Lyon, le
16 février 2016
La présidente
N° D160674
Recommandée avec A.R.
Réf. :
ma lettre n° D154201 du 17 décembre 2015
Monsieur le Président,
Par lettre citée en référence, je vous ai communiqué le rapport d’observations définitives de
la chambre régionale
des comptes concernant la gestion de l’association Éclat au cours des
exercices 2008 à 2014. Celui-ci a également été communiqué aux ordonnateurs de la
commune d’Aurillac, de la communauté d’agglomération du bassin d’Aurillac, de la région
Auvergne et du conseil départemental du Cantal ainsi que, pour ce qui les concerne, à vos
prédécesseurs.
En l’absence de réponses écrites dans le délai d’un mois fixé par l’article L.
243-5 du code
des juridictions financières, je vous transmets à nouveau ce rapport.
J’
appelle votre attention sur le fait que je notifie par ailleurs à nouveau le rapport
d’observations de la chambre aux ordonnateurs de la commune d’Aurillac, de la
communauté d’agglomération du bassin d’Aurillac, de la région Auvergne
-Rhône-Alpes et du
cons
eil départemental du Cantal, qui ont l’obligation de le communiquer à leurs assemblées
délibérantes dès leur plus proche réunion. En application de l’article R.
241-18 du code des
juridictions financières, ce rapport deviendra dès lors publiable et communicable à votre
conseil d’administration
ou à toute personne qui en ferait la demande.
En application de l’article R.
241-23 du code des juridictions financières, une copie du
rapport d’observations est, en outre, communiquée au préfet et au directeur dépar
temental
des finances publiques du Cantal.
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de ma considération la plus
distinguée.
Catherine de Kersauson
Monsieur Philippe MEYER
Président de l’Association Éclat
20 rue de La Coste
15000 AURILLAC
2/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
RAPPORT D’
OBSERVATIONS DÉFINITIVES
Association Eclat
(15)
Exercices 2008 à 2014
Observations
définitives
délibérées le 9 décembre 2015
3/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
SOMMAIRE
1-
PRESENTATION GENERALE DU FESTIVAL ET DE
L’ASSOCIATION ECLAT
...........
7
2-
L’ACTIVITE DE L’ASSO
CIATION
..........................................................................................
8
2.1-
L’objet de l’association
..................................................................................................
8
2.2-
La fréquentation et la politique tarifaire
......................................................................
9
2.2.1-
La fréquentation
........................................................................................................
9
2.2.2-
La politique tarifaire
...............................................................................................
10
2.3-
Les relations avec les artistes
.......................................................................................
11
2.3.1-
Les relations contractuelles
.....................................................................................
11
2.3.2-
Le « marché »
..........................................................................................................
12
2.4-
Le partenariat avec les classes de théâtre
...................................................................
13
2.5-
Les retombées économiques pour le territoire
...........................................................
13
2.6-
Conclusion sur l’activité de l’association
....................................................................
14
3-
LA GOUVERNANCE
.................................................................................................................
14
3.1-
Les membres de l’association
......................................................................................
14
3.2-
Les instances statutaires et leurs compétences
...........................................................
14
3.2.1-
L’assemblée générale
..............................................................................................
14
3.2.2-
Le conseil d’administration
.....................................................................................
15
3.2.3-
Le directeur
.............................................................................................................
16
3.3-
La participation des membres aux instances statutaires
..........................................
16
3.4-
Les délégations de pouvoir ou/et de signature
............................................................
16
4-
LES RELATIONS AVEC LES FINANCEURS PUBLICS
.....................................................
17
4.1-
Les conventions cadres
.................................................................................................
18
4.1.1-
L’engagement des parties
.......................................................................................
18
4.1.2-
La signature des conventions
..................................................................................
18
4.1.3-
L’absence de compte d’emploi de subvention
........................................................
18
4.1.4-
L’évaluation et le bilan de réalisation des conventions
..........................................
19
4.2-
Les conventions de mise à disposition de locaux
........................................................
21
4.2.1-
La mise à disposition par la CABA du site dédié à la création artistique (Le
Parapluie)
................................................................................................................
21
4.2.2-
Les mises à disposition de locaux à usage de bureaux et d’hébergement par la
ville d’Aurillac
........................................................................................................
22
4.2.3-
Les conventions ponctuelles de mise à disposition conclues avec la ville
d’Aurillac (pour le festival)
....................................................................................
22
5-
LE CONTROLE DES COMPTES SOCIAUX
..........................................................................
23
5.1-
Les comptes annuels et le commissaire aux comptes
.................................................
23
5.1.1-
La nomination du commissaire aux comptes
..........................................................
23
5.1.2-
Les rapports du commissaire aux comptes
.............................................................
23
5.2-
L’analyse des comptes par secteurs d’activités
..........................................................
24
5.3-
La fiabilité des comptes
................................................................................................
25
5.3.1-
La mention de la rémunération des cadres dirigeants à partir de 2010
...................
25
5.3.2-
La comptabilisation des immobilisations mises à disposition
................................
25
5.3.3-
Les subventions des collectivités publiques
............................................................
26
5.3.4-
La ligne de compte « contrat de coproduction »
.....................................................
28
6-
LA PROCEDURE BUDGETAIRE
............................................................................................
28
7-
LA SITUATION FINANCIERE
................................................................................................
28
7.1-
La formation du résultat
..............................................................................................
28
7.1.1-
Les charges d’exploitation
......................................................................................
29
7.1.2-
Les produits d’exploitation
.....................................................................................
29
7.1.3-
Les résultats de l’exercice
.......................................................................................
30
7.2-
Les conditions de l’équilibre artistique
.......................................................................
31
7.2.1-
Le « disponible artistique »
.....................................................................................
31
7.2.2-
L’équilibre artistique
...............................................................................................
32
7.2.3-
Le solde artistique
...................................................................................................
34
4/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
7.3-
La situation bilancielle
.................................................................................................
34
7.4-
Conclusion sur la situation financière
.........................................................................
37
8-
LA GESTION INTERNE
............................................................................................................
37
8.1-
La gestion des ressources humaines
............................................................................
37
8.1.1-
L’application de la convention collective
...............................................................
37
8.1.2-
La rémunération des personnels permanents
..........................................................
38
8.1.3-
Les remboursements de frais de déplacements des personnels
...............................
38
8.2-
La commande et le suivi des achats
.............................................................................
39
8.2.1-
La passation des commandes
..................................................................................
39
8.2.2-
Le suivi des achats
..................................................................................................
40
9-
ANNEXES
.....................................................................................................................................
41
5/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
SYNTHESE
La chambre régionale des comptes d'Auvergne Rhône-Alpes a examiné les comptes et la
gestion de l'association Éclat sur la période 2008 à 2014.
Créée en 1988, cette association assure
l’organisation du festival international de théâtre de
rue
d’Aurillac
, mais aussi la gestion du centre international de création artistique dit « le
Parapluie »
, qui est l’un des
douze centres nationaux des arts de la rue (CNAR).
Le festival officiel, dont la programmation relève du seul directeur, se tient annuellement
pendant quatre jours au mois d’août et réunit une vingtaine de compagnies. Il est depuis
1999 précédé des « Préalables » qui diffusent largement les spectacles dans différents
villages de la campagne cantalienne, et même au-delà. Pendant cette période, quelques
600 compagnies de passage viennent en parallèle participer au « marché du spectacle de
rue ». À
cette occasion, l’agglomération aurillacoise
, qui triple sa population, bénéficie de
retombées économiques de
l’ordre de 2 M€
.
La gouvernance de l’association pourrait être améliorée.
Les statuts, qui datent de 2009,
devraient
être actualisés, pour intégrer l’ensemble du périmètre actuel d’activité. Par ailleurs,
si l’assemblée génér
ale a approuvé, à partir 2010, les projets artistiques pluriannuels
préparés par le directeur, ces documents n’intègrent
ni objectifs, ni indicateurs permettant, a
posteriori, de porter un jugement sur leur réalisation.
Des progrès peuvent être également
réalisés dans la gestion interne de l’association.
Les
comptes rendus d’activité gagneraient à être enrichis d’informations complémentaires en ce
qui concerne les artistes, les spectacles payants et les animations à destination des
scolaires. En matière de tenue des comptes, il conviendrait, notamment,
d’assurer la
cohérence entre les comptes et les arrêtés des comptes
et d’établir un compte d’emploi des
subventions reçues pour l’activité du «
Parapluie » ; par ailleurs, bien que soumise aux
règles de publicité et de concurrence
, l’association
n'a pas mis en place de procédure
adéquate.
L
’association dispose d’un budget
annuel
de l’ordre de 1,8 M€, atteignant près de 3 M€
en y
intégrant les aides en nature. Elle est très dépendante des subventions allouées par les
collectivités publiques (État
, région, département, communauté d’agglomération du Bassin
d’Aurillac et ville d’Aurillac)
, qui représentent plus de 80 % des produits.
Jusqu’en 2017,
l’association va bénéficier des effets d
es pactes culturels conclus
entre l’
État et la ville
d’Aurillac, d’une part et l’État et la communauté d’agglomération, d’autre part
. Les charges
restent relativement stables. Néanmoins, le solde disponible pour financer le budget
artistique régresse au cours de la période. De fait, le résultat d'exploitation évolue de
manière négative depuis 2011
, à l’exception de 2013, en raison
de la réalisation de produits
exceptionnels.
6/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
RECOMMANDATIONS
1) Compléter les statuts de l'association de l'activité
d’accueil en
résidence et rédiger un
règlement intérieur.
2) Établir
un compte d’emploi des subventions concernant les activités du «
Parapluie ».
3) Préciser les objectifs à atteindre dans le projet d'orientation artistique et les assortir
d'indicateurs.
4) Mettre en place une procédure formalisée en matière de commande publique permettant
de respecter les dispositions de l'ordonnance du 6 juin 2005.
7/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
La chambre régionale des comptes d’Auvergne, Rhône
-Alpes a procédé, dans le cadre de
son programme de travail, au contrôle des comptes et à l’examen de la gestion
de
l
’
association Éclat, pour les exercices 2008 à 2014.
Le contrôle a été engagé par lettre en date du 13 février 2015 adressée à M. Philippe
MEYER
, président de l’association depuis le 16
juin 2014, ainsi qu’à ses prédécesseurs,
Mme Catherine TASCA et M. Louis JOINET, par lettres en date du 13 février 2015.
M. MEYER et Mme TASCA ont été avisés de l
’extension du contrôle à l’exercice
2014, par
courriers du 23 juillet 2015.
Les investigations ont porté plus particulièrement sur les points suivants :
l
’activité de l’association
;
la gouvernance ;
les relations avec les financeurs ;
le contrôle des comptes sociaux et la situation financière ;
la gestion interne.
L’entretien préalable facultatif, prévu par l’article L.
243-2 du code des juridictions
financières, a eu lieu le 24 juin 2015 avec M. Philippe MEYER et 10 juin 2015, par téléphone,
avec M. Louis JOINET et Mme Catherine TASCA.
Lors de sa séance du 9 juillet 2015, la chambre a formulé des observations provisoires qui
ont été adressées le 7 août 2015 à M. Philippe MEYER et à ses prédécesseurs,
Mme Catherine TASCA et M. Louis JOINET sur la période contrôlée et à des personnes
nominativement ou explicitement mise en cause.
Après avoir examiné les réponses écrites, la chambre, lors de sa séance du 9 décembre
2015, a arrêté les observations définitives reproduites ci-après.
1-
PRESENTATION GENERALE D
U FESTIVAL ET DE L’A
SSOCIATION ECLAT
Créé en 1986 à l’initiative de Michel CRESPIN
1
avec le soutien de la ville d’Aurillac
, le
festival de théâtre de rue est géré, depuis 1988,
par l’association
Éclat. Elle dispose, pour ce
faire, de trois licences
2
d’entrepreneur de spectacles.
La notoriété de ce festival s’est rapidement développée
:
alors qu’
en 1986, Aurillac accueillait
six compagnies officielles et une compagnie de passage
, aujourd’hui, la program
mation
officielle réunit environ vingt compagnies ; en parallèle, environ 500 à 600 compagnies de
passage et plus de 2 000 artistes constituent le « grand marché du spectacle de rue »
(annexe 6).
1
Michel CRESPIN a fondé, en 1982, le centre national de création des arts de la rue à Marne la Vallée.
2
La loi n° 99-198 du 18
mars 1999, portant modification de l’ordonnance n° 45
-2339 du 13 octobre 1945 relative
aux spectacles, distingue trois licences
d’entrepreneurs de spectacles, s’articulant autour de trois métiers qui ne
sont pas incompatibles entre eux (repris aux articles L. 7122-2 et D. 7122-1 du code du travail) : les exploitants
de lieux de spectacles aménagés pour les représentations publiques ; les producteurs de spectacles ou
entrepreneurs de tournées, qui ont la responsabilité d’un spectacle (et notamment celle d’employeur à l’égard
du plateau artistique) ; cette catégorie de licence est exigée pour les personnes qui choisissent, montent les
spectacles et coordonnent les moyens nécessaires
; les diffuseurs de spectacles qui ont la charge de l’accueil
du public, de la billetterie et de la sécurité des spectacles.
8/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Durant le festival, Aurillac et son agglomération triplent leur population : plus de
130 000 personnes se croisent durant les quatre jours de manifestations (autour du
15 août)
3
. Le développement de cette manifestation a un impact économique certain mais
induit cependant
la mise en place d’une logistique impor
tante pour accueillir les compagnies
de passage et le public
4
.
Cet événement est également le lieu de rencontre d’
une population
de jeunes gens en errance, ce qui
conduit la ville d’Aurillac, le centre hospitalier
et diverses
associations caritatives à intervenir de manière spécifique.
Le budget
de l’association
Éclat
est de l’ordre de 1,8
M€ en 201
4.
Au fil des éditions, la manifestation a prospéré au point de déborder largement des limites de
la ville d’Aurillac pour s’installer dans les communes
périphériques. Depuis 1999, le festival
officiel est précédé des « Préalables ». Quelques jours avant le début du festival les
compagnies jouent dans les villages de la campagne cantalienne, voire au-delà.
2-
L’ACTIVITE DE L’ASSO
CIATION
2.1-
L’objet de l’association
L’association
Éclat a été déclarée en préfecture le 2 février 1988. Depuis sa création, ses
statuts ont été modifiés à six reprises : les 27 mars 1990, 6 décembre 1993, 3 mai 2002,
16 août 2004, 22 mars 2007 et 4 décembre 2009.
Son siège est situé à Aurillac dans
l’
ancienne école communale, qui appartient toujours à la
ville.
Outre l’organis
ation du festival du théâtre de rue, l
’association
Éclat, constituée sur le mode
de fonctionnement des « scènes nationales », gère un centre international de création
artistique, de recherche et de rayonnement pour le théâtre de rue.
Elle a pour objet :
de promouvoir et de développer les activités et manifestations artistiques du festival
internationa
l de théâtre de rue d’Aurillac et du
centre international de création
artistique dit « Le Parapluie » ;
de soutenir la création, la recherche et la diffusion dans le domaine du théâtre de
rue (tant au niveau international et national que régional et local) ;
de contribuer à la reconnaissance ain
si qu’à la qualification du théâtre de rue, y
compris dans le domaine de la formation et du conseil.
Concrètement, l’association offre
à titre gratuit
tout au long de l’année
un lieu de résidence à
des compagni
es ou groupes d’artistes «
afin que ceux-ci puissent développer et mener à
bien
leurs productions artistiques en s’appuyant sur les installations et le personnel
technique et administratif à leur disposition »
.
Pour ce faire, l’association bénéficie
de locaux
mis à disposition par l
a ville d’Aurillac
et la c
ommunauté d’agglomération du bassin d’Aurillac
(CABA).
3
À titre de comparaison, le festival de « Chalon dans la Rue » organisé à Chalon-sur-Saône, qui se déroule sur
cinq jours, accueille, selon la presse, entre 200 000 à 250 000 spectateurs ; 22 compagnies « in » et
157 compagnies « off » auraient été présentes au festival en 2014.
4
Un débat est intervenu au sein du conseil d’administ
ration pour porter la durée à cinq jour mais le maire
d’Aurillac n’y est pas favorable, en raison notamment des difficultés d’organisation et de coûts logistiques (PV
du conseil d’administration du 28
janvier 2013).
9/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
« Le Parapluie » est le premier lieu de « fabrique » construit à cet effet et dédié au théâtre de
rue. Il est référencé parmi les Centres Nationaux des Arts de la Rue (CNAR
5
), lieux de
fabrication de spectacles avec des résidences d’
artistes.
La notion de résidence en tant que telle
n’est cependa
nt pas expressément mentionnée
dans les statuts
6
. Cette précision pourrait être rapportée lors d’une prochaine modification.
2.2-
La fréquentation et la politique tarifaire
2.2.1-
La fréquentation
L’association ne dispose pas d’outil fiable pour recenser le nombre de spectateurs de
spectacles non payants. Elle avance depuis plusieurs années une fourchette entre
100 000 et 130 000 personnes sur la base de données issues du ramassage des ordures
ménagères, du nombre de personnes transportées par des navettes de bus desservant les
campings, de l’occupation des aires de parking. Cette évaluation a été validée par l’é
tude
d’impact économique du festival
réalisée en 2013 par un organisme privé à la demande du
Comité Régional
de Développement Touristique d’Auvergne. Selon cette étude, toutes
catégories de visiteurs confondues, la fréquentation du festival était estimée à environ
113 000 journées de visite,
soit 28 000 personnes,
dont plus de 3 000 artistes et
professionnels et 25 000 visiteurs grand public sur la durée du festival. La majorité des
visiteurs est originaire de l’extérieur de l’Auvergne (66
%) ; 34 %
vient de la région Auvergne,
dont 24 % du Cantal, 20 % de la communauté d'agglomération et 18 % d'Aurillac. Une
majorité, 59 % est venue dans le cadre d'un séjour
d’une
durée moyenne de 3,5 jours, soit
14 500 personnes et 13 % dans le cadre de visites à la journée, soit 3 300 personnes. Par
ailleurs, l’association ne dispose pas d’étude sociologique sur les festivaliers ni d’étude liée à
l’attente du public.
