3, place des Grands-Hommes
–
CS 30059
–
33064 BORDEAUX CEDEX
–
Tél : 05 56 56 47 00
–
Fax : 05 56 56 47 77
Mél : crca@aquitaine-pc.ccomptes.fr
Le président
Bordeaux, le 21 mai 2012
ROD2 - N° 0468
RECOMMANDE AVEC A.R.
Monsieur le Président,
Le rapport d’observations définitives sur la gestion d
u syndicat intercommunal
d’énergie des Deux
-Sèvres, arrêté par la chambre régionale des comptes le 15 mars 2012,
vous a été notifié le 22 mars 2012.
En application de l’article L.
243-5 du code des juridictions financières, vous pouviez
y apporter une réponse écrite dans le délai d’un mois suivant sa réception.
En l’absence de réponse de votre part dans
ce délai, je vous prie de trouver ci-joint le
rapport d’observations définitives tel qu’il vous a été transmis le 22 mars 2012.
Ce rapport devra être communiqué par vos soins à l’assemblée délibérante dès sa plus
proche réunion, après avoir fait l’objet d’une inscription à l’ordre du jour de celle
-ci et avoir
été joint à la convocation adressée à chacun de ses membres. Il devra donner lieu à un débat.
Je vous précise que, selon les dispositions de l’article R.
241-18 du code des juridictions
financières,
les observations définitives sont communicables aux tiers dès qu’a eu lieu la
première réunion de l’assemblée délibérante suivant leur réception par l’organisme
concerné.
Vous voudrez bien indiquer au greffe de la juridiction la date de cette réunion.
Veuillez agréer, Monsieur le Président, l'expression de ma considération distinguée.
P.J. : 1 rapport
Pour le président et par délégation,
Le Président de section
Jean-Claude WATHELET
La loi du 13 décembre 2011 a prévu un nouveau maillage territorial des chambres régionales des comptes
désormais limitées au nombre de 20, dont six chambres d’outre
-
mer. C’est ainsi que le décret du 23 février 2012
a regroupé les ressorts des régions Aquitaine et Poitou-Charentes en une seule chambre régionale des comptes
dont le siège a été fixé à Bordeaux. Par arrêté du 21 mars 2012, pris en application de l’article L. 212
-1 du code
des juridictions financières modifié par la loi du 13 décembre 2011, la Cour des comptes a par suite délégué, à
compter du 2 avril 2012, à
la nouvelle chambre régionale des comptes d’Aquitaine, Poitou
-
Charentes l’ensemble
des procédures en cours devant la chambre régionale des comptes de Poitou-Charentes.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
1/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
RAPPORT D’OBSERVATIONS
DEFINITIVES
SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’ENERGIE
DES DEUX-SEVRES
Années 2006 et suivantes
La chambre régionale des comptes de Poitou-Charentes a examiné la gestion du Syndicat
Intercommunal d’Energie des Deux
-Sèvres (SIEDS), dont le siège est à Niort,
à compter de l’exercice
2006.
Après un rappel des principales étapes qui ont marqué la vie du syndicat depuis sa création en 1923, le
contrôle a porté sur les compétences transférées au syndicat par ses adhérents, la qualité de ses comptes
et sa situation financière, la mise en concession du réseau
de distribution d’électricité et le contrôle de
cette concession.
Un rappel de la procédure suivie en application du code des juridictions financières est fait en
annexe n°1.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
2/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
SOMMAIRE
SYNTHESE
DU
RAPPORT
................................................................................................................
4
1.
PRESENTATION GENERALE
...........................................................................................................
5
1.1.
Le dé
veloppement de l’énergie électrique
..............................................................................
5
1.1.1.
De 1900 à 1946
................................................................................................................
5
1.1.2.
De 1946 à 2000
................................................................................................................
5
1.1.3.
Depuis 2000
.....................................................................................................................
6
1.2.
L’organisation française du secteur de l’énergie électrique
....................................................
6
1.2.1.
Le secteur de la production
..............................................................................................
6
1.2.2.
Le secteur du transport
.....................................................................................................
7
1.2.3.
Le secteur de la distribution
.............................................................................................
7
1.2.4.
Le secteur de la fourniture
................................................................................................
7
1.2.5.
La loi NOMÉ
...................................................................................................................
7
1.3.
L’électricité dans les Deux
-Sèvres
.........................................................................................
8
1.3.1.
Un département rural faiblement équipé
..........................................................................
8
1.3.2.
La création du SIEDS et la gestion en régie
.....................................................................
8
1.3.3.
Les incidences des directives européennes sur l’organisation du SIEDS
........................
8
1.3.4.
La suppression de Ouest Energie et la création de SEOLIS
............................................
9
2.
L
ES COMPETENCES DU SIEDS
.....................................................................................................
10
2.1.
Les compétences statutaires
..................................................................................................
10
2.2.
La compétence « Télécommunications »
..............................................................................
11
2.3.
La compétence « Gaz » et le SIDEG
.....................................................................................
12
2.3.1.
La création du SIDEG
....................................................................................................
12
2.3.2.
La dissolution du SIDEG
...............................................................................................
12
2.3.3.
Le transfert de la compétence gaz au SIEDS
.................................................................
12
2.4.
La coexistence de deux autorités concédantes du service public de l’électricité
..................
13
3.
L
ES RESSOURCES HUMAINES
.....................................................................................................
14
3.1.
L’aménagement et la réduction du temps de travail (ARTT)
...............................................
14
3.2.
L’utilisation du compte épargne temps
.................................................................................
15
3.3.
L’effectif et l
a rémunération des personnels
.........................................................................
16
3.3.1.
L’effectif employé
..........................................................................................................
16
3.3.2.
Les rémunérations
..........................................................................................................
17
4.
L
A QUALITE DES COMPTES
.........................................................................................................
18
4.1.
Le rattachement des charges et des produits à l’exercice
.....................................................
18
4.2.
La sortie des immobilisations
...............................................................................................
19
5.
L
A SITUATION FINANCIERE
........................................................................................................
20
5.1.
La section de fonctionnement
...............................................................................................
20
5.1.1.
Les recettes
.....................................................................................................................
20
5.1.1.1.
La redevance de concession
...................................................................................
20
5.1.1.2.
La taxe sur l’électric
ité
...........................................................................................
22
5.1.1.3.
Les autres recettes
..................................................................................................
23
5.1.2.
Les dépenses
...................................................................................................................
25
5.1.3.
Le résultat de fonctionnement
........................................................................................
25
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
3/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
5.2.
La section d’investissement
..................................................................................................
25
5.2.1.
Les recettes d’investissement
.........................................................................................
25
5.2.2.
Les dépenses d’investissement
.......................................................................................
27
5.2.3.
Le résultat d’investissement
...........................................................................................
27
6.
L
A CONCESSION D
’
ELECTRICITE
................................................................................................
28
6.1.
Le patrimoine
........................................................................................................................
28
6.1.1.
L’inventaire des installations mises en concession
........................................................
28
6.1.2.
Le patrimoine apporté
....................................................................................................
31
6.1.3.
Les immobilisations créées par le SIEDS
......................................................................
32
6.1.4.
Les immobilisations créées par GEREDIS
....................................................................
33
6.1.5.
Le contrôle de la concession
..........................................................................................
33
6.2.
Le réseau électrique
..............................................................................................................
35
6.2.1.
La consistance physique
.................................................................................................
35
6.2.2.
La qualité de la distribution électrique
...........................................................................
36
A
NNEXE
1. R
APPEL DE LA PROCEDURE
...............................................................................................
39
A
NNEXE
2. L
A SECTION DE FONCTIONNEMENT
...................................................................................
40
A
NNEXE
3. L
A SECTION D
’
INVESTISSEMENT
.......................................................................................
42
A
NNEXE
4. L
EXIQUE
...........................................................................................................................
43
A
NNEXE
5.
LES ADHERENTS ET LES COMPETENCES
.............................................................................
44
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
4/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
SYNTHESE DU RAPPORT
Le Syndicat Intercommunal d’Energie des Deux
-
Sèvres (SIEDS), qui regroupe aujourd’hui plus de
trois cents communes de ce département, a été créé en 1927. Il est issu de la volonté du Conseil
Général de promouvoir sur son territoire le développement de
l’électricité en milieu rural. A cette
époque, l’industrie électrique relevait des seules entreprises privées
: soucieuses de rentabilité, elles
limitaient leurs investissements aux secteurs urbanisés. C’est le SIEDS qui, tout au long du XX
ème
siècle, a c
onduit seul le chantier de l’électrification rurale du département.
A partir de l’an 2000, dans le cadre de l’ouverture à la concurrence du marché de l’énergie, une
série de directives européennes a été intégrée en droit national. L’organisation juridique
en place
dans les Deux-
Sèvres (syndicat et régie), qui avait l’avantage de la simplicité, n’était plus de mise.
La Régie ayant été dissoute, le SIEDS a concédé la distribution et la fourniture de l’électricité à
deux sociétés distinctes (SEOLIS et GEREDIS) dont il est propriétaire à 85%.
L’analyse des compétences statutaires du SIEDS suscite plusieurs observations. Tout d’abord, on
s’interroge sur l’intérêt que présente, pour le syndicat, le maintien dans ses statuts de compétences
dont il s’est doté au fil du temps, mais auxquelles aucun de ses trois cent quatre membres n’a jamais
adhéré. Ensuite certaines communes qui ont adhéré au SIEDS au titre de compétences facultatives
ne l’ont pas fait au titre des compétences obligatoires. Enfin, l’existence de ces anomalies n’est pas
sans liens avec le fait qu’en dépit des dispositions de l’article L. 2224
-31-III-§3 du CGCT, il existe
dans le département deux autorités concédantes du service public de l’électricité.
L’examen des modalités de gestion des ressources humaines du syndicat suscite peu d’observations.
Le
protocole d’aménag
ement et réduction du temps de travail en vigueur au SIEDS est susceptible,
dans sa rédaction actuelle, de procurer aux salariés un nombre de jours de congés supérieur à celui
que prévoient les textes.
L’avantage est
de cinq à onze jours par an selon le rythme hebdomadaire de
travail choisi par le salarié.
L’examen de la qualité des comptes ne suscite pas d’observations particulières. Le syndicat, qui est
propriétaire du réseau départe
mental de distribution électrique, en a concédé l’exploitation
: son
endettement est nul et il jouit donc d’une excellente santé financière. La Chambre observe d’ailleurs
que le SIEDS n’a pas mis en œuvre le dispositif prévu par le traité de concession qui
prévoit une
actualisation annuelle de la part fixe de la redevance versée par le concessionnaire. Il n’use pas non
plus de la faculté qui lui est offerte d’appliquer des pénalités de retard en cas de paiement tardif de
la redevance qui lui est due (2,4 M€
). Il observe la même attitude en ce qui concerne les modalités
de reversement à son profit de la taxe sur l’électricité (5 M€).
Dans le cadre de l’enquête nationale diligentée par la Cour des Comptes sur les concessions de
distribution d’électricité, la
Chambre a étendu son contrôle au contrat qui lie le SIEDS à ses filiales,
SAEML SEOLIS et SAS GEREDIS. En matière d’électricité, la configuration en place dans les
Deux Sèvres présente en effet plusieurs originalités par rapport au reste du territoire national.
Dans ce département rural, le service public de distribution
d’
électricité
n’est pas géré par ERDF
mais par
le SIEDS, doté du statut d’
Entreprise Locale de Distribution. Il concède la fourniture
d’électricité et
la gestion du réseau de distribution à deux sociétés dont il est actionnaire principal.
L’originalité du
dispositif justifie son examen au niveau de l’autorité concédante, au regard des
critères de qualité auxquels doit désormais répondre le service public de distribution de l’électricité.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
5/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
1.
PRESENTATION GENERALE
1.1.
Le développement de l
’é
nergie électrique
A la fin du XIX
ème
siècle, l
’utilisation de l’énergie électrique
était essentiellement industrielle, avec
la construction de barrages hydrauliques, d’usines thermiques alimentant l’éclai
rage public et
d’usines de production. Elle n’alimentait
pas le domicile des particuliers, même en milieu urbain.
C’est la loi du 15 juin 1906 qui a reconnu à la distribution d’électricité le caractère d’un service
public, placé sous le contrôle des collectivités locales : communes, départements, établissements
publics de coopération. M
ême si les modes d’exercice varient selon les configurations locales, le
cadrage mis en place en 1906 demeure : la gestion du service est le plus souvent confiée à EDF,
concessionnaire dans 95% des cas, et à quelques Entreprises Locales de Distribution (ELD) pour le
surplus. Elle est parfois assurée directement en régie par la collectivité.
On distingue trois périodes dans la chronologie des évolutions du
secteur de l’éner
gie électrique.
1.1.1.
De 1900 à 1946
Le secteur s’est d’abord développé dans le cadre
juridique de la concession de service public,
essentiellement dans les grandes agglomérations. A la fin des années trente, 200 entreprises privées
sont spécialisées dans la pr
oduction d’électricité, une centaine dans son transport, et 1
200 dans sa
distribution. S’y ajoutent 250 régies, présentes surtout dans les zones rurales. L’ensemble gère
20 000 concessions.
Dans la première moitié du XX
ème
siècle, l
’organisation de l
a distribution électrique en France
n’
est
pas homogène : des entreprises privées nombreuses et de faible dimension, côtoient quelques grands
groupes, producteurs et distributeurs, ainsi que les régies créées par les collectivités locales.
L’ensemble gère une
production décentralisée alimentant des systèmes indépendants. A cette
époque, l’utilisation domestique de l’électricité n’a pas encore émergé et la clientèle des particuliers
est inexistante
. Les commerçants sont souvent à l’origine d’initiatives locales
fédérées autour de
l’éclairage public, qui bénéficie aux agglomérations
mais
ne concerne pas l’espace rural.
Dans cette organisation, une entreprise privée a donc davantage intérêt à investir dans le secteur de
la distribution d’énergie si les clients sont accessibles et nombreux. C’est le cas en zone urbaine,
mais pas en zone rurale. Le département des Deux Sèvres est emblématique de cette situation : en
1922, 94% des communes du département ne sont pas raccordées au réseau électrique.
En 1938, le gouvernement décide de donner de la cohérence au secteur et lance un vaste programme
d’équipement, tourné vers l’électrification des zones rurales et l’interconnexion des réseaux
existants. A cette époque, le maillage du réseau électrique ne couvre pas le territoire national de
façon homogène, notamment à l’Ouest.
1.1.2.
De 1946 à 2000
Après la deuxième guerre mondiale, le secteur électrique est nationalisé
1
par transfert à l’Etat de la
propriété des entreprises concessionnaires des services publics d’électricité et d
e gaz. Les
collectivités locales conservent le pouvoir concédant et la maîtrise d’ouvrage des investissements
1
en application de la loi n°46-628 du 8 avril 1946.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
6/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
sur leurs réseaux de distribution. Electricité de France reçoit le patrimoine de la plupart des sociétés
privées intervenant jusque là dans ce secteur.
Cette évolution en profondeur des structures et de la réglementation répondait à la politique
d’extension du
réseau de distribution à l’ensemble du territoire
national. Au milieu du XX
ème
siècle,
la France comptait 40 millions
d’habitants
; un habit
ant sur quatre bénéficiait de l’
électricité. Le cap
de la moitié ne sera atteint que trente ans plus tard, au milieu des années soixante-dix.
Ce cap ayant été franchi, les fournisseurs ont fait porter leurs efforts sur la qualité de la prestation,
sans t
outefois abandonner l’objectif d’extension continue du réseau.
1.1.3.
Depuis 2000
Depuis 2000, la France connaît une phase d’ouverture progressive à la concurrence des marchés de
l’énergie, avec un renforcement du rôle des autorités concédantes de la distribution d’électricité.
Cette ouverture procède d’un
ensemble de lois intervenues entre 2000 et 2006 :
La loi n°2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du
service public d’électricité
;
La loi n° 2003-8 du 3 janvier 2003 rela
tive au marché du gaz et de l’électricité, et au service
public de l’énergie
;
La loi n° 2004-
803 du 9 août 2004 relative au service public de l’électricité et du gaz, et aux
entreprises électriques et gazières ;
La loi n° 2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique
énergétique ;
La loi n° 2006-
1537 du 7 décembre 2006 relative au secteur de l’énergie
.
1.2.
L’organisation française du secteur de l’énergie électrique
Sous l’effet du droit communautaire, l’industrie électrique
est organisée en quatre secteurs
d’activité:
production
,
transport
,
distribution
et
fourniture
.
1.2.1.
Le secteur de la production
La
production
d’électricité est assurée par des centrales, à partir de différentes sources d’énergie
dont le nucléaire (77%), l’énergie hydraulique (12%), l’énergie thermique (10%) et l’énergie
renouvelable de source non hydraulique (1%)
.
Les techniques mises en œuvre au sein des principales filières sont les suivantes
:
Les centrales thermiques à flamme, utilisant la vapeur dégagé
e en brûlant de l’énergie fossile
(charbon, pétrole, gaz) ou de la biomasse (déchets végétaux ou ménagers) ;
Les centrales thermiques nucléaires, utilisant le procédé de fission des atomes
d’uranium,
produisant de la chaleur qui se transforme en vapeur et propulse une turbine ;
Les centrales hydrauliques, utilisant la force créée par le déplacement de l’eau
: chute d’eau,
eau stockée dans un barrage, mouvements de la marée ou courants marins ;
Les centrales géothermiques, utilisant l’eau chauff
ée au contact de la Terre ;
Les éoliennes, utilisant la force du vent qui actionne leurs hélices ;
Les panneaux solaires photovoltaïques, produisant de l’électricité grâce au
soleil, pratique
pour alimenter des lieux isolés non raccordés au réseau électrique ;
La biomasse, constituée de matières organiques végétales ou animales (déchets ménagers ou
agricoles), dont la combustion permet de produire de l’électricité.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
7/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Les producteurs d’électricité disposent de la liberté d’établissement
: toute entreprise publique ou
privée peut exploiter une installation de cette nature. Sur le territoire national, 95 % de la production
électrique est aujourd’hui assurée par trois acteurs
: Electricité de France (EDF), la Compagnie
nationale du Rhône (CNR) et la Société Nationale d’Electricité et de Thermie (SNET).
1.2.2.
