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Commune d'Outreau (Pas-de-Calais)

CRC HAUTS-DE-FRANCE

Située à quelques kilomètres de la Manche sur la Côte d’Opale, à l’ouest de la communauté d’agglomération du Boulonnais qui regroupe 22 communes pour 112 836 habitants en 2018, la ville d’Outreau compte 13 575 habitants.

Elle enregistre entre 2013 et 2018, une variation démographique de - 8,15 %, plus importante que la communauté d’agglomération du Boulonnais (- 5,13 % sur la période).

En 2021, le budget de la commune s’élève à 17 M€. La situation financière est caractérisée par une épargne faible, due à un niveau de charges trop élevées au regard de ses ressources. 

En 2017, la capacité de désendettement était de 10,7 années, proche du seuil critique. Après avoir été réduit de plus de 2 M€, l’encours de dette s’élève, au 31 décembre 2021, à 10,9 M€, soit une capacité de désendettement ramenée à 7,4 années. Cette amélioration de la capacité de désendettement n’a été rendue possible que par la diminution du niveau des investissements. Cette situation ne pourrait, toutefois perdurer au regard des projets de la collectivité et des nécessités de l’entretien du patrimoine existant. Aussi, pour financer ses futurs investissements, et notamment ceux liés au programme de rénovation urbaine, elle devra préalablement restaurer son épargne.

Depuis 2021 et plus encore depuis le début de l’année 2022, la commune a entrepris une réorganisation de ses services et un renforcement de son pilotage. Cet effort doit être maintenu pour poursuivre l’amélioration en cours. Notamment celle portant sur le suivi et le contrôle des subventions aux associations, et la mise en place de procédures visibles de nature à prémunir la collectivité et ses élus de tout risque juridique.

La convention avec l’agence nationale de rénovation urbaine confie à la commune la mise en œuvre d’un programme d’envergure au sein du quartier de la Tour du Renard. Ce programme nécessite d’être mis en cohérence avec un plan pluriannuel d’investissement qui reste à élaborer et dont doit se doter la collectivité, afin de s’assurer de la soutenabilité de ses engagements.

La maîtrise d’ouvrage du projet doit en outre conduire la commune à mettre en place une organisation permettant de s’assurer du respect des principes de la commande publique.