Le taux de fréquentation des spectacles payants est, en revanche, connu. Les comptes
rendus d’activité i
ndiquent parfois des taux de fréquentation supérieurs à 100 %. Cette
situation se présente en cas d’achat à l’avance de billet en ligne par des personnes qui
n’assistent pas au spectacle et de remise en vente de la place inoccupée par l’association,
juste
avant le début de la représentation. Le taux de fréquentation moyen est de l’ordre de
92 %.
Tableau n° 1
Fréquentation
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nb de spectacles présentés
(programmation officielle)
27
14
31
25
24
21
21
Nb de spectacles payants
8
4
8
11
8
8
6
Nb total de places vendues
7 774
5 871
7 897
12 318
8 317
6 304
10 660
Taux de remplissage
102,67 %
94,19 %
97,10 %
82,27 %
91,12 %
97,8 %
Source
: Document d’évaluation des conventions cadres
2007-2009, 2010-
2012, comptes rendus d’activités pour
2013 et 2014.
5
Dans le cadre du Temps des Arts de la Rue (2005-2007), programme triennal de politique de soutien du secteur
initié par le ministère de la culture et de la communication, neuf lieux ont été reconnus « centres nationaux des
arts de la rue » avec des missions et des moyens leur permettant une structuration durable ; ils sont pour la
plupart constitués en association ; (cf. Cahier des Missions et des Charges pour les CNAR du 17 avril 2009
actualisé le 31 août 2010).
6
L’objet social de l’association est rédigé en termes identiques dans les statuts
de 2007 et de 2009 (à l’article
2) ;
« Le Parapluie » apparaît ainsi dans les statuts adoptés le 22 mars 2007.
10/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Les comptes rendus d’activité n’indiquent pas les mêmes renseignements selon les années.
Seuls ceux des années 2008, 2009, 2010 et 2011 mentionnent le taux de remplissage de
chaque spectacle payant. Celui de 2013 précise la jauge des spectacles payants. Celui de
2012 est le moins renseigné : il ne mentionne ni le nom des spectacles payants, ni le prix
d’entrée, ni le taux de rempliss
age et ne relate aucune information sur la billetterie ni sur le
nombre de places vendues.
Les comptes rendus d’activité gagneraient à être enrichis d’informations complémentaires,
en ce qui concerne les artistes (leur nombre pour chacun des spectacles présentés ou du
moins celui composant la compagnie, cette indication figurant dans les premiers comptes
rendus d’activité de la période sous revue, de 2008 à 2011) et les spectacles payants. Il
serait intéressant de connaître le taux de remplissage de chaque spectacle payant,
éventuellement le nombre de places vendues et la jauge disponible sinon de chaque
spectacle, du moins de l’ensemble des spectacles payants. Des données relatives aux
animations à destination des scolaires seraient également utiles.
2.2.2-
La politique tarifaire
La grande majorité des spectacles programmés ne donne pas lieu à perception de droit
d’entrée pour les spectateurs. Par essence, le théâtre de rue est gratuit et accessible à tous
puisqu’il se déroule dans des espaces extérieurs. Cepe
ndant, certains spectacles impliquent
la régulation de l’accès public (installation d’équipement, parcours artistique particulier) ou la
programmation dans des espaces clos. Pour ces raisons, il peut être mise en place une
billetterie qui reste atypique. E
n ce domaine, plusieurs systèmes ont été mis en œuvre
:
une billetterie classique avec des tarifs « pleins
» de l’ordre de 15
€ à 18
€
complétés par des tarifs réduits allant de 5
€ à 12
€ (liés à la vente de billets sur
internet) ;
depuis quelques années, pour simplifier la gestion et la relation aux publics, un tarif
unique a été mis en place, variable suivant les années et oscillant entre 12
€ et
15
€.
La billetterie gratuite a été remplacée par une réservation payante (de l’ordre de 5
€)
remboursé
e uniquement à l’entrée du spectacle, afin de diminuer l’absentéisme lié aux
personnes retirant des billets gratuits en amont et qui ne se présentent pas au spectacle,
l’objectif étant de garantir au maximum la présence du public. L’association n’applique
ni tarif
réduit ni exonération aux professionnels.
Afin de garantir un accès au public local, une journée de prévente est ouverte aux habitants
d’Aurillac et de la communauté d’agglomération du bassin d’Aurillac.
Le prix moyen de l’entrée d’un spectacl
e payant, calculé à partir du rapport entre les produits
de recettes de billetterie et le nombre de places vendues, est de l’ordre de 10
€ au cours de
la période sous revue.
Tableau n° 2
Billetterie / Prix moyen du spectacle
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Recettes Brutes de Billetterie en euro
80 543
65 749
99 200
113 606
95 404
88 433
77 823
Nb total de places vendues
7 774
5 871
7 897
12 318
8 317
6 304
10 660
Recettes Billetterie / Nb places
vendues
10,36
€
11,20
€
12,56
€
9,20
€
11,47
€
14
€
7,30
€
Source
: comptes rendus d’activités et documents d’év
aluation des conventions cadres.
11/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Certains contrats de cession prévoient des reversements de recettes de billetterie à la
compagnie d’artistes et au producteur. Le
montant moyen annuel des recettes de billetterie
diminuées de ces reversements est de l’ordre de 72
k€
et représente environ 4 % du total
des produits de l’association
, hors valorisation des apports en nature des collectivités
publiques.
Tableau n° 3
Recettes de Billetterie
(en €)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Recettes Brutes de Billetterie
80 543
65 749
99 200
113 606
95 404
88 433
77 823
Reversements de Recettes Billetterie
14 447
11 000
29 925
39 540
20 703
0
3 125
Recettes Billetterie
–
Reversements
66 096
54 749
69 275
74 066
74 701
88 433
74 698
Source : comptes de résultat
2.3-
Les relations avec les artistes
2.3.1-
Les relations contractuelles
L’association
Éclat
met en œuvre deux types de
relations contractuelles avec les artistes
correspondant à ses deux grands pôles d’activité que sont le festival (y compris les
P
réalables) et le Parapluie. Dans le premier cas, correspondant à la diffusion, l’association
conclut
des contrats de cession avec les compagnies d’arti
stes. Dans le second cas,
l’association établit un contrat d’aide à la création. Cette aide n’est ni une co
-production ni un
préachat, mais une aide matérielle et/ou financière au soutien d’un projet artistique
sélectionné par le directeur. Elle doit permettre le travail de création, de répétition et/ou de
construction directement lié au projet soutenu.
Dans ce cadre, l’association met gratuitement à disposition les locaux du Parapluie et le
matériel scénique installé sur le site, pour une période de travail. Éclat ne fournit pas de
consommable technique ni de personnel aux compagnies en résidence. Elle met également
à disposition le lieu d’hébergement de Tronquières. L’association prend en charge les
transports des artistes et des techniciens de la compagnie pour venir travailler au Parapluie
ainsi que les frais de restauration.
Elle apporte un soutien financier aux compagnies, variable en fonction du nombre de
personnes qui la compose. Chaque artiste perçoit un per diem correspondant à sa journée
de répé
tition (de l’ordre de 60
€ à 70
€ par jour).
Aux termes
de ce contrat, la compagnie d’artistes propose une présentation de son travail.
Cette présentation est gratuite pour le public et ne fait l’objet d’aucune déclaration de droit
d’auteur
,
s’agissant d’une étape de la création et non d’une diffusion de spectacle. Il y a, en
moyenne, 100 à 150 personnes lors de ces présentations au public.
Plus d’une dizaine de compagnies sont ainsi accueillies en résidence chaque année,
généralement sur une
période d’
une à trois semaines.
12/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Tableau n° 4
Compagnies en résidence au Parapluie
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nb compagnies en résidence au Parapluie
16
13
13
12
13
11
14
Dont compagnies étrangères en résidence
3
1
0
0
1
Nb d’artistes en résidence au Parapluie
212
174
135
122
171
Nb journées de travail au Parapluie
182
173
184
181
121
159
117
Nb de rencontres avec le public
14
11
14
10
12
Nb personnes assistant aux rencontres au
Parapluie
2 000
1 050
1 076
1 404
1 183
Nb compagnies en résidence au Parapluie et
ayant conclu un contrat de cession avec Éclat
9
7
7
8
8
7
8
Source
: comptes rendus d’activités et documents d’év
aluation des conventions cadres
Les compagnies ayant conclu un contrat d’aide à la cr
éation ne sont pas pour autant
automatiquement choisies pour présenter leur spectacle lors de la programmation officielle
du festival. Inversement, d’autres compagnies concluent avec l’association uniquement un
contrat de cession.
Le directeur choisit des compagnies d’artistes différentes d’année en année (pour les deux
types de contrats). Au cours de la période de 2008 à 2014, certaines compagnies ont été
retenues pendant deux voire trois années (non consécutives) et sur la base d’
un (ou de
plusieurs) spectacles toujours différents.
Tableau n° 5
Programmation Officielle
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nb de compagnies présentées au festival
22
15
31
22
18
18
21
Dont compagnies étrangères jouant au
festival
9
6
10
3
3
Nb d’artistes jouant au festival
216
247
211
219
247
Nb de spectacles présentés au festival
27
14
31
25
24
21
21
Dont nombre de créations présentées au
festival
12
6
12
11
9
7
11
Nb représentations au festival
135
53
127
169
72
Nb compagnies présentées aux préalables
7
6
6
5
8
6
8
Nb d’artistes jouant aux préalables
101
27
45
31
136
Nb communes où est joué un spectacle
(hormis Aurillac)
16
18
17
15
23
14
16
Nb représentations aux préalables
23
22
23
14
31
18
28
Source
: comptes rendus d’activités et documents d’év
aluation des conventions cadres
Le choix des artistes est effectué uniquement par le directeur en fonction de ce qu'il
considère être l’intérêt artistique du projet, son caractère innovant ou/et atypiqu
e. Près de
40 % des spectacles présentés au festival sont des créations.
2.3.2-
Le « marché »
Dans le cadre du « marché
», l’association recense les compagnies de passage, encadre
l’organisation de l’espace public de la ville pour leur accueil par le biais d’u
ne charte de
bonne conduite et veille à ce qu’elles respectent un certain nombre de règles (notamment de
sécurité, d’assurance de responsabilité civile), afin que chaque artiste puisse jouer dans les
meilleures conditions possibles. Les compagnies de passage ne bénéficient pas de prise en
charge financière ni de mise à disposition directe de moyens. Des actions globales
s’adressent à l’ensemble des compagnies (loges, consignes de matériel) et quelques lieux
disposent d’un point électrique.
13/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
2.4-
Le partenariat avec les classes de théâtre
L’association a mis en place plusieurs actions de médiation avec les scolaires
:
principalement avec les classes de théâtre du Lycée Émile Duclaux, ou le collège Jules
Ferry.
Le partenariat avec les classes de théâtre du Lycée Émile
Duclaux permet d’accueillir entre
45 et 65 élèves chaque année. Dès la classe de seconde, les élèves reçoivent une initiation
pratique au jeu de l’acteur, à la lecture de spectacles vus, à la réflex
ion sur les composants
de la mise en scène (espace théâtral, costumes
…). Cette initiation peut se prolonge
r en
première et en terminale. Dans le cadre de ce partenariat, diverses actions ont été mises en
place : rencontre entre les élèves et les compagnies en résidence, stages avec des
compagnies. En 2014, les élèves des classes de théâtre ont effectué un stage de trois jours
avec la Compagnie des Lumas au Parapluie.
Dans le cadre de leur enseignement de l’histoire des arts, les classes de troisième du
collège Jules Ferry à Aurillac (soit 141 élèves répartis en trois groupes) ont assisté à une
répétition et ont visité le Parapluie.
Une initiation aux techniques d’éclairage de spectacle a également été proposée à des
élèves du Lycée Saint Géraud (en classe du b
revet des métiers d’art graphisme et décor) et
du Lycée Émile Duclaux (en classe de théâtre de seconde, première et terminale).
Par ailleurs, un groupe de treize
élèves de l’école d’ar
chitecture de Clermont-Ferrand a
travaillé dans les locaux de l
’association, du 28
février au 7 mars 2014, afin de proposer des
réflexions autour de l’aménagement de l’accueil public pendant le festival.
À
l’issu
e de leur
semaine de travaux, leurs différents projets d’aménagement ont été exposés à l’ensemble de
l’équipe de l’association.
Au total, 296 élèves ont visité le Parapluie en 2014, issus de cinq établissements scolaires
différents.
2.5-
Les retombées économiques pour le territoire
Selon
l’étude précitée
, les visiteurs venus spécialement pour le festival sont surtout présents
dans le cadre d'un séjour (81 %) ; près
de 50 % résident en
hébergement marchand ; 80 %
ont effectué des dépenses dans les commerces
ou les restaurants et
70 % dans les cafés et
bars
d'Aurillac. Les visiteurs grand public ont généré un chiffre d'affaires de 1,5 million
d'euros
dans le tissu économique local. La dépense moyenne journalière par visiteur
générateur d'impact est de 83,9
€
; les deux premiers postes de dépenses sont les
commerces
et la restauration (30 % chacun) suivis de l'hébergement (23 %) et des cafés
(15 %).
Les 500 professionnels
venus à l'occasion du festival ont dépensé un peu plus de 90 000
€
durant leur présence à Aurillac. La dépense moyenne journalière par personne s’élève à
187
€.
Ils ont effectué 70 % de leurs dépenses dans les structures d'hébergement et de
restauration. 2 813 membres des compagnies
étaient présents à Aurillac en 2013 et ont
dépensé environ 430 000
€ durant les
quatre jours du festival.
Au total, les 21 000 visiteurs ont généré 2 millions de chiffre d'affaires dans le tissu
économique local, soit une dépense moyenne de 95 € par personne.
Ce sont les structures
de restauration et les commerces qui en bénéficient le plus, viennent ensuite l'hébergement
(43 000 nuitées marchandes) et les cafés
(300 000
€ de chiffre d’affaires, pour près de
90 000 consommations).
14/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
2.6-
Conclusion
sur l’activité de l’association
Trente ans après sa création, le festival de théâtre de rue d'Aurillac s'est durablement inscrit
dans le paysage festivalier national. Le nombre total de spectacles, officiels ou non, et le
taux de fréquentation sont en augmentation. Les lieux de spectacle débordent maintenant
les limites du département du Cantal. La notoriété de l'événement n'est plus à démontrer,
une couverture nationale est assurée par différents reportages télévisés. La diversification
des activités avec la création du "Parapluie" en 2004 et l'ouverture en faveur des scolaires
attestent de son succès.
3-
LA GOUVERNANCE
3.1-
Les membres de l’association
Les statuts définissent, de manière précise, les membres
et conditions d’admission.
Depuis
sa création,
le nombre de personnes morales de droit public s’est
renforcé. La commune
d’Aurillac figure parmi les premiers membres ayant adhéré en 1988
; pui
s en 1993, s’est
aj
outé l’
État, et en 2002, la région Auvergne, le département du Cantal et la communauté
d’agglomération d’Aurillac.
Aux termes de l’article 4 des statuts
, l
’association est composée
:
du membre fondateur,
aujourd’hui décédé,
M. Michel Crespin, créateur du festival ;
de membres d’honneur (désignés en cette qualité par le conseil d’administration en
reconnaissance de leur engagement ou de leur contribution à la promotion et au
développement du festival)
; leur nombre n’est pas préc
isé dans les statuts ;
M. Louis Joinet a été désigné en cette qualité, le 19 août 2010 ;
de membres de droit représentant l’
État et les collectivités territoriales contribuant
aux activités d’
Éclat ;
de membres associés :
l’association «
Le Transfo », la
compagnie d’artistes
associée et conventionnée avec la commune d’Aurillac, le lycée «
Émile Duclaux »,
le CEMEA
(Centre d’Entraînement aux Méthod
e
s d’Éducation Active) Auvergne
;
et de membres qualifiés
élus par l’assemblée générale pour un mandat de deux
ans
renouvelable deux fois.
Les membres qualifiés, au nombre de cinq, sont désignés par
l’assemblée générale sur
proposition conjointe du président et du directeur : parmi ceux-ci, il y a un représentant des
partenaires privés (désigné en concertation avec les membres de droit issus des collectivités
territoriales), une personnalité exerçant les fonctions de programmateur dans le domaine du
théâtre de rue et un artiste issu du théâtre de rue.
3.2-
Les instances statutaires et leurs compétences
3.2.1-
L’assemblée
générale
L
’article 5 des statuts
dispose que : «
L’assemblée générale, siégeant en formation ordinaire
ou extraordinaire, est composée du membre fondateur, des membres de droit et des
membres associés
». Elle doit se réunir au moins une fois par an ; cette périodicité a été
respectée, de 2008 à 2014.
L
es membres qualifiés ne sont pas expressément cités dans l’article 5.1 des statuts et ne
sont pas censés faire partie de l’as
semblée générale ; cette omission semble résulter du fait
que les statuts antérieurs englobaient parmi les membres associés des personnalités
15/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
qualifiées et l’assemblée générale était composée de l’ensemble des membres de
l’association
. En pratique, les membres qualifiés siègent aux réunio
ns de l’assemblée
générale.
L’assemblée générale délibère sur le rapport d’activités de l’année écoulée et sur le projet
d’activités pour l’année à venir, entend le rapport annuel du directeur sur les orientations
artistiques et culturelles de l’association, approuve les comptes de l’exercice clos, désigne
un commissaire aux comptes agréé, approuve les conventions liant l’association à l’
État
et/ou aux collectivités territoriales et établissements publics.
Au cours de la période sous revue, l’assemblée
générale comprend de 18 à 19 membres
(8 membres de droit, 4 membres associés, 5 membres qualifiés, M. Crespin en qualité de
membre fondateur de 2008 au 8 septembre 2014, M. Joinet en qualité de membre d’honneur
depuis 2010).
L’assemblée générale est ainsi
composée de 42 % ou 44 % de membres
représentant les collectivités publiques.
Les
membres de droit représentant l’
État et les collectivités territoriales sont les suivants :
deux personnes
représentant l’
État dont le directeur régional des affaires culturelles
d’Auvergne
;
le président du conseil région
al d’Auvergne
(ou son représentant) ;
le président du conseil départemental du Cantal (ou son représentant) ;
le président de la CABA (communauté d’agglomération du Bassin d’Aurillac)
;
le maire d’Aurill
ac ;
deux conseillers communautaires de la CABA dont un issu du conseil municipal
d’Aurillac.
