%
dont recettes extra aéronautiques
12 551
12 375
12 301
12.152
12.528
-0,20%
subventions exploitation
3
1
7
44
9
n.s.
I. Produits d'exploitation
22.341
23.730
25.541
25.711
27.174
22,5%
contribution CCI
652
1.157
1.186
736
675
3,5%
achats charges externes
9.307
11.273
12.792
11.856
13.007
39,8%
impôts et taxes
1.326
1.344
1.605
1.761
1.785
34,6%
charges de personnel
4.548
5.137
5.448
5.626
5.666
24,6%
II. Charges d'exploitation (hors dot)
15.833
18.911
21.031
19.979
21.133
33 ,5%
III. Excédent brut d'exploitation
6.508
4.819
4.510
5.732
6.041
- 7,2%
autres charges
-28
-311
-16
-132
-25
n.s.
autres produits
0
0
0
0
0
-
reprises sur amortis. et prov.
398
845
371
155
66
n.s.
dotations amortissements et prov.
-3.619
-4.083
-4.323
-3.964
-4.223
16,7%
IV. Résultat d'exploitation
3.259
1.270
542
1.791
1.858
38,7%
produits financiers
437
227
131
71
87
- 80,1%
reprises amortissements caducité
0
0
20
0
3
n.s.
frais financiers
-1.111
-1.078
-863
-842
-783
- 29,6%
dotation amortissements caducité
0
0
0
0
0
-
V. Résultat financier
-674
-851
-712
-771
-693
- 2,8%
VI. Résultat courant
2.585
419
-170
1.020
1.165
- 54,9%
produits exceptionnels
120
69
67
41
92
- 23,3%
reprises provisions exceptionnelles
30
31
104
149
328
993,3%
charges exceptionnelles
-56
-39
-314
-59
-561
901,8%
dotations prov. exceptionnelles
-635
-43
-30
-2.145
-316
50,2%
VII. Résultat exceptionnel
-541
18
-173
-2.014
-456
15,7%
impôt sur les bénéfices
0
0
0
0
19
n.s.
VIII. Résultat de l'exercice
2.044
437
-343
-997
727
- 64,4%
autofinancement
5.868
3.685
3.515
4.812
4.920
- 16,2%
remboursement d'emprunts
2.995
3.391
3.657
3.756
3.951
31,9%
Source : CCI SBR/CRC
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
82/83
Les soldes intermédiaires de gestion, après retraitement des données,
apparaissent comme suit.
SOLDES INTERMEDIAIRES DE GESTION
2001
2002
2003
2004
2005
1
Marge
-
-
-
-
-
2
Redevances passagers
3 813
3 626
3 991
3 696
3 749
3
Redevances atterrissage
1 872
1 796
1 936
1 780
1 767
4
Redevances sur chiffre d’affaire
1 718
1 682
1 719
1 493
1 464
5
Redevances domaniales
2 028
1 917
1 821
1 851
1 897
6
Redevance balisage et stationnement
977
951
941
980
945
7
Recettes parking
5 260
5 215
5 394
5 350
5 886
8
Refacturation pour usage
1 909
1 854
1 534
1 678
1 536
9
Recettes assistance en escale
1 636
1 707
1 828
1 780
1 737
10
Taxe Aéroport
3 066
4 915
6 295
7 015
8 138
11
Redevances Forfait
59
66
70
44
38
1+2+3+4+5+6+
7+8+9+10+11
Production de l’exercice (A)
22 338
23 729
25 529
25 667
27 157
10
Contribution aux dépenses générales du
gestionnaire
652
1 157
1 185
737
673
11
Achats
1 544
1 570
1530
1 472
1 554
12
Charges externes
7 763
9 703
11263
10 383
11 455
10+11+12
Consommations externes (B)
9 959
12 430
13 978
12 592
13 682
A-B
VALEUR AJOUTEE (VA)
12 379
11 299
11 551
13 075
13 475
13
Participation gestionnaire
0
0
5
0
8
14
Subvention d’exploitation Etat
-14
0
0
0
0
15
Subvention exploitation département
0
0
0
0
0
16
Subvention exploit° autres (Agence eau, Ademe
)
17
1
7
44
9
13+14+15+16
Total Subventions d’exploitation (C)