Le secteur du transport
Le
transport
de l’électricité consiste dans l’acheminement de l’électricité depuis les lieux de
production jusqu’au réseau de distribution, au moyen de l’ensemble des liaisons du réseau
métropolitain continental et de ses interconnexions. Le réseau dit «
de grand transport et
d’interconnexion
» (Très Haute Tension - 400
KV) est utilisé pour amener l’énergie jusqu’aux zones
régionales de consommation et assurer les échanges avec les pays voisins. Les réseaux de répartition
dont la tension est supérieure ou égale à 63 KV (Très Haute Tension et Haute Tension) acheminent
le courant à proximité des agglomérations et centres industriels.
L’ensemble forme le RPT (Réseau Public de Transport), propriété d’EDF et exploité par sa filiale
Réseau de Transport d’électricité (RTE). La lon
gueur du RPT est de 105 000 kms, dont 3% enterrés.
1.2.3.
Le secteur de la distribution
La
distribution
d’électricité consiste dans l’acheminement de l’électricité entre le réseau
d’alimentation générale et l’utilisateur final, au moyen de lignes à moyenne et ba
sse tension, qui
forment le Réseau de Distribution Publique (RDP). Depuis la loi du 15 juin 1906, l’activité de
distribution est un service public (cf. supra § 1.1) qui relève de la compétence des communes, de
leurs établissements publics de coopération, ou des départements.
Le gestionnaire du réseau, responsable de son exploitation et de sa maintenance, est chargé de
garantir sa capacité
à satisfaire la demande d’électricité
à long terme. Les contrats de concession
attribuent la propriété du RDP aux autorités concédantes. Sa longueur est de 1 200 000 kms, dont
46% enterrés.
La distribution est majoritairement gérée sous la forme de délégations de service public assurées par
ERDF (Electricité Réseau Distribution France), filiale à 100 % d’EDF. Elle l’est
également par des
distributeurs qui
n’ont pas été
nationalisés en 1946, sous la forme de régies, de SICAE (Société
d’Intérêt Collectif Agricole d’Electricité)
ou de SEM dans le cas des Entreprises Locales de
Distribution (ELD).
1.2.4.
Le secteur de la fourniture
La
fourniture
d’électricité consiste dans la vente de l’électricité aux consommateurs. Cette activité
est ouverte à la concurrence depuis 2000. Elle est assurée par EDF, des entreprises locales de
distribution et des fournisseurs alternatifs (Proxelia, Alterna, Direct Energie, Poweo, Planète Oui,
Enercoop, Energies Strasbourg, Gaz et Electricité de Grenoble).
1.2.5.
La loi NOMÉ
La loi NOMÉ (Nouvelle Organisation des Marchés de l’Electricité), entrée en vigueur le 1
er
juillet
2011, marque une nouvelle étape dan
s l’organisation du marché de l’électricité en France.
Elle programme
tout d’abord
la disparition des tarifs réglementés au bénéfice des professionnels et
des particuliers. Elle impose ensuite le partage de la production des centrales nucléaires entre tous
les fournisseurs d’électricité. Ainsi
,
EDF vend de l’électricité à ses propres concurrents, moyennan
t
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
8/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
un prix inférieur à son propre tarif commercial. La loi prévoit que le prix de cession et le volume à
répartir sont fixés par les pouvoirs publics aprè
s avis de la Commission de Régulation de l’Energie.
Le volume
qu’EDF pourrait céder
à ses concurrents serait de 120 TWh par an, soit le tiers de la
production des centrales nucléaires. A terme, un tiers des clients actuels d’EDF pourrait changer de
fournisseur pour bénéficier de tarifs plus favorables.
Pourtant, alors que la Loi oblige EDF à céder le tiers de sa production
d’énergie électrique d’origine
nucléaire à la concurrence
, l’opération pourrait conduire à
une hausse des tarifs. En effet, les
opérateurs privés demandent un prix de cession faible pour dégager une marge commerciale. Mais
de son côté, EDF souhaite un niveau de prix qui tienne
compte de l’invest
issement nécessaire à
l’entretien du
parc de centrales nucléaires et du réseau de distribution vieillissants.
Le tarif de cession a été
fixé à 40 € par MWh en juillet 2011. Il sera porté à 42 € en janvier 2012
.
1.3.
L’électricité dans les Deux
-Sèvres
Le
développement du réseau de distribution d’électricité dans le département des Deux
-Sèvres est
co
nforme à celui qu’a connu le territoire national.
1.3.1.
Un département rural faiblement équipé
En 1850, la population du département des Deux-Sèvres comptait 323 000 habitants. En 2008, elle
atteignait le nombre de 376 000, dont un tiers dans dix villes de plus de 5 000 habitants, alors que le
département compte 305 communes. C’est
donc un territoire dont le caractère rural est moins
marqué que par le passé, quand 95% des communes du département regroupant 70% de sa
population, n’étaient pas raccordées a
u réseau électrique. La faible densité de population
n’incitait
pas les concessionnaires d’électricité à réaliser les investissements nécessaires à l’électrification
complète du département.
C’est dans ce contexte qu’en 1923,
le Conseil Général a décidé de créer le Syndicat Intercommunal
d’Electricité des Deux
-Sèvres (SIEDS), pour mutualiser les moyens dégagés par les communes au
service de l’électrification rurale du département.
1.3.2.
La création du SIEDS et la gestion en régie
Le SIEDS a
choisi d’exploiter lui
-même
son service d’électrification, en créant une régie. Ce choix
a été
mis en œuvre
par
l’
arrêté préfectoral du 28 avril 1927, «
autorisant le SIEDS à poursuivre, en
tant que de besoin, l’exploitation en régie de la distribution de l’énergie électrique sur son
territoire, aux conditions du cahier des charges approuvé le 6 octobre 1926 et conforme aux
dispositions du décret du 8 octobre 1917
».
Epargné par la nationalisation de 1946, c’est sous cette
forme que le SIEDS a fonctionné jusqu’en 2007.
1.3.3.
Les incidences des directives européennes
sur l’organisation du SIEDS
La loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative «
à la modernisation et au développement du service
public de l’électricité
» consacre l’ouverture du marché de l’électricité à la libre concurre
nce, en
distinguant notamment la
fonction de fournisseur d’électricité et
celle de gestionnaire de réseau de
distribution, chacune devant désormais être exercée séparément. En vertu du principe de libre
concurrence, le consommateur devait disposer d
es moyens d’exe
rcer son choix séparément pour
chacune des deux prestations. La Régie du SIEDS, qui cumulait les deux fonctions, a dû se
conformer à la nouvelle législation.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
9/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
En décembre 2003, le comité syndical du SIEDS a validé une organisation séparant le SIEDS en
deux entités distinctes. Dans ce dispositif, la Régie conservait la gestion du réseau et Ouest Energie
SAEML
prenait en charge la fourniture de l’é
lectricité. Le capital de Ouest Energie était détenu à
75% par le SIEDS, et à 25% par la Compagnie Nationale du R
hône, filiale d’Electrabel
SA, membre
du Groupe Suez.
1.3.4.
La suppression de Ouest Energie et la création de SEOLIS
Avec ce dispositif mis en place en janvier 2004 la SAEML Ouest-Energie est devenue le fournisseur
d
e l’électricité que la Régie distribuait à l’
ensemble de la clientèle, y compris
celle des
particuliers.
Sur requête des organisations représentatives du personnel, le juge administratif a censuré ce
dispositif le 29 juin 2005 : il a considéré que le transfert de la clientèle des particuliers relevait
d’une dé
légation de service public imposan
t un appel public à la concurrence. Or l’attribution de la
clientèle à la Société Ouest Energie avait été décidée par simple délibération du comité syndical.
Réuni en séance ordinaire le 18 novembre 2005, le comité syndical du SIEDS a résilié la convention
de délégation de service public précédemment conclue avec Ouest Energie et rétrocédé à la Régie
du SIEDS la fourniture d’électricité. Au 1
er
janvier 2006, la Régie a retrouvé
l’intégralité de son
activité antérieure ainsi que les 56 salariés qui avaient été transférés à la SAEML en 2004.
Le 1
er
juillet 2007, la SEM « SOREGIES Deux-Sèvres » a été créée dans le cadre du rapprochement
du SIEDS avec le
Syndicat Intercommunal d’Electricité et d’Equipement du Départ
ement de la
Vienne
(SIEEDV). Ce projet visait à la création d’une SEM unique, SOREGIES Vienne et Deux
-
Sèvres. Cette nouvelle entité aurait compté 650 salariés, 300 000 clients et
240 M€ de chiffre
d’affaires
: elle avait vocation à devenir
le troisième distributeur national d’électricité, après EDF et
Electricité de Strasbourg. La mise en œuvre du dispositif était fixée au 31 décembre 2007, les deux
syndicats se répartissant à parts égales 85% du capital de la future SAEML, les autres 15% restant à
attribuer.
Après des discussions
entre les partenaires, une suspicion réciproque d’absorption a conduit
à
l’échec
le processus de fusion. Le 29 septembre 2008, le comité syndical décidait de renommer la
SOREGIES en SEOLIS, dans le cadre d’un montage qui laissait au SIEEDV 15% des parts de la
nouvelle société.
Le 25 novembre 2011, une convention de portage financier a été signée avec le Crédit Mutuel. Les
parts détenues par la SAEML SOREGIES dans SEOLIS ont été rachetées par la banque pour un
montant de 14,5 M€. Ce portage a été négocié pour une durée de six mois renouvelable une fois. Il
viendra à échéance au plus tard le 20 décembre 2012.
L’organisation actuelle est figurée dans l’or
ganigramme suivant :
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
10/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
3D ÉNERGIES
SAS créée en mars 2008
Gestionnaire des réseaux publics d'électricité
Capital social:
24 000 000 E
SAEML créée en septembre 2006
(anc. Régie d'Electricité du SIEDS)
Fournisseur d'électricité (territorialisé)
Capital social:
72 116 000 €
Syndicat Intercommunal d'Energie des Deux-Sèvres
Créé en 1927
303 communes adhérentes
Concession gaz et électricité: 373
119 798 €
Régie créée
en décembre 2007
Production d'Electricité et exploitation des énergies
renouvelables
Dotations: 5 000 000 €
SELIA
SAS en cours de création 2011
Fournisseur d'électricité
(au prix de marché ,hors
territoire des Deux-Sèvres)
15 %
85 %
100 %
100 %
Source : SIEDS
2.
LES COMPETENCES DU SIEDS
2.1.
Les compétences statutaires
Les statuts du SIEDS ont peu évolué depuis la création du syndicat en 1923, à la différence des
textes qui encadrent ces statuts, qui ont été profondément modifiés depuis 2000. Actuellement, les
compétences transférées au syndicat se répartissent en deux catégories.
La première catégorie comprend les compétences obligatoires, celles que tout adhérent doit
obligatoirement transférer au syndicat pour en devenir membre. Au
SIEDS, il s’agit d’abord de
l’électricité, en vertu d’un arrêté préfectoral de 1923 complété en 2000. Il s’agit également, depuis
1991, des réseaux de communication.
La deuxième catégorie, celle des compétences facultative
s,
a davantage varié dans le temps:
l’
éclairage public, le contrôle des concessions de service public et le
système d’informations
géograp
hiques d’intérêt local y figurent depuis 2000
;
le gaz a été ajouté en 2003 ;
l’assainissement, ajouté en 2004 et confirmé en 2008, n’est plus mentionné par l’arrêté inter
préfectoral du 23 février 2009 ;
la compétence Eau, adoptée en 1960, a été abandonnée en 2008. Ceci peut expliquer que la
compétence assainissement, jugée indissociable de la compétence Eau, n’ait pas
été reprise
par l’arrêté du 23 février
2009. Mais
le syndicat n’a jamais délibéré dans ce sens
;
les statuts en vigueur mentionnent le contrôle des DSP «
en matière d’eau
» comme une
compétence facultative du SIEDS.
*
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
11/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
La liste des communes ayant adhéré aux diverses compétences du SIEDS a été reconstituée au cours
du contrôle : elle figure en annexe 5. Parmi les cinq compétences facultatives actuellement offertes,
trois, l’assainissement, l’éclairage public hors supports communs et le contrôle des DSP, n’ont
jamais suscité la moindre adhésion.
Par ailleurs, certaines des
communes qui composent le Syndicat d’Electricité de Mauzé sur le
Mignon (Saint-Georges-de-Rex et Usseau) sont également adhérentes du SIEDS.
Or, l’arrêté
instituant le syndicat stipule ce qui suit :
Ces communes, qui sont adhérentes du SIEDS, lui ont transféré du fait même de leur adhésion, les
compétences qu’elles détenaient jusque
-
là en matière d’électricité. Mais on peut également soutenir
que ces mêmes communes, au moment de leur adh
ésion au Syndicat d’Electricité de la Région de
Mauzé-sur-Le-
Mignon, lui ont transféré une compétence qu’elles ne sauraient reprendre de façon
unilatérale pour la transférer au SIEDS. Quelle que soit l’option retenue, ces constatations révèlent
une anomali
e déjà signalée en 2008 à l’occasion du précédent contrôle, et qui demeure.
Enfin, la commune de La Rochenard ne figure pas sur la liste de celles qui ont adhéré au SIEDS au
titre des compétences obligatoires, mais elle est notée comme ayant adhéré au titre de la compétence
facultative Gaz. Ce cas de figure s’apparente au précédent.
2.2.
La compétence « Télécommunications »
Un arrêté préfectoral du 4 mars 1991 a étendu les attributions du SIEDS «
à l’exploitation de
réseaux câblés, de réseaux de radio communications régionales et de télésignalisation
». Le 3
juillet 2000, un arrêté préfectoral a précisé que les compétences obligatoires du SIEDS en matière
de réseaux de communication concernaient la «
réalisation de réseaux de signalisation et de
communication par câble ou par voie hertzienne ; gestion et exploitation de réseaux ».
Deux mois plus tard, le 11 septembre 2000, le conseil municipal de la Ville de Niort approuvait une
délibération intitulée «
Réseau câblé de la Ville de Niort
» autorisant la société NC Holding «
à
établir sur le territoire de la Ville de Niort des réseaux distribuant par câble des services de
radiodiffusion sonore et de télévision
».
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
12/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Selon l’article L.
5211
–
17 §
7 du CGCT, l’EPCI bénéficiaire d’un transfert de compétences «
est
substitué de plein droit aux communes qui le composent dans toutes leurs délibérations et tous leurs
actes
». Il apparaît donc un conflit de compétences entre le SIEDS et la Ville pour la réalisation et la
gestion des réseaux câblés. La Ville, qui a délégué cette compétence, continue pourtant
de l’exercer
et le SIEDS, juridiquement compétent, ne semble pas l’avoir développée.
Cette situation justifie qu’une clarification soit apportée dans l’exercice des compétences par le
SIEDS et la Ville de Niort.
2.3.
La compétence « Gaz » et le SIDEG
2.3.1.
La création du SIDEG
Un arrêté préfectoral du 16 février 1948 autorisait la constitution du SIDEG, «
syndicat
intercommunal départemental d’électricité et de gaz
» des Deux-Sèvres, associant les syndicats
intercommunaux existants dans le département et les communes dites « isolées » qui, préférant
conserver la maîtrise de leur compétence en matière d’électricité, n’avaient adhéré à aucun syndicat.
Les adhérents du SIDEG étaient ainsi au nombre de seize : quatorze communes isol
ées n’ayant pas
transféré leurs compétences en matière de gaz et d’électricité,
et
deux syndicats d’électricité déjà
existants, le SIEDS et le Syndicat Intercommunal d’Electrification de la Région de Mauzé
sur le
Mignon. Le SIDEG regroupait ainsi la totalité des communes du département des Deux-Sèvres.
2.3.2.
La dissolution du SIDEG
Lors de son précédent contrôle en 1996
2
, la chambre avait constaté l’absence d’activité du syndicat
depuis de nombreuses années, ce qui l’avait amené à envisager sa dissolution.
Le 16 décembre
1996, le comité syndical du SIDEG
s’était prononcé pour son
maintien.
Finalement, la dissolution du SIDEG est intervenue par arrêté préfectoral du 29 juillet 2003, après
une délibération du comité syndical, fixant l
a date d’effet de la dissoluti
on au 31 décembre 2003.
L’article 3 de l’arrêté préfectoral de dissolution prévoyait que «
les droits et obligations du SIDEG
seraient repris par le SIEDS dans le cadre de l’extension de ses compétences facultatives
».
Plusieurs années après que le SIDEG ait été dissout, certains de ses anciens adhérents semblaient
encore l’ignorer.
Ainsi, l
e conseil municipal de la commune d’Airvault, réuni le 27 mars 2008, a
désigné l’un de ses élus pour le représenter au comité syndical du SIDEG.
2.3.3.
Le transfert de la compétence gaz au SIEDS
Un arrêté inter préfectoral
3
daté du 29 juillet 2003, jour de
l’arrêté prononçant
la dissolution du
SIDEG, a validé
l’extension des compétences du SIEDS
qui «
assure les obligations d’autorité
organisatrice du service de distribution
du gaz, tant en gaz naturel qu’en butane et propane par
réseaux et citernes
». La liste des communes ayant approuvé cette
extension est annexée à l’arrêté.
Y sont mentionnées les quatorze communes isolées adhérentes du SIDEG.
Ces quatorze communes adhéraient au SIEDS au titre des compétences facultatives, et sont citées à
ce titre par les arrêtés préfectoraux de révision statutaire en 2000, 2003 et 2004. Seule la commune
de Parthenay fait exception. Elle n’est pas citée par l’arrêté préfectoral du 3 juille
t 2000 parmi les
collectivités «
se prononçant sur l’évolution des statuts et le cas échéant sur leur adhésion au
2
Lettre
d’
observations définitives du 10 avril 1996.
3
Charente Maritime, Maine et Loire, Deux Sèvres
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
13/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
syndicat
». Mais elle figure sur
la liste de celles qui, en 2003, ont approuvé l’extension des
compétences facultatives du SIEDS. Elle figure également sur la liste de celles qui ont approuvé
l’abandon de la compétence «
Eau » (2008).
2.4.
La coexistence de deux a
utorités concédantes du service public de l’électricité
Les autorités de l’Etat ont promu une organisation plus rationnelle visant à l’existence d’une seule
autorité concédante.