3.2.2-
Le conseil d’administration
Aux termes de l’article
7 des statuts : «
L’assemblée générale
élit un
conseil d’administration
de douze membres avec un représentant au moins de chaque collectivité publique
partenaire
». Les statuts ne précisent pas la durée ni le nombre de mandats des membres
du conseil d’administration. Ils n’indiquent pas expressément le nombre minimal de réunions
qu’il doit tenir par a
n.
Cette précision n’est explic
itée dans aucun autre document,
l’association n’ayant pas établi de règlement inté
rieur en complément des statuts.
De 2008 à 2014, le conseil d’administration s’est réuni au moins une fois par an, à
l’exception toutefois de
2012.
Le conseil d’administration est composé en majorité de membres de droit durant toute la
période sous revue.
Lors de l’assemblée générale du 28
avril 2014, ont été élus au conseil
d’administration
: sept membres de droit (deux représentants du ministère de la culture, un
représentant de la région, le président du conseil général du Cantal, le président de la
CABA, le maire d’Aurillac, et une conseillère municipale d’Aurillac représentant la CABA
) et
cinq membres qualifiés.
Le conseil d’administrati
on élit un président parmi les membres qualifiés, un vice-président et
un trésorier.
Il nomme un directeur, fixe les principes de base de l’organisation générale et, à
ce titre, nomme un administrateur placé sous l’autorité du directeur, examine tout proje
t de
recrutement du personnel permanent d’encadrement, vote le budget prévisionnel et le cas
échéant, les modifications substantielles intervenues en cours d’année.
En outre, a
ux termes de l’article
9.5 des statuts : «
Le conseil d’administration
nomme, en
tant que de besoin, sur proposition du président et du directeur, soit un directeur artistique
associé soit un conseiller artistique
».
Cette disposition n’a jamais été utilisée.
16/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
3.2.3-
Le directeur
M. Jean-Marie SONGY
est directeur de l’association
Éclat depuis 1994. Il dirige également le
festival Furies à Châlons-en-Champagne depuis 1990 et est directeur artistique de « la nuit
blanche » parisienne.
Aux termes de l’article
11 des statuts : «
Le directeur conçoit et applique un projet artistique
en cohé
rence avec la politique artistique et culturelle de l’association dans le cadre des
orientations approuvées par l’a
ssemblée générale et, le cas échéant, de la convention
pluriannuelle liant l’association à l’
État et aux collectivités territoriales. Il coordonne et
supervise les activités des différentes structures regroupées au sein de l’association. Il
assure la gestion des personnels, la promotion de l’association, élabore le projet de budget
annuel en vue de sa présentation pour accord au conseil d’admin
istration avant de le
soumettre pour adoption à l’assemblée générale et veille à sa bonne exécution
».
L’analyse
des comptes rendus des assemblées générales et des réunions du conseil
d’administration atteste de la grande liberté de choix du directeur da
ns la programmation
artistique
; les seules contraintes véritables résident dans les coûts relatifs à l’organisation de
spectacles. Ainsi, les organes de l'association ont validé des choix qui ne sont pas
seulement techniques mais touchent à son objet même. Si
l’assemblée générale
a approuvé,
à partir 2010, des projets artistiques pluriannuels, ces documents n’intègrent pas d’
objectifs
(par exemple, nombre de compagnies à accueillir, nombre d'artistes, nature des disciplines
représentées, ...)
ni d’
indicateurs permettant a posteriori de porter un jugement sur leur
réalisation. Même si dans le domaine des arts de la rue, marqué par une forte subjectivité, il
n'est pas aisé de définir des critères d'évaluation, en vue de mesurer les missions et objectifs
assignés, ainsi que des indicateurs qualitatifs, ceux-ci pourraient être élaborés de manière
indicative ou par référence à des exemples préexistants.
3.3-
La participation des membres aux instances statutaires
Le quorum
de l’assemblée générale et du conseil d’administration, fixé dans les statuts à au
moins la moitié plus un de leurs membres présents ou représentés, a toujours été atteint (de
2008 à 2014), hormis la journée
7
du 12 février 2010
; en cas d’assemblée généra
le
extraordinaire, le quorum est fixé à au moins deux tiers des membres composant
l’assemblée générale ordinaire.
La participation des membres aux assemblées générales et aux réunions du conseil
d’administration est forte. Les comptes rendus des assemblé
es générales et des conseils
d’administration retracent un assez large consensus des membres de l’association.
3.4-
Les délégations de pouvoir ou/et de signature
Le président
de l’association dispose de la signature des contrats, engagements et
conventions en application
de l’article 10.3 des statuts. Aux termes de l’article 10.2 de
statuts, il «
ordonne les dépenses, fait ouvrir et fonctionner au nom de l’association tout
compte de dépôt ou compte courant, crée, signe, accepte, endosse et acquitte tout chèque
et ordre de virement pour le fonctionnement des comptes
».
7
L’assemblée générale prévue le 12 février 2010 a été reportée, compte tenu de l’absence de plusieurs membres
en raison d’abondantes chutes de
neige ; ce jour-
là, l’addition du nombre de membres présents et celui des
membres absents mais représentés était strictement égal au nombre de membres absents non représentés et
le quorum de l’assemblée générale n’était pas atteint
; en revanche, le conse
il d’administration a pu avoir lieu le
12 février 2010, le nombre des membres présents étant supérieur à celui des membres absents.
17/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Selon l’article 11.5 des statuts
, «
s
ous réserve des conventions visées à l’article 7.7 dont la
signature relève de la compétence du président, le directeur approuve et signe, par
délégation du président préalablement consulté, les contrats, engagements et conventions
liés au fonctionnement et à l’organisation pratique des activités de l’association ainsi qu’à la
mise en œuvre de la programmation artistique
». L’article 9.2 des statuts
prévoit que «
le
directeur reçoit du président les délégations de pouvoir nécessaires au bon exercice de ses
fonctions
; cette délégation de pouvoir fait l’objet d’un acte écrit précisant les procédures
d’ordonnancement et de règlement des dépenses pour un manda
t de trois ans
renouvelables
».
En l’espèce, le président n’a pas accordé de délégation au directeur pour signer les contrats
et engagements liés au fonctionnement et à la programmation artistique et ce, durant toute la
période sous revue.
Aux termes
de l’article 11.
7 des statuts : «
Le directeur assure dans la limite d’un montant
fixé par le règlement financier approuvé par le conseil d’administration lors de l’adoption du
règlement intérieur, le paiement des dépenses courantes ; au-delà de ce montant, les
dépenses sont contresignées par le président
».
Ce dispositif n’a pas été appliqué.
L’élaboration et la mise en place d’un règlement intérieur et financier
en vue de définir
notamment les modalités et les seuils de paiement des dépenses courantes sont
recommandées. Un tel
règlement est à l’étude pour une mise en œuvre effective en 2016
,
année de renouvellement de la convention cadre avec les principales collectivités finançant
l’association.
Enfin, les statuts prévoient que «
l
e conseil d’administra
tion nomme un administrateur placé
sous l’autorité du directeur qui, en accord avec le président, peut lui déléguer certaines de
ses fonctions
». Dans les faits, ce sont les présidents successifs, et non le directeur, qui ont
donné délégation à l’administr
ateur pour signer notamment les contrats de travail saisonniers
et intermittents et les paiements et virements nécessaires au règlement des dépenses de
l’association
.
En revanche, les contrats conclus avec les compagnies ou groupes d’artistes
ont été généralement signés par le président.
4-
LES RELATIONS AVEC LES FINANCEURS PUBLICS
Le soutien financier des collectivités publiques représente chaque année plus de 80 % du
budget
de l’association
. Il
réside pour l'essentiel dans l’octroi de subventions
; il est
également apporté,
d’une part
,
par des mises à disposition de locaux faisant l’objet de
conventions spécifiques et,
d’autre part
, par des mises à disposition ponctuelles durant le
festival d’au
tres locaux, de matériels et de personnels.
Le pacte culturel
8
signé le 12
mai 2015 par le préfet et le maire d’Aurilla
c confirme le
maintien des financements des politiques publiques relatives à la création et à la diffusion
artistique pour les années 2015 à 2017. La CABA a, elle aussi, conclu un pacte culturel avec
le préfet le 10 novembre 2015.
8
Aux termes du pacte culturel signé le 12 mai 2015 : «
L’État s’engage à maintenir, pour les exercices
budgétaires 2015-201
7, le budget de la culture sur le territoire de la Ville d’Aurillac, tel qu’exécuté en 2014, soit
905 000
€ en autorisations d’engagement, hors charges de personnel. La ville d’Aurillac s’engage à maintenir,
pour les exercices 2015 à 2017, le budget de la
culture tel qu’exécuté en 2014, soit un montant de 3
761 000
€
a minima en autorisations d’engagement. À titre d’information, la ventilation se décompose à partir des
fonctions suivantes : charges de personnel : 2 160 000
€, soutien au festival d’Aurillac
: 810 000
€, subventions
accordées aux associations culturelles : 102 000
€, musées et expositions
: 133 000
€, programmation
spectacle vivant : 400 000
€, enseignement artistique
: 56 000
€, politique patrimoniale
: 100 000
€
».
18/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
4.1-
Les conventions cadres
4.1.1-
L’engagement des parties
Durant la période sous revue,
trois conventions cadres ont été conclues, chacune d’une
période triennale en
tre l’association
Éclat
et l’
État, la région Auvergne, le département du
Cantal, la CABA et la commune d’Aurillac pour
2007 à 2009, 2010 à 2012 et 2013 à 2015.
Ces conventions
complètent les objectifs et les actions de l’association définis dans les
statuts, en prévoyant notamment :
l
’organisation
«
en relation avec le festival mais hors du temps de ce dernier, une
programmation des arts de la rue (« Les Préalables ») qui irrigue les territoires de la
communauté d’agglomération, du département et de la
région, de spectacles en
décentralisation, permettant de tisser des relations partenariales avec les
communes de l’agglomération et les lieux de programmation régionaux
» ;
le développement «
de nouvelles formes de médiation, avec une attention
particulière portée aux réalités territoriales et aux populations ainsi que les publics
spécifiques et les milieux scolaires
» ;
d
’
assumer «
un rôle de pôle référent et moteur pour les arts de la rue au niveau
régional, national et international ; au plan régional, c
e rôle s’exercera notamment
par le repérage et l’accompagnement des jeunes équipes, l’établissement de
partenariats avec les autres établissements culturels
».
Les personnes publiques s’engagent, sous réserve du vote des crédits en loi de finances de
l’
État et du vote des budgets de chaque collectivité, à soutenir
financièrement l’association.
Chacune des conventions cadres précise le montant sur lequel s’engage
les collectivités
publiques. Les montants ont été respectés ; en revanche, le délai de versement des
subventions ne l’a pas été
en 2010, engendrant des difficultés de trésorerie.
4.1.2-
La signature des conventions
Les conventions cadres, qui prennent effet respectivement aux 1
er
janvier des années 2007,
2010 et 2013, sont signées relativement tardivement : celle couvrant la période de 2007 à
2009 a été signée le 22 août 2007, celle de 2010 à 2012 a été signée le 23 décembre 2010
et celle de 2013 à 2015, le 25 juillet 2013.
Les conventions cadres 2010-2012 et 2013-2015 se réfèrent au projet
d’
orientation artistique
qui doit être approuvé par l’assemblée générale. Dans la mesure où les conventions cadres
et le projet artistique du directeur prennent effet un premier janvier couvrant la même période
triennale, il serait judicieux de présenter les
projets de ces documents devant l’assemblée
générale avant le terme de la convention cadre précédente. Or le projet 2013-2015 a été
présenté au conseil d’administration du 28
janvier 2013 et approuvé par l’assemblée
générale du 25 mars 2013, laquelle a adopté également la convention cadre.
4.1.3-
L’absence de compte d’emploi de subvention
Les conventions cadres de 2010-2012 et 2013-2015 fixent un montant global de subvention
à verser par
l’
État, la région Auvergne, le département du Cantal et la CABA, mais en
précisant pour certaines entités une affectation :
p
our l’
État : une somme est prévue pour financer « les Classes Théâtre » (de
15 000
€ pour 2010 et de 10
000
€ pour 2013)
;
19/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
pour la région Auvergne : pour 2010 : 110 000
€ servent à financer le festi
val et
90 000
€ les activités du P
arapluie, pour 2013 : 120 000
€ servent à financer le
festival et les préalables, 80 000
€ les activités du
Parapluie ;
pour le département du Cantal : pour 2010 et 2013 : 10 000
€ serve
nt à financer les
activités du Parapluie et 130 000
€ pour le festival (avec un complément de
10 000
€ à titre exceptionnel pour le 25
ème
anniversaire de l’an 2010)
.
L’association suit une ventilation des produits des subventions reçues dans divers secteurs
d’activités (notamment les
« actions de formation » et le Parapluie dans lesquels sont
inscrites,
d’une part les subventions du ministère de la culture pour les
classes de théâtre,
d’autre part celles du département et de la région)
; en revanche, les subventions accordées
par le département et la région, dédiées au festival, sont inscrites dans le secteur du
«
fonctionnement général de l’association
» et non dans le secteur spécifique des activités
du festival. Les autres aides versées par le ministère de la culture et par la CABA sont
également retracées au secteur du « fonctionnement général ».
Dans la mesure où une partie des subventions est
dédiée à une activité précise (en l’espèce
le Parapluie labellisé CNAR
9
, bénéficiant à ce titre de financements structurels de
collectivités publiques
), l’association devrait établir un compte d’emploi conformément
aux
dispositions de la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000, du décret n° 2001-495 du 6 juin 2001 et
de l’arrêté du 11
octobre 2006 relatif au compte rendu financier.
En effet, l’article 10 de la loi
n° 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les
administrations énonce : «
Lorsque la subvention est affectée à une dépense déterminée,
l’organisme de droit privé bénéficiaire d
oit produire un compte rendu financier qui atteste de
la conformité des dépenses effectuées à l’objet de la subvention
».
Aux termes de l’arrêté du 11
octobre 2006 : «
Le compte rendu financier est constitué d’un
tableau des charges et des produits affec
tés à la réalisation du projet ou de l’action
subventionnée. Ce tableau est issu du compte de résultat de l’organisme. Il fait apparaître
les écarts éventuels, exprimés en euro et en pourcentage, constatés entre le budget
prévisionnel de l’action et les ré
alisations
».
4.1.4-
L’évaluation et le b
ilan de réalisation des conventions
L’article 10 d
e la convention cadre de 2013-
2015 (reprenant à l’identique
les termes des
précédentes conventions) prévoit que «
l
’évaluation des conditions de réalisation des projets
ou des actions auxquelles les collectivités ont apporté leur concours est réalisée selon les
critères ci-dessous permettant à la fois une analyse qualitative et quantitative :
-
Enjeux et qualité artistique de la programmation (revue de presse nationale et
internationale, reprise des productions) ;
-
Analyse de l’utilisation du lieu de fabrique
;
-
Évaluation quantitative et qualitative des partenariats développés ;
-
Bilan de la fréquentation ;
-
Analyse de la fréquentation (par rapport aux objectifs, bilan des invitations et de la
présence des professionnels, bilan des opérations à destination de nouveaux
publics) ;
-
Analyse financière des comptes de l’association (analyse du bilan, évolution du
fonds de roulement, ratios financiers) ;
-
Analyse d’impact du rayonnement territorial local, national et international des
activités de l’association
».
9
Cf. cahier des missions et des charges pour les centres nationaux des arts de la rue du 31 août 2010.
20/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Les conventions cadres (en particulier celle couvrant la période de 2013 à 2015) fixent des
objectifs libellés e
n termes généraux (du moins pour certains d’entre eux
comme «
la
rencontre entre démarches artistiques, populations et territoires
» ou le «
développement de
nouvelles formes de médiation
»). Les conventions de 2010-2012 et de 2013-2015 indiquent
que «
l’association s’attachera à mettre en œuvre le cahier des charges des CNAR
10
» ;
celui-ci, élaboré en 2009, décrit les missions en direction des publics et les missions
professionnelles en termes très généraux ; elles ne mentionnent aucun objectif en termes de
nombre minimal de compagnies ou d’artistes à accueillir (aussi bien dans le cadre du festival
que dans celui du Parapluie), de nombre de représentations et de nature de disciplines
représentées.
Les critères d’évaluation ne sont pas tous explicites
; tel est notamment le cas du «
bilan des
opérations à destination de nouveaux publics
». La convention ou d’autres documents (soit
mis en annexe, soit rédigés ultérieurement) pourraient mieux définir les critères de ces
publics, par rapport par exemple à l
’âge, à l’origine géographique, à une situation de difficulté
sociale, de handicap physique ou mental, ou à la fréquentation d’activités artistiques en
général et les méthodes pour appréhender leur fréquentation, leur degré éventuel de
satisfaction et tenter de les recenser, dans la mesure du possible, la majorité des spectacles
étant gratuite pour les spectateurs.
Les conventions cadres ne fixent pas clairement d’indicateur permettant d’évaluer les
objectifs à atteindre.
L’association
réalise un bilan
de l’exécution de
s conventions cadres généralement avant le
terme de la 3
ème
année, sur la base de données provisoires ; néanmoins la présentation du
bilan de la convention cadre des années 2010 à 2012 reprend les données définitives de
2009. Le document d
’évaluation
pour les années 2013 à 2015 était en cours de réalisation à
l’été 2015
.
Ces documents contiennent des éléments principalement quantitatifs (tableaux de données
chiffrées relatives à la programmation officielle du festival et des préalables, l’accueil des
compagnies en résidence au Parapluie, le nombre de partenaires financiers privés, la
fréquentation, le nombre de professionnels et divers ratios financiers. Ils renvoient aux
comptes rendus d’activité annuels pour
ce qui concerne les actions effectuées, notamment
en matière de médiation (projets mis en place avec les collèges, les étudiants), recensent les
partenaires de presse et partenaires économiques et citent les différents supports médias.
La circulaire du Premier ministre du 18 janvier 2010 relative aux relations entre les pouvoirs
publics et les associations pose le principe d’obligation pour l’
État
d’évaluer les actions qu’il
finance notamment quand elles
s’inscrivent dans des conventions pluriannuelles d’objectifs.
Elle recommande de décrire précisément les conditions de mise en œuvre de l’évaluation
sur la conformité des résultats à l’objet et aux objectifs mentionnés à la convention. «
Les
modalités de réalisation de cette évaluation doivent être proportionnés aux projets ou aux
actions bénéficiant du concours financier. Pour faciliter l’évaluation, les indicateurs doivent
fixer les objectifs à atteindre, sans pour autant qu’ils soient disproportionnés. L’évaluation
des résultats atteints suppose qu’ils soient mesurables et définis d’un commun accord
».