3
1
12
44
17
17
Personnel
4 548
5 137
5 448
5 626
5 666
18
Impôts
1 326
1 344
1 605
1 761
1 785
19
Autres
0
0
0
0
0
17+18+19
Charges décaissées (D)
5 874
6 481
7 053
7 387
7 451
VA+C-D
EXCEDENT BRUT
D’EXPLOITATION (EBE)
6 508
4 819
4 510
5 732
6 041
20
Amortissements (hors caducité)
1 947
1 975
2 003
1 929
1 881
21
Provisions
2 898
837
1 371
611
572
22
Reprises sur amortissements et provisions
1 617
1 329
376
290
370
20+21-22
Charges calculées (E)
3 228
1 483
2 998
2 250
2 083
23
Autres charges de gestion courante
28
311
16
132
25
24
Autres produits de gestion courante
0
0
0
0
0
EBE-E-
23+24
RESULTAT D’EXPLOITATION (RE)
3 252
3 025
1 496
3 350
3 933
25
Produits financiers
437
227
131
71
87
26
Charges financières, y c. amortisst caducité
3 465
3 642
3 321
3 426
3 673
25-26
RESULTAT FINANCIER (RF)
- 3 028
- 3 415
- 3 190
- 3 355
- 3 586
RE+RF
RESULTAT COURANT (RC)
224
- 390
- 1 694
- 5
347
28
Produits exceptionnels
150
100
495
190
420
29
Charges exceptionnelles
691
82
344
2 204
953
28-29
RESULTAT EXCEPTIONNEL (REX)
- 541
18
151
- 2 014
- 533
Impôt sur les bénéfices
19
RC-REX
RESULTAT DE L’EXERCICE
- 317
- 372
- 1 543
- 2 019
- 205
Source : Aéroport de Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
-
AEROPORT
DE
STRASBOURG
–
ENTZHEIM
-
EXERCICES
2001
ET SUIVANTS
OBSERVATIONS
DEFINITIVES
83/83
7.
L
A TRESORERIE DE LA CONCESSION AEROPORTUAIRE
Opérations en capital
(En K€)
2001
2002
2003
2004
2005
acquisitions d’éléments d’actif immobilisé
immobilisations incorporelles
36
77
54
116
97
immobilisations corporelles mises en concession
12 099
8 093
7 372
2 707
7 922
Sous total immobilisation
12 135
8 170
7 426
2 823
8 019
immobilisations financières
12
11
28
14
15
remboursements d’emprunts
2 997
3 391
3 660
3 757
3 971
augmentation de la trésorerie
1 715
0
0
0
0
Total emplois
16 859
11 572
11 114
6 594
12 005
capacité d’autofinancement
5 868
3 685
3 515
4 812
4 920
cessions d’immobilisations
1
0
0
0
0
subventions d’investissement
7 387
4 107
4 252
791
1 119
emprunts et cautions reçues
3 603
3 052
2 026
1
2 800
diminution de trésorerie
0
728
1 321
990
3 166
Total ressources
16 859
11 572
11 114
6 594
12 005
Source : CCI budgets exécutés
8.
L
ES DEPENSES DE SECURITE ET DE SURETE
(En €)
2001
2002
2003
2004
2005
2001/2005
SSIS
1 669 765
2 028 716
1 949 333
2 035 796
2 546 702
52,52 %
contrôle bagages soute
523 889
1 182 651
1 885 827
1 609 300
1 554 344
196,70 %
contrôle d’accès
253 585
286 743
298 060
306 058
307 075
21,10 %
inspection filtrage
884 420
1 504 903
2 603 798
2 865 565
3 496 457
295,34 %
environnement
215 403
213 710
230 764
196 770
236 537
9,82 %
rattrapage
0
270 581
- 63 898
0
0
ns
total
3 247 062
5 487 304
6 903 884
7 013 489
8 141 116
150,73 %
produit taxe aéroport
3 043 507
4 545 155
4 896 625
7 021 129
7 472 827
145,54 %
écart
- 503 555
- 942 149
- 2 007 259
7 640
- 668 289
ns
cumul depuis 1999*
621 761
- 320 388
- 2 327 647
- 2 320 007
- 2 988 296
ns
Sources Aéroport Strasbourg-Entzheim / CRC Alsace
* mise en oeuvre de la taxe d’aéroport au 1
er
juillet 1999