Par note du 21 décembre 2006, le ministre de l’intérieur, de l’outre
-mer et des
collectivités locales appelait l’attention des préfets de département
s sur «
la nécessité de rationaliser
les périmètres des structures
de coopération intercommunale existantes afin qu’elles puissent
exercer dans un périmètre pertinent les compétences qui leur sont assignées
». Par circulaire du 8
juin 2007, il leur indiquait «
les procédures à mettre en place pour aboutir à la constituti
on d’une
structure unique au regard des configurations actuelles des autorités concédantes de la distribution
publique de l’électricité au sein des départements
», en lien avec les prescriptions posées par
l’article 33 de la loi du 7 décembre 2006.
Ces prescriptions sont reprises par
l’article L. 2224
-31-IV-§2 du CGCT : «
Lorsque les attributions
prévues par le présent article ne sont (……) exercées ni par le département ni, au terme d’un délai
d’un an suivant la date de la (présente) loi (……) par un uniqu
e syndicat de communes ou syndicat
mixte sur l’ensemble du territoire départemental (……) le représentant de l’Etat dans le
département engage (……) la procédure de création d’un syndicat de communes ou d’un syndicat
mixte pour l’exercice de ces compétences sur l’ensemble du territoire départemental
».
Mais ce mouvement n’a pas encore abouti dans le département
des Deux-Sèvres où il demeure deux
syndicats ayant la qualité d’autorités concédantes en matière de distribution publique d’électricité
.
En outre, les
deux syndicats sont d’importance inégale
; le Syndicat de Mauzé compte six
communes et une population de 5 000 habitants ; le SIEDS compte trois cents communes, avec une
population de 360 000 habitants.
La loi fixait un délai d’un an pour aboutir à la création d’une seule entité. A défaut, il revenait au
préfet d’engager la procédure de création avant le 8 décembre 2007. C’est ainsi que trois courriers
ont été adressés par le préfet des Deux-Sèvres aux présidents des deux syndicats les 5 juillet, 22
octobre et 29 novembre 2007. Ils étaient invités à lui «
faire part de leurs intentions préalablement
à la mise en œuvre des dispositions de l’article 33 de la loi du 7 décembre 2006
».
Entre-temps, des précisions étaient apportées aux préfets par une nouvelle circulaire du 11 octobre
2007 sur les «
obstacles que pose l’adhésion des communes et des syndicats de communes à un
syndicat départemental dans le cas où ces communes ou groupements sont organisés en distributeur
non nationalisé (DNN)
». Cette instruction rappelait
qu’en application de l’article 23
4
de la loi de
1946, les DNN ne peuvent pas être contraints d’intégrer un syndicat départemental.
Or, soucieux de «
préserver ses intérêts spécifiques
» le syndicat de Mauzé s’est prononcé en juillet
2007 en faveur de la création
ex nihilo
d’un syndicat mixte départemental, avec
un maintien
temporaire des deux syndicats primaires, la durée de cette situation temporaire
n’étant
toutefois pas
définie. Par ailleurs, ce syndicat n
’a
manifesté
aucune intention d’adh
érer au SIEDS.
4
« Article 23
-
Les sociétés de distribution à économie mixte dans lesquelles l'État ou les collectivités publiques
possèdent la majorité, les régies ou services analogues constitués par les collectivités locales sont maintenues dans leur
situation actuelle,
le statut de ces entreprises devant toujours conserver le caractère particulier qui leur a donné
naissance d'après les lois et décrets en vigueur ou futurs. »
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
14/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
D’autre part, les services de l’Etat ont considéré que le statut du SIEDS lui interdi
sai
t d’étendre le
périmètre de sa concession et d’exercer la compétence d’autorité organisatrice de la distribution
publique d’électricité sur l’ensemble d
u département.
C’est dans ces conditions que la création d’un
syndicat unique de distribution d’électricité pour les Deux –
Sèvres n’a pas abouti.
En ce qui concerne les compétences à caractère facultatif, la Chambre a pris note des actions déjà
entreprises par le syndicat en vue de corriger les anomalies affectant la rédaction de ses statuts. Elle
prend acte, en outre, des engagements contenus dans sa lettre du 10 février 2012 pour que cette
action de révision statutaire soit menée à son terme au deuxième semestre 2012.
3.
LES RESSOURCES HUMAINES
3.1.
L’aménagement
et la réduction du temps de travail (ARTT)
La version initiale du protocole dont s’est doté le SIEDS en matière d’aménagement et de réduction
du temps de travail date de décembre 2001. Il a été modifié en 2003, 2004, 2006 et 2010.
L’examen
a porté sur cette dernière version
. Après avoir fixé les limites de son champ d’application, en
particulier au niveau des catégories de personnel concernées, le protocole décrit successivement la
notion de temps de travail effectif, les horaires applicables au SIEDS et les modalités
d’aménagement du temps de travail.
En raison du caractère administratif des tâches accomplies par les agents qu’il concerne, le contenu
de l’accord est simple. En l’absence de service de
nuit, dimanche ou jour férié, aucun des agents
n’est soumis à des astreintes. La plupart des situations de travail susceptibles d’engendrer des
difficultés au regard du calcul du temps de travail sont traitées dans le cadre de l’accord.
S’agissant de la
durée annuelle de travail, q
uel que soit le volume d’heures hebdomadaire qu’il
choisit d’effectuer, un agent à temps complet accomplit
la durée règlementaire de 1 607 heures de
travail par an. Les rythmes hebdomadaires proposés aux agents sont au nombre de quatre
: 35h 00’,
37h 30’, 38h 39’ et 40h. A chacun de ces rythmes est attaché un nombre de jours ARTT, destinés à
compenser les heures de travail effectuées au-
delà des 35 heures légales. Le choix des agents s’est
prioritairement porté sur les options 3 (huit agents) et 4 (neuf agents).
La durée de travail est répartie sur 224 jours
5
. Sur cette base, la Chambre a calculé le nombre
d’heures de travail, selon le rythme hebdomadaire proposé aux salariés. Le bilan, ci
-dessous, montre
que dans toutes les situations présentées, y compris pour les agents qui ont choisi les 35 heures, le
système d’allocations de jours de RTT, tel que le décrit l’accord local,
est susceptible de leur
procurer un avantage de 5,5 à 11 jours de congés supplémentaires (cf. tableau suivant), qui excède
les limites autorisées par la réglementation.
5
Décompte : 365 jours sous déduction des jours de fin de semaines (2 x 52 = 104), des jours fériés (8), des congés
annuels (25) et de 2 journées dites exceptionnelles. Le décret n° 85-1250 du 26 novembre 1985 prévoit en outre
l’attribution de 2
jours supplémentaires pour fractionnement [365
–
(104 + 8 + 25 + 2 + 2) = 224]
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
15/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
JOURS DE TRAVAIL
HEURES TRAVAILLEES
DUREE
ECART
BASE
RTT
SOLDE NET
PAR JOUR
PAR AN
LEGALE
HEURES
JOURS
OPTION 1
224
0
224
7H00
1568 h
1607 H
39 h
5,50
OPTION 2
224
17
207
7H30
1552 h 30'
1607 H
54 h 30'
7
OPTION 3
224
25
199
7H44
1538 h 56'
1607 H
68 h 04'
10
OPTION 4
224
34
190
8H00
1520 h
1607 H
87 h
11
Pour chaque option, le calcul du nombre de jours travaillés est comparé à celui en vigueur au sein de
l’établissement. Les ré
sultats sont les suivants :
l’option 1 correspond
rait à (1607 / 7h00)
229,6
jours de travail pour
224
actuellement ;
l’option 2 correspond
rait à (1607 / 7h30)
214,3
jours de travail pour
207
actuellement ;
l’option 3 correspond
rait à (1607 / 7h44)
207,4
jours de travail pour
199
actuellement ;
l’option 4 correspond
rait à (1607 / 8h00)
200,9
jours de travail pour
190
actuellement.
Ainsi
, quelle que soit l’option choisie,
la durée de travail des agents du SIEDS est inférieure à la
durée légale. L’avantage
procuré augmente avec la durée hebdomadaire de travail. Le surcoût qui en
résulte pour le SIEDS est de l’ordre d’un agent à temps plein par an.
JOURS DE TRAVAIL
HEURES TRAVAILLEES
DUREE
ECART
BASE
RTT
SOLDE NET
PAR JOUR
PAR AN
LEGALE
HEURES
JOURS
OPTION 1
224
0
224
7H00
1568 h
1607 H
39 h
5,50
OPTION 2
224
17
207
7H30
1552 h 30'
1607 H
54 h 30'
7
OPTION 3
224
25
199
7H44
1538 h 56'
1607 H
68 h 04'
10
OPTION 4
224
34
190
8H00
1520 h
1607 H
87 h
11
Pour chaque option, le calcul du nombre de jours travaillés est comparé à celui en vigueur au sein
de l’établissement. Les résultats sont les suivants
:
l’option 1 correspondrait à (1607 / 7h00)
229,6
jours de travail pour
224
actuellement ;
l’option 2 correspondrait à (1607 / 7h30)
214,3
jours de travail pour
207
actuellement ;
l’option 3 correspondrait à (1607 / 7h44)
207,4
jours de travail pour
199
actuellement ;
l’option 4 correspondrait à (1607 / 8h00)
200,9
jours de travail pour
190
actuellement.
Dans les termes de l’accord local
, quelle que soit l’
option choisie, la durée de travail des agents du
SIEDS, est inférieure à la durée légale. L’avantage procuré augmente avec la durée hebdomadaire
de travail. Le surcoût qui en résulte pour le SIEDS est de l’ordre d’un agent à temps plein par an.
»
3.2.
L’u
tilisation du compte épargne temps
La Chambre a examiné les conditions dans lesquelles le SIEDS utilise le Compte Epargne Temps
(CET) étendu à la fonction publique territoriale par le décret n°2004
–
758 du 26 août 2004 modifié
et mis en place au sein du SIEDS le 1
er
juillet 2006.
Au 31 décembre, en fonction du nombre de jours attaché à l’option ARTT qu’il a exercée, l’agent
qui n’a pas consommé la totalité de ces droits sous la forme de congés annuels demande leur
imputation sur son CET. Plusieurs situations peuvent se présenter :
Lorsqu’il est
crédité de 1 à 20 jours, le CET fonctionne comme une réserve de congés
annuels ordinaires ;
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
16/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Lorsqu’il est
crédité de 21 à 60 jours, une indemnisation forfaitaire est autorisée
. L’agent
affilié à la CNRACL
6
peut aussi demander le reversement des droits sur le compte RAFP ;
Lorsqu’il est
crédité de 60 jours, le CET ne peut plus être crédité et les jours non consommés
sont perdus.
Ce mode d’utilisation
du CET est identique pour tous les agents, titulaires et contractuels. La seule
différence
réside dans l’accès au RAFP, qui est ouvert aux seuls agents relevant de la CNRACL.
Les règles
d’utilisation
du CET en vigueur au SIEDS incitent à la consommation régulière des jours
de congés acquis au titre de l’accord RTT. La limite
à 60 jours du niveau maximum d’épargne est
significative de la politique de l’établissement.
Fin 2010, six CET étaient ouverts au SIEDS. Leurs titulaires sont des agents du cadre A. Le cumul
des jours épargnés s’élevait à 175. Une provision de 20
000 € a
été constituée à ce titre au BP 2011.
3.3.
L’effectif et la rémunération des personnels
3.3.1.
L’effectif employé
L’effectif du SIEDS n’a jamais dépassé vingt agents
; il varie peu : 19 agents en 2006, 16 en 2008 et
20 en 2010. En ETP, l’effectif permanent
est en baisse tendancielle, passant de 18,9 en 2006 à 17,3
en 2007 puis 18,2 en 2010.
La structure de l’effectif a évolué sur la période 2006
- 2010 :
l’encadrement (catégorie
A) est
stable, à hauteur de 8 agents ;
le niveau intermédiaire d’application (catégorie
B) diminue, passant
de 7 à 5 et le
s emplois d’exécution (catégorie
C) se renforcent, passant de 4 à 7.
La répartition des personnels contractuels et titulaires est stable. Les fonctionnaires forment 2/3 de
l’effectif. Le mouvement du personnel est sensib
le: sur les vingt agents présents en décembre 2010,
sept ne faisaient pas partie de l’effectif en 2006. Le cadre B a été renouvelé aux 2/3 depuis 2008.
Le renforcement du cadre C contribue à la faible progression de la masse salariale depuis 2006 : le
volume des rémunérations, indemnités comprises,
n’
augmente que de 1,76 % entre 2006 et 2010.
6
Caisse Nationale de Retraite des Agents des Collectivités Locales.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
17/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Tableau 1.
Charges de personnel et frais assimilés [Chapitre 12]
En €
2006
2007
2008
2009
2010
%
2010/06
Autre personnel extérieur 6218
81 934
103 345
142 757
52 314
58 445
-28,67%
Personnel titulaire 6411
457 935
430 070
487 728
454 813
502 003
9,62%
dont rémunération ppale pers titulaire 64111
NS
276 931
312 421
290 159
303 673
dont NBI, SFT, IR personnel titulaire 64112
NS
15 635
19 837
17 485
18 672
dont autres indemnités pers titulaire 64118
NS
137 504
155 471
147 169
179 658
Rémunération personnel non titulaire
151 472
125 364
122 377
125 842
127 441
-15,86%
Divers*
277 860
264 557
279 085
285 608
298 324
7,36%
TOTAL CHAPITRE 12
969 201
923 336
1 031 948
918 578
986 213
1,76%
TOTAL SANS LE COMPTE 6218
887 267
819 991
889 191
866 264
927 768
4,56%
NOMBRE DES ETP HORS INTERIM
18,9
17,3
17,5
17,8
18,2
NS
COUT GLOBAL/ETP
46 945
47 398
50 811
48 667
50 976
8,58%
Source : compte de gestion
Somme des comptes 6332, 6336, 6416,1 6417, 645 et 647 (détail en annexe 2 -tableau 24)
3.3.2.
Les rémunérations
De 2006 à 2010, les traitements budgétaires sont passé
de 457 K€ à 502 K€ (+9,6 %)
tandis que les
effectifs ETP ont peu varié. Le compte 64118 (indemnités du personnel titulaire) augmente de 30%,
son poids dans la rémunération des employés passant de 31,9 % à 35,8 % sur la même période.
Cette évolution résul
te d’une hausse substantielle de
la rémunération d’un petit nombre d’
agents.
P
our trois d’entre eux,
agents titulaires de la fonction publique territoriale, le traitement brut
progresse de 15%
du fait d’un changement de grade.
La forte augmentation du régime indemnitaire
(72%) bénéficie à des agents sous contrat dont certains
atteignent l’échéance de la requalification en
contrat à durée indéterminée.
A l’instar de la majorité des collectivités locales, le SIEDS consent des efforts importants dans le
domaine de la formation. Le compte 6184 enregistre les paiements effectués à des organismes de
formation, et le 6185 ceux des frais de colloques et de séminaires. Ils permettent une évaluation de
l’effort
financier consenti par la collectivité.
Tableau 2.
La formation
E
n €
2006
2007
2008
2009
2010
Total
Cpte 6184
11 482
32 474
23 515
22 058
48 740
138 269
Cpte 6185
3 134
3 461
22 006
6 564
1 507
36 672
Ensemble
14 616
35 935
45 521
28 622
50 247
174 941
Chapitre 12
969 201
923 336
1 031 948
918 578
986 213
4 829 276
% Formation
1,51%
3,89%
4,41%
3,11%
5,10%
3,62%
Source : compte de gestion
Il ressort du tableau que l’effort de formation du SIEDS est très supérieur à l’obligation légale de
1% de la masse salariale. Le SIEDS a consacré 175
000 € sur cinq ans à la f
ormation, montant plus
de trois fois supérieur au niveau légal obligatoire qui est de 50.000
€. L’aide est accordée une fois
dans la carrière d’un agent pour un concours donné. Le caractère volontariste de la politique de
formation est à souligner.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
18/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Le SIEDS
n’a pas eu à mettre en application le
dispositif prévu par la loi du 19 février 2007
«
relative à l’indemnité compensatoire des dépenses de formation
» ; ce dispositif prévoit que si un
fonctionnaire est muté dans les trois ans suivant sa titularisation
, la collectivité d’accueil rembourse
à la celle d’origine une part de la rémunération perçue par l’agent pendant le temps de la formation.
La dernière mutation susceptible d’ouvrir cette faculté au bénéfice du SIEDS est intervenue le 15
janvier 2007. Le d
ispositif n’a donc pas été activé.
4.
LA QUALITE DES COMPTES
L’examen des comptes du SIEDS soulève deux remarques, l’une sur le rattachement des charges et
produits à l’exercice et l’autre sur les immobilisations.
4.1.
Le rattachement des charges et des produit
s à l’exercice
L’examen a porté
sur les produits rattachés à l’exercice 2008 et les montants réellement reçus en
2009; les résultats sont résumés dans le tableau suivant.
Tableau 3.
Rattachement produits 2009
En €
Produits rattachés à 2008
produits reçus en 2009
Différence en €
différence %
cpte 70388
2 197 002,32
2 437 496,81
240 494,49
10,95%
cpte 7351
510 465,06
912 099,68
401 634,62
78,68%
Total
2 707 467,38
3 349 596,49
642 129,11
23,72%
Source : comptes de gestion et comptes administratifs
Les produits rattachés à l’exercice 2008 (2
707
467 €) représentent 38,9 % des recettes réelles de
fonctionnement (6 959
225 €). Ils correspondent au versement en N+1 du 4
ème
trimestre de la taxe
sur l’électricité et de la redevance de concession de l’exercice précédent. Pour 2009
, le rattachement
des produits (3 441
000 €) représente 39,6 % des recettes réelles (8
689
207 €).
L’ordonnateur justifie ces ajustements importants par les «
difficultés d’estimer d’une a
nnée sur
l’autre le montant de la taxe sur l’électricité ainsi que de la redevance de concession auquel le
calcul est lié ; des facteurs seraient très fluctuants : besoins en énergie liés à la météorologie, mise
en service des nouveaux compteurs, nouvelles technologies comme les pompes à chaleur ».
Des facteurs en lien avec l’activité peuvent faire varier le calcul de prévision des charges. A ce
sujet, l’ordonnateur a fourni les précisions suivantes
:
«
La prévision étant délicate, nous reviendrons à la sécurité avec une prévision moyennée sur 3 ans
et nous y ajouterons l’application d’un correctif au vu du réalisé du premier semestre et du ressenti
du troisième trimestre. Cela ne restera néanmoins qu’une prévision.