Pour ce faire, la circulaire renvoie au besoin à un guide de l’évaluation disponible sur le site
10
Le cahier des missions et des charges pour les centres nationaux des arts de la rue élaboré en 2009 indique
parmi les missions territoriales et en direction des publics : «
promouvoir des formes innovantes de rencontres
entre actes artistiques et populations
», «
contribuer à forger des regards nouveaux sur les arts de la rue et ses
évolutions
», et parmi les missions professionnelles : «
participer à la reconnaissance et à la qualification des
arts de la rue
», «
œuvrer pour le décloisonnement des arts de la rue en établissant des partenariats avec les
autres établissements culturels
», «
favoriser les métissages et les rencontres avec d’autres disciplines du
spectacle vivant
»
. Cette version n’a été que modifiée
en 2010.
21/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
internet www.associations.gouv.fr dont la dernière version en date de 2012 expose les
principes du processus d’évaluation et propose une méthode d’application pratique.
La chambre invite le président de l’association à engager une réflexion avec ses partenaires,
afin que l’évaluation de son action prenne en co
mpte les préconisations de ce document.
4.2-
Les conventions de mise à disposition de locaux
Des conventions pérennes ont été conclues avec la CABA et
avec la commune d’Aurillac.
4.2.1-
La mise à disposition par la CABA du site dédié à la création artistique
(Le Parapluie)
Par convention signée le 31 mai 2007, la CABA
met à disposition de l’association à titre
gratuit des locaux désignés sous l’appellation générale «
Le Parapluie ». Le site, situé sur la
commune de Naucelles, comprend deux bâtiments. Le
premier, d’une surface de 1
375 m²
accueille les tréteaux des compagnies. L’espace central permet de jouer et de recevoir du
public. À côté, une « rue » y est reconstituée, espace polyvalent recréant un univers urbain
pour permettre des mises en situation.
De part et d’autre de cette «
rue », sont situés des
ateliers de couture, menuiserie, peinture/résine et ferronnerie pour réaliser tous types de
décors.
L’autre bâtiment
, « le studio » de 316 m²,
est l’espace de convivialité. Le site dispose
d’un régisseu
r à temps plein. En extérieur, un théâtre de verdure est à disposition pour les
spectacles de plein air. Un inventaire des biens mobiliers mis à disposition est établi et mis à
jour annuellement, comme le prévoit l’article 3 de la convention.
Les frais d
e nettoyage, de gardiennage, d’entretien, d’eau, de gaz, d’électricité, de chauffage
sont supportés par l’association pendant la durée d’occupation des locaux. La CABA
conserve à sa charge le gros entretien et l’éventuel renouvellement des équipem
ents
mobiliers et immobiliers.
Les dépenses de chauffage (comprenant l’abonnement,
la
consommation, la soufflerie) du Parapluie sont de l’ordre de 15,7
k€
en moyenne annuelle de
2008 à 2014.
Les locaux du Parapluie sont occupés une grande partie de l’année par le
s compagnies
d’artistes en résidence ainsi que dans le cadre de l’accueil des classes de théâtre du lycée
Émile Duclaux chaque jeudi et vendredi depuis 2013.
Les périodes d’occupation de ces locaux par les compagnies d’artistes, de 2008 à 2014,
s’étalent
sur tous les mois de l’année
et de manière très fractionnée. Le nombre de
journées
11
de travail de
l’ensemble de
ces compagnies varie entre 120 et 185 selon les
années, avec une moyenne annuelle de 160
jours soit un taux d’occupation approximatif de
près de l
a moitié, de l’ordre de 44
%.
En dehors des périodes d’utilisation par
Éclat
, les locaux peuvent être utilisés par d’autres
associations, organismes œuvrant en matière artistique en concertation avec la CABA.
Dans
ce cadre, Éclat
a perçu des produits de location certaines années d’un montant modeste (de
l’ordre de 1
000
€ en 2013, 2
k€
en 2014, 5
k€
en 2011, 16
k€
en 2010). Les locations sont
en général d’une durée de
trois
jours (une journée d’exploitation, une journée de montage
et
une autre pour le démontage).
11
Le nombre de journées de travail des compagnies d’artistes en résidence au Parapluie est indiqué dans les
documents d’évaluation des conventions cadres de 2007 à 2009, 2010 à 2012
; ce nombre a été rapproché
avec les dates d’occupation des locaux par ces compagnies.
22/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
4.2.2-
Les mises à disposition de locaux à usage de bureaux et d’hébergement par la
ville d’Aurillac
Par convention
annuelle, la ville d’Aurillac met à disposition de l’association à titre gratuit des
locaux à usage de bureaux ainsi que la cour attenante. Les locaux consistent en trois
niveaux de bureaux d’une surface totale de 470
m² décomposés en douze pièces et une
cour d’une superficie de 290
m². Éclat
prend en charge les frais de chauffage, d’eau, de gaz,
d’électricité, de téléphone, d’entretien et de nettoyage des locaux.
La ville met également
à disposition de l’association à titre gratuit
le «
centre d’hébergement
de Tronquières
» à l’usage des artistes en résidence au Parapluie
ou des équipes liées à
l’organisation d
u festival. Le bâtiment principal peut accueillir 150 personnes, dont 30 en
hébergement. Un bâtiment secondaire
correspond à l’équipement d’un T3.
Ces locaux peuvent également être utilisés comme résidence hôtelière à destination
exclusive des artistes de passage à Aurillac. Dans ce cas, Éclat est autorisée à sous-louer
partiellement ou totalement le bâtiment d’hébergement aux conditions expresses d'en
conserver la gestion, de respecter leur destination, et d’exercer cette activité de façon
accessoire.
L’association prend en charge les frais de chauffage, d’eau, de gaz, d’électricité, de
téléphone.
L’ensemble des coûts de fonctionnement du centre d’hébergement de
Tronquières est de l’ordre de 20
k€
en 2013 et en 2014.
Depuis 2011, l’association
est gestionnaire de ce centre ; le montant des produits de location
(encaissés par elle lorsque ce centre n’est pas utilisé dans le cadre de sa destination
principale) est de l’ordre de 5
900
€
en 2012, 4 100
€ en 2013 et 2
800
€ en 2014.
4.2.3-
Les conventions ponctuelles de mise à disposition conclues avec la ville
d’Aurillac
(pour le festival)
Par des conventions cadres triennales, la ville
s’engage à mettre à disposition de
l’association des locaux et espaces complémentaires pendant la pério
de du festival et des
Préalables.
Compte tenu de l’impact positif provoqué par le festival organisé par
Éclat, la commune
d’Aurillac a souhaité instituer une démarche d’accompagnement technique en mettant à
disposition de l’association d’autres locaux que ceux faisant l’objet des conventions
précédemment mentionnées à titre précaire et gratuit, y compris la fourniture gratuite des
fluides (eau, électricité), ainsi que des moyens matériels et techniques (principalement du
mobilier, matériel scénique) et du personnel.
Ainsi, la convention du 16 juin 2014 prévoit la mise à disposition du centre Pierre Mendès
France, des équipements sportifs (notamment des gymnases), de locaux scolaires et des
espaces publics (principalement des places, squares, parkings) durant la période du 4 au
25 août 2014.
Elle prévoit également la mise à disposition de personnels techniques (dans la limite d’un
volume d’heures négo
cié entre les parties au moins deux mois avant le festival), la prise en
charge de 900 heures de contractuels intervenant pour le montage des spectacles et la
possibilité de mettre à disposition du personnel saisonnier
« amené à travailler sur le festival
en particulier pour l’accueil du public et la billetterie au théâtre pour les spectacles s’y
déroulant durant la semaine du festival »,
ce qui n'est pas sans risque juridique.
23/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
5-
LE CONTROLE DES COMPTES SOCIAUX
5.1-
Les comptes annuels et le commissaire aux comptes
La loi du 1
er
juillet 1901 relative au contrat d’association n’impose aucune obligation
comptable
aux associations. Cependant, l’article
L. 612-4 du code de commerce soumet les
associations percevant plus de 153 k€ de subventions à la tenue d’une comptabilité annuelle
composée d’un bilan, d’un compte de résultat et d’une annexe
12
, ainsi qu’à la nominat
ion
d’un commissaire aux comptes et à la publication desdits comptes certifiés sur le site
Internet de la direction des journaux officiels dans les trois mois de
l’approbation des
comptes par l’organe délibérant
.
À ce titre,
l’association
Éclat
se soumet à l’obligation qui lui in
combe de tenir une
comptabilité, de faire certifier ses comptes par un commissaire aux comptes, et de les
publier.
5.1.1-
La nomination du commissaire aux comptes
Aux termes de l’article L.
823-1 du code du commerce : «
En dehors des cas de nomination
statutaire, les
commissaires aux comptes sont désignés par l’assemblée générale ordinaire
dans les personnes morales qui sont dotées de cette instance ou par l’organe exerçant une
fonction analogue compétent en vertu des règles
qui s’appliquent aux autres personnes ou
entités. Un ou plusieurs commissaires aux comptes suppléants, appelés à remplacer les
titulaires en cas de refus, d’empêchement, de démission ou de décès sont désignés dans les
mêmes conditions
».
Cette
nomination est prévue dans les statuts de l’association à l’article
7 : «
L’assemblée
générale ordinaire désigne, sur proposition du président, un commissaire aux comptes agréé
parmi les experts régulièrement inscrits à la Compagnie régionale des commissaires aux
comptes, en application de la loi n° 66-537 du 24
juillet 1966 et de son décret d’application
n° 67-237 du 24 mars 1967
».
Les comptes annuels produits par Éclat, de 2008 à 2014, sont certifiés par le même
commissaire aux comptes. L
’association n’a produit qu’une seule
décision par laquelle
l’assemblée générale le désigne
expressément, le 28 avril 2014.
Le commissaire aux comptes titulaire
est codirigeant d’une SARL et son suppléant se trouve
être l’autre codirigeant de cette même
SARL. Cette double qualité paraît non conforme au
regard des dispositions du code du commerce notamment son article L. 823-1. En effet, dès
lors que le commissaire au compte suppléant à vocation à remplacer le titulaire "
en cas de
refus, d'empêchement, de démission ou de d
é
cès"
, il ne peut relever que d'un autre cabinet.
5.1.2-
Les rapports du commissaire aux comptes
Chaque année le commissaire aux comptes produit un rapport par lequel il certifie les
comptes de l’association.
12
L’association doit alors appliquée le
plan comptable général tel qu’il résulte en dernier lieu du règlement modifié
n° 99-03 du 29 avril 1999 du Comité de la réglementation comptable (CRC), sous réserve des adaptations
prévues par le règlement n° 99-01 du 16 février 1999 du CRC relatif aux mo
dalités d’établissement des
comptes annuels des associations et fondations (règlement homologué par l'arrêté interministériel du 8 avril
1999).
24/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
5.2-
L’a
nalyse des comptes par secteu
rs d’activités
L’association
ne tient pas une véritable comptabilité analytique mais
dispose d’un outil
d’analyse
13
des comptes par secteurs
d’activités
dénommé « arrêt ou arrêté des comptes »,
au nombre de sept :
«
le fonctionnement général de l’association
» (
comprenant l’ensemble des postes
de permanents et le fonctionnement du siège) ;
« le festival » ;
« les Préalables » ;
« le marché
» (regroupant l’accueil des compagnies de passage et
l’accueil des
professionnels) ;
« le fonctionnement du Parapluie
14
» ;
« les actions de formation et actions scolaires » ;
« les actions Eco Festival »
(l’association organise et met en œuvre une opération
de gobelets
15
consignés à l’échelle de la ville)
.
Les dépenses sont ventilé
es suivant le secteur d’activité auquel elles correspondent. Si une
dépense concerne plusieurs secteurs, l’écriture est prioritairement rattachée au secteur
principal de la dépense. Les coûts indirects sont majoritairement retracés dans les lignes du
« fon
ctionnement général de l’association
».
Les recettes relevant des subventions sont ventilées suivant les termes des conventions
cadres pour les collectivités publiques, à ceci près toutefois que l’essentiel des aides
financières versées par la région et le département du Cantal doit financer les actions du
festival et des « Préalables », alors que les arrêtés des comptes retrace ces aides
principales dans le fonctionnement général de l’association
, ce qui génère une certaine
confusion entre les deux secteurs. En effet, compte-tenu de cette ventilation, le festival
représentait, en 2014, 60 % des charges mais 37 % des produits ; « le Parapluie »
représentait, pour sa part, près de 20 % des charges et des produits.
Tableau n° 6
Ventilation des dépenses et recettes par secteur d'activité en 2014
Selon Arrêté des comptes
(en €)
2014
2014
Charges
Produits
Fonctionnement Général
370 852
1 008 226
Festival
1 644 407
1 047 213
Préalables
51 974
21 322
Parapluie
490 488
562 730
Marché
138 885
54 025
Actions scolaires et de formations
59 725
59 760
Eco festival
0
0
Total des Charges et Produits
2 756 331
2 753 276
Déficit 2014
-3 055
Source : à partir des arrêtés des comptes, retraitement CRC
Rmq : ce document fait apparaître un déficit de 3 055
€ supérieur à celui du compte annuel 2014 qui est de
918
€, en raison de l’absence de retraitement de certaines charges
.
13
Cf. Compte rendu de l’assemblée générale du 28
avril 2014
14
Les actions en lien avec la Formation Avancée et Itinérante des Arts de la Rue (FAI-AR) sont incluses dans le
secteur du Parapluie car il s’agit de module de travail avec des artistes.
15
Cette opération est comptabilisée au compte 165 « dépôts et cautionnements reçus ».
25/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
5.3-
La fiabilité des comptes
5.3.1-
La mention de la rémunération des cadres dirigeants à partir de 2010
L’article 20 de la loi n°
2006-586 du 23 mai 2006 relative au volontariat associatif et à
l'engagement éducatif dispose que :
« Les associations dont le budget annuel est supérieur
à 150 000 Euros et recevant une ou plusieurs subventions de l'État ou d'une collectivité
territoriale dont le montant est supérieur à 50 000 Euros doivent publier chaque année dans
le compte financier les rémunérations des trois plus hauts cadres dirigeants bénévoles et
salariés ainsi que leurs avantages en nature ».
L’objectif de cette disposition est de renforcer
la transparence
dans l’utilisation des fonds
publics. Au regard des deux conditions de budget et de subventionnement, l’association
Éclat est concernée par cette obligation légale.
L’annexe aux comptes annuels de
s exercices 2008 et 2009 indique le montant
16
global des
rémunérations des trois plus hauts cadres dirigeants et salariés. En revanche, les comptes
annuels des exercices 2010 à 2014
ne font état d’aucu
ne information sur ce point ; les
rémunérations des trois plus hauts cadres dirigeants et salariés n’apparaissent ni en dé
tail ni
de manière globalisée. Le rapport général du commissaire aux comptes ne relève pas cette
omission.
Le
s membres du conseil d’
administration ne perçoivent pas de rémunération ni
d’
avantage
en nature,
conformément à l’article 13.3 des
statuts.
5.3.2-
La comptabilisation des immobilisations mises à disposition
Les contributions en nature fournies à l’association doivent apparaître en
annexe des
comptes annuels.
En contrepartie de la mise à disposition gratuite du centre de création artistique Le Parapluie
consentie par la CABA, Éclat
s’engage à valoriser et comptabiliser dans s
es écritures
comptables la jouissance gratuite des locaux
en application de l’article 10 de la convention
du 31 mai 2007. Cette valorisation
n’a été effective qu’à part
ir de 2011 :
l’
annexe des
comptes annuels des exercices 2011 à 2014 mentionne un montant de 121 000
€ (au vu
d’une lettre de la CABA en date du 2
3 mars 2011 communiquant ainsi «
la valeur locative
estimée par France Domaines de l’ensemble immobilier à 121
000
€ par an
» à
l’association).
Les conventions de mise à disposition de locaux conclues entre la commune d’Aurillac et
l’association prévoient
leur gratuité pour l’association qui s’engage expressément à valoriser
dans ses comptes l’aide de la commune. Ces mises à disposition ne sont pas valorisées
durant les exercices 2008 à 2013.
En outre, les moyens techniques importants mis à disposition par la ville durant la période du
festival
n’ont été pas valorisés jusqu’en 2013
: l
’association justifie
cette situation par le fait
qu’elle ne disposait pas d’information écrite et précise sur le montant de ces apports en
nature avant l
’année 2014.
La convention signée le 16
juin 2014 entre la commune d’Aurillac et l’association stipule que
«
l’association s’engage à valoriser les prestations fournies par la ville dans son bilan annuel.
16
La somme des trois rémunérations annuelles brutes les plus élevées est de 104 495
€ en 2008 et de 107
581
€
en 2009 représentant 26 % du montant des rémunérations annuelles brutes.
26/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Le montant à valoriser sera notifié au cours du 3
ème
trimestre 2014, pour mémoire
l’évaluation 2013 est de 669
658
€
».
Le compte annuel de 2014 retrace les mises à disposition de locaux par la ville d’Aurillac de
biens immobiliers et d’équipements pour 275
065
€, de personnel pour 535
325
€
(14 185 heures pour le personnel communal tous services confondus, 900 heures pour les
prestations techniques et 210
heures pour les éducateurs, personnels pour l’accueil du
public), et une mise à disposition par le département du Cantal pour 6 470
€ (durant le
festival).
Si
la ville d’Aurillac n’intervient pas directement dans le s
outien à la création artistique, «
les
services de la ville sont susceptibles d’intervenir dans les prestations techniques nécessaires
au montage de certains spectacles. Dans ce cas, le c
hiffrage de la prestation n’est pas isolé.
Il est inclus dans l’ensemble des prestations fournies par la ville, par le service des fêtes et
cérémonies et le centre technique municipal
».
Les apports en nature provenant des personnes de droit privé sont, quant à eux, bien pris en
compte dans la comptabilité de l’association
; ils concernent essentiellement des prestations
de télécommunication, de publicité, et de manière plus ponctuelle, de transport ainsi que des
prêts de locaux.
5.3.3-
Les subventions des collectivités publiques
Des divergences de présentation ont été relevées entre les comptes annuels et les arrêts
des comptes, en ce qui concerne les subventions d’exploitation reçues
(annexe 2).
