La Cour des comptes rend public, le 24 mars 2016, un référé sur la gestion des personnels pénitentiaires. Avec 35 000 agents et une masse salariale de 2 Md€, l’administration pénitentiaire constitue le premier programme budgétaire de la mission Justice. Elle s’inscrit dans une dynamique de croissance soutenue en raison de l’ouverture de nouveaux établissements, de l’attribution de nouvelles missions et de la progression des effectifs qui en découle (+9 % entre 2009 et 2014). Sa gestion des ressources humaines représente donc un enjeu déterminant. Au terme de son enquête, la Cour estime que la situation de l’administration pénitentiaire, marquée par une organisation du travail complexe, coûteuse et juridiquement fragile, par des enjeux majeurs de fidélisation et de recrutement des personnels et par un pilotage ministériel défaillant, est préoccupante. Elle formule six recommandations.