Pour respecter l’indépendance des exerc
ices, nous rattachons bien la totalité des recettes au mieux
de ce que nous pouvons prévoir en fin d’année. Pour ce qui est de la redevance, il y a là une part
plus prévisible liée aux travaux et celle-ci est désormais intégrée dans le calcul prévisionnel que
nous effectuons avec notre concessionnaire GEREDIS.
Nous avons bien compris votre demande de faire suivre les encaissements au plus près du fait
générateur des recettes. C’est ainsi que pour le paiement par GEREDIS nous sommes passés au
mois de mai en 2011 et envisageons que cela soit constaté en mars en 2012.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
19/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Pour ce qui est des dépenses,
le cycle d’exploitat
ion
moyen d’une opération de travaux est de
l’ordre de huit mois, (à plus ou moins un mois selon la complexité des travaux), entre la prise de
décision délibérée par le Bureau Syndical du SIEDS et le paiement définitif de cette opération
».
Pour améliorer leur fiabilité et assurer le respect du principe d’
indépendance des exercices, la
C
hambre recommande à l’ordonnateur
une grande vigilance pour affiner les critères sur lesquels il
fonde ses évaluations.
4.2.
La sortie des immobilisations
La vérification a porté sur les comptes suivants :
675
« valeur comptable des immobilisations cédées » ;
676
« différences sur réalisations positives transférées en investissement » ;
775
« produits des cessions des immobilisations » ;
776
« différences sur réalisations négatives reprises au compte de résultat ».
Tableau 4.
Les sorties d’immobilisations
En €
2006
2007
2008
2009
d / cpte 675
2 290,41
18 450 000,00
3 140,28
non utilisé
d / cpte 676
-
-
1 417,60
non utilisé
c / cpte 775
2 290,41
18 450 000,00
3 920,31
non utilisé
c / cpte 776
-
-
637,57
non utilisé
Source : comptes de gestion-budget principal
L’égalité
comptable entre le montant des comptes 675 et 676 et celui des comptes 775 et 776 est
respectée.
En 2008, deux cessions d’immobilisations ont été enregistrées. La première a produit un solde
déficitaire : le produit étant crédité au compte 775, la sortie est enregistrée pour la valeur nette
comptable au débit du 675. La différence entre les comptes 675 et 775 est inscrite au crédit du 776
et au débit du 192 «
plus ou moins values sur cessions d’immobilisations
».
La deuxième a produit un solde bénéficiaire, son produit figure au crédit du compte 775 et la sortie
est enregistrée pour la valeur nette comptable au débit du compte 675. La différence entre les
comptes 675 et 775 est inscrite au débit du compte 676 et donc au crédit du compte 192.
Les mêmes opérations apparaissent au compte administratif 2008 :
Opérations d’ordre au compte 675 pour 3 140,28 €
;
Opérations d’ordre au compte 676 pour 1
417,60 €
;
Opération d’ordre au compte 776 pour 637,57 €
;
Opération budgétaire au compte 775 pour 3920,31 €
;
Opération d’ordre transfert entre section compte 192
: débit 637,57 €
;
Opération d’ordre transfert entre sections compte 192
: crédit 1
417,60 €.
A la différence des exercices précédents, la comptabilité de 2009 n
’a
enregistré aucune sortie
d’actif.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
20/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
5.
LA SITUATION FINANCIERE
Le (SIEDS) est un syndicat mixte fermé, sans fiscalité propre, composé exclusivement de
communes depuis la perte de la compétence « Eau
». Au titre de l’exercice 2009, le SIEDS a émis
2 187 mandats et 518 titres
7
.
Le syndicat comprend deux budgets : un budget principal relevant
de l’in
struction budgétaire et
comptable M14 et un budget annexe (SIGil) pour la «
gestion et l’exploitation de données
informatiques localisables d’intérêt public en vue de la mise en œuvre de Systèmes d’Informations
Géographiques assistés par ordinateur
». Cette activité a débuté en 2009 et donné lieu à
l’enregistrement de
8
600 € de recettes.
Le bilan du SIEDS a été affecté par la dissolution successive de la Régie des eaux et de la SAEML
OUEST ENERGIE, dont les soldes comptables ont été repris dans les comptes du syndicat.
La Régie des eaux chargée de gérer «
la distribution d’eau sur le territoire des Deux
-Sèvres
» depuis
1998, a été dissoute le 31 décembre 2006 après délibération du comité syndical du 26 juin
précédent. L’actif et le passif ont été repris da
ns les comptes du syndicat avant restitution de la
compétence aux adhérents. Le 17 décembre 2007, le SIEDS a soumis une décision modificative
(DM) au budget 2007 pour «
réajustement de crédits liés à des dépenses non prévues ou évaluées de
manière insuffisante au budget primitif et correction de résultat de clôture de la Régie
». Le 23 juin
2008, une nouvelle DM a été approuvée pour un «
ajustement lié aux amortissements
». Enfin le 29
septembre 2008, une troisième DM a été votée pour un «
réajustement de cré
dits d’amortissement
».
La clôture des comptes de la Régie a nécessité trois DM, étalées sur dix-huit mois ».
A ce sujet, le SIEDS précise
qu’en 2006, l’Etat et le Département
ont élaboré un schéma de
production et de distribution de l’eau imposant la di
ssolution de la Régie des eaux créée en 1998. Il
souligne que le poids des créances en cours à la date de la dissolution a été supporté en totalité par
le seul syndicat et
que le taux d’impayés issu de cette gestion est resté dans la moyenne des résultats
habituellement constatés.
La régie électrique a été dissoute le 30 juin 2007 par arrêté du président du SIEDS du 29 mars 2007.
5.1.
La section de fonctionnement
5.1.1.
Les recettes
Les données sont résumées en Annexe 2. Tableau 22.
Les recettes du compte de résultats de l’année
2009 s’élèvent à 8
685
561 € dont 8
666
983 € de produits courants non financiers. Elles ont doublé
sur la période examinée. La hausse provient de la redevance versée au SIEDS par son
concessionnaire SEOLIS. La Régie du SIEDS, dissoute en juillet 2007, ne versait pas de redevance.
5.1.1.1.
La redevance de concession
Tableau 5.
Redevance de la concession
En €
2006
2007
2008
2009
2010
Cpte 70388
Autres redevances et
recettes d'utilisation du
domaine
0
1 102 247
2 241 586
2 642 774
2 403 876
Source : comptes de gestion-budget principal
7
Rapport d’activité 2009.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
21/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Les modalités de calcul de la redevance de concession sont définies dans le contrat de concession.
La redevance est la contrepartie des dé
penses supportées par l’autorité concédante pour le service
public concédé. Elle se calcule en deux parties : R
1
et R
2
. R
1
correspond à la part
« fonctionnement »
de la redevance
; elle finance les dépenses de structure que supporte l’autorité concédante p
our
accomplir sa mission et son montant, fixé forfaitairement à 400 K€, est actualisé chaque année. R
2
correspond à la part « investissement » de la redevance ; calculée en fonction du coût
d’immobilisation du capital investi par le SIEDS dans les ouvrages
de distribution (311 M€ en
2007) elle s’élève 2,2 M€.
Les titres sont émis à l’encontre du concessionnaire SEOLIS et, de façon marginale (2
997
€ en
2008 et 2 279
€ en 2009) à l’encontre de GrDF
8
concessionnaire pour la distribution de gaz naturel.
La formule retenue pour le calcul de la redevance diffère de celle inscrite dans le contrat type
proposé par la Fédération Nationale des Collectivités Concédantes et Régies (FNCCR). Le cahier
des charges de la FNCCR vise un cadre national, où ERDF jouit d’un monopole. De plus, l’
option a
été prise en 2007, dans
la perspective d’un rapprochement avec le
SIEEDV, structure homologue du
SIEDS dans le département de la Vienne. La structure financière de ce partenaire ne lui laissait pas
d’autre marge pour investir que celle de l’autofinancement. Le SIEDS, en revanche, faiblement
endetté, disposait de larges possibilités d’investissement. La perspective de fusionner les deux
syndicats imposait donc de trouver une autre base que les investissements pour le calcul de la
redevance.
Le contrat de concession prévoit que la part R1 de la redevance
«fixée à 400
000 €, est actualisée au
fil du temps en fonction du coefficient d’érosion monétaire entre l’année n et l’année origine de la
concession ».
Mais cette actualisation n’a jamais été faite.
L
e coefficient d’érosion monétaire
applicable est de 1,044 selon le bulletin officiel 5 B-6-11 de la DGFIP du 23 mars 2011.
En €
Coefficient d'érosion monétaire
Montant théorique redevance
2007 Signature du traité de concession,
redevance R1 fixée à
400 000 €
2007-2010
1,044
417 600
La Chambre prend acte
de l’engagement du syndicat (lettre du 10 février 2012) pour que cette
actualisation soit intégrée dans la décision modificative du budget 2012 inscrite à l’ordre du
jour du
comité syndical (séance du 26 mars 2012).
Tableau 6.
Émission et recouvrement redevance de concession
En €
Débiteur
Référence
Titre
Montant
Date
paiement
Emission du
Titre
Nature
SOREGIES DEUX-
SEVRES SAEML
69/2008
1 141 586,00 €
05/12/2008
19/06/2008
redevance concession
2007
SEOLIS
303/2009
2 437 496,81 €
17/12/2009
27/10/2009
redevance concession
2008
SEOLIS
353/2010
2 401 576,00 €
31/12/2010
27/10/2010
redevance concession
2009
Source : Trésorerie
Selon le contrat de concession (annexe 2), «
La redevance fait l’objet d’un état détaillé adressé par
le concessionnaire à l’autorité concédante avant le 30 mars de l’année au titre de laquelle elle est
due. Elle est versée par le concessionnaire avant le 15 avril de ladite année. En cas de retard du
8
Pour les communes de Brioux-sur-Boutonne, Exireuil, Le François et Nanteuil.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
22/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
concessionnaire dans le règlement de la redevance, l’autorité concédante pourra, si ce retard est de
son fait
, appliquer des intérêts de retard selon les dispositions de l’article 1153 du Code civil
9
».
Les titres de recettes sont émis au second semestre et recouvrés en décembre (cf. tableau 6).
Interrogé sur la cause de l’émission tardive des titres, le SIEDS a
indiqué qu’il n’avait pas de besoin
de trésorerie et que dans la continuité du fonctionnement antérieur en régie, il
n’a pas sollicité le
versement de pénalités de retard. Mais cette pratique ne devrait plus être suivie avec la mise en
place de la séparation des activités et la réduction des excédents en 2010-2011.
La Chambre
appelle l’attention sur l’intérêt financier du syndicat d’appliquer les dispositions du
contrat de concession.
5.1.1.2.
La taxe sur l’électricité
La loi de finances rectificative pour 1984 fixe les limites de taux de la taxe
sur l’électricité qui ne
peut dépasser 8%, taux actuellement en vigueur au SIEDS. En 2009, le produit de la taxe représente
62,8% des recettes de fonctionnement (compte 7351) du SIEDS.
Tableau 7.
Taxe sur électricité
En €
2006
2007
2008
2009
Evolution 06-09
2010
Cpte 7351
4 132 280
4 949 414
4 150 000
5 450 677
31,90%
4 996 116
Source : comptes de gestion-budget principal
Les recettes sont encaissées par le délégataire, SEOLIS, et reversées trimestriellement au SIEDS.
Tableau 8.
Détail cpte 7351
En €
Débiteur
Référence
Titre
Montant
Date
paiement
Emission
du Titre
Nature
2008
SOREGIES DEUX-
SEVRES SAEML
2/2008
849 184,72 26/02/2008
07/03/2008
4
ème
terme électricité
2007
SOREGIES DEUX-
SEVRES SAEML
65/2008
1 373 096,97
05/06/2008
18/06/2008
1
er
r terme électricité
2008
SOREGIES DEUX-
SEVRES SAEML
191/2008
1 347 186,02
28/08/2008
15/09/2008
2
ème
terme électricité
2008
SEOLIS
337/2008
946 031,52
09/12/2008
19/12/2008
3
ème
terme électricité
2008
2009
SEOLIS
11/2009
912 099,08
30/03/2009
24/03/2009
4
ème
terme électricité
2008
SEOLIS
132/2009
1 605 186,81
17/06/2009
16/06/2009
1
er
terme électricité
2009
SEOLIS
294/2009
1 433 605,03
30/10/2009
22/09/2009
2
ème
terme électricité
2009
SEOLIS
332/2009
968 548,96
16/12/2009
22/12/2009
3
ème
terme électricité
2009
9
Dans l
es obligations qui se bornent au paiement d’
une certaine somme, les dommages
–
intérêts résultant du retard
dans l’exécution ne consistent jamais que dans la condamnation aux intérêts au taux légal, sauf les règles particulières
au commerce et au cautionneme
nt…
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
23/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
2010
SEOLIS
14/2010
928 819,27
30/03/2010
19/03/2010
4
ème
terme électricité
2009
SEOLIS
190/2010
1 642 989,59
28/05/2010
21/06/2010
1
er
terme électricité
2010
SEOLIS
303/2010
1 569 709,46
26/08/2010
24/09/2010
2
ème
terme électricité
2010
SEOLIS
367/2010
987 395,26
29/11/2010
16/12/2010
3
ème
terme électricité
2010
Source : comptes de gestion 2009 et trésorerie
Tableau 9.
Les recettes annuelles de la taxe sur l’électricité
En
€
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1er trimestre
601 652,02
1 273 684,59 €
1 373 096,97 €
1 605 186,81
1 642 989,59 €
1 624 088,20 €
2ème
trimestre
1 889 793,47
1 170 654,16 €
1 347 186,02 €
1 433 605,03
1 569 709,46 €
1 501 657,25 €
3éme
trimestre
778 690,98
844 118,15 €
946 031,52 €
968 548,96
987 395,26 €
977 972,11 €
4ème
trimestre
784 956,98
849 184,72 €
912 099,08 €
928 819,27
948 488,65 €
938 653,96 €
TOTAL
ANNUEL
4 055 093,45
4 137 641,62 €
4 578 413,59 €
4 936 160,07 €
5 148 582,96 €
5 042 371,
52 €
Source : SIEDS (2011 : prévisions)
Des variations importantes sont également observées entre les prévisions de recettes inscrites aux
budgets primitifs et les recettes réellement encaissées au titre de la taxe sur l’électricité. Le SIEDS
a
précisé q
ue l’élaboration du budget primitif de l’année s’opér
ait sur la
base d’une projection
moyenne des années antérieures. La différence observée en 2009/2010 est liée à des informations
dont le périmètre a changé,
les corrections ne pouvant se faire qu’
a posteriori
, une fois que les
consommations et les encaissements réels sont connus. Il arrive donc que le montant rattaché soit
différent du montant réellement encaissé pour le quatrième trimestre encaissé en année N+1.
Selon le traité de concession, le délai d
e reversement de la taxe à l’autorité concédante par le
concessionnaire est de deux mois suivant les perceptions réalisées au cours de chaque trimestre
civil. Ainsi, il se produit un retard systématique du reversement par rapport aux échéances
contractuelles, ce qui conduit la Chambre à préconiser une application plus rigoureuse du traité de
concession.
Enfin, le SIEDS est invité à se doter des moyens de vérifier si les listes fournies par le
concessionnaire à l’appui des titres concernant cette taxe sont
exhaustives.
5.1.1.3.
Les autres recettes
Elles se rapportent à la compétence facultative «
Système d’Information Géographique d’intérêt
local
» (SIGil). La Régie du SIEDS, à la fois distributeur et fournisseur, utilisait le plan cadastral de
la DGFIP pour localiser ses réseaux. La numérisation du plan cadastral a été réalisée début 2002.
Depuis cette date, le SIEDS achète chaque année à la DGFIP une version à jour de la matrice
cadastrale. Elle permet de situ
er sur un support unique les réseaux d’électricité, d’as
sainissement,
d’eau, de téléphonie, ainsi que les données d’urbanisme et relatives aux équipements communaux.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
24/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Tableau 10.
Les adhérents et partenaires du SIGil
Source
: rapport d’activité 2009 et procès verbal du comité syndical du 28 juin 2010
Systèmes
d’Infor
mation
Géographique
Le SIGil :
• 247 communes adhérentes
• 18 communes dont le SIEDS est partenaire
• 48 opérateurs de réseaux, EPCI
@ccords79 :
• 18 communes adhérentes,
34 communes en cours de mise en service.
Ce support a de multiples intérêts pour les adhérents du SIEDS qui peuvent y accéder directement,
le SIEDS étant rémunéré par le versement de leur contribution syndicale. Il intéresse également la
communauté d’agglomération de Niort, ainsi que les communautés de communes du ressort
territorial du SIEDS. Mais ces EPCI ne peuvent pas adhérer au SIEDS.
P
ar délibération du 5 novembre 2007, le SIEDS a décidé de se doter d’un budget annexe
pour le
SIGil. Il permet aux collectivités qui ne sont pas membres du syndicat de bénéficier des prestations
du SIGil en signant une convention. Le syndicat vote chaque année un tarif de prestation, et les
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
25/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
EPCI intéressés ont accès à la cartographie du SIGil. Le SIEDS a signé des accords de partenariat
avec GEREDIS et SEOLIS, gestionnaire du réseau de distribution et
fournisseur d’électricité
, ainsi
qu’avec des
syndicats d’eau
et
d’assainissement.
Le SIEDS propose également l’outil @ccord79 qui permet de coordonner les chantiers de travaux
sur un territoire déterminé
et d’améliorer la connaissance des travaux par l’ensemble des acteurs
publics. En 2010, une délibération du comité syndical a précisé les contributions demandées aux
adhérents pour la mise en place de ce
nouveau service qui permet d’accéder à «
la gestion du
patrimoine arboré, de la voirie, des SPANC et d
es projets en cours d’étude tel
s que la photo
aérienne et l’instruction des demandes d’urbanisme
».
5.1.2.
Les dépenses
Les données sont résumées en Annexe 2. - Tableau 23. Les dépenses de fonctionnement sont
affectées par la dissolution de la régie des eaux et de OUEST ENERGIE, et font l’objet d’un
retraitement des comptes 67 « charges exceptionnelles » et 68 « dotation aux amortissements et aux
provisions ».
Les charges de personnel sont restées stables sur toute la période.
Les écritures d’amortissement
n’ont pas été enregistrées en 2008
. U
n rattrapage a été effectué sur l’exercice suivant.
Parmi les charges courantes non financières, on observe une forte progression du compte 65. Elle
affecte deux sous-comptes : le compte 654
« Pertes sur créances irrécouvrables »
et le compte
6531
« indemnités et frais de mission des conseillers »
(cf. tableau 11).