Le montant total par collectivité publique octroyant les
subventions n’apparaît pas toujours
expressément de manière identique au compte annuel et dans l’arrêt des comptes
17
ventilant
les dépenses et les recettes par secteur d’activités.
Les différences résultent essentiellement
du libellé indiqué dans les comptes annuels qui font apparaître le nom de la collectivité
lorsqu’elles financent les actions pérennes, le financement d’actions ponctuelles pouvant
,
quant à lui, être globalisé dans un compte qui retrace les subventions de plusieurs
partenaires.
Le compte annuel 2008 mentionne explicitement :
une subvention du conseil général de 120 000
€
(compte 74135012) ;
une subvention du conseil régional de 195 000
€ (compte 74130012)
;
une subvention de la CABA de 491 000
€ (compte 741120)
;
des subventions
de l’
État de 573 000
€ et de 13
070
€ (comptes 741128 et 7422).
L
’arrê
t des comptes de 2008 retrace des subventions supplémentaires
dans le cadre d’une
action de formation effectuée de manière ponctuelle par Éclat (« Université Nomade ») de
15 000
€ par l’
État, de 10 000
€ par la CABA, de 10
000
€ par le département et de 6
000
€
par la région Auvergne.
Le compte annuel 2012 mentionne explicitement
une subvention de la ville d’Aurillac de
10 500
€
tandis que l
’arrêt des comptes de 2012 ne retrace pas de subve
ntion de cette
collectivité.
17
Cf. arrêtés des comptes de
l’exercice 2008
,
l’exercice 2009
,
l’exercice 2010
,
l’exercice 2011
,
l’exerc
ice 2012,
l’exercice 2013
,
l’exercice 2014
.
27/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Le compte annuel 2014 mentionne explicitement une subvention de la CABA de 510 000
€
et une subvention « RDV des étudiants » de 25 000
€ (
sans indiquer le nom de la personne
qui l’attribue
).
L’arrêt des comptes de 2014 ind
ique une subvention supplémentaire dans le
cadre d’une action de formation effectuée de manière ponctuelle par
Éclat de 25 000
€ par la
CABA.
Par ailleurs, les arrêts des comptes n’indiquent pas l’octroi des aides figurant dans les
comptes annuels accordées par :
l’ANPE Auvergne (de 6
000
€ en 2008
, de 6 000
€
en 2009 et de 1 500
€ en 2010)
;
le CNASEA (centre national pour l’aménagement des structures d’exploitations
agricoles de 3 990
€ en 2009, de 2
792
€ en 2011)
;
les chambres consulaires (de 1 500
€ en 2011, de 1
850
€ en 2012, et de 3
350
€
en 2013).
En outre, l’as
sociation est amenée à demander une prise
18
en charge des frais aux
communes accueillant les compagnies d’artistes présentant un spectacle sur leur ter
ritoire
dans le cadre des Préalables. Généralement, ces communes prennent en charge 60 % du
cachet artistique, le repas du soir et l’hébergement de la compagnie à hauteur de 2
000
€
;
Éclat prend en charge 40 % du cachet artistique, le transport, le salaire du technicien qui
accompagne la compagnie, dans le cadre de conventions conclues entre Éclat et chacune
des communes concernées. Le nom des communes accueillantes participant aux frais
n’apparaît pas explicitement et le montant des aides est globalisé à
la rubrique « partenariat
saison été » des comptes annuels ou «
villages du pays d’Aurillac
» dans les arrêts de
comptes.
Pour l’analyse financière, il a été tenu compte des montants de subventions figurant aux
comptes annuels, majorés le cas échéant des indications complémentaires des arrêts de
comptes.
En tenant compte de ces deux catégories de documents, le montant total des subventions
octroyées par les collectivités publiques
est de l’ordre de 1,485
M€ en moyenne par an
,
représentant 81
% de l’ensemble des produits de l’association
; en ne tenant compte que
des montants de subventions dont le nom de la collectivité publique figure explicitement
dans les comptes annuels, l’aide, hors apports en nature, octroyée par les pers
onnes de
droit public est de l’ordre de 1,450
M€ en moyenne par an.
Tableau n° 7
Subventions en euros
(Comptes annuels et Arrêts de Comptes
par secteur d'activité)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Collectivités Locales (Région,
Département, CABA, Communes)
862 147
850 670
907 276
878 654
910 433
870 948
887 007
Etat et Établissements Publics
609 465
607 640
622 156
606 892
594 850
591 350
596 350
Total Collectivités Publiques
1 471 612 1 458 310 1 529 432 1 485 546 1 505 283 1 462 298 1 483 357
Autres subventions (personnes de droit
privé)
113 320
83 220
89 098
24 247
34 189
40 463
69 001
Total Subventions d’Exploitation
1 584 932 1 541 530 1 618 530 1 509 793 1 539 472 1 502 761 1 552 358
Subventions des Collectivités Publiques /
Total des Produits
80,9 %
82,7 %
81,7 %
79,6 %
81,4 %
80,9 %
80,3 %
Source
: documents comptables de l’association, retraitements CRC
18
Ce mode de financement est relaté au compte rendu du conseil d’administration du 28
avril 2014 (et au PV de
AG du 11 mai 2012).
28/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
5.3.4-
La ligne de compte « contrat de coproduction »
Les comptes
annuels indiquent des contrats de coproduction de l’ordre de 1
000
€ pour les
exercices 2008, 2009, 2013 et de 19 799
€ pour 2011. Le président de l’association
a
confirmé que celle-ci
n’a conclu aucun contrat de coproduction au cours de la
période sous
re
vue. En l’espèce, sous cette ligne de compte sont comptabilisées
essentiellement des frais
d’impression
. Il est envisagé de renommer ce poste de dépenses afin de clarifier les
comptes.
6-
LA PROCEDURE BUDGETAIRE
Le budget prévisionnel est élaboré notamment à partir des conventions cadres qui fixent le
montant des subventions des collectivités publiques, principaux partenaires financiers de
l’association. Dans un contexte général de diminution des aides publiques à la culture,
Éclat
n’a
pas subi de très fortes baisses de ses sources de financement.
Le budget est, en général,
établi en fin d’année précédente ou en début d’année. Il est
adopté en conseil d’administration au cours du premier trimestre de l’année civile, à
l’exception de 20
12 (budget approuvé le 9 décembre 2011) et de 2014 (budget a été adopté
le 28
avril 2014, en raison de l’élection des douze membres du conseil d’administration). En
2013, l’association n’a tenu qu’une réunion du conseil d’administration, le 28
janvier 2013 et
s
on compte rendu n’évoque pas formellement le
vote du budget. Celui-ci a toutefois été
présenté lors de l’assemblée générale du 25
mars 2013.
Les révisions de budget présentées en instance statutaire sont exceptionnelles car elles ne
concernent que des opérations particulières sortant du cadre classique du budget de
l’association.
Cela a été le cas en 2010 po
ur l’organisation de la venue d’un
photographe.
La convention cadre conclue entre l’
État, la région, le département du Cantal, la CABA, la
comm
une d’Aurillac pour la période de 2013 à 2015 stipule expressément que
«
l’association
doit, préalablement au vote, présenter une demande annuelle de subvention comprenant un
budget prévisionnel et une présentation des activités
». Cette obligation est respectée.
L’association transmet
également
chaque année à l’
État et aux autres partenaires publics les
comptes annuels, le rapport du commissaire aux comptes, la ventilation des dépenses, des
subventions et des autres produits par secteur d’activités, ainsi que son bilan d’activités.
7-
LA SITUATION FINANCIERE
7.1-
La formation du résultat
Les produits et les charges d’exploitation sont d’environ de 1,8
M€ sur toute la période sous
revue (cf. annexe 2).
La progression des charges d’exploitation (3,7
%) est supérieure à celle
des produits (1,1
%) entre 2008 et 2014. Toutefois, l’évolution annuelle moyenne est moins
marquée (+ 0,6 % pour les charges et + 0,2 % pour les produits). Positifs de 2008 à 2010,
les résultats de l’exercice ont été déficitaires ensuite, à l’exception de 201
3.
29/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Tableau n° 8
Évolution du
résultat, e
n €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Variation
2008/2014
Total des produits
d'exploitation
1 813 937
1 759 804
1 864 320
1 860 007
1 840 916
1 798 283
1 834 082
1,1 %
Total des charges
d'exploitation
1 782 841
1 738 991
1 854 724
1 864 458
1 851 748
1 801 444
1 848 386
3,7 %
Résultat
d’exploitation
31 096
20 813
9 596
-4 451
-10 832
-3 161
-14 304
Résultat de
l’exercice
+8 937
+19 931
+10 936
- 797
-4 398
+6 755
- 918
Source
: comptes de l’association
7.1.1-
Les charges d’exploitation
Les charges de personnel
représentent un tiers de l’ensemble des charges de 2008 à 2014.
Tandis que l’effectif est relativement stable, les charges de personnel
progressent
globalement de 6,5 % sur la période. Leur évolution est erratique : après avoir enregistré une
hausse de 8,3 %, passant de 602
k€ en 2008 à 652
k
€ en 2011, elles diminuent de 5,5
% en
2012 (s’élevant à 616
k€
) avant de progresser de 4 % de 2012 à 2014 (atteignant 640 k
€).
La baisse en 2012 résulte notamment de
l’absence de versement de la prime de fin d’année,
décidée en accord avec le personnel (représentant 7 500
€ environ
).
Tableau n° 9
Effectif
de l’association
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nb total salariés en charge de gestion de
l’ensemble des activités (bilans d’activité)
15
15
15
15
14
14
16
Nb de salariés permanents en CDI
9
10
10
9
9
9
9
Nb salariés permanents en ETP
7
8
8
7
7
7
7
Source
: comptes rendus d’activité et réponses de l’association
Les charges externes
représentent de l’ordre de 60
% des charges totales de l’association
de 2008 à 2014. Elles comprennent principalement en 2014 :
les contrats de cession et d’aide à la c
réation (pour près de 32 % soit 355 k
€
) ;
les frais de déplacement, de repas, réception, et d’hé
bergement (pour 28 %, soit
315 k
€) dont les principaux bénéficiaires sont les artistes retenus dans la
programmation du festival et/ou ceux accueillis en résidence ;
les locations mobilières et immobilières (pour 9 %, soit 104 k
€)
;
des achats publicitaires (pour 5,5 % soit 61 k
€).
L’année
2010, année du 25
ème
anniversaire du festival des arts de la rue d’Aurillac, est
marquée par une programmation artistique plus importante, en termes de budget, de nombre
de compagnies officielles (une trentaine dans le cadre de ce festival contre une vingtaine les
autres années) mais aussi de passages (667 en 2010 contre moins de 600 les autres
années).
Le montant des contrats de cession et d’aides à la création est
alors à son plus
haut niveau, (près de 405 k
€ contre un montant moyen annuel de l’ordre de 360
k
€). Il
représente alors près de 36 % des charges externes et 22
% des charges d’exploitation
7.1.2-
L
es produits d’exploitation
L’association
Éclat
est principalement financée par des subventions d’exploitation pour
environ 82
% en moyenne annuelle (d’un montant moyen de l’ordre de 1,52
M€ par an en
retrancha
nt les aides du mécénat privé) dont 1,405 M€
des collectivités publiques.
30/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Les recettes de billetterie,
diminuées des éventuels reversements aux compagnies d’artistes
,
représentent 3,9
% de l’ensemble des produits
:
elles sont de l’ordre de 71,7
k
€ en moyenne
par an.
Les ventes de produits hors billetterie représentent 6
% de l’ensemble des prod
uits : elles
s’élèvent à 110,4
k
€ en moyenne par an.
Elles comprennent notamment des ventes de
programme de spectacles, de vêtements, des recettes de bar, des produits de location. Ces
ventes peuvent être c
onsidérées comme relevant d’une activité lucrative accessoire
; leur
montant annuel dépasse le seuil de 60 000
€
.
Ce faisant, l’association
a fait le choix de ne
pas isoler l
es activités lucratives au sein d’un secteur distinct
(comme lui donne la possibilité
de l’
instruction fiscale du 18 décembre 2006) ; elle est soumise à
l’impôt sur les bénéfices
et
à la TVA pour l’ensemble de ses activités
et non pas sur les seules activités lucratives.
Les recettes de mécénat privé sont
de l’ordre de 62
k
€ en moyenne par an au cours de la
période sous revue ; de 2008 à 2010, elles sont comptabilisées parmi les subventions
d’exploitation et de 2011 à 2014 parmi les autres produits d’exploitation. Une banque
mutualiste est le premier parten
aire privé du festival d’Aurillac
; elle apporte un soutien
financier de 35 k
€ en 2013 et en 2014.
Tableau n° 10
Évolution des produits
(en €)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Recettes Brutes de Billetterie
80 543
65 749
99 200
113 606
95 404
88 433
77 823
Reversements de Recettes Billetterie
14 447
11 000
29 925
39 540
20 703
0
3 125
Recettes Billetterie
–
Reversements
66 096
54 749
69 275
74 066
74 701
88 433
74 698
Ventes de produits hors billetterie
90 114
101 409
121 694
121 887
116 842
107 535
113 464
Subventions d’exploitation
hors mécénat privé (de 2008 à 2010)
1 524 785 1 480 721 1 532 664 1 509 793 1 539 472 1 502 761 1 552 358
Autres produits
(y compris mécénat privé)
et reprises de provisions
118 495
111 925
110 762
114 721
89 198
99 554
93 562
Total des Produits
1 818 556 1 763 761 1 872 044 1 865 971 1 849 367 1 808 265 1 847 565
Billetterie
–
Reversement / Total Produits
3,63 %
3,10 %
3,70 %
3,97 %
4,04 %
4,89 %
4,04 %
Vente produit hors billetterie / Total
Produits
4,96 %
5,75 %
6,50 %
6,53 %
6,32 %
5,95 %
6,14 %
Subventions d’exploitation
hors mécénat /
Total Produits
83,85 %
83,95 %
81,87 %
80,91 %
83,24 %
83,10 %
84,02 %
Source
: comptes de l’association et retraitements
CRC (les recettes de mécénat ont été retranchées des
subventions pour assurer la cohérence de la présentation).
7.1.3-
Les résultats de l’exercice
Depuis 2008, l
es résultats d’exploitation
19
diminuent chaque année (hormis en 2013). Ils
enregistrent un déficit à partir de 2011 (4 k
€)
, qui
s’accroît en 2012 (près de 11
k
€) et en
2014 (14
k€).
Ces résultats sont compensés en partie :
d’une part, par des produits financiers (provenant d’un compte sur livret et d’un
compte d’épargne)
lesquels diminuent, passant de 3,6 k
€ en
2011 à 1,2 k
€ en
2014 ;
d’autre part
, par des produits exceptionnels
20
sur opérations de gestion en 2013
(8 098
€) et en 2014 (12
216
€).
19
La fluctuation des résultats d’exploitation provient principalement de la varia
tion des subventions, des ventes
de produits et de billetterie et des charges externes et de personnel.
20
Les produits exceptionnels inscrits comprennent principalement des récupérations de cautionnements de
gobelets recyclables.
31/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Tableau n° 11
Résultat de l’exercice
(en €)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Produits d’exploitation
1 813 937 1 759 804 1 864 320 1 860 007 1 840 916 1 798 283 1 834 082
Charges d’exploitation
1 782 841 1 738 991 1 854 724 1 864 458 1 851 748 1 801 444 1 848 386
Résultat d’exploitation
31 096
20 813
9 596
-4 451
-10 832
-3 161
-14 304
Produits financiers
4 091
2 263
1 068
3 595
2 743
1 885
1 267
Charges financières
12
13
221
5
0
0
0
Résultat financier
4 079
2 250
847
3 590
2 743
1 885
1 267
Produits exceptionnels
528
1 695
6 656
2 371
5 709
8 098
12 216
Charges exceptionnelles
26 766
4 827
4 347
2 307
2 018
67
97
Résultat exceptionnel
-26 238
-3 132
2 309
64
3 691
8 031
12 119
Impôt
1 816
Résultat de l’exercice
+8 937
+19 931
+10 936
- 797
-4 398
+6 755
- 918
Report à nouveau
27 061
35 998
55 930
66 866
66 069
61 671
68 426
Le report à nouveau (cumulant les résultats antérieurs) est, quant à lui, excédentaire,
évoluant de 27
k€
en 2008 à 68
k€
en 2014.
7.2-
L
es conditions de l’équilibre artistique
Les conditions de l’équilibre de l’activité
artistique peuvent être appréhendées en isolant tout
d’abord les recettes et les dépenses afférentes à la structure, le solde formant le «
disponible
artistique » qui contribue au financement de la programmation.
L’analyse des conditions de l’équilibre de l’activité artistique des établissements culturels
consacrés au spectacle vivant se fait en deux temps. Sont
d’abord
isolées les recettes et les
dépenses qui établissent l’équilibre du «
théâtre en ordre de marche ». Ainsi, les subventions
non affectées à des spectacles, les recettes de location de la salle de spectacle et celles
tirées de la vente de produits accessoires (buvette, « merchandising ») sont confrontées aux
frais de personnel permanent, aux frais d’en
tretien du bâtiment et aux frais de
fonctionnement de la structure. Le solde s’ajoute
ensuite au produit de la vente de billets et
au produit des subventions affectées pour équilibrer les dépenses liées aux cachets des
artistes et aux frais résultant directement des représentations artistiques.
Cette démarche reste
approximative, compte tenu notamment des difficultés d’interprétation
du périmètre du champ des activités artistiques.
7.2.1-
Le « disponible artistique »
Le « disponible artistique » est calculé à partir de la différence entre,
d’une part, le total des
produits de l’association diminués des recettes de billetterie et des subventions affectées à la
programmation artistique et,
d’autre part, le total des charges diminuées des dépenses
relevant du domaine artistique. Le disponible artistique régresse au cours de la période,
passant de près de 950 k€ en 2008 à environ 690 k€ en 2014. Il alors représente 37
% du
total des produits. En ajoutant les mises à disposition pérennes de locaux (bureaux du siège,
centre d’hébergement de Tronquières, locaux du Parapluie, soit 159
910
€), ce solde s’élève
à 846 310
€ environ en 2014 et représente 30
% de l’ensemble des produits en incluant
toutes les mises à disposition (cf. annexe 5 du présent rapport).