Tableau 11.
Compte 65 « autres charges de gestion courante »
En €
2006
2007
2008
2009
Evolution 06-
09
2010
cpte
6531
indemnités
54 779
55 374
72 110
81 056
47,97%
80 892,08
cpte
6532
frais de mission
41 141
32 815
54 386
39 638
-3,65%
31 031,48
cpte 654
Pertes sur créances
irrécouvrables
0
5 285
26 228
60 454
23 577,33
Source : comptes de gestion-budget principal
Lors du renouvellement du comité syndical consécutif au scrutin municipal de 2008, le nombre de
vice-présidents a été doublé, entraînant une augmentation des indemnités qui leur sont versées, et la
progression du
compte 6531. En ce qui concerne le compte 654, l’écart provient de l’apurement des
cotes irrécouvrables de la régie des eaux dissoute fin 2006.
5.1.3.
Le résultat de fonctionnement
Le niveau des résultats a progressé,
de 2,8 M€
en
2006 à 4,4 M€
en 2010 (cf. Annexe 2. Tableau
25), ce qui illustre la capacité du syndicat à couvrir ses charges. Le SIEDS a remboursé la totalité de
ses emprunts depuis 2008. Sa capacité d’autofina
ncement progresse de 2006 à 2009, et enregistre un
léger retrait
en 2010, à 5,6 M€.
5.2.
La section d’investissement
5.2.1.
Les recettes
d’investissement
Le montant des recettes a subi des augmentations importantes résultant de la suppression de la régie
pour 2007, et de la mise en concession du réseau électrique pour 2008 (cf. Annexe 3. Tableau 26) ;
ces mouvements ont affecté l’évolution des recettes au cours de la période 2006
-2010.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
26/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Le SIEDS reçoit des aides du
fonds d’amortissement des charges d’électrification (FACE)
, fonds
destiné à contribuer au financement des travaux
d’
extension,
d’
intégration des réseaux dans
l’environnement
et de renforcement réalisés sur le réseau de distribution en zone rurale dont la
maîtrise d’ouvrage revient au
SIEDS.
Les ressources du FACE sont constituées d’
une contribution
annuelle que versent les gestionnaires de réseaux d’électricité, calculée en fonction de la puissance
distribuée. Les aides du FACE sont attribuées par un arrêté des ministres de l’agricult
ure et de
l’énergie et réparties dans le département par le conseil général (article L. 3232
-2 du CGCT). Elles
financent 65 % du montant des travaux.
Dans le département des Deux-Sèvres, le FACE subventionne plusieurs programmes :
FACE AB, relatif aux tra
vaux d’extension et de renforcement du réseau basse tension
;
FACE C (environnement) pour aider à l’amélioration esthétique des réseaux
;
FACE S (sécurisation) relatif à la résorption des lignes aériennes basse tension fils nus ;
FACE S’ (sécurisation fils
nus de faible section) ;
MDE et EnR (maîtrise de l’Energie, énergie renouvelable)
;
DUP-intempéries destiné à améliorer la distribution dans les communes traversées par des
lignes THT et renforcer des ouvrages endommagés par les intempéries.
Le montant maximum des travaux éligibles et celui des aides au titre du FACE sont notifiés par le
Conseil Général à chaque autorité départementale organisatrice de la distribution. En 2009, la
Commission Permanente du Conseil Général des Deux-
Sèvres a réparti l’envelo
ppe de chaque
programme du FACE entre les autorités organisatrices de la distribution d’électricité
(cf. tableau12).
Tableau 12.
Le FACE 2009 dans le département des Deux-Sèvres
En €
MONTANT
TRAVAUX
SIEDS
syndicat de la Région de
MAUZE
ERDF
Programme AB
2 993 000
2 854 300
95,37%
71 000
2,37%
67 700
2,26%
Programme S
424 000
424 000
100,00%
0,00%
0,00%
Programme C
1 078 000
1 022 000
94,81%
0,00%
56 000
5,19%
TOTAL
4 495 000
4 300 300
95,67%
71 000
1,58%
123 700
2,75%
Source : Délibération du Conseil Général 79
Les aides du FACE constituent
l’essentiel
des recettes du SIEDS (en moyenne 80%).
Tableau 13.
Les montants du FACE pour le SIEDS
En €
2007
2008
2009
2010
montant
travaux
montant
plafond
FACE
montant
travaux
montant
plafond
FACE
montant
travaux
montant
plafond
FACE
montant
travaux
Montant
plafond
FACE
Programme AB
2 959 000
1 923 350
2 845 151
1 849 348
2 854 300
1 855 295
2 896 350
1 882 628
Programme S
431 000
280 150
427 000
277 550
424 000
275 600
403 415
262 220
Programme C
917 000
596 050
1 078 000
700 700
1 022 000
664 300
1 078 000
700 700
Programme S'
57 000
37 050
Programme MDE
12 600
8 190
Total
4 307 000
2 799 550
4 350 151
2 827 598
4 300 300
2 795 195
4 447 365
2 845 547
Source : SIEDS
Pour bénéficier de la totalité des crédits ouverts, le SIEDS doit
maintenir un effort d’investissement
soutenu en zone rurale. Lorsqu’ils ont été ouverts pour une année donnée, les crédits son
t
disponibles jusqu’au 31 décembre de l’année N+3. Ainsi, les ouvertures faites au titre de 2007
doivent être utilisées avant le 31 décembre 2010.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
27/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
La politique du syndicat est d’engager les études pour les travaux ressortant du FACE avant même
de connaître la répartition finale des enveloppes par le Conseil Général. Le SIEDS est en mesure de
justifier beaucoup plus de travaux que ceux nécessaires pour recevoir la totalité des aides du FACE.
Pour financer ces investissements, le SIEDS mobilise la totalité des ressources en provenance de la
taxe sur l’électricité et une part de la redevance de concession.
Par ailleurs, aux termes de la délibération 09-03-16-C-16 46, le SIEDS a mis à profit une possibilité
offerte par la loi n° 2009-431 du 20 avril 2009 aux collectivités bénéficiaires du Fonds de
Compensation de la TVA (FCTVA). Sous réserve, pour ces collectivités, d’accroître leurs dépenses
réelles d’investissement par rapport à la moyenne des années antérieures, l’Etat s’engage à leur
verser en N+1 la dotati
on du FCTVA au titre de l’année N. Cette dérogation au principe de décalage
de deux ans entre la réalisation de l’investissement et l’attribution du FCTVA correspond à une
recette
de 146 K€ en 2010.
5.2.2.
Les dépenses
d’investissement
Les données sont résumées en Annexe 3. Tableau 27.
Le chapitre 10 correspond aux dotations et avances faites par le SIEDS à la Régie 3D de 2008 à
2010 respectivement 2,8 M€, 2,2 M€ et 3
M
€.
En 2007, le volume des dépenses d’investissement a été affecté par la participation au capital de
SOREGIES DEUX-SEVRES (augmentation du capital en provenance du SIEDS de 61 264 6
00 €).
Les exercic
es 2009 et 2010 voient la reprise des investissements avec des montants de 9,4 M€ et
7,5
M€ au titre des immobilisations en cours
. Antérieurement les investissements étaient supportés
par la Régie du SIEDS.
En matière d’investissements,
le SIEDS
rappelle qu’il poursuit «
une démarche structurée
»
organisée autour du schéma directeur 2008-2020. Ce schéma consiste dans la valorisation, ajustée
chaque année, de la liste de ses
projets d’investissement.
La Chambre constate toutefois que le syndicat ne dispose pas du plan pluriannuel qui complète cette
valorisation en décrivant les modalités de son financement. Il ne dispose
donc pas d’une vision de
court et moyen terme sur le financement de ses projets, dont le volume a été significatif depuis deux
ans.
5.2.3.
Le résultat
d’investissement
Les données sont résumées Annexe 3. Tableau 28
Les résultats observés ne sont pas significatifs. En effet, ils ne sont pa
s liés à l’activité mais sont à
mettre en relation avec les nombreuses modifications intervenues dans l’organisation de la
fourniture et de la distribution de l’électricité au cours de la période
: on citera notamment la prise
de participation du SIEDS dan
s la SAEML constituée pour l’occasion, la dissolution de la Régie du
SIEDS et l’intégration de ses comptes dans ceux du SIEDS, ou la dotation à la Régie 3D Energies.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
28/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
6.
LA CONCESSION D’ELEC
TRICITE
Le traité de concession, signé le 2 novembre 2007, stipule que le service public de fourniture
d’énergie électrique confié par le SIEDS à SOREGIES DEUX SEVRES, depuis
renommée
SEOLIS, a pour périmètre le territoire des membres de l’autorité concédante. La durée de la
concession est de trente ans à compter du 1
er
juillet 2007. Le traité fixe :
le montant de la redevance de concession ;
les obligations du concédant et du concessionnaire au titre de la maîtrise d’ouvrage
;
la liste des données que le concessionnaire s’engage à fournir au moyen du compte rendu
annuel d
’activité (CRAC).
Un traité d’apport au capital de SAEML SEOLIS a été conclu le 14 décembre 2007.
6.1.
Le patrimoine
6.1.1.
L’i
nventaire des installations mises en concession
Le transfert de l’ensemble des biens des communes s’
est opéré avec le transfert de compétences au
SIEDS. L’ensemble des réseaux existants a été construit par le SIEDS sur son territoire. L’annexe 1
du traité de concession énumère les communes pour lesquelles le SIEDS délègue au concessionnaire
«
la mission de fourniture d’énergie électrique…et
la mission de développement et d’exploitation du
réseau de distribution publique d’électricité
»
10
.
L’annexe 7 du même traité fixe le cadre de la
maîtrise d’ouvrage pour l’extension du réseau basse tension et pour les travaux inscrits aux
programmes FACE.
10
Traité de concession
.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
29/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Source : SIEDS
Précédemment, le principe selon lequel les limites géographiques de la concession coïncident avec
celles du territoire des adhérents, comportait des exceptions. En effet, aux limites des concessions,
afin de réduire les coûts de desserte des usagers domiciliés dans des «
écarts
», des accords
d’exploitation dérogatoires étaient parfois négociés entre autorités organisatrices et opérateurs de
distribution. Mais un mouvement de sens inverse est désormais en cours : la plupart des autorités
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
30/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
o
rganisatrices s’efforcent de réintégrer ces clients dans le territoire de la concession. Cette stratégie
peut les amener à créer des réseaux spécifiques, dans le but de consolider leur territoire. A titre
d’exemple, en 2010, le territoire de la commune de
Saint-Maixent-
l’Ecole, jusque là distribué par
ErDF
11
, a été repris par le SIEDS et son opérateur GEREDIS.
La Chambre a constaté que l’inventaire initial du concédant n’était pas annexé au traité de
concession de 2007. Seule une délibération du 17 décembre 2007 prise par le comité syndical,
reprenait une synthèse valorisée du traité de concession. Depuis, une délibération complémentaire
d’octobre 2010 a fait apparaître la valeur brute ainsi que les amortissements des biens mis en
concession dans les comptes du SIEDS et du concessionnaire.
Tableau 14.
Les biens mis en concession (biens de retour)
En €
BILAN
APPORTS ET AFFECTATIONS du
SIEDS à SOREGIES 79 à travers
RESTENT
Clôture de la Régie
du SIEDS
LE
TRAITE
D'APPORT
LE
CONTRAT
DE
CONCESSION
Dans les livres du
SIEDS
IMMOBISATIONS CORPORELLES
Terrains
515 320,43
89 520,33
425 800,10
Constructions
7 754 094,19
170 473,40
7 583 620,79
Bâtiments industriels
4 187 359,82
0,00
4 187 359,82
Installations à caractère spécifique
303 395 892,79
0,00
303 395 892,79
Réseaux gaz
127 267,07
0,00
127 267,07
Matériels et outillages industriels
518 781,68
518 781,68
0,00
Appareils de comptage
2 745 161,81
0,00
2 745 161,81
Autres immobilisations corporelles
1 136 553,68
1 136 553,68
0,00
Immobilisations reçues en affectation
91 238,92
0,00
0,00
91 238,92
Immobilisations en cours Bâtiment administratif.)
4 668 377,99
42 140,78
4 626 237,21
TOTAL IMMOBILISATIONS CORPORELLES
325 140 048,38
1 957 469,87
323 091 339,59
91 238,92
Source : SIEDS délibération de 2007
CONCESSION
Valeur Brute
Amortissements
NET 30/06/2007
Terrains
425 800,10
0,00
425 800,10
Bâtiments administratifs
9 089 095,98
1 681 354,31
7 407 741,67
Bâtiments industriels
4 846 889,64
2 041 166,33
2 805 723,31
Bâtiments industriels
1 934 795,34
553 158,83
1 381 636,51
Agencements Aménagements Bâtiments
2 209 732,05
2 033 852,93
175 879,12
Ouvrages de distribution
17 424 785,17
11 400 210,36
6 024 574,81
Réseaux de distribution
430 137 037,90
133 035 911,95
297 101 125,95
Installations téléconduites
2 645 868,33
2 375 676,30
270 192,03
Réseaux de gaz
128 886,86
1 619,79
127 267,07
Appareils de comptage Elec
15 440 920,15
12 695 758,34
2 745 161,81
Immobilisations en cours
4 626 237,21
0,00
4 626 237,21
TOTAUX
488 910 048,73
165 818 709,14
323 091 339,59
Source : SIEDS délibération de 2010
A l’actif du SI
EDS,
l’inscription des biens mis en concession donne une image fidèle du patrimoine.
L’actif reprend l’existant inscrit dans les comptes de la Régie à la date de sa dissolution, le 1
er
juillet
2007. Il s’agit de l’ensemble des éléments pouvant
« constituer au sens large du terme, une partie
du réseau électrique deux sévrien »
ou
«
être utile au service public de l’électricité
».
La seule
exception est constituée par
«
le siège actuel du syndicat et un terrain construit qui sert aujourd’hui
d’accès au parkin
g du nouveau siège social de SAEML SEOLIS ».
11
Compte Rendu Annuel aux Collectivités 2010.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
31/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Les biens mis en concession l’ont été au coût historique des ouvrages, les amortissements suivant la
norme imposée pour chaque type d’ouvrage. Dans son bilan, le concessionnaire a repris aussi bien
les immobilisations non amorties que celles déjà amorties en totalité. Il a obligation de les suivre,
les renforcer et les remplacer. Aucune revalorisation des coûts historiques n’a été faite lors de
l’inscription au bilan. Depuis la mise en concession, le syndicat n’
amortit plus le réseau et ne suit
que les investissements des programmes qu’il a engagés lui
-même.
Le contrat de concession comporte une valorisation des biens mis en concession pour un montant de
323 091
339 € (cf. tableau n° 14 valeur nette comptable).
Ce montant ne comptabilise pas
4 626 237
€ d’immobilisations en cours, qui seront intégrés ultérieurement au contrat de concession.
Tableau 15.
L’actif
En €
2006
2007
2008
2009
2010
cpte 6811
78 141,59
681 095,80
0,00
3 159 776,88
1 114 072,66
cpte 20
2 705 653,98
5 096 950,79
5 875 477,88
6 147 744,28
6 404 628,51
cpte 21
375 766,04
485 695 357,04
1 297 166,02
920 340,67
1 105 941,23
dont 217
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
cpte 23
0,00
4 626 237,21
6 511,48
9 703 157,56
2 276 764,05
cpt 241
0,00
0,00
488 975 310,84
488 975 310,84
503 375 602,80
cpte 243
379 712,01
0,00
0,00
0,00
0,00
cpte 2491
0,00
0,00
204 828 406,06
204 828 406,06
204 828 406,06
cpte 266
3 783 900,00
66 298 600,00
61 298 600,00
61 298 600,00
61 298 600,00
cpte 28
458 277,32
167 356 799,18
1 418 392,62
4 563 579,39
5 672 982,54
Source : comptes de gestion
cpte 243 immob mises en affectation à régie dotée pers morale et autonomie financière
cpte 241 immob mises en concession ou en affermage
cpte 2491 droit du remettant-mises en concession ou affermage
cpte 266 autres formes de participations
L’anomalie constatée en cours de contrôle dans l’évaluation de l’actif brut mis en concession
(65 262,
11 €) a été régularisée par la délibération n° 11
-09-19-C-30-198 du 19 décembre 2011.
6.1.2.
Le patrimoine apporté
Le traité d’apport conclu entre le SIEDS et SOREGIES 79, dans le cadre de la concession du
2 novembre précédent, a été signé le 14 décembre 2007.
L’apport en nature était évalué à
61 264 600
€ sur la base de la valeur nette comptable des biens. Le contrat était accompagné du
compte-
rendu d’évaluation du commissaire aux apports, garant des intérêts de SOREGIES 86,
actionnaire minoritaire. Les biens a
pportés étaient des biens d’exploitation, des liquidités, des
créances et des dettes.
Tableau 16.
Synthèse des apports en nature
En €
TOTAL DES ACTIFS APPORTES
86 153 662,85
TOTAL DES PASSIFS TRANSFERES
24 889 062,85
MONTANT DE L'APPORT du SIEDS à SAEML SOREGIES 79
61 264 600,00
Source
: traité d’apport de décembre 2007
Au moment de la mise en concession de l’activité de la Régie du SIEDS à SOREGIES 79,
l’i
nventaire d
es biens de retour a été établi dans le cadre du traité d’apport, conformément au
dispositif défini par la loi relative à la prévention de la corruption et à la transparence de la vie
économique et des procédures publique n° 93-122 du 29 janvier 1993.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
32/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
La contrepartie de cet apport a consisté dans l’attribution au SIEDS de 6
126 460 actions ordinaires
formant 85% du capital de SOREGIES 79, devenue depuis SEOLIS.
Les traités de concession et d’apport ont défini les biens de retour
qui sont formés par :
a.
l’ensemble du réseau
,
depuis le jeu de barres des postes sources jusqu’aux bornes aval des
comptages aux points de livraison ;
b.
les outils de commande installés sur le réseau et au centre de conduite départemental, soit
les
organes de manœuvre et les outils informatiques et de radiocommande à distance des
dits organes de manœuvre
;
c.
les terrains et bâtiments
non apportés par le traité d’apport.
6.1.3.
Les immobilisations créées par le SIEDS
Le traité de concession (annexe 7) fixe les conditions de réalisation de ces immobilisations :
«
l’autorité concédante, pour les travaux sur le réseau de distribution d’électric
ité dont elle assure
la maîtrise d’ouvrage, confie au concessionnaire la réalisation des travaux par bon de commande
dans le cadre de sa responsabilité de développement de réseau. Le concessionnaire s’engage à
réaliser les travaux qui lui sont commandés dans le strict respect de la liste des opérations
programmées et de l’enveloppe financière associée à chaque programme
».
Les formalités de remise des biens n’ont pas été effectuées
au cours deux premiers exercices de la
concession. Ce n’est qu’en 2010 que
trois procès verbaux de remise par le SIEDS à GEREDIS ont
été établis. Cette remise a donné lieu au constat de certains écarts et à leur ajustement : il a été
décidé qu’une mise à jour serait réalisée d’abord sur un rythme annuel, avec l’objectif, à terme,
d’un
rythme semestriel ou trimestriel.
En l’absence de remise de biens à la concession pour les exercices 2008 et 2009, le compte
2762
« créances sur transfert de droits à déduction de TVA »
n’a pas été mouvementé, et les
opérations 2010 représentent un montant de 1 914
912,24 €.
Les immobilisations créées par le SIEDS sont enregistrées au compte 23 pour être comptabilisées
ensuite au compte 241 lors de la remise
de l’
ouvrage en concession. En ce qui la concerne,
GEREDIS les inscrit au compte 221.
Tableau 17.
Les biens mis en concession par le SIEDS
En €
2010
Compte 241
« immobilisations mises en concession ou en affermage »
SIEDS
14 400 291,96
Montant des trois certificats administratifs valant PV de remise
14 400 292,18
Différence
0,22
Compte 221
« réseau de distribution mis en concession à titre gratuit »
GEREDIS SAS
14 376 744,62
Différence SIEDS/GEREDIS
23 547,34
0,16%
Source : compte de gestion et bilan GEREDIS
La différence constatée dans la valeur des immobilisations comptabilisées par les deux sociétés,
bien que d’un faible montant, fera l’objet d’une régularisation. Interrogé sur ces écarts, le SIEDS
précise
qu’
un rapprochement entre les écritures comptables de mise en concession par le concédant
et celles du concessionnaire a été engagé en mars 2011. Il se concrétisera par des régularisations tant
chez le concédant que le concessionnaire dès que les inventaires auront été mis en concordance.
.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
33/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
6.1.4.
Les immobilisations créées par GEREDIS
Les travaux de renouvellement du réseau de distribution incombent au concessionnaire. Ceux
relatifs au développement des réseaux Basse Tension (extension, renforcement, sécurisation,
amélioration) incombent à l’autor
ité concédante en milieu rural, et au concessionnaire dans les
communes urbaines. Le traité de concession traite définit les modalités de cette répartition dans ses
annexes 1 (art 5) et 7.
Les biens apportés à titre gratuit par le SIEDS sont imputés à l’actif du bilan par un débit du compte
220
« immobilisations mises en concessions par le concédant »,
dont la contrepartie est le crédit du
compte 2292
« apports du concédant à titre gratuit »
ou du compte de trésorerie en cas d’apport à
titre onéreux. Les biens apportés par le concessionnaire sont inscrits au compte
« immobilisations
mises en concession par le concessionnaire »
et sont crédités au compte de trésorerie.
Alors qu’au total 1
000 producteurs privés sont répertoriés sur le territoire de la concession, 900
demandes nouvelles ont été enregistrées au cours du seul exercice 2010. Il s’agit d’usage
rs qui, tout
en ayant la possibilité de consommer l’électricité fournie par le réseau, ont aussi la faculté d’y
injecter leur propre production (éolienne, photovoltaïque). La forte progression des demandes au
cours des dernières années montre l’engouement
des usagers, encouragés par un tarif de rachat
avantageux de l’électricité produite.
Deux chiffres permettent de mesurer la rapidité de développement de ce phénomène : en 2010,
SEOLIS a acheté 73 GWh d’électricité produite par énergie renouvelable, au lie
u de 39 en 2009.
Soit une progression de 88% en un an.
Concernant les raccordements, GÉRÉDIS, en sa qualité de gestionnaire de réseau de distribution,
supporte une partie de leur coût dans les conditions prévues par la réglementation. La loi NOMÉ
dispose en effet (art. 11) que
«
s’agissant du raccordement d’une installation de production
d’électricité, la contribution versée au maître d’ouvrage couvre intégralement les coûts de
branchement et d’extension des réseaux».
Les tarifs de ces prestations ont été revus en février 2012
pour intégrer les
dispositions de la loi concernant la maîtrise d’ouvrage du raccordement
d’installations de production à base d’énergies renouvelables.
Ces prestations réalisées par GEREDIS entrent dans la catégorie des biens dits «
indemnisables
».
Elles ont engendré une créance de GEREDIS sur le SIEDS. Sa valeur officielle, soit 57 M€ à la
clôture 2010, correspond à l’indemnité
de sortie que devrait acquitter le SIEDS si le traité de
concession venait à terme à cette échéance.
S
oucieux de mesurer l’équilibre des engagements qui le lient au concessionnaire depuis 2008, le
SIEDS a diligenté en 2011 un audit global du contrat de concession. Les résultats de cet audit,
atte
ndus en avril 2012, permettront, s’il y a lieu, d’équilibrer
les relations entre les deux parties dans
le cadre fixé par le traité de concession qui stipule (article 6) :
« les parties se rencontreront en vue
d’examiner l’opportunité d’adapter par avenant leur situation contractuelle à d’éventuelles
modifications substantielles des éléments caractéristiques de la concession ».
Cependant, cette
clause n’est applicable que si les deux parties engagées au contrat acceptent la signature d’un
avenant actant l’évolution de la concession.
6.1.5.
Le contrôle de la concession
La multiplicité des autorités organisatrices dans le département des Deux-Sèvres a justifié la mise
en place de plusieurs conférences départementales. Celle qui procède à l’inventaire des besoins des
réseaux pour la détermination des enveloppes départementales du FACE se réunit régulièrement.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
34/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Avant la loi NOMÉ, le SIEDS et le conseil général avaient mis en place une structure de
coopération se réunissant sous la présidence du préfet dans le cadre d’une «
Charte Paysagère
Départementale » révisée tous les trois
ans. Il s’agissait de recenser les besoins des différentes
autorités relativement à leur réseau et de faciliter leur prise en charge par la répartition des crédits
du FACE notamment.
Le dispositif était animé par le
Comité Technique d’Effacement des Rés
eaux (CTER). Il était formé
par les professionnels en charges des réseaux électriques, d’éclairage public
et téléphoniques ainsi
que des représentants des services administratifs concernés. Il avait pour mission de contribuer à
l’amélioration qualitative des opérations d’effacement de réseau, comme suit :
en favorisant l’échange d’informations sur les projets
;
en informant les communes sur les possibilités d’effacement de réseau
;
en évaluant les coûts par opérations ;
en élaborant une programmation pluriannuelle des travaux.
Le CTER tenait quatre réunions par an, et son secrétariat était assuré par le SIEDS. Mais la Charte
Paysagère Départementale n
’a pas été reconduite lors du dernier renouvellement du conseil général.
Pourt
ant, le SIEDS continue d’anim
er un CTER officieux, avec un travail de terrain qui permet de
coordonner les travaux et les financements entre les signataires de la charte non reconduite. Le
SIEDS sollicite régulièrement ses partenaires en vue de redonner une existence officielle à cette
structure de coopération.
En application d’une délibération du comité syndical du 28 septembre 2011 (n° 11
-09-28-C-09-147)
un agent du SIEDS a été habilité pour effectuer le contrôle du délégataire dans les conditions fixées
par l’article L.
2224-31 § 4 du CGCT. De même, un audit budgétaire est en cours depuis 2011 sur
les premières années d’existence de la concession.
Le
SIEDS a mis en place une série d’indicateurs respectant le cahier des charges de la concession
ainsi que le suivi de la démarche qualité. Le SIEDS se limite actuellement à une analyse de type
bilanciel, en reprenant les données techniques fournies par la SAS GEREDIS.
Le SIEDS n’a pas encore mis en place un contrôle exhaustif de la concession, mais il effectue des
contrôles de cohérence à plusieurs niveaux :
1.
via
la commission « Travaux Patrimoine » qui valide les travaux de renouvellement et
d’extension effectués sur le réseau
;
2.
via
la mise en cohérence des données du système d’information géographique du SIEDS et
du GRD ;
3.
via
la présence des élus du SIEDS dans le comité de surveillance technique de GEREDIS et
le comité de surveillance de SEOLIS.
Le rapport d’activité est établi et présenté chaque année au comité syndical qui délibère à son sujet
depuis 2007. Le premier rapport de c
oncession proprement dit (CRAC) couvre l’exercice 2009. Il a
été établi par le gestionnaire du réseau de distribution après la séparation juridique entre distribution
et fourniture, premier exercice complet de GÉRÉDIS. Il a été délibéré en comité syndical le 28 juin
2010. Le CRAC 2010 a été produit en mai 2011 pour une présentation au comité syndical du 20 juin
2011. Le CRAC 2011 intégrera les dispositions nouvelles de la loi NOMÉ.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
35/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
6.2.
Le réseau électrique
6.2.1.
La consistance physique
L’examen a porté sur
la consis
tance des installations qui assurent la fourniture d’électricité aux
utilisateurs sur le territoire du syndicat.
L’état en est résumé au tableau 18.
Tableau 18.
Etat synthétique du réseau au 31 décembre
Années/Constituants
2006
2007
2008
2009
2010
Evolution 06-10
Réseau Total en Km
12 384
12 484
12 670
12 784
12 964
4,68%
Dont HTA
(a)
en Km
7 398
7 417
7 508
7 530
7 630
3,14%
Dont BTA
(b)
en Km
4 986
5 067
5 162
5 254
5 334
6,98%
Postes de distribution
8 347
8 409
8 444
8 469
8 572
2,70%
Source : SIEDS
(a)
HTA réseau moyenne tension
(b)
BTA réseau basse tension
L
’extension
la plus importante concerne le réseau basse tension. Un autre indicateur important
d’état du réseau concerne
la vétusté des réseaux HTA et BTA.
Tableau 19.
Ancienneté du réseau
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1
5
9
13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77
km
Pyramide des âges du réseau HTA SIEDS - base début 2010
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
36/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Source : SIEDS
Plus de 20 % du réseau basse tension présente une vétusté égale ou supérieure à 40 ans, contre 10 %
pour le réseau moyenne tension. L’investissement a
porté prioritairement sur
l’extension et
le
renouvellement du réseau HTA.
En 2008, 82 % des réseaux HT et 68 % BT sont aériens ; 18 % HT et 32 % BT des réseaux sont
donc
souterrains. Le SIEDS privilégie les travaux d’enfouissement des lignes BT et les travaux
d’extension du réseau HT sont majoritairement aériens.
6.2.2.
La qualité de la distribution électrique
Ces données peuvent être complétées par des éléments contenus dans le CRAC du délégataire pour
2010, relatifs à la qualité de l’énergie électrique distribuée et qui sont reprises ci
-dessous. Le critère
B mesure, en minutes, le temps moyen annuel de coupure que subit un client raccordé au réseau
basse tension. Retraité des temps de coupure liés aux travaux, le critère B diminue depuis 2006.
31
11
26
12
45
10
37
8
37
11
32
13
30
22
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
minutes/an
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
CRITERE B
incident
travaux
Source : CRAC 2010 (hors travaux PCB 22 minutes pour 2010)
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
37/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Le critère M, identique au précédent, se calcule pour les clients reliés au réseau de moyenne tension.
Il présente les résultats suivants :
16
2
14
7
25
10
35
5
23
4
32
5
24
8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
minutes/an
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
CRITERE M
incident
travaux
Source : CRAC 2010
Le tableau 20 synthétise les indicateurs de qualité du service de l’électricité dans les Deux
-Sèvres.
Tableau 20.
Les données de la qualité de service
2006
2007
2008
2009
2010
Durée moyenne de coupure perçue
par un usager en minutes
Incident
27,4
24,94
32,13
23,71
29,66
Travaux
10,12
7,51
11,29
44,01
21,82
PCB*
non renseigné
22,17
Tempête
0
0
0
270
424,00
TOTAL
37,52
32,45
43,42
337,72
493,13
Durée
moyenne
annuelle
de
coupure hors incident exceptionnel
37,52
32,45
43,42
67,72
69,13
Nombre d’incidents HTA pour 100
km de réseau (aérien et souterrain)
Aérien
4,28
3,1
3,66
4,41
3,93
Souterrain
1,7
0,89
1,61
0,74
1,43
TOTAL
3,89
2,77
3,31
3,76
3,45
Nombre d’incidents BT pour 100
km de réseau (aérien et souterrain)
TOTAL
2,89
2,62
1,75
3,62
2,62
Nombre de coupures longues
nr
148
177
181
207
Nombre de coupures brèves
nr
200
282
507
749
Nombre d’usagers dépassant le
seuil de 6 coupures longues
7442
1204
2002
849
0
Nombre d’usagers dépassant le
seuil de 30 coupures brèves
0
0
0
0
0
Nombre d’usagers subissant plus
de 3 heures de coupures
5307
nr
Nombre d’usagers coupés plus de
6 heures
80
71
64
49
95
Taux
d’usagers
mal
alimentés
(critères modifiés le 18/02/2010)
Décret
2007
modifié
2010
nr
1,70%
2,88%
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
38/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Taux de départ HTA en contrainte
de tension ≥5%
Contrat
Concession
nr
2,27%
5,23%
Taux de départ HTA en contrainte
de tension ≥10%
Décret
2007
modifié
2010
nr
0,00%
0,00%
Taux de départ BT en contrainte
de tension ≥10%
Inventaire
FACE
1an/2
2,53%
3,43%
3,74%
Source : SIEDS
*PCB polychlorobiphényles
La dégradation de la qualité du service n’est pas toujours liée à des événements exceptionnels de
nature météorologique, tels que la région en a connus ces dernières années
.
L’indication du critère
« PCB » (
« polychlorobiphényles
») en est l’exemple type. Un décret du 2 février 1987 a mis en
place les modalités pratiques d’élimination des transformateurs de courant électrique contenant
du
PCB. Ces modalités ont été précisées par la suite, notamment par un arrêté du 26 février 2003. La
nécessité dans laquelle se trouve le concédant de mettre ses installations en conformité avec la
réglementation impose un temps de coupure qui pèse sur la qualité du service.
Tableau 21.
Taux de vétusté des immobilisations et évolution
En €
31/12/2007
31/12/2008
31/12/2009
31/12/2010
Total Immobilisations nettes
325 548 378
332 303 779
345 099 381
370 926 155
Immobilisations brutes non retraitées
331 396 752
350 093 528
381 016 356
579 336 587
Ajout amortissements antérieurs du
réseau suite délibération CS Sieds du
25/10/2010
165 818 709
165 818 709
165 818 709
-
Total Immobilisations brutes
497 215 461
515 912 237
546 835 065
579 336 587
Taux de vétusté [1-(Immo Nettes / Immo
Brutes)]
34,53%
35,59%
36,89%
35,97%
Source :SIEDS
Le taux de vétusté du réseau renseigne sur les investissements réalisés par le concessionnaire et le
concédant. Il est stable sur la période. Les investissements réalisés ces dernières années permettent
de maintenir ce taux à un niveau homogène.
Le nombre d'incidents relevés sur les réseaux HTA et BT indique que le réseau HTA est plus fragile
que le réseau BT, alors que ce dernier possède davantage d’installations de plus de 40 ans.
En 2009 et 2010, deux phénomènes météorologiques ont détérioré le critère «
durée moyenne de
coupure perçue par un usager
». Pourtant, après prise en compte des incidents exceptionnels et des
incidents liés aux travaux, la durée moyenne de coupure augmente. Le nombre d'usagers ayant subi
plus de six coupures longues passe de 1207 en 2007 à 0 en 2010.
Le rapprochement de ces éléments montre
que les ruptures d’alimentation
touchent un nombre de
clients toujours plus élevé : la durée moyenne de coupure augmente alors que les coupures longues
disparaissent. On peut en conclure que les investissements réalisés permettent de stabiliser la qualité
de la distribution d
’électricité
, mais pas de l
’augmenter.
Mais il convient aussi de rappeler que le département des Deux-Sèvres, très rural, est exposé
comme tel à des contraintes structurelles qui placent ses équipements électriques dans une situation
de fragilité. Cette situation est très différente de celle que connaissent les usagers, professionnels et
particuliers, en milieu urbain.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
39/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
ANNEXE 1.
RAPPEL DE LA PROCEDURE
L’ouverture du contrôle a été notifiée à l’ordonnateur M. Jacques BROSSARD
, président du
SIEDS, par lettre du 2 mars 2011.
L’entretien préalable avec l’ordonnateur
prévu par le code des
ju
ridictions financières s’est tenu le 17 juin 2011
au siège du syndicat à Niort.
Lors de sa séance du 8 septembre 2011, la chambre a formulé des observations provisoires qui ont
été notifié le 13 décembre 2011.
Le président du SIEDS a répondu par envoi recommandé le 10 février 2012, enregistré au greffe le
13 février 2012.
Un extrait du rapport a été adressé à Mme le préfet des Deux-Sèvres. Cette communication est
restée sans réponse.
Lors de sa séance du 15 mars 2012, la chambre a arrêté les observations définitives qui figurent dans
le présent rapport.
La loi du 13 décembre 2011 a prévu un nouveau maillage territorial des chambres régionales des
comptes désormais limitées au nombre de 20, dont six chambres d’outre
-
mer. C’est ainsi que le
décret du 23 février 2012 a regroupé les ressorts des régions Aquitaine et Poitou-Charentes en une
seule chambre régionale des comptes dont le siège a été fixé à Bordeaux. Par arrêté du 21 mars
2012, pris en application de l’article L. 212
-1 du code des juridictions financières modifié par la loi
du 13 décembre 2011, la Cour des comptes a par suite délégué, à compter du 2 avril 2012, à la
nouvelle chambre régionale des comptes d’Aquitaine, Poitou
-
Charentes l’ensemble des procédures
en cours devant la chambre régionale des comptes de Poitou-Charentes.
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
40/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
ANNEXE 2.
LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Tableau 22.