32/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Tableau n° 12
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Recettes non affectées à la
programmation artistique
1 752 460
1 709 012
1 502 769
1 543 905
1 534 666
1 469 832
1 522 867
Dépenses de structure
803 077
767 078
739 206
815 812
777 660
778 726
836 505
Solde disponible pour Budget Artistique
949 383
941 934
763 563
728 093
757 006
691 106
686 362
Source
: Arrêtés de comptes complétés par les comptes annuels et les réponses d’
Éclat.
7.2.2-
L’équilibre artistique
7.2.2.1-
Les dépenses
affectées à l’activité artistique
Les dépenses de personnel affectées aux activités artistiques au sens large (correspondant
aux secteurs du festival, du Parapluie, du « marché
») s’élèvent, en moyenne, à 304
k€ par
an.
Tableau n° 13 : Répartition des dépenses de personnel affectées aux activités artistiques
par secteur d'activité
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Festival
185 570
150 608
168 693
174 493
179 448
174 256
177 418
Parapluie
58 794
68 638
64 197
66 453
63 532
68 487
72 743
Marché
59 559
63 730
58 774
64 660
66 670
75 514
69 007
Université nomade (personnel)
16 654
Total: Festival, Parapluie, Marché
303 923
282 976
291 664
305 606
309 650
318 257
319 168
Total Dépenses Personnel
(arrêts comptes)
591 165
598 109
607 482
617 259
591 267
616 836
636 040
Festival, Parapluie, Marché / Total
Personnel
50,5 %
44,4 %
46 %
46,9 %
50,2 %
50,7 %
49,8 %
Source : Arrêts de comptes complétés par les comptes annuels
Les dépenses relevant des activités artistiques (comprenant principalement les contrats de
cession et d’aides à la création ainsi que les droits d’auteur,
les frais de repas, de transport
et
d’hébergement des artistes sélectionnés dans le cadre de la programmation officielle et
ceux hébergés en rés
idence) sont de l’ordre de 620
k
€ en moyenne annuelle par an.
Tableau n° 14 : Dépenses du domaine "artistique" par secteur d'activité
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Festival
295 370
309 721
403 954
378 395
378 025
321 791
300 552
Dont contrats de cession
243 300
230 880
306 700
237 200
283 900
247 600
247 300
Préalables
62 428
53 685
50 396
26 274
63 849
61 204
42 833
Parapluie
223 270
219 158
251 831
218 865
192 827
193 405
226 355
Dont aides à la création
114 500
127 000
98 000
104 400
87 700
94 600
116 100
Dont dépenses de restauration,
hébergement, transport prises en charge
par Éclat
pour compagnies d’artistes en
résidence
94 896
89 592
75 191
79 450
68 056
83 938
93 346
Marché
9 900
21 069
13 716
6 562
7 000
8 186
7 292
Dépenses domaine artistique
590 968
603 633
719 897
630 096
641 701
584 586
577 032
Source : Arrêtés de comptes
complétés par les comptes annuels et les réponses d’
Éclat
A ces dépenses, il convient d’ajouter celles dites «
techniques » qui comprennent les
diverses locations de matériel scénique,
d’engins spécifiques, les dépenses d’énergie
nécessaire aux spectacles (des compteurs spécifiques étant ouverts à cette occasion), de
surveillance et de prévention.
33/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Tableau n° 15 : Dépenses du domaine "technique" par secteur d'activité
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Festival
103 138
88 227
103 196
95 000
117 897
115 513
114 302
Préalables
192
167
2 028
3 000
3 500
67
0
Parapluie
8 321
1 750
5 117
17 256
3 358
4 362
1 476
Dépenses Domaine Technique
111 651
90 144
110 341
115 256
124 755
119 942
115 778
Source : Arrêtés de comptes complétés par les comptes
annuels et les réponses d’Éclat.
Au vu des arrêtés des comptes, les dépenses relevant des activités artistiques (y compris les
charges de personnel et les coûts techniques) représentent environ 57 % des dépenses
d’exploitation de l’association, hors valorisation des mises à disposition des collectivités
publiques.
Tableau n° 16 :
Part du budget dédié au domaine artistique avec personnel et charges techniques
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Dépenses domaine artistique
590 968
603 633
719 897
630 096
641 701
584 586
577 032
Dépenses domaine technique
111 651
90 144
110 341
115 256
124 755
119 942
115 778
Personnel du Festival, Parapluie, Marché
303 923
282 976
291 664
305 606
309 650
318 257
319 168
Part artistique avec frais de personnel
1 006 542
976 753
1 121 902 1 050 958 1 076 106 1 022 785 1 011 978
Total des charges
d’e
xploitation
1 782 841 1 738 991 1 854 724 1 864 458 1 851 748 1 801 444 1 848 386
Part artistique + Personnel / Ch
Exploitation
56,5 %
56,2 %
60,5 %
56,4 %
58,1 %
56,8 %
54,8 %
Source : Arrêtés de comptes
Parmi les valorisations des mises à disposition communiquées pour l’année 2014
, on peut
distinguer schématiquement :
celles contribuant aux activités artistiques (le site du Parapluie pour 121 000
€, le
domaine de Tronquières pour 22 728
€, ponctuellement les locaux de la
ville
d’Aurillac pour 15
617
€ et des biens départementaux pour 6
470
€ pendant la
période du festival)
s’élèvent à 165
815
€ et
représentent 17,7
% de l’ensemble des
apports en nature des collectivités publiques ;
celles relevant du soutien logistique (les locaux de bureaux occupés par Éclat pour
16 182
€, aides en nature de la municipalité d’Aurillac
sous forme de personnel et
de matériel pour le festival, respectivement de 535 325
€ et de 220
538
€) sont de
l’ordre de
772 045
€ et représentent 82,3
% de l’ensemble des apports en nature
des collectivités territoriales.
En 2014, la part des dépenses dédiées aux activités artistiques avec les mises à disposition
correspondantes peut être évaluée à 42 % environ
21
de l’ensemble des dépenses
d’exploitation et des mises à disposition
.
7.2.2.2-
Les prod
uits affectés à l’activité
artistique
Ces produits comprennent principalement les recettes de billetterie diminuées des
reversements et les subventions affectées au festival (en général) ou à un spectacle
particulier (telles qu’indiquées dans les conventions cadres et les arrêtés des comptes).
21
Cf. Le rapport entre d
’une part les dépenses relevant du domaine artistique avec les charges de personnel et
les coûts techniques indiquées aux arrêtés de comptes (1 011 980
€) et les mises à disposition affectées aux
activités artistiques (165 815
€) et d’autre part le total des charges d’exploitation (1
848 386
€) et des mises à
disposition (937 860
€) représente 42,3
% (soit (1 011 980
€ + 165
815
€)
÷ (1 848 386
€ + 937
860
€)).
34/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Aux termes de la convention cadre 2007-
2009, aucune subvention n’est expressément
affectée à la programmation du festival. Les conventions cadres 2010-2012 et 2013-2015
mentionnent des subventions affectées au festival (pour la région : de 110
k€ à 120
k
€, pour
le département : de 130
k€ à 140
k
€) et des subventions en vue de financer le
fonctionnement du Parapluie (pour la région : 80
k€ à 90
k€, pour le département
: 10 k
€).
Celles-ci ne sont pas considérées comme affectées à un spectacle particulier (ou à la
programmation artistique du festival), mais relèvent de la notion du « théâtre en ordre de
marche » ; il en e
st de même des subventions de l’État
en vue de financer les classes de
théâtre (pour 10
k€ à 15
k
€).
Tableau n° 17 : Subventions affectées au festival
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Subvention région pour festival
0
0
120 000
110 000
110 000
120 000
120 000
Subvention département pour festival
0
0
140 000
130 000
130 000
130 000
130 000
Subvention CABA pour Festival aide
exceptionnelle en 2010 et 2011
15 000
8 000
Subvention État pour festival aide
exceptionnelle en 2010
25 000
Subventions totales affectées au festival
(aux termes des conventions cadres et arrêtés
des comptes)
0
0
300 000
248 000
240 000
250 000
250 000
7.2.3-
Le solde artistique
Le solde de l’activité artistique s’améliore, sous l’effet de la stabilité des dépenses d’activité
artistique et de la progression des recettes affectées. Néanmoins, le résultat global de
l’activité, identique au résultat d’exploitation, se dégrade depuis 2010, en raison de la forte
régression du disponible artistique.
Tableau n° 18 :
l’activité et l’équilibre artistique
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Dépenses d'activité artistique (A)
1 006 542
976 753
1 121 902
1 050 958
1 076 106
1 022 785
1 011 978
Ressources d'activité artistique (B)
66 096
54 749
369 275
322 068
314 701
338 433
324 698
Solde d'activité artistique (B-A) (C)
- 940 446
- 922 004
- 752 627
- 728 890
- 761 405
- 684 352
- 687 280
Rappel disponible artistique (D)
949 383
941 934
763 563
728 093
757 006
691 106
686 362
Résultat activité (C+D)
+ 8 937
+ 19 930
+ 10 936
- 797
- 4 399
+ 6 754
- 918
7.3-
La situation bilancielle
Le total du bilan de l’association s’établit à 3
10 k
€
en moyenne annuelle sur la période sous
revue (cf. annexe 3).
L’actif
comporte tr
ès peu d’immobilisations (30,3
k€ nettes, 163,5
k
€ brutes en 2014). En
effet, les bâtiments de bureaux, ainsi que ceux dédiés à l’accueil des artistes hébergés en
résidence (le site du Parapluie
et le centre d’hébergement de Tronquières) appartiennent à
la ville d’Aurillac ou à la CABA.
L’association a
acquis depuis 2008 divers biens : principalement du mobilier, du matériel de
bureau et des ordinateurs, des logiciels, du matériel pour le Parapluie. Son inventaire est
régulièrement tenu à jour.
35/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
L’association dispose de titres de participation (pour
152
€) et
de disponibilités (pour 189 k
€
en 2014 placés principalement sur deux livrets).
Le passif est constitué
d’une part, par
des fonds propres en régression, après un pic atteint
en 2010 (de l’ordre de 98
k
€
),
d’autre part, par des dettes financièr
es, composées quasi-
exclusivement de dépôts et cautionnements reçus
22
(74 k
€ en 2014).
Le fonds de roulement est excédentaire durant toute la période sous revue, passant de 15
k€
en 2008 à 142 k
€ en 2014. L’augmentation résulte de la
progression des dépôts et
cautionnements reçus (plus de 70
k€
de 2008 à 2014) tandis que les immobilisations nettes
des amortissements enregistrent une baisse globale (passant de près de 49
k€ en 2008 à
30 k
€ en 2014).
Le besoin en fonds de roulement es
t négatif sur l’ensemble
de la période, hormis en 2010 ;
cela signifie que
l’association n’a pas de besoin d’exploitation à financer et n’a pas à utiliser
ses excédents de ressources à long terme pour financer d’éventuels besoins à court terme.
En 2010,
l’association n’a pas encaissé la totalité du montant de la subvention de la région.
Cette année enregistre un montant global de créances à court terme (parmi lesquels les
produits à recevoir atteignent leur plus haut niveau (216 k
€) supérieur à celui des de
ttes à
court terme. Les dettes auprès des fournisseurs ordinaires (hors factures non parvenues) de
64 k
€ et les dettes fiscal
es et sociales de près de 120 k
€ sont d’un montant plus élevé que
les autres années.
La trésorerie nette est positive durant toute la période sous revue
; elle s’élève à 189
k
€ fin
2014 et couvre plus de 30
jours de charges d’exploitation de 2011 à 2014.
Tableau n° 19 : Trésorerie
En €
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Trésorerie nette
114 612
149 648
45 915
153 710
193 959
201 882
189 270
Charges d’exploitation
1 782 841 1 738 991 1 854 724 1 864 458 1 851 748 1 801 444 1 848 386
Nb jours de trésorerie en charges
exploitation
(Trésorerie /Charges) X 365 jours
23,46
31,4
9,03
30,09
38,2
40,9
37,4
Source : comptes annuels
22
Le compte 165 (dépôts et cautionnements reçus) enregistre une forte progression, passant de 20
k€ à la
clôture de 2009 à 50
k€ à celle de 2011, 74
k€ à celle de 2014
; il s’agit des cautions de 1
€ perçues lors de
l’utilisation de gobelet recyclable dans les bars et buvettes du festival
; l’euro est rendu au retour du gobelet
; les
gobelets étant
illustrés de dessins humoristiques, il y a un faible taux de retour, expliquant l’accroissement des
sommes enregistrées sur ce compte.
36/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Tableau n° 20
Bilan Fonctionnel
(en €)
ANNEE
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Évolution
2008-2014
Variation annuelle
moyenne
Capitaux propres
63 439
89 088
97 858
94 894
89 112
95 867
94 949
49,67%
6,95%
Provisions pour risques et charges (charges de retraite)
0
0
0
0
0
0
3 665
Amortissements et dépréciations sur actif
0
0
0
0
0
0
0
Dettes financières (hors CBC concours bancaires courants et SCB)
0
20 838
35 605
50 612
70 357
78 049
73 996
Ressources stables
63 439
109 926
133 463
145 506
159 469
173 916
172 610
172,09%
18,15%
Immobilisations brutes
48 565
65 127
54 222
38 221
33 850
27 365
30 342
-37,52%
-7,54%
Charges à répartir
Emplois stables
48 565
65 127
54 222
38 221
33 850
27 365
30 342
-37,52%
-7,54%
Fonds de roulement net global
14 874
44 799
79 241
107 285
125 619
146 551
142 268
856,49%
45,70%
Stocks et en-cours
19 668
8 598
8 728
9 078
8 441
10 732
10 578
-46,22%
-9,82%
Avances et acomptes versés
0
0
0
0
0
0
0
Créances d'exploitation (créance client, autre créance, ch constatée av)
47 256
53 264
244 924
96 628
58 467
125 595
104 944
122,08%
14,22%
Actifs d'exploitation
66 924
61 862
253 652
105 706
66 908
136 327
115 522
72,62%
9,53%
Avances et acomptes reçus
0
0
0
0
0
0
0
Dettes exploitation (dette fournisseur, fiscal social, produit constaté av)
166 662
166 711
220 326
152 131
135 248
191 658
162 524
-2,48%
-0,42%
Passifs d'exploitation
166 662
166 711
220 326
152 131
135 248
191 658
162 524
-2,48%
-0,42%
Besoin en fonds de roulement d'exploitation (BFRE)
-99 738
-104 849
33 326
-46 425
-68 340
-55 331
-47 002
-52,87%
-11,78%
Créances diverses
Valeurs mobilières de placement
0
0
0
0
0
0
0
Autres créances hors exploitation
Actifs hors exploitation
0
0
0
0
0
0
0
Dettes sur immobilisations
0
0
0
0
0
0
0
Autres dettes hors exploitation
Passifs hors exploitation
0
0
0
0
0
0
0
Besoin en fonds de roulement hors exploitation (BFRHE)
0
0
0
0
0
0
0
Besoin en fonds de roulement (BFR)
-99 738
-104 849
33 326
-46 425
-68 340
-55 331
-47 002
-52,87%
-11,78%
Disponibilités
131 899
153 518
45 918
153 715
193 959
201 882
189 284
43,51%
6,21%
Concours bancaires courants et soldes créditeurs de banque
17 287
3 870
3
5
0
0
14
-99,92%
-69,47%
Trésorerie nette
114 612
149 648
45 915
153 710
193 959
201 882
189 270
65,14%
8,72%
Vérification
FR - BFR
114 612
149 648
45 915
153 710
193 959
201 882
189 270
65,14%
8,72%
37/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
7.4-
Conclusion sur la situation financière
L’association dispose d’un budget de 1,8
M€ composé à plus de 80
% de subventions
publiques. Son budget consolidé, en comptabilisant les subventions en nature, s’élève à près
de 3
M€.
Les charges restent relativement stables et se répartissent entre des achats et charges
externes (1
M€) et des
dépenses de personnel (0,6
M€). Toutefois, le solde disponible pour
financer le budget artistique régresse au cours
de la période, passant de près de 950 k€ en
2008 à environ 690 k€ en 2014.
De fait, le résultat d'exploitation est négatif depuis 2011 (-
14,3 k€)
; le déficit de cet exercice
est moindre (- 918
€) grâce aux produits financiers (1,2
k
€) et au
x produits exceptionnels
(12,2 k
€). Jusqu’alors, l’association a bénéficié d’une
trésorerie couvrant plus de 30 jours de
charges d’exploitation.
8-
LA GESTION INTERNE
8.1-
La gestion des ressources humaines
8.1.1-
L’application de la
convention collective
La convention collective nationale des entreprises artistiques et culturelles
23
s’applique aux
entreprises du secteur « public » du spectacle vivant
, qu’elles soient de droit public ou de
droit privé.
Aux termes de l’article I
-1 de la convention collective, sont notamment des entreprises du
secteur « public » du spectacle vivant :
« les entreprises subventionnées directement par
l’
État et/ou les collectivités territoriales dans le cadre de conventions pluriannuelles de
financement, ou de conventions d’aides aux projets pour les compagnies dramatiques,
chorégraphiques, lyriques, des arts de la piste ou de la rue, les ensembles musicaux ».
L’association, de par son financement majoritairement public, répond à cette définition.
En matière d’action sociale, la convention collective (article III.2) prévoit notamment la
création d’un comité d’entreprise
conventionnel au sein des entreprises de 10 salariés au
moins et de 50 salariés au plus sans mention de quotité de travail.
En l’espèce, u
n comité
d’entreprise conventionnel n’a pas été constitué
; le nombre de salariés se situe entre 14 et
16 de 2008 à 2014 (selon les comptes r
endus d’activité)
; le nombre de personnel permanent
est de 9 à 10 personnes en CDI, représentant 7 à 8 personnes en équivalent temps plein.
En plus de l’équipe permanente, l’association emploie, chaque année, plus de cent
personnes pour assurer le bon déroulement du festival. En 2014, elle a ainsi recruté
159 personnes
24
(91 travailleurs saisonniers, représentant 2,39 ETP et 68 personnels
techniques intermittents du spectacle, représentant 3,62 ETP).
L’effectif total d’
Éclat est, en
2014, de 14 salariés en ETP (dont 8
constituant l’équipe permanente
). Selon l'article L. 1111-
2 du code du travail, les personnels temporaires présents au cours des douze derniers mois
sont pris en compte au prorata du temps passé dans l'entreprise. Cette disposition
23
Convention collective nationale pour les entreprises artistiques et culturelles du 1er janvier 1984, étendue par
arrêté du 4 janvier 1994 JORF 26 janvier 1994 (brochure n° 3226).