Les recettes de fonctionnement
En €
2006
2007
2008
2009
Evolution
06-09
2010
O13
Atténuation de charges
20 863
24 653
32 749
3 646
82.52%
13 831
70
Produits - Services - Ventes
60 679
1 166 042 2 286 181 2 675 428 4309,15% 2 433 328
73
Impôts et taxes
4 132 280
4 949 414
4 150 000
5 450 677
31,90% 4 996 116
74
Subventions d'exploitation
134 311
114 407
119 091
379 201
182,33%
112 571
75
Autres produits de gestion
0
0
191 100
161 677
--
149 369
76
Produits financiers
84
527 266
125 000
0
-100,00%
0
77
Produits exceptionnels
8 424
18 556 214
23 126
18 578
120,54%
30 008
7815
Reprise sur provisions pour
risques et charges d'exploitation
0
0
32 616
0
0
0
TOTAL RECETTES
4 335 778
25 313 342
6 927 113
8 685 561
100,32%
7 735 223
Source : comptes administratifs-budget principal pour 2006 à 2009, pour 2010 comptes administratifs provisoires.
Tableau 23.
Les dépenses de fonctionnement
En
€
2006
2007
2008
2009
Evolution
06-09
2010
O11
Achats
437 641
529 023
440 772
464 458
6.13%
643 486
O12
Charges de personnel et frais
assimilés
969 201
923 336
1 031 948
918 578
-5.22%
986 213
60
Achats variations stocks
26 014
27 241
47 266
24 375
-6,30%
58 055,37
61
Services extérieurs
237 144
210 069
214 792
246 603
3,99% 400 667,37
62
Autres services extérieurs
256 416
386 101
322 962
245 186
-4,38% 243 083,18
63
Impôts et taxes
10 401
18 354
10 187
10 625
2,16%
10 611,73
64
Charges personnel
856 003
785 940
846 339
852 601
-0,40% 903 449,56
65
Autres charges de gestion
courante
109 395
100 965
160 339
190 235
73,90% 146 920,55
66
Charges financières
2
26 035
0
5
ns
1,52
67
Charges exceptionnelles
2 670 19 506 523
262 181
675 268
ns
397 739,27
68
Dotation aux amortissements et
aux provisions
78 142
681 096
0
3 159 777
ns
1 114 072,
66
TOTAL DES DEPENSES
1 576 186 21 742 325
1 864 066
5 404 674
242,90%
3 274 601,
21
Source : comptes administratifs-budget principal
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
41/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
Tableau 24.
Le personnel
En €
2006
2007
2008
2009
2010
%
2010/06
CHAP 12
Charges de personnel et frais assimilés
6218
Autre personnel extérieur
81 934
103 345
142 757
52 314
58 445
-28,7%
6332
Cotisations versées au FNAL
420
393
433
428
449
6,8%
6336
Cotisations au centre national et CGFPT
9 981
9 004
9 670
9 589
10 038
0,6%
6411
Personnel titulaire
457 935
430 070
487 729
454 813
502 003
9,6%
dont 64111
Rémunération principale pers titulaire
276 931
312 421
290 159
303 673
dont 64112
NBI, SFT, IR personnel titulaire
15 635
19 837
17 485
18 672
dont 64118
Autres indemnités pers titulaire
137 504
155 471
147 169
179 658
64131
Rémunérations personnel non titulaire
151 472
125 364
122 377
125 842
127 441
-15,9%
64161
Emplois d'insertion- emplois jeunes
5 902
NS
6417
Rémunération des apprentis
3 924
NS
6451
Cotisation URSSAF
113 370
99 352
102 629
111 720
114 044
0,6%
6453
Cotisations aux caisses de retraites
95 747
97 744
111 481
109 880
115 796
20,9%
6454
Cotisations aux ASSEDIC
14 236
11 075
10 026
13 158
14 117
-0,8%
6455
Cotisations pour assurance du personnel
28 417
38 717
39 236
34 116
34 323
20,8%
6456
Versement au FNN du SFT
3 163
2 818
338
6475
Autres charges sociales
1 108
6478
Autres charges sociales diverses
5 517
5 454
5 272
6 717
5 633
2,1%
TOTAL CHAPITRE 12
969 201
923 336
1 031 948
918 578
986 213
1,76%
TOTAL SANS LE COMPTE 6218
887 267
819 990
889 191
866 264
927 768
4,56%
NOMBRE DES ETP HORS INTERIM
18,9
17,3
17,5
17,8
18,2
NS
COUT GLOBAL/ETP
46 945
47 398
50 811
48 667
50 976
8,58%
Source : compte de gestion / SIEDS
Tableau 25.
Les comptes de résultat
En €
2006
2007
2008
2009
Evolution
2006-2009
2010
Produits courants non
financiers
4 327 270
6 229 862
6 746 372
8 666 983
100,29%
7 691 385
Charges courantes non
financières
1 573 515
2 209 767
1 601 885
4 729 401
200,56%
2 876 860
Produits courants
financiers
84
527 266
125 000
0
-100,00%
0
Charges courantes
financières
2
26 035
0
5
200,00%
2
Produits exceptionnels
8 424
18 556 214
55 742
18 578
120,54%
30 009
Charges exceptionnelles
2 670
19 506 523
262 181
675 268
ns
397 739
Résultats
2 759 592
3 571 017
5 063 047
3 280 888
18,89%
4 446 793
Compte 1068
5 234 880
213 100 451
248 948 156
251 350 797
ns
253 884 628
Compte 110
2 546 548
32 761 266
779 511
3 439 918
ns
4 186 974
CAF brute
2 681 450
4 252 113
5 030 431
6 440 665
140,19%
5 560 866
Amortissement du capital
0
1 304 824
0
0
ns
0
Caf nette
2 681 450
2 947 289
5 030 431
6 440 665
140,19%
5 560 866
Source : comptes de gestion-budget principal
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
42/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
ANNEXE 3.
LA SECTION D’INVESTI
SSEMENT
Tableau 26.
Les recettes d’investissement
En €
2006
2007
2008
2009
2010
110 stock
2 350 693
10
Dotations, Fonds divers et réserves
997 686
8 542
35 857 138
2 435 164
2 548 851
13
Subventions d'investissement reçues
4 362 709
1 275 538
3 845 216
20
Immobilisations Incorporelles
340 906
3 554
21
Immobilisations en cours
1 915 329
23
Immobilisations en cours
79 897
27
Autres immobilisations financières
625 899
Recettes réelles
997 686
5 321 267
40 223 401
3 710 702
6 394 067
opérations d'ordre de transfert entre section
80 432
19 131 096
6 133
3 159 777
1 729 182
opérations patrimoniales
384
273 365
-615 109
Recettes d’ordre
80 816
19 131 096
6 133
3 433 142
1 114 073
TOTAL RECETTES
1 078 502
24 452 363
40 229 534
7 143 844
7 508 140
Source : comptes administratifs-budget principal
Tableau 27.
Les dépenses d’investissement
En €
2006
2007
2008
2009
2010
10
Dotations, Fonds divers et réserves
2 800 000
2 200 000
3 000 000
11 Report à nouveau
701 727
13 Subventions
859 203
16
Emprunts - Dettes assimilées
934 191
20 Immobilisations Incorporelles
1 878 774
2 190 695
656 544
230 989
256 884
21 Immobilisations corporelles
27 486
166 599
83 056
17 477
190 270
23 Immobilisations en cours
0
6 511
9 423 281
7 473 898
26
Participations et créances rattachées
34 000
62 514 700
27 Autres immobilisations financières
440 000
Dépenses réelles
1 940 260
65 806 185
4 247 839
12 311 747
11
780 255
Opérations patrimoniales
134 460
182 870
15 560
314 642
Dépenses d’ordre
134 460
182 870
15 560
314 642
0
TOTAL DEPENSES
2 074 720
65 989 055
4 263 399
12 626 389
11 780 255
Source : comptes administratifs-budget principal
Tableau 28.
Résultat d’investissement
En €
2006
2007
2008
2009
2010
résultat investissement
-996 217
-41 536 693
35 966 135
-5 482 545
-4 272 115
Source : comptes administratifs-budget principal
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
43/57
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
ANNEXE 4.
LEXIQUE
ARTT
Aménagement et Réduction du Temps de Travail
CET
Compte Epargne Temps
CIPRETE
Comité pour l’Insertion Paysagère des Réseaux Electriques et Téléphoniques dans l’Environnement
CNR
Compagnie Nationale du Rhône
CNRACL
Caisse Nationale de Retraite des Agents des Collectivités Locales
CTER
Comité Technique d’Effacement des Réseaux
CTP
Comité Technique Paritaire
DNN
Distributeur Non Nationalisé
DSP
Délégation de Service Public
EdF
Electricité de France
ERDF
Electricité Réseau Distribution France
ELD
Entreprise Locale de Distribution
ENDESA
Empresa Nacional De Electricitad SA
EPCI
Etablissement Public de Coopération Intercommunal
ETP
Equivalent Temps Plein
FACE
Fonds d’Amortissement des Charges d’Electrificat
ion
FNCCR
Fédération Nationale des Collectivités Concédantes et Régies
GEREDIS
GEstionnaire du REseau de DIStribution
Loi NOMÉ
Loi sur la Nouvelle Organisation des Marchés de l’Electricité
RAFP
Retraite Additionnelle de la Fonction Publique
RDP
Réseau de Distribution Publique
RPT
Réseau Public de Transport
RTE
Réseau de Transport d’Electricité
SAEML
Société Anonyme d’Economie Mixte Locale
SAS
Société par Actions Simplifiée
SEM
Société d’Economie Mixte
SICAE
Société d’Intérêt Collectif Agricole d’Electricité
SIDEG
Syndicat Intercommunal Départemental d’Electricité et de Gaz
SIEDS
Syndicat Intercommunal d’Energie des Deux
-Sèvres
SIEEDV
Syndicat Intercommunal d’Electricité et d’Equipement du Département de la Vienne
SIGIL
Système
d’Informations Géographiques d’Intérêt Local
SNET
Société Nationale d’électricité et de Thermique
SOREGIES
SOciété de Revente d’Electricité et de Gaz Investissement Exploitation et Services
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
ANNEXE 5.
LES ADHERENTS ET LES COMPETENCES
Nom des communes
Date adhésion (A) ou de retrait (R) par compétence
Electricité
Réseaux
télécommuni
cations
SIGil arrêté
interpréfect
oral du
3/07/2000
Gaz arrêté
interpréfect
oral du
29/07/2003
Eau arrêtés
préfectoraux
des 27/04/1960
et 3/07/2000
Assainis
sement
arrêté
interpré
fectoral
du 7 mai
2004
Eclairage
public
hors
supports
communs
arrêté
interpréfe
ctoral du
3/07/2000
Contrôle
DSP arrêté
du 3 juillet
2000
Observations
ABSIE (L')
A 1923
A
19/03/1991
A
14/06/2005
ADILLY
A 1923
A
19/03/1991
A
16/12/2010
AIFFRES
A 1923
A
19/03/1991
A
28/03/2002
AIGONNAY
A 1923
A
19/03/1991
A
26/03/2004
A
30/06/2005
AIRVAULT
A 1923
A
19/03/1991
Fusion avec Borcq-sur-Airvault, Soulièvres
ALLEUDS (LES)
A 1923
A
19/03/1991
A
31/07/2007
ALLONNE
A1923
A
19/03/1991
A
04/03/2009
AMAILLOUX
A 1923
A
19/03/1991
A
12/12/2002
A
26/10/2006
AMURE
A 1923
A
19/03/1991
A
04/03/2010
ANTOIGNE
A 1923
A
19/03/1991
ARCAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
21/02/2002
A
06/06/2005
ARDILLEUX
A 1923
A
19/03/1991
A
20/01/2009
ARDIN
A 1923
A
19/03/1991
A
12/05/2004
ARGENTON L'EGLISE
A 1923
A
19/03/1991
A
09/02/2004
Fusion association avec Bagneux
ARGENTON LES VALLEES
A 1923
A
19/03/1991
A
20/02/2004
A
13/12/2007
Fusion avec Boësse, Sanzay et Argenton-Château
ASNIERES-EN-POITOU
A 1923
A
19/03/1991
A
24/07/2007
Fusion association avec Asnières
ASSAIS-LES-JUMEAUX
A 1923
A
19/03/1991
A
29/03/2004
Fusion d'Assais et Les Jumeaux
AUBIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
12/05/2005
A
12/12/2007
44/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
AUBIGNY
A 1923
A
19/03/1991
A
16/05/2007
AUGE
A 1923
A
19/03/1991
A
29/03/2005
AVAILLES THOUARSAIS
A 1923
A
19/03/1991
AVON
A 1923
A
19/03/1991
A
02/09/2010
AZAY-LE-BRULE
A 1923
A
19/03/1991
A
23/09/2002
AZAY-SUR-THOUET
A 1923
A
19/03/1991
A
24/03/2004
A
07/09/2010
BATAILLE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
21/01/2005
BEAULIEU-SOUS-PARTHENAY
A 1923
A
19/03/1991
A
07/05/2004
A
27/05/2005
BEAUSSAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
09/05/2005
BEAUVOIR-SUR-NIORT
A 1923
A
19/03/1991
A
19/05/2004
Fusion association avec Le Cormenier et la Revêtizon
BECELEUF
A 1923
A
19/03/1991
A
26/05/2004
BELLEVILLE
A 1923
A
19/03/1991
BESSINES
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
BEUGNON (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
21/05/2007
BOISME
A 1923
A
19/03/1991
BOISSEROLLES
A 1923
A
19/03/1991
BOISSIERE-EN-GATINE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
BOUGON
A 1923
A
19/03/1991
A
12/06/2003
BOUILLE LORETZ
A 1923
A
19/03/1991
A
09/02/2004
A
14/05/2004
BOUILLE-ST-PAUL
A 1923
A
19/03/1991
A
17/02/2004
BOUIN
A 1923
A
19/03/1991
A
18/04/2005
A
20/12/2007
BOUSSAIS
A 1923
A
19/03/1991
BRESSUIRE
A 1923
A
19/03/1991
Fusion avec Terves, Noirterre, St Sauveur de Givre en Mai, Chambroutet,
Noirlieu, Clazay, Breuil-Chaussée, Beaulieu sous Bressuire
BRETIGNOLLES
A 1923
A
19/03/1991
45/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
BREUIL BERNARD (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
22/03/2004
A
17/05/2004
BREUIL-SOUS-ARGENTON (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
26/02/2004
BRIE
A 1923
A
19/03/1991
A
23/06/2005
Fusion association avec Oiron en 1973 mais redevient indépendante le 14
février 1983
BRIEUIL-SUR-CHIZE
A 1923
A
19/03/1991
A
02/11/2004
BRION-PRES-THOUET
A 1923
A
19/03/1991
A
02/10/2008
Au 1er janvier 1973, Brion-près-Thouet et Saint-Martin-de-Sanzay ont
fusionné. Brion-près-Thouet est redevenue indépendante le 15 février
1983.
BRIOUX-SUR-BOUTONNE
A 1923
A
19/03/1991
A
14/06/2004
BRULAIN
A 1923
A
19/03/1991
A
29/07/2004
BUSSEAU (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
20/05/2005
CAUNAY
A 1923
A
19/03/1991
A
31/03/2008
CELLES-SUR-BELLE
A 1923
A
19/03/1991
A
27/09/2002
Fusion avec Montigné et Verrines-sous-Celles
CERIZAY
A 1923
A
19/03/1991
CERSAY
A 1923
A
19/03/1991
A
12/02/2004
Fusion avec St Pierre à Champ
CHAIL
A 1923
A
19/03/1991
A
23/05/2002
CHAMPDENIERS-ST-DENIS
A 1923
A
19/03/1991
A
16/05/2007
Fusion association avec Champeaux, Champdeniers et St Denis
CHANTECORPS
A 1923
A
19/03/1991
A
27/03/2009
A
20/09/2007
CHANTELOUP
A 1923
A
19/03/1991
A
21/04/2005
A
14/05/2004
CHAPELLE BATON (LA)
A 1923
A
19/03/1991
CHAPELLE BERTRAND (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
16/12/2010
A
17/10/2005
CHAPELLE GAUDIN (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
05/06/2008
CHAPELLE POUILLOUX (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
03/09/2007
A
03/01/2008
CHAPELLE THIREUIL (LA)
A 1923
A
19/03/1991
CHAPELLE-ST-ETIENNE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
26/02/2009
A
14/01/2008
CHAPELLE-ST-LAURENT (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
16/10/2002
46/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
CHATILLON-SUR-THOUET
A 1923
A
19/03/1991
CHAURAY
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
A
17/06/2004
CHEF BOUTONNE
A 1923
A
19/03/1991
A
07/07/2008
A
06/07/2007
CHENAY
A 1923
A
19/03/1991
A
28/04/2004
A
30/09/2009
CHERIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
08/03/2010
CHERVEUX
A 1923
A
19/03/1991
A
14/01/2002
A
21/06/2004
CHEY
A 1923
A
19/03/1991
A
14/12/2005
A
28/10/2009
CHICHE
A 1923
A
19/03/1991
CHILLOU (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
19/05/2006
CHIZE
A 1923
A
19/03/1991
A
22/04/2004
A
30/03/2007
Fusion avec Availles-sur-Chizé
CIRIERES
A 1923
A
19/03/1991
A
14/05/2004
CLAVE
A 1923
A
19/03/1991
A
16/03/2011
CLESSE
A 1923
A
19/03/1991
A
26/06/2003
A
05/05/2004
CLUSSAIS-LA-POMMERAIE
A 1923
A
19/03/1991
A
26/06/2008
A
30/05/2007
COMBRAND
A 1923
A
19/03/1991
COUARDE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
19/12/2008
COUDRE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
21/01/2004
COULON
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
A
07/07/2004
COULONGES THOUARSAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
03/02/2006
COULONGES-SUR-L'AUTIZE
A 1923
A
19/03/1991
A
25/04/2006
COURLAY
A 1923
A
19/03/1991
COURS
A 1923
A
19/03/1991
A
07/06/2004
COUTIERES
A 1923
A
19/03/1991
A
04/04/2008
COUTURE D'ARGENSON
A 1923
A
19/03/1991
A
05/04/2004
A
01/03/2007
47/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
CRECHE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
21/01/2004
Fusion de St Carlaix, Breloux-la-Crèche et Chavagné
CREZIERES
A 1923
A
19/03/1991
A
25/01/2007
A
06/08/2007
DOEUIL-SUR-LE-MIGNON
A 1923
A
19/03/1991
DOUX
A 1923
A
19/03/1991
A
13/04/2004
ECHIRE
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
ENSIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
08/02/2005
EPANNES
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
ETUSSON
A 1923
A
19/03/1991
A
26/07/2007
A
30/01/2009
EXIREUIL
A 1923
A
19/03/1991
A
27/06/2003
A
29/05/2007
EXOUDUN
A 1923
A
19/03/1991
A
15/11/2007
FAYE L'ABBESSE
A 1923
A
19/03/1991
FAYE-SUR-ARDIN
A 1923
A
19/03/1991
A
29/03/2007
A
20/02/2007
FENERY
A 1923
A
19/03/1991
A
16/12/2010
FENIOUX
A 1923
A
19/03/1991
A
17/06/2005
A
24/05/2004
FERRIERE-EN-PARTHENAY (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
17/12/2002
A
26/02/2007
FOMPERRON
A 1923
A
19/03/1991
A
29/10/2007
FONTENILLE-ST-MARTIN
D'ENTRAIGUES
A 1923
A
19/03/1991
A
11/03/2009
FORET-DE-TESSE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
FORET-SUR-SEVRE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
Fusion association avec Montigny, La Ronde et St Marsault
FORGES (LES)
A 1923
A
19/03/1991
FORS
A 1923
A
19/03/1991
A
05/07/2004
FOSSES (LES)
A 1923
A
19/03/1991
A
02/05/2005
A
22/07/2005
FOYE MONJAULT (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
10/06/2005
FRANCOIS
A 1923
A
19/03/1991
A
27/08/2002
A
27/01/2005
48/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
FRESSINES
A 1923
A
19/03/1991
A
06/04/2004
FRONTENAY-ROHAN-ROHAN
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
A
10/06/2005
GEAY
A 1923
A
19/03/1991
A
15/09/2006
GENNETON
A 1923
A
19/03/1991
A
02/02/2004
GERMOND ROUVRE
A 1923
A
19/03/1991
A
20/07/2007
A 22/01/2001
R 28/06/2006
Fusion avec Rouvre
GLENAY
A 1923
A
19/03/1991
A
20/07/2005
GOURGE
A 1923
A
19/03/1991
A
22/06/2004
A
09/07/2010
GOURNAY LOIZE
A 1923
A
19/03/1991
A
06/05/2008
A
28/06/2005
Fusion avec Loizé et Gournay
GRANZAY GRIPT
A 1923
A
19/03/1991
Fusion association de Granzay et Gript
GROSEILLERS (LES)
A 1923
A
19/03/1991
HANC
A 1923
A
19/03/1991
A
30/01/2007
IRAIS
A 1923
A
19/03/1991
JUILLE
A 1923
A
19/03/1991
A
14/02/2002
JUSCORPS
A 1923
A
19/03/1991
A
28/12/2009
LAGEON
A 1923
A
19/03/1991
A
08/03/2005
LARGEASSE
A 1923
A
19/03/1991
A
01/09/2004
A
23/06/2005
LEZAY
A 1923
A
19/03/1991
A
30/06/2010
LHOUMOIS
A 1923
A
19/03/1991
A
13/06/2005
LIMALONGES
A 1923
A
19/03/1991
A
10/04/2003
A
19/05/2004
LORIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
13/05/2005
A
27/07/2007
LOUBIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
27/03/2003
LOUBILLE
A 1923
A
19/03/1991
A
22/07/2005
LOUIN
A 1923
A
19/03/1991
A
09/07/2004
LOUZY
A 1923
A
19/03/1991
49/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
LUCHE-SUR-BRIOUX
A 1923
A
19/03/1991
A
19/02/2009
LUCHE THOUARSAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
12/04/2006
LUSSERAY
A 1923
A
19/03/1991
A
15/03/2004
LUZAY
A 1923
A
19/03/1991
A
02/05/2005
MAGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
MAIRE LEVESCAULT
A 1923
A
19/03/1991
A
11/03/2004
A
10/06/2004
MAISONNAY
A 1923
A
19/03/1991
A
07/11/2002
A
19/03/2010
MAISONTIERS
A 1923
A
19/03/1991
A
18/03/2007
MARIGNY
A 1923
A
19/03/1991
A
02/02/2007
MARNES
A 1923
A
19/03/1991
MASSAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
11/02/2004
MAULEON
A 1923
A
19/03/1991
15 février 1965, St Jouin-sous-Châtillon et de Châtillon-sur-Sèvre forment
une seule et même commune. Fusion avec communes associées au
01/01/1973 : Loublande, Chapelle Largeau, Moulins, Le Temple,
St
Aubin-de-Baubigné et Rorthais
MAUZE THOUARSAIS
A 1923
A
19/03/1991
Fusion avec Rigné
MAZIERES-EN-GATINE
A 1923
A
19/03/1991
A
10/07/2003
A
13/06/2007
MAZIERES-SUR-BERONNE
A 1923
A
19/03/1991
A
20/11/2002
A
06/04/2010
MELLE
A 1923
A
19/03/1991
A
20/11/2002
R 13/09/2006
MELLERAN
A 1923
A
19/03/1991
A
05/09/2007
MENIGOUTE
A 1923
A
19/03/1991
A
10/06/2005
A
03/06/2004
MESSE
A 1923
A
19/03/1991
A
04/06/2004
A
18/11/2009
MISSE
A 1923
A
19/03/1991
MONCOUTANT
A 1923
A
19/03/1991
A
19/06/2006
MONTALEMBERT
A 1923
A
19/03/1991
A
16/06/2005
A
04/07/2007
MONTRAVERS
A 1923
A
19/03/1991
50/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
MOTHE-ST-HERAY (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
27/05/2004
MOUGON
A 1923
A
19/03/1991
A
28/02/2005
MOUTIERS-SOUS-ARGENTON
A 1923
A
19/03/1991
A
09/02/2004
MOUTIERS-SOUS-
CHANTEMERLE
A 1923
A
19/03/1991
A
23/01/2007
NANTEUIL
A 1923
A
19/03/1991
A
26/09/2003
A
09/06/2004
NEUVY BOUIN
A 1923
A
19/03/1991
A
16/02/2005
NIORT
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
Fusion avec Souché, Ste Pezenne, St Florent et St Liguaire
NUEIL-LES-AUBIERS
A 1923
A
19/03/1991
Fusion avec Nueil-sur-Argent et les Aubiers
OIRON
A 1923
A
19/03/1991
A
03/05/2004
Fusion avec Bilazais, Brie (qui redevient indépendante le 14 février 1983)
et Noizé
OROUX
A 1923
A
19/03/1991
A
20/06/2007
PAIZAY-LE-CHAPT
A 1923
A
19/03/1991
A
02/03/2005
PAIZAY-LE-TORT
A 1923
A
19/03/1991
A
12/11/2002
PAMPLIE
A 1923
A
19/03/1991
PAMPROUX
A 1923
A
19/03/1991
A
02/09/2002
A 18/09/2003
R 19/06/2006
PARTHENAY
Compté comme adhérent suite à arrêté préfectoral, pour la compétence
GAZ adhère au SIDEG avant sa dissolution.
PAS-DE-JEU
A 1923
A
19/03/1991
A
03/08/2007
PERIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
07/04/2003
PERS
A 1923
A
19/03/1991
A
27/03/2009
PETITE BOISSIERE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
03/10/2006
PEYRATTE (LA)
A 1923
A
19/03/1991
A
31/01/2002
PIERREFITTE
A 1923
A
19/03/1991
A
26/09/2006
A
04/06/2004
PIN (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
05/04/2004
PIOUSSAY
A 1923
A
19/03/1991
A
10/04/2007
A
10/12/2006
51/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
PLIBOUX
A 1923
A
19/03/1991
A
12/12/2002
A
29/02/2008
POMPAIRE
A 1923
A
19/03/1991
A
16/12/2010
POUFFONDS
A 1923
A
19/03/1991
A
28/11/2002
POUGNE HERISSON
A 1923
A
19/03/1991
PRAHECQ
A 1923
A
19/03/1991
PRAILLES
A 1923
A
19/03/1991
A
26/03/2004
PRESSIGNY
A 1923
A
19/03/1991
A
30/03/2004
PRIAIRES
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
PRISSE-LA-CHARRIERE
A 1923
A
19/03/1991
Fusion de la Charrière et Prissé
PUGNY
A 1923
A
19/03/1991
A
09/05/2005
PUY HARDY
A 1923
A
19/03/1991
REFFANNES
A 1923
A
19/03/1991
A
03/07/2006
RETAIL (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
16/06/2004
ROCHENARD (LA)
A
13/05/2004
n'adhère pas aux compétences obligatoires mais a, transféré sa compétence
gaz au SIEDS,
n'apparaît pas dans les statuts du SIEDS.
ROM
A 1923
A
19/03/1991
A
30/03/2004
ROMANS
A 1923
A
19/03/1991
A
08/10/2004
SAIVRES
A 1923
A
19/03/1991
A
26/11/2004
A
06/04/2004
SALLES
A 1923
A
19/03/1991
A
23/02/2007
SANSAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
A
30/05/2007
SAURAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
27/04/2006
SAUZE VAUSSAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
24/10/2002
A
17/06/2004
SCIECQ
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
SCILLE
A 1923
A
19/03/1991
A
28/03/2006
SECONDIGNE-SUR-BELLE
A 1923
A
19/03/1991
A
06/03/2004
52/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
SECONDIGNY
A 1923
A
19/03/1991
A
25/10/2007
A
25/05/2004
SELIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
01/12/2009
SEPVRET
A 1923
A
19/03/1991
A
30/03/2006
SOMPT
A 1923
A
19/03/1991
A
13/11/2002
SOUDAN
A 1923
A
19/03/1991
A
21/10/2002
A 17/11/2003
R 16/10/2006
SOUTIERS
A 1923
A
19/03/1991
A
27/06/2007
SOUVIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
07/10/2002
A
12/05/2004
ST AMAND-SUR-SEVRE
A 1923
A
19/03/1991
ST ANDRE-SUR-SEVRE
A 1923
A
19/03/1991
ST AUBIN-DU-PLAIN
A 1923
A
19/03/1991
A
25/03/2004
ST AUBIN-LE-CLOUD
A 1923
A
19/03/1991
A
12/10/2005
ST CHRISTOPHE-SUR-ROC
A 1923
A
19/03/1991
A
28/07/2005
ST CLEMENTIN
A 1923
A
19/03/1991
ST COUTANT
A 1923
A
19/03/1991
A
23/01/2002
ST CYR-LA-LANDE
A 1923
A
19/03/1991
A
25/03/2004
ST ETIENNE-LA-CIGOGNE
A 1923
A
19/03/1991
ST GELAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
ST GENARD
A 1923
A
19/03/1991
A
19/11/2002
A
22/06/2004
ST GENEROUX
A 1923
A
19/03/1991
ST GEORGES-DE-NOISNE
A 1923
A
19/03/1991
A
03/11/2009
ST GEORGES-DE-REX
A 1923
A
19/03/1991
ST GERMAIN-DE-LONGUE
CHAUME
A 1923
A
19/03/1991
A
07/05/2004
ST GERMIER
A 1923
A
19/03/1991
A
13/02/2005
ST HILAIRE-LA-PALUD
A 1923
A
19/03/1991
A
20/12/2007
53/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
ST JACQUES-DE-THOUARS
A 1923
A
19/03/1991
ST JEAN-DE-THOUARS
A 1923
A
19/03/1991
ST JOUIN-DE-MARNES
A 1923
A
19/03/1991
ST JOUIN-DE-MILLY
A 1923
A
19/03/1991
ST LAURS
A 1923
A
19/03/1991
A
20/09/2004
ST LEGER-DE-LA-MARTINIERE
A 1923
A
19/03/1991
A
03/06/2002
A 07/01/2004
R 25/10/2006
Fusion avec l'Enclave de la Martinière et St Léger-les-Melle
ST LEGER-DE-MONTBRUN
A 1923
A
19/03/1991
ST LIN
A 1923
A
19/03/1991
A
14/05/2009
ST LOUP LAMAIRE
A 1923
A
19/03/1991
A
11/07/2003
A
05/05/2004
Fusion de Lamairé et de St Loup-sur-Thouet
ST MAIXENT L'ECOLE
A 22/03/2000
A
22/03/2000
A
30/03/2004
Même explication que pour Usseau.
ST MAIXENT-DE-BEUGNE
A 1923
A
19/03/1991
ST MARC-LA-LANDE
A 1923
A
19/03/1991
A
03/10/2007
ST MARTIN-DE-BERNEGOUE
A 1923
A
19/03/1991
ST MARTIN-DE-MACON
A 1923
A
19/03/1991
A
12/02/2009
A
26/05/2004
ST MARTIN-DE-SANZAY
A 1923
A
19/03/1991
24/09/2004
A
10/04/2008
Fusion avec Brion-près-Thouet le 1er janvier 1973. brion près Thouet est
redevenue indépendante le 15 février 1983.
ST MARTIN-DE-ST-MAIXENT
A 1923
A
19/03/1991
A
19/03/2003
ST MARTIN-DU-FOUILLOUX
A 1923
A
19/03/1991
A
17/11/2008
A
28/04/2005
ST MARTIN-LES-MELLE
A 1923
A
19/03/1991
A
24/10/2002
A
29/04/2004
A 02/07/2003
R 19/09/2006
ST MAURICE-LA-FOUGEREUSE
A 1923
A
19/03/1991
A
03/02/2004
ST MAXIRE
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
A
09/09/2005
ST MEDARD
A 1923
A
19/03/1991
A
18/12/2004
ST PARDOUX
A 1923
A
19/03/1991
A
17/12/2008
ST PAUL-EN-GATINE
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2004
ST PIERRE-DES-
ECHAUBROGNES
A 1923
A
19/03/1991
54/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
ST POMPAIN
A 1923
A
19/03/1991
A
07/10/2004
A
11/04/2007
A 11/10/2001
R 09/06/2006
ST REMY
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
A 07/03/2002
R 02/11/2006
ST ROMANS-DES-CHAMPS
A 1923
A
19/03/1991
ST ROMANS-LES-MELLE
A 1923
A
19/03/1991
A
26/03/2002
A
02/02/2010
ST SYMPHORIEN
A 1923
A
19/03/1991
A
16/06/2005
ST VARENT
A 1923
A
19/03/1991
A
16/01/2003
A
28/02/2007
ST VINCENT-LA-CHATRE
A 1923
A
19/03/1991
A
07/06/2002
A
04/06/2004
STE BLANDINE
A 1923
A
19/03/1991
A
15/04/2004
A
03/12/2007
STE EANNE
A 1923
A
19/03/1991
A
10/10/2002
A
12/07/2005
STE GEMME
A 1923
A
19/03/1991
STE NEOMAYE
A 1923
A
19/03/1991
A
10/02/2003
STE OUENNE
A 1923
A
19/03/1991
A
13/07/2007
STE RADEGONDE-DES-
POMMIERS
A 1923
A
19/03/1991
STE SOLINE
A 1923
A
19/03/1991
A
24/06/2004
STE VERGE
A 1923
A
19/03/1991
SURIN
A 1923
A
19/03/1991
TAIZE
A 1923
A
19/03/1991
Fusion avec Auboué, Ligaine, Maranzais, Maulais (commune associée)
TALLUD (LE)
A 1923
A
19/03/1991
TESSONNIERE
A 1923
A
19/03/1991
A
05/10/2006
THENEZAY
A 1923
A
19/03/1991
A
24/01/2002
THORIGNE
A 1923
A
19/03/1991
A
28/03/2002
A
10/06/2004
THORIGNY-SUR-LE-MIGNON
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
THOUARS
A 1923
A
19/03/1991
TILLOU
A 1923
A
19/03/1991
A
03/05/2005
55/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
TOURTENAY
A 1923
A
19/03/1991
A
12/05/2006
TRAYES
A 1923
A
19/03/1991
A
16/09/2004
A
13/05/2004
ULCOT
A 1923
A
19/03/1991
A
11/03/2004
USSEAU
A
29/03/2000
A
29/03/2000
aurait adhéré a
u SIEDS (déduction de l’arrêté prefectoral)
VALLANS
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
VANCAIS
A 1923
A
19/03/1991
A
18/03/2011
A
25/04/2010
VANNEAU (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
08/04/2002
A
24/05/2004
VANZAY
A 1923
A
19/03/1991
A
28/04/2005
VASLES
A 1923
A
19/03/1991
A
15/12/2010
A
14/12/2007
VAUSSEROUX
A 1923
A
19/03/1991
A
25/03/2009
VAUTEBIS
A 1923
A
19/03/1991
VERNOUX-EN-GATINE
A 1923
A
19/03/1991
A
06/05/2004
VERNOUX-SUR-BOUTONNE
A 1923
A
19/03/1991
A
04/03/2010
VERRUYES
A 1923
A
19/03/1991
A
05/05/2009
A
01/06/2007
VERT (LE)
A 1923
A
19/03/1991
A
27/01/2011
VIENNAY
A 1923
A
19/03/1991
A
26/03/2004
A
10/05/2004
VILLEFOLLET
A 1923
A
19/03/1991
A
27/06/2005
VILLEMAIN
A 1923
A
19/03/1991
A
18/05/2004
VILLENEUVE-LA-COMTESSE
A 1923
A
19/03/1991
VILLIERS-EN-BOIS
A 1923
A
19/03/1991
VILLIERS-EN-PLAINE
A 1923
A
19/03/1991
A
15/04/2002
A
25/05/2004
VILLIERS-SUR-CHIZE
A 1923
A
19/03/1991
A
03/03/2009
VITRE
A 1923
A
19/03/1991
A
15/12/2003
VOUHE
A 1923
A
19/03/1991
56/57
Rapport d’observations définitives
–
SIEDS
CRC Poitou-Charentes
–
Délibération du 15 mars 2012
VOUILLE
A 1923
A
19/03/1991
A
16/04/2004
VOULTEGON
A 1923
A
19/03/1991
A
01/07/2005
XAINTRAY
A 1923
A
19/03/1991
Syndicat d'adduction d'eau
Cherveux-St Christophe
A 02/12/2002
Arrêté portant dissolution du Syndicat du 01/02/2007
Syndicat de Ste Blandine
A arrêté du 3
juillet 2000 R
02/10/2006
Syndicat Magné-Bessines-Niort-
Coulon
A arrêté du
3/07/2000 R
09/06/2006
Syndicat des Sources de Seneuil
A arrêté du
10/04/2001 R
22/06/2006
57/57