24
Les contrats sont généralement conclus pour une durée de quelques jours à trois semaines.
38/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
explicitement applicable si le seuil est supérieur à 50 salariés doit être respectée pour
l'application d'un seuil inférieur. L'association est à la limite de ce seuil.
Les entreprises relevant du champ de la convention collective sont, en outre, tenues de
contribuer au financement du f
onds national d’activités sociales des entreprises artistiques et
culturelles
(FNAS), fonds créé pour permettre une gestion mutualisée des œuvres sociales à
caractère national au profit des personnels des entreprises contribuant à son financement.
Le montant de la contribution au FNAS correspond à 1,25 % de la totalité des salaires bruts,
dans les entreprises de moins de dix salariés (en ETP) ainsi que dans les entreprises au
sein desquelles n’existe pa
s de représentation du personnel (article III.3 de la convention
collective). Le
montant de la contribution de l’association au titre de l’action sociale
est de
l’ordre de 5
300
€ en moyenne par an.
8.1.2-
La rémunération des personnels permanents
Les conditions de rémunérations ont été examinées et n'appellent pas de remarque.
Les salariés permanents ne perçoivent pas de prime d’intéressement ni de participation au
résultat. En revanche, ils perçoivent une
prime de fin d’année, forfaitaire. Jusqu’en 2
011,
cette prime était calculée sur celle recommandée par le Syndicat des Entreprises Artistiques
et Culturelles (SYNDEAC). En 2012, compte tenu du déficit de l’association, les salariés, à
l’unanimité, ont proposé une suspension exceptionnelle de son vers
ement. Depuis 2013, la
prime versée est de
l’ordre de la moitié de celle proposée par le SYNDEAC
(soit 778
€ brut
en 2014).
8.1.3-
Les remboursements de frais de déplacements des personnels
Les frais de déplacement et d’hébergement des personnels permanents s
ont remboursés
sur la base d’un barème de prise en charge
, les contrats de travail ne faisant aucune
mention particulière en ce domaine.
Les frais d’utilisation du véhicule (lorsque les personnes sont autorisées à utiliser leur
véhicule personnel) sont r
emboursés sur la base de l’indemnité kilométrique admise par
l’administration des finances (conformément à l’article VIII.4.3 de la convention collective).
Les frais de repas et d’hébergement sont remboursés
, au vu de factures acquittées par le
personnel, sur une base forfaitaire, voisine mais néanmoins inférieure à celle prévue par les
accords salariaux signés dans le cadre de la convention collective.
Les frais de repas des personnels permanents de l’association sont remboursés sur la base
de 10,50
€
(de 2009 à 2013) puis de 11
€ en 2014
tandis que les accords salariaux prévoient
une indemnité de repas de 16,60
€ en 2009, 16,80
€ en 2010, 17,10
€ en 2011, 17,70
€ en
2013, 17,90
€ en 2014
(soit un écart de 6,90
€ en 2014)
.
Les frais d’hébergement des personnels permanents de l’association sont remboursés sur la
base de :
40
€ (pour une chambre d’hôtel à Aurillac) de 2009 à 2014
;
ou de 55
€ (pour une chambre d’hôtel en dehors d’Aurillac) en 2009 et 2010, 60
€
de 2011 à 2014 ; ces indemnités comprennent la nuitée et le petit déjeuner.
Les accords relatifs aux salaires minima signés dans le cadre de la convention collective
prévoie
nt une indemnité d’hébergement (comprenant la chambre et le petit déjeuner, sans
distinction de zone géographique) de 59,60
€ en 2009, 60,30
€ en 2010,
61,20
€ en 2011
,
63,60
€ en 2013
et 64,10
€ en 2014.
39/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Les déplacements ne font pas l’objet d’ordre de mi
ssion écrit. Hormis ceux du directeur, ils
sont validés par l’administrateur dans le cadre d’échange oral et/ou par courriel
. Les
déplacements du directeur ne font pas l’objet de validation expresse ou d’autorisation écrite.
Ils sont remboursés selon les mêmes modalités que les autres personnels au vu de pièces
justificatives et sur une base forfaitaire. Il serait cependant nécessaire de s'assurer que les
frais de déplacements pris en charge par l'association Éclat ne concernent que celle-ci, à
l'exception de ceux relatifs aux autres activités de l'intéressé.
La chambre rappelle qu’a
ux
termes de l’article VIII.1.2 de la convention collective
: «
Le déplacement du salarié doit faire
l’objet d’un ordre de mission de l’employeur. Cet ordre de mission peut pren
dre différentes
formes suivant les circonstances et les usages. L’établissement d’un ordre de mission vaut
autorisation de déplacement afin de prémunir, de toute contestation, les deux parties
concernées. (
Les modalités de l’autorisation sont à définir dans l’entreprise, entre la direction
et les représentants du personnel, s’ils existent
)
».
8.2-
La commande et le suivi des achats
8.2.1-
La passation des commandes
L'association est soumise aux règles de la commande publique pour la réalisation des
travaux, pour ses achats de fournitures et de services et elle est un pouvoir adjudicateur si
elle remplit les conditions énoncées de l’article
3 de l’ordonnance n°2005
-649 du 6 juin 2005
relative aux marchés passés par certaines personnes publiques ou privées non soumises au
code des marchés publics.
En effet, s
ont ainsi soumis à l’ordonnance les organismes de droit privé ou de droit public
autres que ceux soumis au code des marchés publics dotés de la personnalité juridique et
qui ont été créés pour satisfaire spéci
fiquement des besoins d’intérêt général ayant un
caractère autre qu’industriel ou commercial dont :
soit l’activité est financée majoritairement par un pouvoir adjudicateur soumis au
code des marchés publics ou à la présente ordonnance ;
soit la gestion est soumise à un contrôle par un pouvoir adjudicateur soumis au
code des marchés publics ou à la présente ordonnance ;
soit l’organe d’administration, de direction ou de surveillance est composé de
membres dont plus de la moitié sont désignés par un pouvoir adjudicateur soumis
au code des marchés publics ou à la présente ordonnance.
La notion de «
besoin d’intérêt général
» est une notion autonome interprétée par la
jurisprudence. À
cet égard, la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) considère
qu’une
activité répond à un besoin d’intérêt général lorsqu’elle profite à la collectivité et
qu’une personne publique pourrait, à ce titre, la prendre en charge. La CJUE
25
a reconnu
que «
les activités visant à l’organisation de foires, d’expositions et d’autres
initiatives
semblables satisfont à des besoins d’intérêt général
».
En l’espèce, le festival des arts de la rue organisé par l’association
Éclat peut être considéré
comme répondant à un besoin d’intérêt général. Cette activité est relativement peu soumi
se
à la concurrence. L’organisme ne se comporte pas comme un simple opérateur privé. La
majorité des spectacles représentés ne donne pas lieu à la perception de droit d’entrée pour
les spectateurs. Éclat
jouit d’une autonomie d’organisation et de gestion a
dministrative, ainsi
25
Arrêt de CJUE du 10 mai 2001, Agorà Srl affaire C-223/99 et C-260/99 : «
L’organisateur de tel
les
manifestations n’agit pas seulement dans l’intérêt particulier de ces derniers mais il procure également aux
consommateurs qui fréquentent ces manifestations une information permettant à ceux-
ci d’effectuer leurs choix
dans des conditions optimales. L’
impulsion pour les échanges qui en résulte peut être considérée comme
relevant de l’intérêt général
».
40/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
que dans ses orientations artistiques. En revanche, son budget dépend étroitement des
collectivités qui la financent. Eu égard à ses modalités de financement, l’association est
donc
soumise au respect de l’ordonnance du 6 juin 2005.
Les modalités de passation sont définies en fonction de l’objet des contrats et de seuils fixés
par décret. Pour les marchés de fournitures et les marchés de services mentionnés à
l’article
7 du décret n° 2005-1742 du 30 décembre 2005 modifié, le seuil au-dessus duquel
s’appliquent les procédures formalisées a été modifié à plusieurs reprises. Fixé à
193 000 euros HT par décret du 30 décembre 2009, il a ensuite été élevé à 200 000 euros
HT par décret du 29 décembre 2011 et à 207 000 euros HT par décret du 27 décembre
2013.
En dessous de ces seuils, l’article
10 du décret du 30 décembre 2005 dispose que «
les
marchés sont passés selon des modalités librement définies par le pouvoir adjudicateur ».
Il
appartient au pouvoir adjudicateur, pour les marchés passés selon des modalités librement
définies, de définir le degré de publicité qui est nécessaire aux marchés qu’il souhaite
passer.
Mais la liberté du pouvoir adjudicateur n’est pas totale
, dans la mesure où les
marchés restent soumis, en application de l’article
6 de l’ordonnance, aux principes de liberté
d’accès à la commande publique, d’égalité de traitement des candidats et de transparence
des procédures. Il appartient dès lors à l’association d
e mettre en place les procédures
encadrant sa politique d’achat et garantissant le respect de ces principes fondamentaux.
L’association travaille habituellement avec quelques 200
fournisseurs, dont les plus
nombreux concernent les locations de matériel d
e son, de lumière, d’engins de sécurité, les
achats de fournitures et matériel de bureau, la restauration.
Elle n’a pas organisé de
procédure de publicité particulière, et ne respecte donc pas les dispositions précitées de
l’ordonnance du 6 juin 2005
.
8.2.2-
Le suivi des achats
Les
procédures de suivi des achats ont été examinées et n’appellent pas d’observation.
41/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
9-
ANNEXES
Annexe 1 : Subventions versées par les collectivités publiques
Subventions en € (Comptes Annuels et
Arrêts Comptes par secteur d'activité)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Région Auvergne (Comptes Annuels)
201 000
200 000
210 000
200 000
200 000
200 000
200 000
Dont Région Parapluie
95 000
90 000
90 000
90 000
90 000
80 000
80 000
Dont Région Fonctionnement Gal Éclat
100 000
110 000
110 000
110 000
110 000
120 000
120 000
Dont Région Festival aide exceptionnelle
(en 2010 pour 25ème édition et en 2008
pour Université Nomade)
6 000
10 000
Département du Cantal (Cpte Annuel)
130 000
130 000
150 000
140 000
140 000
140 000
140 000
Dont Département Parapluie
0
0
10 000
10 000
10 000
10 000
10 000
Dont Département Fonctionnement Gal
Éclat
120 000
130 000
130 000
130 000
130 000
130 000
130 000
Dont Département Festival (aide
exceptionnelle en 2010 pour 25ème édition)
(en 2008 pour Université Nomade)
10 000
10 000
CABA (Comptes Annuels)
501 000
500 000
525 000
518 000
510 000
510 000
535 000
Dont CABA Parapluie
54 734
63 734
73 734
73 734
73 734
73 734
73 734
Dont CABA Fonctionnement Gal Éclat
436 266
436 266
436 266
436 266
436 266
436 266
436 266
Dont CABA Festival aide exceptionnelle (en
2010 pour Spencer Tunick 15
000€ / en
2011 pour Ilotopie 8
000€)
15 000
8 000
Aide CABA pour Université Nomade (en
2008) et RDV Etudiants (en 2014)
10 000
25 000
Ville d'Aurillac (Comptes Annuels)
0
0
0
0
10 500
0
0
Ville d'Arpajon-sur-Cère
(Fonctionnement
Gal)
9 000
0
0
0
0
0
0
Partenaires
Villages Pays d'Aurillac
(Préalables) Saison Eté (Arrêts Comptes)
20 147
20 670
22 276
20 654
49 933
20 948
12 007
Aide Villages pour Université Nomade
1 000
Etat (Comptes Annuels)
601 070
595 500
618 000
602 600
593 000
588 000
593 000
DRAC Option Théâtre (action scolaire)
13 070
15 000
15 000
15 000
15 000
10 000
15 000
Dont DRAC Parapluie
273 000
273 000
273 000
273 000
273 000
273 000
273 000
Dont DRAC Fonctionnement Gal Éclat
300 000
302 500
305 000
305 000
305 000
305 000
305 000
Dont Festival Aide exceptionnelle en 2010
pour Spencer Tunick (DRAC 5
000€,
DMDTS 10
000€, DGAC 10
000€)
(en 2008 pour Université Nomade 15 000
€
DRAC/DMDTS)
(Aide Eco-Festival 2009: 5
000€)
(Autre Aide en 2011 : 9
600€)
15 000
5 000
25 000
9 600
ANPE Auvergne
6 000
6 000
1 500
0
Chambres Consulaires (Festival)
1 500
2 150
1 850
1 500
1 850
3 350
3 350
CNASEA Centre National pour
Aménagement des Structures Exploitations
Agricoles
895
3 990
806
2 792
0
0
0
Total Collectivités Publiques
1 471
612
1 458
310
1 529
432
1 485
546
1 505
283
1 462
298
1 483
357
42/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Annexe 2 : Charges et produits
PRODUITS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Évolution
2008-2014
Variation
annuelle
moyenne
Ventes de marchandises
59 889
54 963
52 559
59 478
58 737
56 278
48 612
-18,83%
-3,42%
Production vendue de biens
0
0
0
0
0
0
0
Production vendue de services
110 768
112 195
168 335
176 015
153 509
139 690
139 550
25,98%
3,92%
Montant net du chiffre d'affaires
170 657
167 158
220 894
235 493
212 246
195 968
188 162
10,26%
1,64%
Production stockée
0
0
0
0
0
0
0
Production immobilisée
0
0
0
0
0
0
0
Subventions d'exploitation
1 584 932
1 541 530
1 618 530
1 509 793
1 539 472
1 502 761
1 552 358
-2,06%
-0,35%
Reprises sur dépréciations et provisions (et amortissements)
23 445
17 070
0
947
0
347
813
-96,53%
-42,90%
Autres produits (Remboursements, Refacturations)
34 903
34 046
24 896
113 774
89 198
99 207
92 749
165,73%
17,69%
Total des produits d'exploitation
1 813 937
1 759 804
1 864 320
1 860 007
1 840 916
1 798 283
1 834 082
1,11%
0,18%
De participations
0
0
0
0
0
0
0
D'autres valeurs mobilières et créances de l'actif immobilisé
0
0
0
0
0
0
0
Autres intérêts et produits assimilés
4 091
2 263
1 068
3 595
2 743
1 885
1 267
-69,03%
-17,75%
Reprises sur dépréciations et provisions
0
0
0
0
0
0
0
Différences positives de change
0
0
0
0
0
0
0
Produits nets sur cessions de V.M.P.
0
0
0
0
0
0
0
Total des produits financiers
4 091
2 263
1 068
3 595
2 743
1 885
1 267
-69,03%
-17,75%
Sur opérations de gestion
528
913
4 489
204
4 325
8 098
12 216
68,80%
Sur opérations en capital (quote part Amort Subvention Invest
Cpt 777)
0
782
2 167
2 167
1 384
0
0
Reprises sur dépréciations et provisions
0
0
0
0
0
0
0
Total des produits exceptionnels
528
1 695
6 656
2 371
5 709
8 098
12 216
68,80%
Perte
-797
-4 398
-918
TOTAL
1 818 556
1 763 762
1 872 044
1 866 770
1 853 766
1 808 266
1 848 483
1,65%
0,27%
43/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
CHARGES
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Évolution
2008-2014
Variation
annuelle
moyenne
Charges d'exploitation
Coût d'achat des marchandises vendues dans l'exercice
Achats de marchandises
19 835
9 725
35 879
26 916
30 322
33 327
31 000
56,29%
7,73%
Variation des stocks de marchandises
-478
11 070
-129
-350
637
-5 277
967
Consommations exercice en provenance de 1/3
Achat stockés d'approvisionnements
0
0
0
0
0
0
0
Variation des stocks d'approvisionnements
0
0
0
0
0
0
0
Autres achats et charges externes
1 102 858
1 014 372
1 132 284
1 144 547
1 161 031
1 091 068
1 123 475
1,87%
0,31%
Impôts, taxes et versements assimilés
3 785
4 348
2 995
6 164
8 200
6 866
7 030
85,73%
10,87%
Charges de personnel
Salaires et traitements
411 778
434 402
432 847
449 671
423 249
438 507
454 210
10,30%
1,65%
Charges sociales
190 027
203 367
200 656
202 209
193 086
188 991
186 567
-1,82%
-0,31%
Dotations aux amortissements et aux provisions
Sur immobilisations : dotation aux
amortissements
17 248
21 613
24 250
22 547
17 361
12 448
12 473
-27,68%
-5,26%
Sur immobilisations : dotations aux
dépréciations
0
0
0
0
0
0
0
Sur actif circulant : dotations aux dépréciations
10 000
0
946
347
0
2 986
0
-100,00%
-100,00%
Pour risques et charges : dotations aux
provisions
0
0
0
0
0
0
3 665
Autres charges (Essentiellement Droit Auteur)
27 788
40 094
24 996
12 407
17 862
32 528
28 999
4,36%
0,71%
Total charges d'exploitation
Ch
exploitation
1 782 841
1 738 991
1 854 724
1 864 458
1 851 748
1 801 444
1 848 386
3,68%
0,60%
Charges financières
0
0
Dotations aux amortissements, dépréciations et provisions
0
0
0
0
0
0
0
Intérêts et charges assimilées
12
13
221
5
0
0
0
-100,00%
Différences négatives de change
0
0
0
0
0
0
0
Charges nettes sur cessions de V.M.P.
0
0
0
0
0
0
0
Total
charges financières
Ch financières
12
13
221
5
0
0
0
-100,00%
-100,00%
Charges exceptionnelles
Sur opérations de gestion
26 766
874
2 489
2 307
2 018
0
97
-99,64%
-60,81%
Sur opérations en capital (Valeur Cpt El Actif Cédés Cpt 675)
0
3 953
1 858
0
0
67
0
Dotations aux amortissements, dépréciations et provisions
0
0
0
0
0
0
0
Total
charges exceptionnelles
Ch
exceptionnel
26 766
4 827
4 347
2 307
2 018
67
97
-99,64%
-60,81%
Participation des salariés aux résultats
0
0
0
0
0
0
0
Impôts sur les bénéfices
0
0
1 816
0
0
0
0
Bénéfice
8 937
19 931
10 936
6 755
-100,00%
-100,00%
TOTAL
1 818 556
1 763 762
1 872 044
1 866 770
1 853 766
1 808 266
1 848 483
1,65%
0,27%
44/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Soldes Intermédiaires de Gestion
ANNEE
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Évolution
2008-2014
Variation
annuelle
moyenne
Ventes de marchandises
59 889
54 963
52 559
59 478
58 737
56 278
48 612
-18,83%
-3,42%
Coût d'achat des marchandises vendues
19 357
20 795
35 750
26 566
30 959
28 050
31 967
65,14%
8,72%
Marge commerciale
40 532
34 168
16 809
32 912
27 778
28 228
16 645
-58,93%
-13,79%
Production vendue
110 768
112 195
168 335
176 015
153 509
139 690
139 550
25,98%
3,92%
Production stockée (SF-SI)
0
0
0
0
0
0
0
Production immobilisée
0
0
0
0
0
0
0
Production de l'exercice
110 768
112 195
168 335
176 015
153 509
139 690
139 550
25,98%
3,92%
Achats d'approvisionnements
0
0
0
0
0
0
0
Variation des stocks (SI-SF)
0
0
0
0
0
0
0
Autres achats et charges externes
-1 102 858
-1 014 372
-1 132 284
-1 144 547
-1 161 031
-1 091 068
-1 123 475
1,87%
0,31%
Consommation en provenance des tiers
-1 102 858
-1 014 372
-1 132 284
-1 144 547
-1 161 031
-1 091 068
-1 123 475
1,87%
0,31%
Valeur ajoutée (VA)
-951 558
-868 009
-947 140
-935 620
-979 744
-923 150
-967 280
1,65%
0,27%
Subvention d'exploitation
1 584 932
1 541 530
1 618 530
1 509 793
1 539 472
1 502 761
1 552 358
-2,06%
-0,35%
Impôts et taxes
-3 785
-4 348
-2 995
-6 164
-8 200
-6 866
-7 030
85,73%
10,87%
Charges de personnel
-601 805
-637 769
-633 503
-651 880
-616 335
-627 498
-640 777
6,48%
1,05%
Excédent brut d'exploitation (EBE)
27 784
31 404
34 892
-83 871
-64 807
-54 753
-62 729
-325,77%
Reprises sur dépréciations et provisions (et
amortissements)
23 445
17 070
0
947
0
347
813
-96,53%
-42,90%
Autres produits
34 903
34 046
24 896
113 774
89 198
99 207
92 749
165,73%
17,69%
Dotations aux amortissements, dépréciations et
provisions
-27 248
-21 613
-25 196
-22 894
-17 361
-15 434
-16 138
-40,77%
-8,36%
Autres charges
-27 788
-40 094
-24 996
-12 407
-17 862
-32 528
-28 999
4,36%
0,71%
Résultat d'exploitation (REX)
31 096
20 813
9 596
-4 451
-10 832
-3 161
-14 304
-146,00%
Produits financiers
4 091
2 263
1 068
3 595
2 743
1 885
1 267
-69,03%
-17,75%
Charges financières
-12
-13
-221
-5
0
0
0
Quotes-parts sur opérations faites en commun
Résultat courant
35 175
23 063
10 443
-861
-8 089
-1 276
-13 037
-137,06%
Produits exceptionnels
528
1 695
6 656
2 371
5 709
8 098
12 216
68,80%
Charges exceptionnelles
-26 766
-4 827
-4 347
-2 307
-2 018
-67
-97
-99,64%
-60,81%
Résultat exceptionnel
-26 238
-3 132
2 309
64
3 691
8 031
12 119
-146,19%
Participation des salariés
0
0
0
0
0
0
0
Impôts sur les bénéfices
0
0
-1 816
0
0
0
0
Résultat de l'exercice
8 937
19 931
10 936
-797
-4 398
6 755
-918
-110,27%
45/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Annexe 3 : Actif et Passif
ACTIF (Valeurs nettes)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Évolution
2008-2014
Variation
annuelle
moyenne
Immobilisations incorporelles
11 897
8 705
6 190
7 353
6 096
4 838
7 035
-40,87%
-8,38%
Immobilisations corporelles
Terrains
0
0
0
0
0
0
0
Constructions
0
0
0
0
0
0
0
Installations techniques, matériel et
7 538
5 872
7 045
4 468
3 359
5 655
10 989
45,78%
6,48%
outillage industriels
0
0
0
Autres immobilisations corporelles
26 978
42 088
32 575
18 915
17 890
12 267
9 153
-66,07%
-16,49%
Immobilisations corporelles en cours
0
0
0
0
0
0
Avances et acomptes
0
0
0
0
0
0
Immobilisations financières
Participations
152
152
152
152
152
152
152
0,00%
0,00%
Autres titres immobilisés
0
0
0
0
0
0
0
Prêts (au personnel Cpt 2743)
0
4 340
8 260
6 820
5 380
3 940
2 500
Autres (Dépots, Cautions Versés Cpt
2751)
2 000
3 970
0
513
973
513
513
-74,35%
-20,29%
Total I
48 565
65 127
54 222
38 221
33 850
27 365
30 342
-37,52%
-7,54%
Stocks et en cours
19 668
8 598
8 728
9 078
8 441
10 732
10 578
-46,22%
-9,82%
Avances et acomptes versés sur commandes
0
0
0
0
0
0
Créances clients et comptes rattachés
3 556
19 477
12 759
31 243
30 945
57 100
42 876
51,43%
Autres créances (Produits à recevoir, crédit
TVA)
42 925
32 754
231 102
64 551
26 421
66 995
60 059
39,92%
5,76%
Valeurs mobilières de placement
0
0
0
0
0
0
0
Disponibilités
131 899
153 518
45 918
153 715
193 959
201 882
189 284
43,51%
6,21%
Charges constatées d'avance
775
1 033
1 063
834
1 101
1 500
2 009
159,23%
17,21%
Total II
198 823
215 380
299 570
259 421
260 867
338 209
304 806
53,31%
7,38%
Charges à répartir sur plusieurs exercices (III)
Écarts de conversion Actif (IV)
TOTAL GENERAL (0 + I + II + III + IV)
247 388
280 507
353 792
297 642
294 717
365 574
335 148
35,47%
5,19%
46/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
PASSIF
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Évolution
2008-2014
Variation
annuelle
moyenne
Capital social
0
0
0
0
0
0
0
Primes d'émission, de fusion, d'apport
0
0
0
0
0
0
0
Réserves
27 441
27 441
27 441
27 441
27 441
27 441
27 441
Report à nouveau
27 061
35 998
55 930
66 866
66 069
61 671
68 426
152,86%
16,72%
Résultat de l'exercice
8 937
19 931
10 936
-797
-4 398
6 755
-918
Subventions d'investissement
0
5 718
3 551
1 384
0
0
0
Provisions réglementées
0
0
0
0
0
0
0
Total I
63 439
89 088
97 858
94 894
89 112
95 867
94 949
49,67%
6,95%
Provisions pour risques
0
0
0
0
0
0
0
Provisions pour charges
0
0
0
0
0
0
3 665
Total II
0
0
0
0
0
0
3 665
Dettes financières :
Emprunts obligataires convertibles
0
0
0
0
0
0
0
Autres emprunts obligataires
0
0
0
0
0
0
0
Emprunts auprès des étabts de crédit (1)
17 287
3 870
3
5
0
0
14
-99,92%
-69,47%
Emprunts dettes financ div (Dépôt Reçu 165)
0
20 838
35 605
50 612
70 357
78 049
73 996
Avances et acomptes reçus sur commandes
0
0
0
0
0
0
Dettes fournisseurs et comptes rattachés
87 993
69 457
100 655
57 275
53 157
94 130
69 052
-21,53%
-3,96%
Dettes fiscales et sociales
78 669
97 254
119 671
92 549
81 745
87 786
92 362
17,41%
2,71%
Dettes sur immobilisations
0
0
0
0
0
0
0
Autres dettes (Option Théâtre Cpt 467)
0
0
0
2 307
346
0
0
Produits constatés d'avance
0
0
0
0
0
9 742
1 110
Total III
183 949
191 419
255 934
202 748
205 605
269 707
236 534
28,59%
4,28%
Écarts de conversion Passif (IV)
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL GENERAL ( I + II + III + IV )
247 388
280 507
353 792
297 642
294 717
365 574
335 148
35,47%
5,19%
(1) dont concours bancaires courants et soldes
créd. de banques
17 287
3 870
3
5
0
0
14
47/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Évolution des créances et des dettes à court terme
Clients et Autres Créances (Actif)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total Clients, comptes rattachés
3 556
19 477
12 759
31 243
30 945
57 100
42 876
Produits à recevoir (4687)
33 805
27 928
216 714
1 143
9 963
14 757
14 472
TVA (dont TVA déductible 4456 +
44583) et Impôt Société dont Crédit
Impôt Compétitivité Emploi CICE en
2013 et 2014 (4440)
8 346
4 326
14 261
63 332
16 458
49 951
41 634
Total Autres Créances
42 925
32 754
231 102
64 551
26 421
66 995
60 059
Total Clients et Autres Créances
46 481
52 231
243 861
95 794
57 366
124 095
102 935
Dettes fournisseurs
(Passif)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fournisseurs (4010)
57 730
22 980
64 061
31 223
40 014
54 942
25 767
Fournisseurs factures non
parvenues (4081)
30 263
46 477
36 594
26 052
13 143
39 188
43 285
Total Fournisseurs
87 993
69 457
100 655
57 275
53 157
94 130
69 052
Dettes fiscales sociales
(Passif)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Dette Sécurité Sociale (431)
28 557
35 287
47 679
33 629
26 647
28 941
32 644
Dette ASSEDIC
(y compris intermittents 4371)
4 194
5 442
5 132
5 246
4 269
5 049
4 819
Congés Payés
(avec Provision 4282 + 4382)
26 993
27 478
33 898
23 800
23 957
25 194
20 462
AUDIENS (protection sociale 43711)
9 093
10 993
10 125
10 353
8 792
9 388
10 260
AFDAS formation (4378)
4 359
4 933
4 703
5 049
4 754
4 953
5 363
Organismes sociaux
(4386)
0
6 403
11 673
9 000
9 206
9 179
9 544
Taxe Apprentissage (43781)
2 634
2 789
2 765
2 916
2 731
2 894
3 021
Impôt Société (444)
0
0
1 816
0
0
0
0
Total Dettes Fiscales et Sociales
78 669
97 254
119 671
92 549
81 745
87 786
87 786
48/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Annexe 4 : Les charges externes et de personnel
Charges Externes
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Contrats Cession, Aide création (60411) a
357 848
357 911
404 879
346 290
371 722
347 315
355 380
Frais de déplacement (6251)
121 344
109 311
112 955
103 886
121 821
116 484
111 992
Repas Réception (6257)
126 476
104 585
116 438
119 192
117 391
110 020
141 887
Frais d'hébergement (62571)
74 724
60 957
66 811
60 280
67 578
52 507
61 336
S/Total Déplacement repas hébergement
b
322 544
274 853
296 204
283 358
306 790
279 011
315 215
Locations mobilières immobilières (613)
(c)
89 852
71 275
91 644
122 127
97 710
124 855
103 744
Redevance crédit-bail mobilier (6125) (d)
1 830
1 830
1 830
2 380
2 490
2 490
5 878
Achats publicitaires,
Catalogues, Conception affiches, Cadeaux
(6231, 6234, 6236) (e)
56 790
47 498
44 527
50 435
64 415
55 413
61 226
Prestations de service (60410) (f)
83 413
92 652
104 846
111 275
118 188
96 361
107 275
Assurances (6161) (g)
12 565
12 893
12 852
14 252
17 187
18 591
12 142
Sous-Total (a+b+c+d+e+f+g)
924 842
858 912
956 782
930 117
978 502
924 036
960 860
Total Charges Externes
1 102 858
1 014 372
1 132 284 1 144 547 1 161 031 1 091 068 1 123 475
Evolution
-8,02%
11,62%
1,08%
1,44%
-6,03%
2,97%
Total des charges
1 809 619 1 743 831 1 861 108 1 866 770 1 853 766 1 801 511 1 848 483
Charges Externes / Total des Charges
60,9 %
58,2 %
60,8 %
61,3 %
62,6 %
60,6 %
60,8 %
Évolution
-8,02%
11,62%
1,08%
1,44%
-6,03%
2,97%
Salaires Traitements Charges sociales
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Salaires bruts (6411)
401 745
421 742
415 085
437 629
408 690
422 355
439 729
Indemnités congés payés (6412)
0
3 105
8 510
-2 827
5 294
5 391
5 390
Indemnités de stages (64140)
10 033
9 555
9 252
9 593
9 265
10 760
9 091
Indemnités de rupture (641402)
0
0
0
5 276
0
0
0
Total Salaires et Traitements
411 778
434 402
432 847
449 671
423 249
438 507
454 210
Charges sociales
190 027
203 367
200 656
202 209
193 086
188 991
186 567
Total Charges de Personnel
601 805
637 769
633 503
651 880
616 335
627 498
640 777
Total des charges
1 809 619
1 743 831
1 861 108
1 866 770
1 853 766
1 801 511
1 848 483
Charges Personnel / Total
Charges
33,3 %
36,6 %
34 %
34,9 %
33,2 %
34,8 %
34,7 %
49/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Annexe 5 : Le disponible artistique en 2014
Le tableau ci-dessous distingue les charges et les produits de fonctionnement courant de
l’association de celles et ceux considérés comme affectés au domaine artistique. Il a été
établi de manière empirique selon les données communiquées par l’association pour l’année
2014 ; étant entendu
d’une part,
que le périmètre des actions relevant du domaine artistique
peut faire l’objet d’interprétations
très diverses
, d’autre part, que les dépenses pouvant
relever de plusieurs secteurs d’activité ne sont pas ventil
ées de manière fine entre chacun
des secteurs concernés. Dans ce tableau, les charges liées aux activités artistiques
comprennent principalement les contrats conclus avec les artistes, les dépenses liées à leur
accueil, et le personnel affecté à la programmation.
Les produits affectés à la programmation artistique comprennent les recettes de billetterie
(hors reversements) et les subventions des collectivités publiques expressément affectées
(au festival ou à un spectacle déterminé) ; les autres subventions ont été classées parmi les
produits « hors activités artistiques » (parmi lesquels figurent les subventions de la CABA, de
l’
État, de la région et du département finançant le fonctionnement du Parapluie).
Enfin, i
l est à noter que l’association n’utilis
e pas la notion de « théâtre en ordre de
marche ».
Charges hors activités artistiques
2014
Produits hors activités artistiques
2014
Charges de personnel non affectées au domaine
artistique
321 600
€
Ventes de produits hors billetterie
113 500
€
Charges de fonctionnement courant de l’association
(en dehors des sommes considérées en activité
artistique)
514 800
€
Autres produits d’exploitation
93 550
Subventions d’exploitation non affectées
à la programmation artistique
1 302 350
€
Produits financiers
1 200
€
Produits exceptionnels
12 200
€
Sous-Total
836 400
€
Sous-Total
1 522 800
€
Disponible Artistique
(Produits - Charges hors activités
artistiques)
+ 686 400
€
Charges liées aux activités artistiques
Produits liés aux activités artistiques
Disponible pour Activités Artistiques
+ 686 400
€
Achats de spectacles et aides à création artistique
363 400
€
Subventions des collectivités publiques
affectées à la programmation artistique
250 000
€
Autres charges du domaine artistique
(festival : 53 250
€, préalables
: 42 800
€,
Parapluie : 110 250
€, marché
: 7 300
€)
Droits d’auteur, Déplacement, repas, réception
artistes (programmés au festival et ceux en
résidence au Parapluie)
213 600
€
Recettes de Billetterie
74 700
€
Charges
personnel liées aux activités artistiques
319 200
€
Subventions affectées + Billetterie
324 700
€
Charges techniques liées aux activités artistiques
(festival : 114 300
€,
Parapluie : 1 500
€)
115 800
€
Subventions affectées + Billetterie
–
Charges affectées
-687 300
€
Sous-Total (Charges affectées)
1 012 000
€
Sous-Total (Disponible Artistique +
Subventions affectées + Billetterie)
+1 011 100
€
Déficit de l’exercice 2014
-900
€
Total général des charges
1 848 400
€
Total général des produits
1 847 500
€
Déficit de l’exercice 2014
- 900
€
Disponible artistique / Total Produits
37,15 %
Mises à disposition pour festival
777 950
€
Mises à disposition pérennes de locaux
(Parapluie, Tronquières, local du siège)
159 910
€
Disponible Artistique avec les Mises à
disposition pérennes
846 310
€
Disponible artistique / Total Produits avec
toutes mises à disposition
(soit 1 847
k€
+ 938
k€
= 2 785
k€
)
30,4 %
50/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Mises à disposition
relevant de la logistique
2014
Mises à disposition
pour activités artistiques
2014
Locaux à usage de bureaux par Ville Aurillac
16 182
€
Site du Parapluie (par la CABA)
121 000
€
Fournitures, petits équipements par Ville
Aurillac pour festival
152 695
€
Centre Hébergement de Tronquières
par Ville Aurillac
22 728
€
Engins, véhicules de Ville Aurillac pour festival
36 000
€
Locaux par Ville Aurillac pendant
festival
15 617
€
Matériels du service Fêtes et Cérémonies de
Ville Aurillac pendant festival
31 843
€
Matériel par Département Cantal
festival
6 470
€
Personnel par Ville Aurillac pour festival
535 325
€
S/Total
772 045
€
S/Total
165 815
€
Total des mises à disposition par les
collectivités publiques
937 860
€
51/51
Rapport d’
observations définitives
–
Association Éclat (15)
Annexe 6 : Précisions complémentaires sur les compagnies présentes au festival
d’
Aurillac
Présence des professionnels
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nb de places pour les professionnels
1 443
1 012
1 155
1 458
1 076
1 211
Nb de professionnels français
389
369
460
450
443
410
385
Nb de professionnels étrangers
112
91
62
57
57
47
46
Dont Nb nationalités des professionnels
étrangers
28
19
17
18
15
18
16
Source
: comptes rendus d’activités et documents d’évaluation des conventions cadres
.
Présence des compagnies de passage
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Nb de compagnies de passage
474
500
667
597
569
555
553
Dont nombre de compagnies étrangères
49
61
66
50
62
Nb de spectacles présentés
564
590
671
698
683
669
663
Dont nombre de créations présentées
266
240
Source
: comptes rendus d’activités et documents d’évaluation des conventions cadres
.